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学习时报/2024 年/4 月/1 日/第 008 版特别专题
扎实走好新时代网上群众路线
——山东省平邑县用“ 热线· 首发” 推动X建与业务工作融合提升的实践
山东省临沂市平邑县委书记 郑戏元
善于运用网络了解民意、开展工作，是新形势下领导干部做好工作的基本功。山东省临沂市平邑县深刻把握沂蒙精神基本内涵，创新用“ 热线· 首发” 推动X建与业务工作融合提升，统筹问题和“ 问题背后的问题” 标本兼治，以民生“ 小切口” 实现社会“ 大治理”，扎实走好新时代网上群众路线，促进各项工作千帆竞发、欣欣向荣。
坚持“ 四高聚力”，创设融合提升新阵地
平邑县针对诉求化解“ 问题解决不平衡不托底不彻底”“ 反复治、治反复” 以及工作中“ X建与业务工作两张皮” 等困境，高品质打造“ 热线· 首发” 推动X建与业务工作融合提升平台阵地，以不打烊的政务服务“ 总客服”，让群众时刻感受到近在眼前的获得感。
高点谋划强引领。树牢群众观点，坚持把“ 热线· 首发” 推动X建与业务工作融合提升作为增强干部能力素质的新战场、践行X群同心的新实践、提升整体工作的新引擎。平邑县将其列入年度重点工作，统一思想、强化担当，着力化“ 两张皮” 为“ 一股劲”，让新形势下X员干部“ 过好互联网这一关”、练好干事创业真本领。
高位推动明责任。坚持X管首发、ZZ领航，深化三级书记抓首发机制，打造融合提升特色X组织 26 个，引导各级X组织和X员干部习惯用“ 热线· 首发” 剖析问题，习惯“ 工作中出问题，X建上找原因、抓整改”。县域工单量大、问题集中的重点承办单位，立足主责主业，对标制定“ 由首发看作风” 问题清单，盯住改、持续改、深入改、彻底改，力促作风大转变、效能大提升。
高频联动聚合力。树牢“ 一盘棋” 思想，成立工作专班，研究制定实施方案和试行办法，指导各级各部门从化解民生诉求出发检视自身，抓住思想总开关的松懈点、制度建设的薄弱点、权力运行的风险点、监督管理的空白点，“ 点穴式” 分析问题背后的思想根源及体制机制弊端，做到见人见事见细节、见因见果见趋势，合力推动个性与共性、显性与深层次问题一同化解。
高标落实促提升。坚持由点及面、由表及里、层层推进的工作方式，从“ 闻风而动、有一办一” 到“ 抓住共性、打包解决”，一锤接着一锤敲，实现服务群众由被动“ 接诉即办” 向主动“ 未诉先办” 前置，一大批群众反映的“ 急小事”“ 老大难” 得到有效化解。
实行“ 六步闭环”，优化融合提升新链条
坚持始于需求、基于专业、终于满意。平邑县引导X员干部自觉树立“ 如我在诉”“ 如我在办” 服务理念，实行“ 六步闭环” 工作法，在解决群众困难中拉近思想感情、在为民办事中反思受教育，紧扣为民服务“ 着力点”，打造X建业务“ 融合链”。
善用首发数据赋能。“ 沂蒙同心云” 系统是大数据分析群众“ 操心事” 的重要平台。平邑县实行“ 大数据智能分析+人工梳理汇总”，以“ 四办一受理” 推动工单分类梳理、分层甄别、繁简分流、精准转办，即紧急敏感、短时量大集中问题即时推送速办，苗头性、季节性问题提前推送研办，专人专案、高频反复问题点对点推送专办，行业共性问题常态化梳理推送联办，干部作风、违法违纪等问题点对点推送到纪委监委等部门专题受理。
循迹溯源深刻剖析。坚持“ 由事及人看作风”，承办单位定期运用X委（X组）会、班子会、工作例会、主题X日活动等载体，找准靶心、揽镜自照，剖析检视“ 问题背后的问题”，列清单、
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建台账、促整改。经查摆梳理，平邑县把“ 高精新、严实快” 作为X员干部对标整改的重要参考，着力推动X建与业务工作并驾齐驱、同频共振、学用相长、均衡互动。
标本兼治抓实整改。坚持以改促行，推动领导干部“ 进首发”，实打实督办问题，快速化解诉求。坚持以改促进，通过攻坚化解复杂疑难问题工单、“ 业务干部上讲台” 等方式，历练提升干部、培养发现干部。坚持以改促效，对标X风找差距、对表X性查根源、对照X纪明举措，彻底纠治作风问题，实现转作风促业务、抓业务强作风“ 双向奔赴”。
结果导向督导问效。坚持“ 有部署必有督查、有督查必有结果”，最大程度“ 减少督的频次、提高督的准星”，集成纪委监委、组织、督查等部门联督联促力量，对工单办理质效、作风整改实效、试点推进成效、巩固拓展长效，实行重点督导、过程管控；对损害群众利益的，进行复盘倒查、一督到底。
建章立制巩固长效。坚持“ 当下改” 和“ 长久立” 相结合，及时提炼固化制度层面规范性指导文件，指导各级各部门对标出台配套方案，立足主责主业破顽疾、抓落实、促提升，让用“ 热线· 首发” 推动X建与业务工作融合提升成为广大X员干部根植于内心的修养、无需提醒的自觉。
融合提升互促共赢。坚持以融合提升“ 物理变化” 催生效能提升“ 化学反应”。2023 年平邑县“ 热线· 首发” 办理质效稳居全市高位，群众满意度攀升至全市第一方阵，根源治理能力和社会治理效能持续提升，社会治理更加优化，干部作风明显
