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曲靖日报/2024 年/2 月/1 日/第 001 版
政府工作报告
——2024 年 1 月 18 日在曲靖市第六届人民代表大会第三次会议上
曲靖市人民政府市长 李先祥
各位代表：
我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、迎难而上，2023 年经济社会发展取得明显成效
过去的一年，是全面贯彻X的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，全市政府系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大和二十届二中全会精神，认真落实省委“ 3815” 战略发展目标和省政府曲靖现场会精神，一心一意谋发展、群策群力抓落实，推动高质量跨越式发展取得新成效。
这一年，我们在学思践悟中筑牢忠诚，在实干笃行中踔厉奋发。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“ 学思想、强X性、重实践、建新功” 的总要求，落实省委“ 五对照五反思”、答好“ 五道思考题” 要求，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制，全市政府系统各级干部理论学习更加深入、ZZ品格更加纯粹、宗旨意识更加牢固、奋斗激情更加饱满、斗争精神更加昂扬，汇聚了奋进新征程推动新跨越的磅礴力量。
这一年，我们在重点突破中开创新局，在整体提升中谱写新篇。围绕奋进新征程推动新跨越三年行动年度目标任务，谋划实施“ 310” 工程，以重点突破带动整体提升。10 件民生实事圆满交卷，财政支出 78%以上投入民生领域，解决了一批群众急难愁盼问题，人民群众获得感更加充实。10 个专项行动卓有成效，重点任务提质增效、难点工作攻坚破题、堵点问题疏通解扣，发展动能不断增强， 发展支撑更加有力。 10 个重大产业项目落地见效， 引领带动一批打基础、 利长远、增后劲的重点项目加快建设，大抓项目、大抓产业的氛围更加浓厚。“ 310” 工程的实施，成为全市政府系统狠抓落实的生动实践，充分激发了比学赶超、奋勇争先的工作热情，有力支撑了全市高质量跨越式发展。
这一年，我们在坚定信心中乘势而上，在攻坚克难中稳进提质。积极应对严峻复杂的经济形势，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，经济发展保持稳中向好态势。全年实现地区生产总值 4048.91 亿元、增长 7.5%，增速高于全国 2.3 个百分点、高于全省 3.1 个百分点，对全省经济增长的贡献率达 22.5%；规模以上工业增加值增长 11.1%、固定资产投资增长 4.5%、社会消费品零售总额增长 9.4%、地方一般公共预算收入增长 16.1%。
这一年，我们在转型发展中厚植优势，在蓄积动能中提升质量。产业转型加快推进，新能源电池、绿色硅光伏、绿色铝精深加工 3 个千亿级产业引领带动作用明显增强，工业由传统行业拉动向传统、新兴行业共同支撑转变。投资结构不断优化，民间投资、产业投资占比分别达 60.7%、
64.5%。绿色发展优势彰显，预计单位 GDP 能耗下降 8%，新能源装机占比达 40.6%、提高 23.8个百分点。财政收入结构不断优化，税收收入占比达 70.2%、提高 4.9 个百分点。
这一年，我们在提升服务中优化环境，在开拓创新中激发活力。服务企业“ 曲靖品牌” 更加响亮，连续两年荣获中国投资热点城市称号，民营经济增加值占比达 58.3%、高于全省 5.4 个百分点。发展空间不断拓展，全市城镇开发边界规模达 405.6 平方公里，园区规划面积达 271.2 平方公里，电力总装机容量达 1356 万千瓦、增长 40.4%，发展承载能力持续增强。社会环境安定有
