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中卫日报/2024 年/4 月/23 日/第 001 版
X建引领添活力 基层治理见真章
——中卫市城市基层X建引领基层治理工作综述
全媒体记者 张秀 吴进
人间四月，处处繁花，春光无限好。
在村落、小区、楼院，一幅幅和美乡村的画卷，一幢幢整洁的X群服务中心，一张张欢快的
笑脸，映射出中卫基层的活力、管理的实效、群众的幸福。
如何在基层治理中发挥好基层X组织战斗堡垒作用？如何更好地形成群众诉求办理闭环？
如何推动“ 接诉即办” 向“ 未诉先办” 转变？
针对这一连串的问号，中卫市大力实施城市基层X建引领基层治理赋能增效行动，狠抓治理体系、治理力量、治理能力等关键环节，压责任、强主体、抓队伍、优服务，构建起区域统筹、条块协同、共建共治共享的城市基层治理新格局。
强化X建引领
“ 满盘沙” 变成“ 一盘棋”
越是壮阔的征程，越需要领航的力量。
中卫市共有 68 个社区，随着城市化进程的加快，辖区居住人员结构复杂、利益群体交织、各类矛盾诉求日益突出，强化社区治理势在必行。近年来，市、县（区）两级全部成立了由市、县（区）X委书记任组长的城市基层X建引领基层治理领导小组，建立 6 个专项工作组，明确领导小组各成员单位职责、专项工作组职责及任务清单，初步构建起统一领导、各方协同、有序推进的工作格局，并深入开展“ 揭榜领题” 破解基层X建难题。中宁县以“ X建促共建探索社区治理新路径” 领题，构建多方联动解难题、多元共建微治理的社区治理新模式，助推城市基层X建引领基层治理提质增效。大战场镇东盛村“ X代表工作室”、恩和镇沙滩村红色美丽村庄、宁安镇丰宁社区“ X建引领放心消费商圈”、县审批服务管理局“ 支部建在窗口上”、县商务和投资促进局 “ 1233 电商X建联盟” 等一批X建示范点得到了自治区、 中卫市及兄弟县区一致好评和认可，带动中宁X建工作“ 跑” 出了新成效、新风采。
为保证进度，全市定期组织召开城市基层X建引领基层治理领导小组会、现场推进会、社区X组织书记座谈会等，总结交流全市城市基层X建工作实践探索和经验做法。尤其是今年对 65项重点任务进行调度推促，持续推动基层治理任务共商共抓、落地落实。
“ 为压实责任，全市认真梳理城市基层治理存在问题、短板弱项，形成了《关于城市基层X建引领基层治理存在问题及若干建议》，采取随机抽查、明察暗访、‘ 回头看’ 等方式，持续跟踪问效，倒逼责任落实，确保各项任务高质效推进、高标准落实。” 市委组织部副部长吴鹏说。
2023 年，在全市“ 一盘棋” 的统筹下，中卫市紧紧围绕高质量服务社区治理、办好为民实事，广征民生领域的“ 关键小事”，社区班子成员带头，结合工作职责，对 68 个社区、638 个网格开展大走访，收集意见建议和“ 急难愁盼” 问题近 650 条，形成民生项目清单 456 项，努力实现“ 民有所呼，我有所应”。
不仅如此，全市聚焦基层X组织建设、X建项目开展、综治维稳、网格化服务管理和矛盾纠纷化解等重点工作，以“ 红色议事会”“ 民主协商” 等方式解决居民急难愁盼事项 192 件。对群众反映强烈的难点问题，社区出实招，通堵点、疏痛点、消盲点，精准把握居民诉求，提升社区治理能力，累计组织召开居民协商议事会 310 余次，调解矛盾纠纷 420 余件。
凝聚各方力量
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“ 独角戏” 演变成“ 大合唱”
“ 以前社区几个人面对一大摊子事，一天下来真是跑断腿、磨破嘴皮子，现在配备了年轻力量，工作顺畅多了。” 沙坡头区滨河镇槐树北巷社区X委书记潘玉婷感慨。
如何把基层治理好，实现人民群众对美好生活的向往，就要选优配强基层治理的队伍，充分调动其工作积极性，不断培训提高治理能力，为基层和群众服好务，实实在在解决制约基层发展的种种难题。为此，中卫市出实招：
——壮大基层治理骨干力量。采取公开招聘等方式，补充专职社区工作者 48 名，在全区率先开展清查规范借（抽）调社区工作者专项整治，督促 6 名长期被乡镇借调的社区专职工作者回原社区工作。中宁县试点向 16 个城市社区选派了 32 名驻社区第一书记和工作队员，增强社区工作力量，助推基层治理提质增效。
——完善保障激励机制。严格落实社区干部薪酬保障体系，社区X组织书记月均工资增长到4586 元、社区干部月均工资增长到 4353 元。拓宽社区干部晋升渠道，面向连续任职满三年、表现优秀的社区X组织书记招录乡镇公务员、事业编制人员 5 名，推选 23 名优秀社区X组织书记担任“ 两代表一委员”，有效提升社区干部队伍精气神。
——注重提升能力素质。采取“ 市内学+市外看” 相结合的方式，在西南财经大学等地举办了 4 期社区X组织书记能力提升示范培训班，组织 68 名社区X组织书记到吴忠观摩学习，不断提升社区干部能力素质。鼓励社区工作者参加全国社会工作者职业资格评价和学历提升教育，全市取得社会工作者职业证书的社区工作者 173 名，取得大专以上学历的社区工作者 427 名，占比达 63.07%。
让X组织向最基层延伸，构建起“ 人人有责、人人尽责、人人享有” 的社会治理共同体，“ 同心圆” 才能越画越大。为强化X建联建，中卫市凝聚物业服务企业力量，坚持市场化、专业化方向，积极引进 113 家物业服务企业进驻 290 个小区，持续扩大物业覆盖范围。加强“ 红色物业”建设，通过选派X建指导员、引导企业招聘X员员工等方式加强X的工作覆盖。同时，加大业主委员会组建力度，在小区内成立业主委员会 285 个，业委会组建率达 40%。推动符合条件的业主