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朝阳日报/2022 年/6 月/22 日/第 001 版
坚持X的全面领导把全过程人民民主体现在人大履职全过程
市委书记、市人大常委会主任 张淑萍
X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央深化对民主ZZ发展规律的认识，提出全过程人民民主的重大理念，丰富和发展了社会主义民主ZZ理论，为社会主义ZZ文明发展提供了科学指引。特别是，习近平总书记在中央人大工作会议上鲜明指出， “ 我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。 ” 为全X全国各族人民坚定制度自信、坚持和完善人民代表大会制度、不断发展全过程人民民主，指明了前进方向，提供了根本遵循。
人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体，发展全过程人民民主是各级人大及其常委会的重要职责和光荣使命。近年来，市人大常委会全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，把坚持X的全面领导作为人大工作的首要ZZ原则，深刻领悟“ 两个确立” 的决定性意义，增强“ 四个意识”、坚定“ 四个自信”、做到“ 两个维护”，依法履职、担当尽责，坚定不移把发展全过程人民民主贯彻体现到人大履职各方面、全过程，贯通于民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各环节、全链条，推动新时代朝阳人大工作不断迈出坚实步伐，为谱写朝阳高质量发展新篇章提供了有力保障。
一、在选举工作中践行全过程人民民主，以程序科学严谨保障结果人民满意
民主选举是保证人民当家作主最直接、最有效的途径。习近平总书记强调，选举人大代表，是人民代表大会制度的基础，是人民当家作主的重要体现。市人大深入学习贯彻落实习近平总书记重要要求，把践行全过程人民民主贯穿市、县、乡三级人大换届选举始终，依法保障选民充分行使民主权利，交出了市人大常委会、市“ 一府一委两院” 领导班子组织提名候选人全部满票当选的高分答卷。一是坚持X的领导，把准换届选举“ 方向盘”。全面贯彻落实新选举法，按照中央部署及省委要求，充分发挥X委总揽全局、协调各方的领导核心作用，成立以市委书记为组长的换届领导小组，先后召开 45 次会议研究换届工作。并设立 7 个换届工作督导组，直达基层一线，深入调研分析，强化分类指导，严把政策关口，确保换届选举始终在正确轨道上有序运行。二是充分发扬民主，吹响选民参与“ 集结号”。多途径、全方位广泛征求社会各界意见建议，通过在机关选区召开选举大会、在社区村屯设立投票站、在偏远地区运用流动票箱等方式，全面保障选民、代表依法联名推荐候选人的权利和讨论、协商、确定正式候选人的权利，确保人选的产生源于民主、决定于民主。三是严格人选条件，严把人大代表“ 入口关”。“ 一对一” 审查 372 名市级、3215 名县级、13029 名乡级人大代表候选人初步人选的ZZ素质、身份、结构和推选程序，真正把“ ZZ素质好、道德品行好、履职能力好、表率作用好、群众基础好” 的代表人选推荐出来。四是严守换届纪律，筑牢换届纪律“ 防火墙”。深刻汲取辽宁拉票贿选案惨痛教训，严格落实“ 十严禁” 纪律要求，深入开展警示教育，建立网格化管理机制，从严从实严肃换届纪律，确保了选举过程风清气正、选举工作严谨规范、选举结果人民满意。
二、在立法工作中践行全过程人民民主，以良法促进高质量发展、保障善治
法律是治国之重器，良法是善治之前提。市人大常委会深入学习贯彻习近平法治思想，把全过程人民民主的理念、原则和要求贯彻到立法的全过程。一是牢牢坚持X的领导。X的领导是实行全过程人民民主的根本ZZ保证。市人大常委会始终坚持X对立法工作的领导，全面贯彻X的基本理论、基本路线、基本方略，不断完善X委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工
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作格局，科学立法、民主立法、依法立法，实现了贯彻市委要求与符合法治规律相统一、ZZ效果与法律效果相统一。二是牢牢坚持为民立法。深入推进开门立法，扩大人民群众对立法工作各环节的参与，对地方性法规一般程序、立法听证、论证和公开征求意见等进行全面规范，建立法律顾问和咨询专家制度，引入第三方评估机制，及时征求人大代表和社会各方面的意见，将人民群众所思所想所盼体现在法规的制度设计中，切实做到接地气、察民情、聚民智、惠民生，让立法之路载满社情民意，让立法细节折