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序，“ 安全稳定建设年” 工作扎实开展，以煤矿为重点的安全生产被动局面得到扭转，社会治理效能显著提升，创成全国市域社会治理现代化试点合格城市。干事创业氛围浓厚，现场观摩、现场办公机制不断健全，省市协同、专班推进、激励奖补等制度有效落实，任务分解、统筹调度、督查督办、考核评价闭环工作体系全面构建，“ 大干大支持、不干不支持还要问责” 的导向更加鲜明。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）坚定信心稳增长，内需潜力持续释放。抓实项目投资。全年谋划储备项目 1614 个、总投资 7715.3 亿元，列为省级重大项目 115 个、总投资 2505.4 亿元，新开工入库项目 3213 个、总投资 2259.5 亿元，有效支撑固定资产投资持续增长。强化要素保障。争取上级转移支付资金
386 亿元、地方政府专项债券 104.9 亿元。获批建设用地 3.47 万亩、供应土地 2.34 万亩、入库耕地数量指标 7145.3 亩，闲置土地处置率居全省首位。500 千伏龙海变、铜都变等电网工程建成投用，500 千伏麒麟变加快建设。银行业金融机构存款余额增长 10.6%、贷款余额增长 13.3%。增强市场活力。减税降费退税 33.6 亿元，经营主体达 77.6 万户、净增长 37.8%，其中，企业达 15.4万户、净增长 51.5%，“ 四上” 企业达 2464 户、增长 35.2%，呈钢、德方纳米上榜 2023 中国制造业民营企业 500 强。促进消费复苏。稳增长扩消费政策效应持续显现，旅游消费加快复苏，大宗消费逐步企稳，升级类、出行类商品销售活跃，线上消费增势良好，餐饮消费保持较快增长，消费市场延续平稳恢复态势。
（二）全力以赴强产业，实体经济不断壮大。全力推进工业转型升级。大力发展新能源电池产业。中科电气 10 万吨锂电池负极材料一期、德方创界 2 万吨补锂剂一期、昆工科技一期 5GWh铝基铅炭储能电池等项目建成投产，亿纬锂能 23GWh 动力储能电池等项目即将投产，成为全国磷酸盐系正极材料产能最大的城市，成为全球首个、全国唯一实现补锂剂量产的城市，建成新能源电池全产业链，增加值增长 13.4%，全国重要的新能源电池产业基地集聚效应更加凸显。大力发展绿色硅光伏产业。信义硅业一期 6 万吨多晶硅项目即将投产，填补了产业链前端空白；阳光三期20GW 单晶硅棒及10GW 切片项目建成投产，全市硅棒和切片建成产能分别达60GW、 50GW；润阳 13GW N 型高效电池片、晶澳三期 10GW 高效电池和 5GW 高效组件、赫里欧 10GW 光电建筑材料一期等项目建成投产，实现全产业链闭环发展；绿色硅光伏产业增加值增长 41.3%，打造“ 世界光伏之都” 取得重大进展。大力发展绿色铝精深加工产业。格威二期 50 万套摩托车发动机壳体、云南瑞业 5 万吨铝合金新型材料一期等项目建成投产，绿色铝精深加工率超过 85%，全省重要的绿色铝精深加工产业基地加速形成。培育壮大 6 个百亿级产业。众合硅基 8.5 万吨有机硅新材料等项目建成投产，有机硅产业集群获评云南省成长型制造业集群；红太阳一期等项目加快推进，黑金能源、盛凯焦化、大为制供气、麒麟煤化工 4 个焦化转型升级项目产能置换方案获批，富源煤炭绿色发展装备技术综合服务基地建成运营，煤矿升级改造稳步推进、生产原煤 3953万吨；凤钢 50 万吨无缝钢管生产线建成投产，扬钢、双友、天高等转型升级项目完成产能核定；规划建设劳动密集型产业园 10 个；收购烟叶 354.8 万担，卷烟智能制造水平不断提升；液态金属科技成果转化和产业化取得新突破。稳步推进现代农业高质量发展。扛牢粮食安全责任，新建高标准农田 69.7 万亩，粮食播种面积 955.5 万亩、总产量 334.9 万吨。推进种业振兴，联想佳沃 200万株数字化种苗繁育基地等项目建成投产，大天种业入选农业农村部西南山地玉米育种重点实验室。加快种植业结构调整，打造千亩以上规模特色经作基地 145 个，发展高效经济作物 468 万亩。加快畜牧业转型升级，出栏生猪 1240 万头、肉牛 67 万头，规模化养殖率分别达 65%、50%。加快发展农产品加工业，罗平千业姜产品精深加工、沾益温氏百万头生猪屠宰等项目建成投产，马龙盐津铺子魔芋加工中心等项目即将投产，新增省级以上农业产业化重点龙头企业 31 户，农产品加工业产值与农业总产值比达 2.6∶1。 加强农业品牌建设， 新认定绿色食品和有机产品 104 个，罗平小黄姜、宣威火腿先后入选中欧地理标志协定保护名录，沾益煜欣滇黄精等 16 个农产品入选全国特质农品名录，师宗沃柑等 8 个农产品入选全国名特优新农产品名录，会泽建成国家级水
