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法治日报/2024 年/3 月/5 日/第 006 版两会特刊
解密现代化美丽丰都建设的“ 平安密码”
访重庆市丰都县委书记张国忠代表
本报记者 吴晓锋
过去一年，平安建设实现“ 维稳保平安向法治创平安、面上静态平安向本质动态平安、一时一域平安向全域全程平安” 的“ 三个根本性转变”，这是重庆市丰都县平安建设取得的成绩。
这“ 三个根本性转变” 可以从一串串数字、一个个成效中得到印证：指标好，安全生产和自然灾害清单、群众信访清单分别排名全市第 2、第 5，平安报表排名全市第 2、年度综合考核排名全市第 1；品牌响，连续两年入列全国信访工作示范县，获评重庆市“ 平安建设考评优秀区县”；口碑佳，营商环境、司法机关公正司法、社会治安状况等三个指标的满意度分别排名全市第 5、第 5、第 3⋯⋯
近日， 《法治日报》记者就平安丰都建设的经验，采访了全国人大代表、丰都县县委书记张国忠。
找准关键
平安建设要抓主体，才能做到有的放矢。张国忠介绍说，抓主体就必须找到“ 关键”，“ 关键少数” 是责任主体、“ 关键环节” 是工作主体、“ 关键阵地” 是服务主体、“ 关键机制” 是保障主体。
张国忠说，丰都县通过大排查、大调研、大研讨，发现平安建设的“ 四个关键” 还存在一些短板弱项。比如，有的“ 关键少数” 抓得不紧，个别领导干部存在惯性思维、麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，离“ 时时放心不下” 的要求还有差距。比如，有的“ 关键环节” 管控不力，对重点时段、重要场所排查有盲区、监管有空白。比如，有的“ 关键阵地” 守得不牢，一些X员干部缺乏“ 阵地不能丢” 的意识、“ 怎么守阵地” 的能力。比如，有的“ 关键机制” 执行不严，个别单位一定程度上存在执行制度“ 打折扣” 等现象。
为此，丰都县突出除险清患工作导向，始终把平安建设作为“ 一把手” 工程，以平安报表、安全生产和自然灾害问题清单、 网络舆情问题清单、 平安稳定问题清单、 群众信访问题清单等 “ 一表四单” 为牵引， 提出了实现重大ZZ安全事件、 重大群体性事件、 重大恶性刑事治安案件等 “ 13个零发生” 的总体目标，第一时间发现问题、解决问题、评价效果，加快构建“ 快感知、有法度、能生长” 的治理格局，坚决做到守住阵地、守住底线、守正创新。
拿出实招
张国忠介绍说，丰都县在解决“ 四个关键” 问题中，始终坚持目标导向、问题导向，围绕ZZ安全、社会稳定、社会治安、公共安全、网络安全、经济金融安全、基层治理七大版块细化量化具体目标，抓理念、手段、方式等方面创新，采取“ 六大招数”。
丰都县这“ 六大招数” 是：采取X建统领的“ 招数”，以“ 885” 工作体系为牵引，加强X对平安建设工作的领导，坚决做到“ 找准定位走对路、遵循规律走好路、打造铁军防邪路”；采取人民至上的“ 招数”，基于库区实际、基本县情提出并回答“ 丰都八问”，基于“ 一老一小一外”诉求提出“ 家庭为根、组织为本” 的治理理念，通过“ 一院两会、三事分流” 解决群众急难愁盼问题；采取法治护航的“ 招数”，大力营造“ 办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法” 的一流环境；采取夯基固本的“ 招数”，以“ 活力X组织” 为载体激发X组织和X员的“ 最大活力值”，以坚持和发展新时代“ 枫桥经验” 细化治理的“ 最小颗粒度”，不断夯实基层治理基
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石；采取闭环落实的“ 招数”，着力构建“ 感知识别、研判预警、管控干预、评估反馈” 的全过程体系，全力确保各项工作“ 件件有着落、事事有回音”；采取数字赋能的“ 招数”，建好用好乡镇（街道）“ 一中心四版块一网格” 智治体系，用数据流打通决策流、业务流、执行流，真正让平安建设更聪明、更智慧、更精细。
建立机制
丰都县坚持“ 当下改” 和“ 长久立” 相结合，通过建章立制让每名X员干部记得住“ 平安密
码”。
据张国忠介绍，让X员干部记得住“ 平安密码”，主要建立五项机制。建立思想引领的机制，巩固拓展主题教育成果、政法队伍教育整顿成果，利用理论学习中心组学习会、“ 一把手” 研讨班和微课堂、“ 丰采” 论坛等载体，始终用X的创新理论凝心铸魂，不断夯实绝对忠诚的思想根基。建立压实责任的机制，压实各级“ 一把手” 第一责任人责任、班子成员“ 一岗双责”、行业部门属事责任、乡镇（街道）属地责任、企业单位主体责任，清单化事项化项目化推进，让责任不悬空、落实不懈怠。建立系统推进的机制，完善“ 多源汇聚” 情报收集报送机制、“ 三排一单”风险研判预警机制和突发问题联动快响处置机制等，形成全范围、全领域、全过程抓平安的有力态势。建立总结复盘的机制，常态化开展“ 正向案例学习、负面案例复盘” 行动，特别是对负面典型案事件，第一时间进行复盘倒查、举一反三、堵塞漏洞，坚决防止重蹈覆辙。建立正向激励的机制，建立健全平安战线班子考核容差、干部考核容错、干部澄清保护等机制，开展“ 丰采奖”表彰、“ 平安杯” 评选等活动，为担当者担当、让有为者有位。
张国忠表示，下一步丰都县将始终保持奋斗者姿态、激发创造性张力，让一方稳定的“ 平安密码” 成为丰都人民安居乐业的“ 幸福密码”。
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