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滨州日报/2024 年/1 月/30 日/第 001 版
政府工作报告
——2024 年 1 月 15 日在滨州市第十二届人民代表大会第三次会议上
市长 李春田
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出
意见。
一、2023 年工作回顾
刚刚过去的一年，是全面贯彻X的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委坚强领导下，紧扣“ 山东走在前、滨州怎么干”，深入落实黄河重大国家战略，聚焦“ 八大品质”，与全市人民携手并肩，大干 2023、奋勇争先向前，交出了一份“ 难中有解、干中有为、稳中有进” 的厚重答卷，品质滨州建设迈出坚实步伐。预计 GDP 增长 5%左右，固定资产投资增长 8%左右，一般公共预算收入增长 6%，居民人均可支配收入增长 6%左右。
一年来，困难多重交织、挑战超出预期，我们积极应对产能转移退出造成的深层次、多方面影响，全力以赴抓存量、稳市场，千方百计促增量、提质效，突破困局、全力攻坚，干成了一批强基础、利长远的大事，办成了一批顺民意、惠民生的实事。
——产业转型取得突破性成效。成功争取省政府专门出台支持滨州 30 条措施。京博动能转换综合体、滨华碳三碳四、鲁北万润锂电、渤中 19-6 凝析气田等百亿级项目陆续建成投产。全力用产业增量补产值缺口，规上工业增加值连续 6 个月实现单月正增长。轻量化铝新材料入选全省首批先进制造业集群，纺织服装上榜中国百强产业集群，博兴商用智能厨房设备入选国家级中小企业特色产业集群。滨州连续入选全国先进制造业百强市、外贸百强市。
——创新驱动获得突破性成果。全社会研发投入占 GDP 比重实现全省“ 三连冠”，规上工业企业研发活动覆盖率连续两年列全省第 1 位。国家级研发平台、中国专利金奖实现“ 零” 的突破。滨州学院更名山东航空学院，滨州医学院滨州校区在校生规模已超过两地办学前水平。邹平省级高新区成功获批。滨州入选全国数字城市百强市。
——基础支撑实现突破性进展。津潍高铁、济滨高铁建设进度全线领先，滨州港 5 万吨级航道工程开工建设，小清河时隔 26 年实现载货通航。滨州民用运输机场选址工作取得军民航各方支持。庆章高速顺利开工，高商高速加快建设，主城区高速环城和“ 县县双高速” 交通格局加速形成。
——民生福祉交出突破性答卷。158 件民生实事全部完成，黄河植物园三大中心主体封顶，全民健康文化中心竣工投用，滨州黄河大桥建成通车。小学新生入学顺利渡过历史最高峰，国家级临床重点专科实现“ 零” 的突破，“ 一业三保” 水平持续走在全省前列。
——城市形象得到突破性跃升。在全国率先发布品质城市评价标准体系。成功举办中国家长大会、中国牛业发展大会、海峡两岸孙子文化论坛、“ 金扁担” 农业现代化论坛等全国全省高规格会议活动 77 场次。魏桥创业集团跃居世界 500 强第 172 位。邹平、博兴双踞全国综合实力百强县。
具体工作中，主要抓了以下六个方面：
（一）政联企、齐攻坚，经济发展提质增效。精准服务更加靠前。创新实施成就企业家梦想
行动，常态化开展“ 政企同心· 亲清茶事” 活动，在全国首创市县两级法智护航中心，多渠道办
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结企业诉求 1.3 万件。培育“ 四上” 企业 1613 家，增长 162%。助企政策加力落实。分三批推出
173 项“ 稳中向好、进中提质” 政策，落实政策资金 40 亿元，减税降费 66 亿元。制造业、涉农贷款余额分别突破 1000 亿元、2000 亿元，滨州入选中央财政支持普惠金融发展示范区。有效投资增添后劲。 674 个省市县重点项目强力推进， 完成年度投资计划的 124%， 256 个项目竣工投产。争取新增专项债券 149 亿元，有力保障项目建设资金需求。消费潜力持续释放。坚持“ 政策+活动” 双轮驱动，发放消费券 8611 万元，举办各类促消费活动 106 场，预计社会消费品零售总额增长 10%以上。
一年来，广大企业家面对困难不畏惧、以梦为马勇向前，为全市高质量发展作出了突出贡献，
我们衷心感谢各位企业家，向企业家们致敬!