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产健康养殖和生态养殖示范区，陆良、麒麟、罗平分别入选国家农业现代化示范区、农业绿色发展先行区、农村产业融合发展示范园创建名单。加快发展现代服务业。推进文化旅游业提质发展，创成尼珠河大峡谷等 3 个 4A 级旅游景区、潦浒古镇等 7 个 3A 级旅游景区；富源温德姆等 5 个高端度假酒店加快建设，大海草山滑雪旅游度假区入选国家体育旅游示范基地，麒麟乡村“ 康养之旅” 入选全国乡村旅游精品线路，沾益红瓦房等 9 个村入选云南省最美乡愁旅游地，麒麟江岸风情特色街区、会泽古城入选省级夜间文旅消费集聚区；曲靖罗平花海马拉松惊艳全国，乡村旅游破局开篇，“ 清凉曲靖· 避暑天堂” 火爆出圈，多场大型文化演艺活动精彩纷呈，“ 清风剧场” “ 麒麟院” 等文化消费新业态不断涌现；全市接待游客 7106 万人次、实现旅游收入 787 亿元，分别增长 9.2%、19%，全省乡村旅游现场推进会在曲靖召开。加快发展商贸服务业，全国一刻钟便民生活圈试点城市建设经验入选商务部典型案例，曲靖获批国家生活必需品流通保供体系建设试点城市，沾益、会泽入选国家县域商业体系建设示范县，南中爨城、宣威火腿特色街区入选省级步行街改造提升试点，实现网络零售额 65 亿元、增长 16%。稳步发展现代物流业，邮政快递物流区域分拨配送中心一期、滇中好运智慧物流园一期等项目建成投运，宣威、会泽乡村客货邮融合发展典型经验在全省推广，城乡流通服务体系不断完善。
（三）矢志不渝优环境，发展动力不断增强。加快重点领域改革。深化国资国企改革，完善国资监管和国企经营管理、风险防控机制，国企资产量质齐升，市发投集团、市交投集团主体信用评级达 AA+，市经开投集团和 8 户县属企业主体信用评级达 AA。深化水利改革，分段分环节测算水价推动南盘江中心城区段水环境治理取得明显成效，农业水价综合改革经验在全国交流，城乡供水一体化覆盖率提升至 70%，全省城乡供水一体化现场推进会在曲靖召开。深化教育综合改革，组建 56 个基础教育集团、辐射带动 251 所学校，职教园区综合改革稳步推进。深化医药卫生体制改革，全面启动县域医疗集团建设，二级及以上医疗机构 DRG 付费改革全覆盖，省药品耗材联采办在曲靖挂牌运行，全省集采工作推进会在曲靖召开。持续优化营商环境。深入落实服务企业“ 三项制度”，成立企业服务中心，政务事项网上可办率达 99.8%、全程网办率达 90.9%，项目签约到开工时间平均缩短至 180 天，润阳 13GW N 型高效电池片项目实现签约即开工、半年即投产。大力发展园区经济。园区管理体制改革深入推进，管委会全部入园办公，沾益花山等 4个省级化工园区加快建设，曲靖高新区有机硅新材料产业园入选第三批省级新型工业化产业示范基地，全市园区规上工业增加值占比达 62.3%，全省开发区现场推进会在曲靖召开。加大招商引资力度。全面落实“ 大招商” 机制，引进 10 亿元以上产业项目 23 个，新增落户行业龙头、领军企业 9 户，引进省外产业招商到位资金增长 42%，实际利用外资 1.14 亿美元、增长 90%。不断深化开放合作。与意大利瓦尔邦迪翁市签署友好城市关系意向书，与 RCEP 成员国进出口贸易额达
10.1 亿元，曲靖海关通关进出口货物 11.97 万吨。外资经营主体达 417 户，曲靖入选云南省农产品出口试点地区，陆良蔬菜、马龙花卉等 5 个产业集聚区被认定为省级外贸转型升级基地。积极组织参加进博会、南博会、厦洽会等招商推介活动，成功举办企业家花海论坛，曲靖对外影响力不断提升。加快推进科技创新。争取省级以上科技项目 20 个、资金 1.3 亿元，100 户高新技术企业通过省级评审报国家备案，新增省级以上科技型中小企业 105 户，新增省级院士（专家）工作站 14 个，驰宏锗业入选创建世界一流专精特新示范企业名单，凤钢上榜 2023 云南省非公企业创新能力 10 强。加快数字曲靖建设。新建 5G 基站 2026 个，曲靖市云计算中心建成投用，“ 城市大脑” 入选数字城市创新成果与实践案例，“ 一网通办”“ 一网统管” 更加协同高效，工业互联网公共服务平台基本建成，曲靖经开区列为省级智慧园区（试点） ，众合硅基、驰宏锌锗数字化应用场景入选国家智能制造优秀场景。
（四）一以贯之强统筹，城乡发展成效明显。不断完善城乡规划体系。完成市、县、乡国土空间总体规划编制，中心城市列为首批省级总体城市设计试点，深入谋划中心城市 CBD 布局，城镇开发边界内 46 个控规单元、132 平方公里控规及 6 个规划设计导则完成编制，村庄规划编制实现全覆盖、建设管理经验在全省推广。持续加大城镇建设力度。全市城市建成区面积达 229.5
