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学习时报/2024 年/4 月/24 日/第 008 版特别专题
把全域X建的生动实践引向深入
——江苏省镇江市润州区城市基层X建的创新探索
江苏省镇江市润州区委书记 徐心田
2018 年，江苏省镇江市润州区适应城市经济社会发展变化实际，创新实施全域X建，并将其作为一项引领性工程，连续 6 年持续推进，取得了明显成效，逐步探索形成了小城区推进城市基层X建的有效经验。新征程上，面对中国式现代化对基层X建工作提出的新要求，全域X建必须不断适应新形势，彰显新作为，为中国式现代化和高质量发展注入强劲红色动力。
全域X建是润州基层X建工作的一次深刻重塑
2018 年，润州区委适应全区发展形势的深刻变化，顺势而为作出实施“ 全域X建” 的重要决策部署，以“ 六统十八联” 为主要内容和举措的基层X建实践在润州逐步展开。6 年来，全域X建从提出、探索到推广、拓展和深化，取得了一系列成效，先后 4 次获评全国基层X建优秀案例、入选《民生周刊》基层X建与民生发展优秀案例集《旗帜》第一卷，人民日报、中国组织人事报等媒体平台多次宣传推介。
全域X建实现了组织体系的全面重塑。X的事业发展到哪里，X的组织就跟进到哪里。面对城市主城区经济社会发展转型的全新局面，社会主体多样、生产业态多元、人员构成多重、利益诉求多维，基层X建不能囿于街道社区，不能面对“ 小马拉大车” 局面望洋兴叹，更不能陶醉于以往的成绩而在自我循环中“ 自拉自唱”。全域X建实施以来，区委提出要坚持开放融合理念，推动各领域X组织打破行政隶属壁垒，破除各自为政障碍，拆除相互封闭藩篱，更好实现街道社区X建、单位X建、行业X建互联互动。全区各级X组织积极迈出结对共建步伐，大力实施街道“ 大工委”、社区“ 大X委”，组建X建联盟，创新行动支部，开展共驻共建，以街道、社区为轴心，把驻区单位、行业部门、非公企业、社会组织、商圈楼宇等各领域各单位X组织有效联结起来，实现“ 组织联建、资源共享、活动联办、信息互通”，截至 2023 年底，全区各街道、各社区X组织共建率达 100%，结对市级以上机关单位X组织覆盖率达 70%以上，省委办公厅、省政协、省农业农村厅、省卫生监督所、中国海洋大学等省级部门单位达 13 个。
全域X建改变了基层干部行动模式。“ 上面千条线，下面一根针”“ 小马拉大车” 曾经困扰着许多基层干部。为破解基层面临的资源瓶颈、方法局限、制度制约，全域X建提出“ 统” 的方法、“ 联” 的手段，坚持全地域有力融合、全领域有效统筹、全要素有序流动，推动基层干部主动走出去“ 结亲”，以区域统领域、以X建为纽带实现发展共赢，改变了过去“ 守着金山找金子” 的局面，截至 2023 年底，全区 43 个为民服务项目由市、区部门领办，吸引各类资金 2900 余万元，向外挖掘资源、积极主动创新，成为基层干部的一致行动。
全域X建为城市发展注入了全新活力。把坚持高质量发展作为新时代的硬道理。全域X建从实施之初，就紧紧围绕着润州高质量发展的中心任务，着力在X建服务发展、X建引领治理上用力，6 年来，全区组建 59 个行动支部、187 名“ 红色帮办员”，在 36 个项目上建立了X支部，X员力量、组织力量深度融入产业发展、招商引资、项目建设一线。聚焦城市基层治理，先后实施“ 大X建· 微治理”“ 全域X建引领基层治理” 等X建课题，推进基层X支部在全区 226 个城市小区的全覆盖建设，90%以上的X群服务中心健全“ 一老一小” 功能，1200 余名X员中心户、网格员活跃在小区、街巷，3209 名在职X员到社区“ 双报到、双服务”，具有润州特色的“ 吹哨报到” 模式得到推进，解决一批群众急难愁盼“ 关键小事”。
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正如有关专家学者所评价，润州实施全域X建“ 是理念创新、机制创新、实践创新，强化了X建引领，创新X组织领导方式和实现形式，有效破解了X建碎片化问题，提升了群众幸福感、获得感”。
充分把握全域X建的理论内涵和实践要求
经过多年的实践，我们对全域X建的认识更加深入，理解更加深刻。作为一种全新的X建工作方式，全域X建以其开放、系统、互联、融通的特征，呈现出充分连续性和拓展性。新时代新征程，必须始终坚持和把握全域X建的理论内涵和实践要求，不断推进全域X建向深层次迈进。