（二）优存量、扩增量，产业结构提升优化。优势产业加速升级。启动制造强市三年攻坚行
动， 实施延链补链强链重点项目 350 个， 预计高技术产业投资增长 48.7%， 工业技改投资增长 10%
左右。300 家倍增计划培育企业完成产值 1900 亿元、增长 64%，五大优势产业集群总营收稳定在
1.2 万亿元以上。新兴产业加速崛起。新增新能源发电装机容量 110 万千瓦，总规模超过 600 万千瓦。预计新一代信息技术、新材料产业营收分别增长 15%和 12%，“ 四新” 经济增加值占 GDP比重达 38%以上、保持全省领先。数字经济加速增效。推动 320 家企业“ 智改数转”，培育省级数字经济园区 4 家，揭榜入库“ 产业大脑” 3 家，数字经济核心产业增加值实现倍增。
（三）重科创、深融合，内生动能提速释放。科研平台能级跃升。渤海先研院科创带动效益超 30 亿元，魏桥国科研究院聚合引领 4 个新兴产业链落地成势，新增省级以上科创（人才）平台 58 家，校企合作企业超过 1000 家，技术合同成交额增长 10%。实业创新劲头十足。新增国家科技型中小企业 625 家、高新技术企业 190 家，分别增长 58%、34%。新增省级专精特新企业 212家、瞪羚企业 20 家，均实现当年倍增。中裕食品、创新金属分获省长质量奖和提名奖，20 家企业上榜中国品牌价值榜、列全省第 2 位。人才引育量质齐升。金银铜狮奖企业抱团引才，42 人获评省级以上重点人才工程专家，新引进培育科技领军人才 195 人、青年人才超过 3 万人。
（四）抓改革、促开放，发展潜能提劲加力。改革成效全面凸显。50 项改革“ 破零” 事项全部完成。市属国企效益持续提升，利润总额、上缴税费分别增长 12.5%、14%，城建集团成功获批施工总承包特级资质。 《滨州市国土空间总体规划（2021-2035） 》顺利获批，绘就了陆海统筹、“ 多规合一” 的发展蓝图。对外开放全面拓展。滨州港新增开放泊位 4 个，滨化 LPG 海上通道正式贯通，全年港口货物吞吐量突破 5000 万吨。新建海外仓 4 家，阳信进境肉类指定监管场地投入使用。新增外贸实绩企业 260 家，跨境电商交易额实现倍增。招商引资全面起势。全年新签约项目 476 个，签约总额 3800 亿元。新落地项目 451 个，到位市外资金突破 1200 亿元、增长 20%。实际利用外资增长 11.2%，列全省第 1 位。营商环境全面优化。政务服务可网办率达 100%，并联审批率达 93.4%，利用租赁土地办理工程手续成为全国首创。建立千村便民服务站，561 件高频事项下沉乡村，群众办事更便利。
（五） 强统筹、 夯基础， 城乡环境提档升级。 城市更新深入推进。 全市新开工棚户区改造 9008套，完成老旧小区改造 139 个。主城区 77 项产城融合项目全部完成，新建各类公园 34 处，畅通道路 14 条。徒骇河引水入城一期工程投用，以水润城、城水共融的生态体系加速形成。乡村振兴成效彰显。粮食生产实现“ 十八连丰”。滨城优质小麦、沾化冬枣、阳信肉牛入围国家现代农业全产业链标准化示范基地。无棣入选全国农业绿色发展先行区，省级以上农产品质量安全县实现全覆盖。完成 2323 个村居供水管网、472 项农村电网改造工程。创建 102 个省市级和美乡村示范村，打造 9 个乡村振兴齐鲁样板示范区。减污降碳协同治理。城市雨污合流管网整建制清零，近岸海域优良水体比例达 93%，开发利用雨洪水、中水等超过 3 亿立方米。重点建设用地安全利用率保持 100%。预计万元 GDP 能耗下降 10%，绿色低碳发展取得新成效。
（六）办实事、惠民生，保障水平提优向好。为民举措成效更大。城镇新增就业 4.3 万人，城乡公益性岗位安置 3.4 万人。 479 种药品和 25 类高值耗材集采落地， 累计减少群众医药费用 23.6
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亿元。城乡低保标准稳步提升。公共服务供给更优。120 所乡镇薄弱学校纳入集团化管理，“ 强校扩优” 实现乡村学校全覆盖，高考取得历史最好成绩。推行住院免押金、“ 一次挂号管三天” 等便民措施，每万人拥有合格全科医生数量全省第一。成功举办市运会及省级以上赛事活动 59 项次。 （中国）吕剧博物馆建成开放， 《烈烈渤海红》等 37 部文艺作品获省级以上奖项。安全发展大局更稳。生产安全事故起数和死亡人数分别下降 20%、17%。推动出台全国首部社会心理服务地方性法规，“ 滨州微警务” 339 项服务事项全省最多，金融安全、食品药品、社会稳定、意识形态等“ 一排底线” 更加牢固。