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平方公里、常住人口城镇化率达 51%，中心城市建成区面积达 104.7 平方公里、常住人口城镇化率达 66.6%。湖滨北路、三江大道提升改造等项目建成投用，龙井路、宝丰路等断头路相继打通，彩云路东延线、南城门人行通道提升改造等项目有序推进，新增城市道路 53.3 公里、公园绿地面积 37 万平方米。 新建保障性租赁住房 1586 套， 实施老旧小区改造 9817 户、 棚户区改造 1.6 万套，
19 个“ 烂尾楼” 交房办证 16 个，6 个保交楼项目全部交房，58 个征迁安置项目全部启动，处置不动产登记历史遗留问题 352 个小区、16.02 万套房屋，完成率 98.6%。全国文明城市年度复审测评成绩提升 19 位、在省内地级城市中排第 1 位，群众满意度达 97.7%、提高 2.6 个百分点。国家食品安全示范城市创建成功，国家卫生城市复审顺利通过现场评估，国家园林城市、国家森林城市创建成果持续巩固提升，宣威、富源、会泽创建国家卫生县城通过省级评审。全面推进乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，脱贫人口及监测对象年人均纯收入达 14565 元、增长 15.5%，
6.8 万人消除返贫致贫风险，牢牢守住了不发生规模性返贫底线；3 个重点帮扶县加快发展，东西部协作和定点帮扶持续深化，会泽县城安置区被列为全国易地搬迁高质量发展示范点、白雾村分层分类促增收模式在全省推广。深入学习推广“ 千万工程” 经验，全域推进农村人居环境整治提升，每季度竞争性召开现场推进会，创评三星级自然村 1612 个；6 个乡村振兴示范先导工程美丽蝶变，引领带动 60 个示范点建设亮点纷呈，形成乡村振兴“ 1443” 曲靖模式，罗平云上花乡被确定为国家巩固拓展脱贫攻坚成果村级实践交流基地，陆良荷花里入选全省乡村振兴示范典型案例，麒麟率先建成全省“ 美丽家园· 移民新村” 整县推进示范县。夯实城乡发展基础。加快交通基础设施建设，宣富等 6 条“ 互联互通” 高速公路建设加快推进，渝昆高铁曲靖段加快建设，新建改建农村公路 1260 公里，实施农村公路安全生命防护工程 750 公里、危桥改造 39 座，马龙被命名为“ 四好农村路” 全国示范县。加快水利基础设施建设，白马箐水库等 8 件水源工程建成投用，黑滩河水库等 28 件水源工程加快建设，中心城市“ 三横三纵、十余库联供” 现代水网基本构建。加快能源基础设施建设，新能源新增并网 390 万千瓦、创历史新高，新能源充电基础设施实现乡镇全覆盖，电煤保供和火电出力创 10 年来最好水平。
（五）坚定不移优生态，环境质量整体向好。深入打好污染防治攻坚战。中央和省生态环境
保护督察、国家和省推长办移交问题整改率达 99.6%，整治各类生态环境突出问题 67 个、点位
749 个。强化多污染物协同控制，环境空气质量保持稳定。河湖长制工作持续走在全省前列，“ 一河一策” 推进南盘江、北盘江等重点流域综合治理，省级美丽河湖数量居全省第 1 位，国控省控地表水监测断面水质优良率达 97.4%、提高 5.1 个百分点，劣 V 类断面全面消除。强化重金属污染治理，磷石膏综合利用率达 63%、提高 28 个百分点，重点建设用地安全利用率达 100%。扎实开展城乡“ 两污” 治理。中心城市和富源生活垃圾焚烧发电新建改扩建项目建成投运，城乡生活垃圾收运设施全覆盖。实施中心城市水环境治理项目 147 个，两江口和西城污水处理厂提标扩容项目调试运行，47 个镇区污水处理设施新建改扩建项目建成投运，新建改造城镇污水管网 622.8公里，镇区生活污水处理设施覆盖率达 100%。城乡接合区、集镇建成区、生态敏感区 1664 个自然村生活污水得到有效治理，农村生活污水治理率大幅提高。新建改建农村卫生户厕 4.4 万座、卫生公厕 904 座，卫生厕所覆盖率达 71%、高于全省 3 个百分点。深入推进城乡绿化美化。实施绿美项目 2153 个、新增绿化面积 1145 万平方米，创建省级绿美标杆典型 63 个，麒麟、马龙创成省级绿美城市，曲靖经开区等 3 个园区创成省级绿美园区，全省绿美交通、绿美景区建设现场推进会在曲靖召开。全面落实林长制，完成营造林 8.8 万亩、草原生态修复 5.7 万亩、废弃矿山生态修复 1.15 万亩，陆良花木山林场入选国家青少年自然教育绿色营地。推动经济社会发展绿色转型。曲靖入选国家第一批减污降碳协同创新试点城市，会泽念湖湿地被联合国湿地公约组织指定为国际重要湿地，黑颈鹤国家级自然保护区被联合国教科文组织批准加入中国生物圈保护区网络，西河湿地获评国家湿地公园，师宗创成国家级生态文明建设示范区，曲靖经开区获批国家级绿色工业园区，曲靖蒙牛等 5 户企业获评国家级绿色工厂。
