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茂名日报/2025 年/3 月/24 日/第 002 版要闻
政府工作报告
——2025 年 3 月 19 日在茂名市第十三届人民代表大会第六次会议上
茂名市市长 王雄飞
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员
提出意见。
一、2024 年工作回顾
过去一年，是茂名改革发展历程中具有重要意义的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻X的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察广东、视察茂名重要讲话重要指示精神，按照省委“ 1310” 具体部署和省政府工作安排，在市委正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，锐意进取、改革创新，中国式现代化的茂名实践迈出了新的坚实步伐。
一是在推动经济发展上拼出了新业绩。面对经济下行压力不断加大的复杂严峻形势，我们迎难而上、顶压前行，用足用好国家一揽子增量政策，强化经济工作“ 周调度、月研判”，抓好投资“ 发动机”、消费“ 基本面”、工业“ 牛鼻子”、农业“ 压舱石”、房地产“ 关键点”、财政“ 稳定器”、招商“ 硬任务”，促进供给端提质增效、需求端扩能增量、未来端加力提速。全市地区生产总值增长 2.5%，迈上 4000 亿元新台阶；农业总产值增长 2.5%，达 1208.9 亿元，创历史新高；建筑业总产值增长 8.8%，增速居全省前列；社会消费品零售总额增长 0.5%；地方一般公共预算收入增长 4.2%；进出口总额增长 26.0%，增速居全省首位；新招引亿元以上项目 59 个、总投资510.3 亿元，经济向好的势头更加稳固。
二是在新旧动能转换上跑出了加速度。因地制宜发展新质生产力，在全省制造业高质量发展考核、承接产业转移考核中均获优秀，高技术产业投资增长 30.6%，增速全省第三。“ 五链共建”全面突破。茂名石化升级改造项目首套装置建成投用，零碳产业园丙烯酸项目、万吨级 T1000 碳纤维项目启动建设，华南钛谷一期加快建设，欣捷安汽车电子二期稳步推进，马店河新型储能产业园首批企业入驻试产，集群效应加速显现。产业发展向新提质。电子信息、高端装备业加快发展，氢能公交、低空文旅等应用场景相继落地，高州获评省食品工业培育试点县。工业技改投资增长 73.1%，增速全省第一。230 家企业开展技术改造和数字化转型，54 家企业“ 小升规”。新增国家“ 小巨人” 企业、省制造业单项冠军企业各 2 家，国家高新技术企业突破 220 家。质量工作连续两年被省政府评为 A 级，知识产权保护工作实现“ 三连优”。新增省重点实验室 1 家，获国家和省科学技术奖 4 项。产业平台扩容增效。省产业园规上工业增加值增长 10.4%，高新区获评省绿色石化特色园。主平台新承接项目 60 个、总投资 334 亿元；佛茂产业园扩至 12.1 平方公里，建成标准厂房 35.7 万平方米，落地项目 30 个，产业发展的动力更加强劲。
三是在强县促镇带村上秀出了新图景。加力提速实施“ 百千万工程”，茂名在省考核中获评优秀，高州获批创建全省首个农业农村现代化改革创新实验区，“ 柏桥讲堂” 入选全国乡村振兴实践案例。新型城镇化步伐加快。信宜玉都新区拔节生长，高州城东、城南片区提速建设，化州罗江新区稳步推进，华南师大等一批优质教育、医疗项目落户县城，带动三地新增城镇常住人口
3.8 万人。现代农业蓬勃发展。高规格举办各类农业产业大会、农产品产销活动 30 多场次，60 个“ 信” 字号产品迈进中高端市场，特色农产品价格稳中有升。化橘红纳入药食同源物质目录，国
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家级荔枝气象服务中心揭牌运行，沉香获首宗原料出口许可，“ 五棵树一条鱼” 全产业链实现产值 550 亿元、带动 60 多万人增收。镇村建设成色更足。发挥典型镇村示范引领作用，升级圩镇农贸市场 100 个，应用新模式提升农房风貌，新建成“ 美丽庭院” 1.6 万户。新改建农村公路 902公里，农村生活污水治理率达 75.8%，美丽宜居村占比达 77.7%。乡村发展动能增强。实施 26 项“ 小切口” 改革，农房管控机制入选省集成式改革案例，赛事经济、庭院经济和短剧经济欣欣向荣。建筑业央企实施助力项目 443 个，222 家商协会帮扶项目 453 个，5 个“ 双百行动” 项目入选省首批优秀示范案例，共建共享的成效更加彰显。