一年来，我们始终坚持X建统领，深入开展主题教育，有效落实“ 四项机制”，不折不扣贯彻执行上级决策部署，政府系统X的建设全面加强。始终坚持依法行政，推动制定 6 部地方性法规和政府规章，在全省率先实现行政复议服务中心规范化建设，公职律师工作走在全国前列，109件人大代表建议、385 件政协提案高质量办结。始终坚持事争一流，256 项重点工作落地见效，
70 项滨州经验在全国全省推广。始终坚持正风肃纪，压减“ 三公” 经费 9%，市本级完成审计项目 108 个，促进财政增收节支 7.7 亿元，清廉政府建设不断深入。
各位代表，一路艰辛，一路奋斗。来之不易的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗、大干实干的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向市人大代表、政协委员，向各民主X派、工商联、无X派人士、人民团体和社会各界，向各位老领导、老同志，向中央、省驻滨单位，向驻滨部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，向所有关心支持滨州建设发展的海内外朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意!
在看到成绩的同时，我们清醒认识到，前进路上还面临不少困难和问题：重点产业链条偏短，新兴产业拉动偏弱，引领性项目还是偏少；城市能级、基础支撑仍有差距，城乡融合、生态保护任务仍然繁重，教育医疗、托育养老等服务水平仍需提高；社会治理体系有待优化，政府效能有待提升，干部能力有待增强。对这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。
二、2024 年工作安排
今年是新中国成立 75 周年，是实现“ 十四五” 规划目标任务、建设品质滨州的关键一年。政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，以及中央和省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“ 走在前、开新局”，围绕“ 1+1188” 发展格局，聚焦“ 品质之求、精明之路、担当之行”，坚持发展为要、实干当先、勇争一流，突出“ 大开放、大改革、大发展，决战决胜 2024”，着力推动绿色低碳高质量发展，加快建设品质滨州，奋力谱写中国式现代化最美滨州篇章。
全市经济社会发展主要预期目标是：GDP 增长 5.5%左右，一般公共预算收入增长 5%，规上工业增加值增长 7.5%，固定资产投资增长 8%左右，社会消费品零售总额增长 6%左右，居民人均可支配收入增长 6%以上，外贸量质齐升，外资促稳提质，完成节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。
围绕总体要求和预期目标，重点做好以下工作：
（一）打好转型升级攻坚战，增创制造强市新优势。以新型工业化为牵引，纵深推进制造强
市三年攻坚，挺起工业硬脊梁，筑牢发展强支撑。
推进传统产业与特色产业加快转型。坚持传统产业高端化，高质量落实省支持滨州 30 条措施，充分发挥魏桥、京博、滨化等链主企业龙头带动作用，实施延链补链强链项目 335 个、重点工业技改项目 400 个以上，加快建设世界高端铝业基地，推动打造 2000 亿级的精细化工、智能纺织省级集群，规上工业营收迈上万亿台阶。坚持特色产业园区化，加快建设智慧绿色专业园区，引企入园、聚链成群，推动化纤绳网、商用厨具、金属板材集群加速向 300 亿级、500 亿级、1000亿级迈进，打造一批百亿级的中小企业特色产业集群。
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推进新兴产业与未来产业提速壮大。坚持新兴产业规模化，强力推进高端装备、新能源、新材料等产业扩容增量，打造具有核心竞争力的新兴产业基地。加快做大现有医药健康产业园，构建以医药医疗、康养融合、中医中药为主导的产业发展体系。开展能源电子“ 聚能” 工程，推进形成新能源电池材料全产业链条， 打造新能源及装备制造千亿级产业集群。 坚持未来产业协同化，提速发展通用航空制造、无人机等产业，加快打造低空经济集聚区。前瞻布局合成生物、生命健康、氢能等产业，激发新动能，制胜新赛道。