（六）不忘初心办实事，民生福祉持续增进。着力办好人民满意的教育。新建改扩建公办幼
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儿园 20 所、中小学 33 所，增加公办幼儿园、小学学位 2.5 万个，“ 二孩” 入学平稳度峰，沾益义务教育优质均衡发展通过国家实地核查，高中教育走在全省前列，曲靖医专新校区建成投用，云南工业信息职业学院获批筹建，专门教育学校泽济中学建成招生，特殊教育稳步发展，民办教育规范发展。推进医疗卫生事业发展。云南省曲靖区域医疗中心项目全面建成，上海中医药大学附属曙光医院云南曲靖医院挂牌运营，曲靖市传染病医院建成投用，创建省级及以上临床重点专科
24 个，4 个县级综合医院通过提质达标验收，11 个基层医疗机构服务能力达到国家推荐标准，5个乡镇卫生院晋升为二级综合医院。健康县城建设深入推进，居民重要健康指标优于全省平均水平，累计创成 3 个国家级、3 个省级慢性病综合防控示范区。持续提升公共服务水平。稳定和扩大就业，城镇新增就业 4.6 万人，农村劳动力转移就业 230.2 万人，保障农民工劳动报酬权益工作走在全省前列。深入推进文化惠民工程，应急广播体系实现行政村全覆盖，市融媒体中心揭牌成立，文艺创作再上新台阶，本土题材革命历史电影《烈火岁月》即将上映，以大型原创花灯剧《石榴花红》《爨碑传奇》 为代表的多项作品获省级优秀奖项。 加快体育事业发展， 成功举办 2023年传统体育国际交流大赛、首届全国民族民间篮球公开赛等赛事，多名曲靖籍运动员在杭州亚运会、亚残运会等赛事中为国争光。提升“ 一老一小” 服务水平，新建改扩建城乡养老服务设施 55个、新增床位 600 张，二级及以上公立综合医院老年医学科设置率达 91.7%，新建市级示范托育机构 13 个。健全社会保障体系，城乡居民基本养老保险待遇稳步提高，医保跨省直接结算覆盖面不断扩大，慈善事业蓬勃发展，兜底保障更加精准，《曲靖市严重精神障碍患者救助保障条例》全面实施，残疾儿童康复救助制度持续完善，社会救助应助尽助。全面推进民族团结进步事业，曲靖、麒麟分别创成全国民族团结进步示范市、示范区，宗教和顺局面持续巩固。加快完善殡葬服务体系，富源城市公益性公墓开工建设。“ 五经普” 工作有序开展。统计调查、机关事务、发展研究、防震减灾、住房公积金等工作取得新成绩，老龄、供销、气象、水文、邮政、地方志等工作展现新作为，工青妇、红十字会、科协、工商联、社科联、侨联、文联、残联等群团组织工作迈上新台阶。
（七）毫不放松保安全，社会大局和谐稳定。坚决维护国家安全。意识形态领域安全稳定，国防动员体制改革深入推进，人防工程建设持续加强，退役军人事务工作成效明显，全国双拥模范城创建成果持续巩固，曲靖受邀参加国防部建军 96 周年庆祝活动。扛牢安全生产责任。厘清职能交叉和新兴行业领域安全监管职责，双重管理、举报奖励、执法通报、驻矿驻企等制度深入落实，重大事故隐患专项排查整治 2023 行动扎实开展，煤矿、道路交通、危险化学品、非煤矿山等重点行业领域安全监管全面加强，“ 大应急” 体系初步构建，安全生产治理模式加快向事前预防转变。牢牢守住耕地保护红线。完成耕地流出整改、永久基本农田核实处置，自然资源督察反馈、农村乱占耕地建房、“ 大棚房”、土地卫片执法发现问题整治整改取得明显成效。防范化解财政金融风险。地方政府债务化解稳妥推进，清理政府拖欠企业账款成效明显，地方金融机构改革化险有序推进，财政金融风险总体可控。全力维护社会稳定。深入落实领导包案和接访下访机制，改革优化“ 12345” 政务服务便民热线，化解信访积案 1629 件、化解率达 95%。强化基层社会治理，深入开展普法强基补短板专项行动，法治曲靖建设进一步加强，会泽、富源分别获评全省法治政府建设示范县、先行县，陆良小百户等 4 个村镇入选第三批全国乡村治理示范村镇。常态化开展扫黑除恶斗争，扎实开展命案防控工作，纵深推进禁毒人民战争，严厉打击电信诈骗等各类违法犯罪活动，社会安定有序。
