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学习时报/2024 年/4 月/3 日/第 004 版专题报道
以数字变革赋能基层治理现代化
山东省烟台市委副书记、市长 郑德雁
把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。地方政府如何以数字变革赋能经济发展、丰富人民生活、提升社会治理现代化水平，是需要探索的重要课题。近年来，烟台市政府积极致力于以数字变革推动基层治理现代化，通过打造镇街数据底座，夯实基层基础工作，实现政策精准匹配、服务精准提供、管理精准到位，让广大群众和辖区经营主体即时享受到政府公共服务，为烟台市经济发展注入强大活力，2023 年顺利跨入万亿 GDP 城市行列。
坚持与时俱进，把基层数字政府建设与为民服务紧密联系。基层是政府治理的最末端，是服务群众的最前沿。基层治理和服务能力越强，社会治理基础就越牢靠，广大人民群众的获得感、幸福感、安全感就越高。但传统的基层政府治理工作中底数不清、情况不明，往往是制约矛盾与问题解决的关键所在。镇街作为最基层的行政单元，对上接受上级X委、政府及各部门的领导与指导，对下紧密联系社区、村居。所谓“ 上面千条线、下面一根针”，针眼就是镇街一级，直接为群众提供公共服务，处于狠抓工作落实、检验工作成效的第一线。为有效提升综合治理能力，烟台市政府大力探索以数字技术为引擎，推进“ 网格化” 管理，解决好群众家门口的烦心事、操心事，不断提升镇街治理体系和治理能力现代化水平，促进基层治理提质增效。
从 2021 年起，经过多层级的深入调研，市政府提出并确立了应用大数据支撑镇街工作方案，聚焦提升基层为民服务能力，围绕安全生产、经济发展和民生保障，在莱山区试点建设镇街综合数据平台，尝试以数字化赋能和贯通式布局为基层治理在管理维度升级、流程优化再造、工作效率提升等方面进行创新性变革。一年多的试点实践表明，数据的有序流动、有效治理、安全共享，能够突破传统机制束缚，破解基层基础数据不清、报表重复填报等困境，改变以往镇街、社区条线分工产生的网格重合、资源分散等问题，更好地适应群众对公共服务的高效、精准需求。2022年，通过举办全市数据镇街现场会议，由点到面，统一规划设计、统一标准规范、统一数据管理、统一综合应用，大力推进贯通市、县、镇街、社区四级的数据平台网络建设，形成基于高频大数据精准动态监测预测预警机制，推动基层治理更加敏捷高效、协同有力，提高基层治理的智能化水平，使全市数据镇街平台应用建设迅速普及。
坚持X建引领， 全方位推行镇街综合数据平台建设。 在全方位推行镇街综合数据平台建设中，坚持以X建引领为核心，凝聚市级、区市、镇街、社区四方合力，搭建上下贯通的数据平台，推动阵地前移、重心下移，真正做到底数在镇街摸清、问题在镇街发现、矛盾在镇街解决、成效在