四是在城市扩容提质上拓出了宽天地。新城管理机构揭牌成立，茂名新城进入全面建设新阶段，“ 两轴-两个圈层” 城市布局加速成型成势。主干路网持续完善。总投资 230 亿元的交通路网有序实施，海洋大道立交建成通车，茂名大道快速化改造一期、三期加快建设，东环大道一期、包茂大道扩建等项目提速推进。茂名新城加速崛起。23 条市政道路全面铺开，共青河片区、高铁片区路网加快建设。奥体中心“ 一场两馆” 顺利封顶，茂名南站站房主体工程完工，省实茂名学校高中部建成开学。城市品质日益提升。茂东片区东粤南路、文才一路建成通车，官山八路动工建设。红旗路片区“ 微改造” 项目一期全面完工，七迳庙街成为网红打卡点。新开工改造老旧小区 262 个，增设公共停车位 4679 个，新建排水防涝管网 7.6 公里。创文巩卫常态化推进，中心城区的环境更加宜居。
五是在深化改革开放上蹚出了新路子。 聚焦经济体制改革重点， 部署实施 200 多项改革举措。营商环境持续优化。新增减税降费及退税缓费超 15 亿元，清理化解拖欠中小企业账款 1.1 亿元。持续降低企业经营成本，工业园转供电改造全部完成，城区城镇管道燃气居民、非居民用气价格分别下降 13.0%、5.5%，小微企业融资成本下降 43 个基点。推出 1123 项“ 高效办成一件事” 服务，71 项涉企事项实现“ 综合查一次”。重点领域改革增效。深化国资国企改革，全市国企资产总额达 1575.1 亿元、增长 49.8%，营收达 223.7 亿元、增长 47.2%，总量和增速均跃居粤东西北首位；信宜集信国控成为粤西首家县属国有上市公司。统筹“ 大财政”“ 大城管”“ 大自然资源”
改革，实现资产盘活收入近 26 亿元，治理违建 127 万平方米，落实用地指标 2.7 万亩。推进全域土地综合整治，完成农用地整理 7.2 万亩、建设用地整理 9213 亩、生态修复 3.3 万亩。深化政府重大投资项目审查把关 “ 三项制度”， 节约核减财政资金 26.5 亿元。 落实政府重大项目招投标 “ 评定分离” 及其配套制度，既为全市国企增加税前利润 1.2 亿元，又有效防范工程廉政风险。开放发展取得突破。98 家（次）企业参加广交会，出口成交额约 1.2 亿美元，创历史新高。广港码头公用保税仓投入使用，博贺新港区东区正式开港。“ 融珠入湾” 提升行动加力实施，改革开放的步子更加稳健。
六是在扩投资促消费上创出了新优势。抢抓国家“ 两新”“ 两重” 政策机遇，跻身全国“ 平急两用” 公共基础设施建设城市、 国家骨干冷链物流基地。 有效投资不断扩大。 新增债券突破 200亿元，为历年最多。实施 357 项重点项目，完成年度投资 534 亿元。广湛高铁茂名段铺轨通道全面打通，阳信高速茂名段基本完成。实行“ 以市场资源换取央企投资、以合作利润换取建设资金”新机制，化州人民盼望多年的化北高速建设取得突破性进展。茂名港港区和码头铁路专用线通车运营，海铁联运无缝对接。38 宗增发国债水利项目开工建设，环北供水工程信宜贵子支洞顺利贯通。博茂油品管道建成投用，天然气管网“ 县县通工程” 茂名-云安项目茂名段全面贯通。消费活力持续释放。打好“ 政策+活动” 组合拳，消费品以旧换新带动销售 22.7 亿元。房地产市场持续回暖，第四季度商品房销售面积环比增长 85.5%。7 家企业上榜首批“ 广东老字号”。高规格召开旅游发展大会，新增 4A 级景区 1 家，遇见“ 李” 主题停车区入选全国交旅融合创新项目，中医夜市、文体夜市等新业态不断涌现，山海城乡的烟火气更加浓厚。
七是在绿美生态建设上绘出了好风貌。环境保护和河湖长制获省级考核“ 两连优”，林长制和绿美生态建设、水土保持工作获省级考核“ 三连优”。完成森林质量精准提升 23.2 万亩，县镇村绿化植树 118.9 万株，“ 有喜事来种树” 成为常态，高州入选“ 绿美广东竞风华” 全省十强。完
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成幸福河湖 900 多公里， 信宜黄华江入选省美丽河湖优秀案例。 空气和水环境质量稳居全省前列，高州获评全国土壤普查优秀试点县。出台实施建筑垃圾污染环境防治规划，促进源头减量和综合利用。在全省率先开展“ 光伏示范村” 建设，广港码头通过全国首个“ 碳中和” 认证，滨海绿城的底色更加鲜亮。