各位代表!艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。一年来，我们始终深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻X的二十大精神，推动X中央、国务院决策部署，省委、省政府和市委工作要求落地落实、见行见效。我们深入推进法治政府建设，严格执行重大行政决策程序，严格规范公正文明执法，主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理市人大代表建议 141 件、政协委员提案 312 件，自觉接受司法、监察、社会和舆论监督，审计监督、统计监督不断加强，政务公开不断深化。我们持续深化作风革命效能革命，大力开展“ 监
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督落实年” 活动，大兴调查研究，“ 三法三化” 成为推进工作的重要方法，展现出想干事、能干事、干成事的新气象。我们严格落实X风廉政建设责任制，加强对“ 一把手” 和领导班子的监督，深入整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，扎实开展民生领域问题专项整治，全市政府系统X风廉政建设和反腐败斗争持续加强，为经济社会发展提供了有力保障。
各位代表!这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的X中央掌舵领航的结果，是省委、省政府坚强领导、关心支持的结果，是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大及其常委会和市政协监督支持、群策群力的结果，是全市各级干部和广大人民群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员、各民主X派、工商联和无X派人士、人民团体、离退休老干部、社会各界人士，向驻曲人民解放军、武警官兵、消防救援队伍和中央、省属驻曲单位，致以崇高的敬意和诚挚的谢意!
各位代表!事非经过不知难，成如容易却艰辛。在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，欠发达仍是曲靖的基本市情，发展不平衡不充分的问题依然突出。对标高质量发展的要求，有效需求不足，社会预期偏弱，部分中小企业经营困难，发展方式需要加快转变，巩固经济稳中向好的态势仍需付出艰苦努力。对标建设云南副中心城市的目标，新型城镇化水平不高，创新能力不强，人才支撑不足，开放广度和深度不够，构建现代化产业体系还需久久为功，经济发展水平与发达省区副中心城市相比还有差距。对标人民群众对美好生活的向往，财政收支矛盾突出，巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨，乡村全面振兴任重道远，安全生产、社会稳定、生态环境、耕地保护等领域风险隐患较多，就业、教育、医疗、文化、养老等民生事业发展还有短板。对标新时代新征程的使命，少数干部担当精神缺乏、实干精神不足、执行能力不强，与奋进新征程推动新跨越的要求还不相适应。针对这些问题，我们将加大工作力度，采取有效措施，切实加以解决。
二、砥砺前行，奋力开创高质量跨越式发展新局面
2024 年，是中华人民共和国成立 75 周年，是实施“ 十四五” 规划的关键一年，是奋进新征程推动新跨越三年行动的收官之年，做好今年的工作意义重大。政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，深入落实省委十一届五次全会、省委经济工作会议、省政府曲靖现场会、市委六届四次全会、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，坚持高质量发展这个新时代的硬道理，推进科技赋能，全面深化改革，不断扩大开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，增进民生福祉，保持社会稳定，推动先进制造基地、高端食品基地、城乡融合发展示范区和云南副中心城市建设取得新成效，推进高质量跨越式发展持续走在全省前列，奋力谱写中国式现代化曲靖篇章。