推进数字经济与实体经济深度融合。加快数字强市建设，强化数字赋能，实施“ 智改数转”企业 300 家以上，支持更多专精特新企业“ 上云用数”，培育“ 产业大脑”、晨星工厂、数字化车间等 100 家以上。推进数字产业化，持续开展数字经济核心产业倍增行动，加快滨州算谷智算中心等项目建设，新一代信息技术产业营收增长 15%以上，抢滩数据领域发展新蓝海。
推进制造业与服务业互促共进。实施加快服务业高质量发展三年行动，积极培育省级“ 两业融合” 试点企业，年内新增规上服务业企业 100 家以上。大力发展服务型制造，新增工业设计中心、共享制造等企业平台 70 家以上。举办更多国家级省级主题会展，放大会展经济溢出效应。深入实施质量强市战略，打造一批滨州标准、滨州品牌。
（二）打好科创赋能攻坚战，推动双型城市新跨越。坚持“ 五主并举”，深化“ 五链融合”，
着力向科技创新要新质生产力、要核心竞争力。
持续叫响“ 科创滨州” 品牌。发挥渤海先研院、魏桥国科研究院辐射带动作用，支持京博化工研究院、滨化中央研究院、中裕农科院等做优做强。完善科技型企业梯次培育体系，高新技术企业突破 800 家，科技型中小企业超过 1800 家。持续扩大规上工业企业研发活动覆盖面，研发投入强度继续走在全省前列。强化与“ 中科系”“ 高校系” 合作，建成滨州科技大市场，推动更多科技成果从实验室走向生产线。
加快打造“ 产教融合” 高地。支持山东航空学院、滨州医学院高质量发展，推进滨州职业学院升本。加快康养职业学院、科技职业学院建设，持续放大渤海公共实训基地带动效应。围绕产业链布局专业群，专业产业匹配度提升至 80%以上，打造全省领先、全国一流的职教名城。
纵深推进“ 三进三创” 工程。加快建设青年发展友好型城市，办好滨州人才节，引育科技领军人才 200 名以上，青年人才 3 万名以上。深入实施“ 十万名技能人才梯次培育工程”，扩大特级技师覆盖面，新培育技能人才 2 万名以上。促进产才融合发展，搭建“ 4N” 平台，打造具有重要影响力的区域性人才集聚新高地。
（三）打好扩大需求攻坚战，积蓄经济增长新动能。坚持招引、培育双向赋能，着力扩大有
效益的投资，持续激发有潜能的消费。
坚定不移抓招商。强力推进招商引资“ 头号工程”，优化招商方式，树牢“ 办活动必招商”理念，叫响“ 投资滨州” 品牌。坚持顶格攻坚、组团作战、实体运行，围绕 11 条重点产业链，全面落实“ 1+1+N” 工作机制。打好项目招引建设擂台赛，确保签约项目当年开工率超过 70%，到位市外资金实现两位数增长。创新完善考评激励机制，构建全生命周期跟踪服务推进体系，以超常之举、用非常之力，再掀招商引资新热潮!
坚定不移扩投资。大力实施“ 项目攻坚年”，将“ 大抓项目” 的攻势贯穿全年、覆盖全域。精心抓谋划，储备项目稳定在 1000 个以上，力求更多项目纳入国家和省级盘子。强力抓建设，加快实施 680 个省市县重点项目，确保开工率、年度投资计划完成率“ 两个 100%”。创新抓调度，建立投资进度榜、效益贡献榜，按月调度通报、亮灯管理，每季观摩评比、集中开工，力促项目建设提速增效。
坚定不移强主体。坚决落实“ 两个毫不动摇”，倾力支持各类企业做大做强。支持魏桥创业集团创建世界一流企业，接续培育一批千亿级、百亿级领航型企业，推动更多企业登上各类 100强、500 强榜单。高质量做好“ 五经普” 工作，动态更新准“ 四上” 企业培育库，新增“ 个转企” 3200 家、“ 四上” 企业 870 家以上，加快塑成骨干企业顶天立地、中小企业铺天盖地的发展格局。
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坚定不移促消费。实施文旅产业高质量发展三年计划，大力发展银发经济，积极培育高端医疗、体育赛事等新消费。加快新零售、农村电商健康发展，实现网络零售额两位数增长。深入推动新能源汽车下乡， 开展百场促消费活动， 新增限额以上批零住餐单位 400 家以上， 持续打造 “ 乐购滨州” 品牌。
（四）打好改革开放攻坚战，打造更具活力新高地。站在“ 三张地图” 旁，深化思维之变、激发活力之源，实现大开放、大改革、大发展良性互动。
扩大高水平开放。开拓海外新市场，用好用足