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晋中日报/2024 年/3 月/18 日/第 003 版专刊
示范引领系统推进 全力打造践行 “ 千万工程” 经验灵石样板
灵石县委书记 韩军
近年来，灵石县从环境整治入手，聚焦河道、道路、工矿企业、项目工地和人口集聚区五个区域，持续开展综合治理，向“ 脏乱差” 顽疾开刀，同步提升基础设施和公共服务水平，全县人居环境明显改善。今年，灵石县认真落实省委、市委部署要求，以学习运用“ 千万工程” 经验为引领，及时制定了“ 十乡百村” 创建行动方案，以产业发展、和美乡村、治理有效为主攻方向，全力推动农业农村现代化。
一、统筹规划布局，精心组织实施。扎实推进“ 十乡百村” 创建行动，书记、县长担任组长，坚持县、乡、村三级书记负总责、一起抓，确定了三年打造 18 个精品示范村、83 个提档升级村、
91 个环境整治村的创建目标，预计总投资 15 亿元。在规划布局上，以工业强农、生态兴农、文旅富农“ 三条廊带” 为主轴，覆盖全县 80%的行政村、90%的人口，辐射带动 192 个村全面振兴。在推进机制上，强化投入保障。健全政府引导、多方参与的投入机制，县财政出资 9 亿元，利用矿山恢复治理基金 4.5 亿元，村集体自筹和企业帮扶资金 1.5 亿元。完善奖惩机制。政府项目和资金向支部战斗力强、产业发展好、治理质效高的村倾斜。干得好的多给资金支持，优先安排项目。干得不好的、完不成任务的，不仅要减少项目安排，而且要及时调整或问责干部。通过奖优罚劣，最大限度激发乡村两级干部和广大群众的内生动力。尊重群众意愿。无论环境治理还是基础设施建设，具体干什么、怎么干都要先征求群众意见，设计评审前、施工过程中让群众直接参与、监督管理，使建设内容更符合群众实际需求，建设成果更可感可及。
二、突出示范引领，打造特色亮点。坚持因村制宜、一村一策，典型引路、梯次推进，今年重点打造 3 个精品示范村、24 个提档升级村，配套实施农村公路、污水治理、清洁取暖等工程，总投资 4.5 亿元。其中，精品示范村 3 个，年度计划投资 4360 万元。目前，各村已完成项目规划和前期准备，预计 4 月初全部开工，8 月底前全部完工。静升村以文旅融合为主线，投资 2100 万元实施 11 项工程，集中供热、供气改造 1800 户，将闲置的 2000 平方米办公楼改建为高端民宿，创办以古镇东街民宿为代表的精品民宿 56 家，发展旌善老街美食“ 一屋一品” 业态，以文旅产业带动村集体经济收入突破 500 万元。同时，开展静升镇“ 花园乡镇” 创建，与 A 级景区、景区周边村互补共赢、联动发展，让更多的企业和群众从中受益，以文旅“ 一业兴” 带动市场“ 百业旺”，争取今年旅游人数突破 300 万人次。静升镇苏溪村以民主善治为突破，擦亮“ 全国民主法治示范村” 品牌，投资 860 万元实施环境治理、基础提升、绿化美化等 10 项工程，建立“ 乡风文明超市积分兑换” 激励机制，调动群众参与环境监督和基层治理的积极性，努力实现从环境到治理的全方位升级。两渡镇崔家沟村以村企共建为载体，投资 1400 余万元实施地下管网改造、公共服务提升和人居环境整治等 11 项工程。依托聚义实业集团、晋宝望种养合作社完善“ 厂矿反哺+资产发包” 共建模式，发展以工矿经济为基础，生猪养殖、物流运输、商贸服务多元支撑的产业体系，带动村集体经济收入超 300 万元，村民人均可支配收入达到 6 万元。24 个提档升级村主要是乡镇政府所在村和部分中心村，今年计划投资 2.1 亿元，实施 108 项改造工程，目前已有 10 个村完成前期规划，预计 4 月底前全部开工，9 月底前全部完工。
三、坚持整体推进，抓好“ 三个提升”。注重产业、建设、治理一体推进、有机融合，与创建行动紧密衔接，增强乡村发展的整体性、协同性。一是提升乡村产业发展水平。统筹推进坤润中药材产业园、农商城、东方希望生猪养殖等重点项目，打造 10 万亩优质核桃产业基地，年内生猪出栏 12 万头、奶牛存栏 8000 头，蜂产品产量达到 1400 吨，新发展中药材 2000 亩，酸枣种
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植面积突破 5000 亩。新建改造高标准农田 5000 亩，推广有机旱作农业技术 2 万亩，新增托管服务 2 万亩。今年一产产值突破 10 亿元，一产固投增长 15%以上，农产品加工收入完成 7.3 亿元，农村居民人均可支配收入增长 6.8%以上。二是提升乡村建设水平。深入推进乡村建设行动，新建改建供热、供气、污水管网 100 公里以上，完成户厕改造 500 座、清洁取暖改造 3616 户，建设“ 四好农村路” 28.2 公里。启动“ 百村万户” 幸福养老工程，建设 5 个日间照料中心、50 个农村幸福小院、1 个区域性养老中心，农村老年人助餐覆盖率从 20%提升至 50%，用 3 年时间实现全覆盖。抓好人民医院“ 五大中心” 提升和认证工作，按照二级甲等标准抓好中医院建设，积极创建全国基层中医药工作示范县，开展乡镇卫生院、村卫生室提质行动，力争县内就诊率达到 95%
以上。三是提升乡村治理水平。常态化推进抓X建促基层治理能力提升，深化乡镇综合行政执法改革，完善智慧管理平台，串联县、乡、村、网格四级治理体系一体发力，构建民诉收集、转办督办、跟踪问效、现场反馈和综合评判工作闭环，切实提升服务效率、治理能力。
灵石县将在市委、市政府的坚强领导下，认真学习“ 千万工程” 经验和兄弟县市做法，锻长补短，全面提升，争做全市乡村振兴示范样板，为我市建设农业强市作出灵石贡献。
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