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吉林日报/2024 年/4 月/16 日/第 002 版要闻
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以良法促进善治 为建设形神兼备的新时代新江城夯实法治保障
吉林市委书记 胡斌
习近平总书记在X的二十大报告中强调： “ 必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。 ” 近年来，吉林市始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持以人民为中心的根本立场，坚持实事求是、尊重规律、系统观念、底线思维，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、保障民生、化解矛盾、维护稳定的能力，集中全力打造“ 一个中心、四个基地”，为建设形神兼备的新时代新江城夯实法治保障。2023 年，全市地区生产总值增长 6.7%，这是自 1993 年开始核算 GDP 指标 30 年来我市首次排名全省第一、东北前列；全国地级城市信用指数最佳排名第 16 位、东北第一；荣膺 2023 中国宜居城市第 44 名、东北第一，人口净流入达到 3.5 万人，实现了经济运行、营商环境、干部作风、社会评价的全面跃升和重大夯筑，获评全省法治政府建设示范地区，全市上下政通人和、法治清明、信心高昂。
一是加强X的领导，坚定正确ZZ方向。X的领导是社会主义法治之魂，是推进全面依法治国的根本保证。我们注重强化ZZ引领，悟透中央精神、参透地方实情、穿透问题本质，加强X对法治工作的全面领导。坚持高位统筹。市委带头扛起推进法治建设ZZ责任，全面落实法治建设“ 一规划两纲要” 部署要求，召开全面依法治市委员会会议，制定方案、明确任务、推动落实，以实际行动坚定拥护“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护”。定期听取法治建设工作汇报，研究解决机构建设、立法规划、督察整改等方面重大问题。抓住关键少数。注重发挥领导干部表率作用、放大示范效应，坚持“ 第一议题” 制度，组织市委常委会议、政府常务会议、市委理论中心组学习会定期学法，推动县（市）区、市直部门 70 余名X政“ 一把手” 述法述责应述尽述。建强法治队伍。坚持强化法治素养、提升业务能力、优化工作力量一体联动，举办政法机关ZZ轮训班，组织行政执法人员分级分类培训。坚持正确用人导向，注重提用高素质专业化干部，2023 年全市政法机关领导干部交流轮岗 13 人，新提拔 5 名法律素养高、实践经验丰富的干部担任县（市）区法检“ 两长”。
二是坚持公平正义，推进依法治市持续走深走实。公平正义是人民的期盼，是法治的生命线。我们始终坚持以人民为中心，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，筑牢法治建设之基。高质量实施科学立法。突出“ 少而精”，立足“ 小切口”，选择确有必要、亟待规范的领域开展地方立法，做到每立一部法规就能根治一类问题、规范一类行为。制定《工业遗产保护利用条例》《爱国卫生工作条例》等“ 小快灵” 地方性法规，定期开展立法调研，审查备案规范性文件，我市行政规范性文件管理项目被评为第二批全国法治政府建设示范项目。高效能推进依法行政。深化行政执法领域改革，高质量承办全省深化综合行政执法改革现场会，司法部领导对我市行政执法改革工作给予充分肯定。全面推行柔性执法，编制不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、免于行政强制“ 四张清单” 事项，进一步规范行政自由裁量权，赋予法律实施“ 温度”。开展行政执法领域重点问题专项整治，坚决整改和纠正执法不规范问题。高水平践行公正司法。牵住司法责任制这个“ 牛鼻子”，坚持“