我们将按照省委、省政府四个方面的要求，奋力开创新局面、推动新发展。
——在服务和融入国家发展战略中主动作为。主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，是以习近平同志为核心的X中央赋予云南的历史使命。省委、省政府赋予曲靖的“ 四个定位”，是曲靖服务和融入国家发展战略的具体路径。新的一年，我们将站位全局、胸怀大局，充分发挥区位、交通、自然资源等优势，加快塑造以“ 3+6+2” 现代化产业体系为重点的发展新优势，推动曲靖从区域小循环节点向“ 大循环、双循环” 枢纽转变，在服务和融入国家发展战略中展现更大担当、贡献更多力量。
——在全国省域副中心城市发展中走在前列。曲靖作为全省第二大城市，国家和省支持曲靖建设云南副中心城市。新的一年，我们将对标先进，补短板、强弱项、扬优势，加快推进云南先进制造业中心、网络型基础设施样板、高品质宜居宜业城市、高质量区域功能中心建设，不断提升曲靖对区域发展的影响力、辐射力、带动力，推动曲靖在全国省域副中心城市发展中争先进位，
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努力把云南副中心城市的定位真正变成地位。
——在云南社会主义现代化建设中当好标杆。X的二十大描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。新的一年，我们将把新时代做好经济工作“ 五个必须” 的规律性认识与曲靖发展实践紧密结合起来，按照全面建成社会主义现代化强国“ 分两步走”的战略安排，全面落实省委“ 3815” 战略发展目标，围绕守底线、稳支撑、增动力、上台阶的总体思路，以“ 三大经济” 为重要路径，以“ 六个大抓” 为具体抓手，以“ 两场革命” 为作风保证，深入实施奋进新征程推动新跨越三年行动和“ 310” 工程，在全省社会主义现代化建设中作表率、当示范。
——在完成全省目标任务中勇挑大梁。当前，我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，全省经济保持稳中向好，曲靖作为全省第二大经济体，发展的位次、贡献、质量进步明显，成为全省对外展示发展成效和工作经验的重要窗口。新的一年，我们将坚决扛起经济大市挑大梁的使命担当，迎难而上、迎考而进、迎战而胜，以干部敢为、地方敢闯带动企业敢干、群众敢首创，努力到没有遗憾、拼搏到毫无保留，进一步厚植引领未来发展的优势，力争主要经济指标实现“ 五个高于、两个提升、走在前列” 的目标，努力为全省经济社会发展作出曲靖贡献。
2024 年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长 8%以上，规模以上工业增加值增长 11%以上，固定资产投资增长 6%以上，社会消费品零售总额增长 10%以上，地方一般公共预算收入增长 3%，居民人均可支配收入与经济增长同步。
2024 年的重点任务是：全面落实奋进新征程推动新跨越三年行动部署，坚持以“ 310” 工程为抓手，持续办好 10 件民生实事、开展 10 个专项行动、推进 10 个重大产业项目建设，以 30 项重点工作带动全市各项工作整体提升。
实现上述目标任务，我们将着力做好以下工作：
（一）稳定经济增长，让曲靖的发展步伐更加坚实。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，
形成消费和投资相互促进的良性循环，巩固和增强经济稳中向好态势。
强化政策保障。用好用活国家财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策，充分释放政策红利。积极争取上级财力性转移支付资金，持续增强财政保障能力，兜住、兜准、兜牢民生底线。健全经济运行分析研判机制，研究制定有效措施，推动经济平稳运行。
扩大有效投资。坚持“ 项目为王、项目落地为王”，抢抓国家拓展有效投资空间、适度超前部署新型基础设施建设、扩大高技术产业和战略性新兴产业投资等机遇，在投资挖潜、扩域、提效上下功夫，推动项目数量、建设质量、投资总量“ 三量齐升”。强化项目谋划，围绕超长期特别国债、中央和省预算内投资、地方政府专项债券等支持领域和投资导向，精准谋划储备项目，确保动态储备项目总投资