八是在增进民生福祉上交出了新答卷。省、市十件民生实事全面完成，城乡居民收入增速高于经济增速，迈上 3 万元新台阶。社会保障力度加大。城镇新增就业 4.8 万人，超额完成省定任务。医保参保率位居全省第三，报销服务实现“ 村村通”。新开工保障性租赁住房 110 套。新建“ 长者饭堂” 66 家，市、县两级 12355 青少年服务中心和县、镇两级未成年人救助保护机构实现全覆盖。教育医疗提质增效。新增基础教育学位 2.2 万个，义务教育质量监测结果迈进全省第一方阵，高考特控线率、本科率实现“ 双提升”；广东石油化工学院和 2 个学科首次进入全球大学和学科排名榜。中山六院粤西医院晋级“ 三甲”，市中医院、市第三人民医院两个新院区建成投用。文体事业精彩纷呈。茂名油页岩炼油厂入选国家工业遗产名单。陈金章美术馆开馆，信宜新图书馆成为全省首家全委托式社会化运营的县级图书馆。粤剧电影《谯国夫人》全国公映，化橘红“ 三农” 短剧广泛传播。第十七届省运会“ 四项标识” 正式发布，茂名马拉松赛盛情举办，好心之城的名声更加响亮。
九是在防风险保安全上推出了硬措施。新增优质耕地 9500 亩，新建和改造高标准农田 4.7 万亩，耕地保护和粮食安全考核获全省第一名，实现“ 五连优”。妥善应对 12 轮强降水，全力防御超强台风“ 摩羯”，实现“ 零死亡、少损失”。加强基层社会治理，信访总量下降 34.9%，扫黑除恶战果大幅提升，刑事、电诈案件分别下降 25.4%、45.0%，禁毒打击成效为历年最好。保交楼项目全部完成，保交房交付率达 94.7%，超额完成省下达任务。高效完成“ 西电东送” 茂蝶甲线永久迁改，彻底解决搁置长达 20 多年、事关茂名和珠三角用电安全的重大隐患。严抓安全生产，生产安全事故起数、死亡人数分别下降 20.8%、25.2%，五年来首次实现全年未发生较大及以上生产安全事故。狠抓道路交通安全治理，亡人事故起数、死亡人数分别下降 21.8%、23.9%，同比减少死亡 126 人，降幅为历年最大。我们以实际行动践行“ 人民至上、生命至上”，人民群众的安全更有保障。
同时，国防动员、外事侨务、民族宗教、工青妇、残疾人、海防、地震、档案、方志、科协
等工作稳中有进，“ 五经普” 全面完成，我市成功入选全国双拥模范城公示名单。
十是在政府自身建设上干出了新气象。 持续深学细悟X的创新理论， 扎实开展X纪学习教育，不折不扣落实上级决策部署。加强法治政府建设，成立市行政争议调解中心，强化府院联动，茂名在法治广东建设考评中首次获评优秀。依法接受各类监督，办理人大代表建议 194 件、政协委员提案 372 件。大力推进精兵简政、精文简会，“ 三公” 经费和政府购买服务支出压减 10%，政府发文和开会数量大幅下降，X员干部干事创业的作风更实、效能更高。
各位代表！过去一年的发展很不平凡，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府正确领导的结果，是市委带领全市人民共同奋斗的结果！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主X派、各人民团体、各界人士，向各驻茂单位和人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援指战员，以及港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，表示衷心的感谢！
我们清醒认识到，当前茂名发展还面临不少困难和挑战。经济回升向好基础还不稳固，有效需求不足，部分企业生产经营困难。现代化产业体系尚在夯基垒台，新旧动能转换存在阵痛，县域工业基础薄弱。营商环境有待提升，重点领域改革仍需攻坚。民生社会事业欠账较多，居民收入水平偏低，群众就业增收面临压力。风险隐患仍然较多，公共安全还有漏洞。对此，我们将继续采取有力有效措施予以解决。
二、2025 年工作安排
今年是“ 十四五” 规划收官之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主
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