正文复制

更多写作资料+ 微信： 【会员享300g最新资料/每天稳定更新】
威海日报/2025 年/2 月/10 日/第 001 版
政府工作报告
——2025 年 1 月 12 日在威海市第十八届人民代表大会第五次会议上
威海市市长 孔凡萍
各位代表:
现在,我代表威海市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协各位委员提出意见。一、2024 年政府工作回顾
过去的一年,在市委的坚强领导下,市政府和全市人民一道,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实“ 走在前、挑大梁” 使命任务,全力以赴大抓经济、大抓基层、大抓落实,更好统筹发展和安全,全面完成十八届人大四次会议确定的各项目标任务。全年生产总值增长5.8%,一般公共预算收入增长 5.2%。规模以上工业企业营收利润率 6.7%,高于全省 2.2 个百分点;高新技术产业产值占比 73%,保持全省首位;万元生产总值能耗下降率等指标提前完成“ 十四五”规划目标,生态质量指数保持全省最优,经济发展的“ 含金量”“ 含新量”“ 含绿量” 持续提升。新增城镇就业 3.9 万人,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长 4.8%、6.1%,居民收入增长与经济增长基本同步。
我们牢记“ 威海要向精致城市方向发展” 殷切嘱托,持续推进“ 精致城市· 幸福威海” 建设,成功举办 2024 年世界城市日中国主场活动,发布威海倡议,城市建设治理的威海范式被联合国人居署向全球推介;上榜中国十大“ 美好宜居” 城市,荣登中国最具潜力文旅城市名单榜首,获评中国国际化营商环境建设标杆城市,连续五年蝉联“ 中国最具幸福感城市”。一年来,突出抓了以下工作:
(一)突出稳增长、提质效,经济发展稳健向好。出台“ 大抓经济 20 条” ,等系列措施,全面落实促进经济巩固向好一揽子政策,有力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。 精准落实大规模设备更新和消费品以旧换新等增量政策,新争取超长期特别国债、地方政府专项债券 154.8 亿元。实施项目建设提速行动,896 个省市县三级重点项目全年完成投资超过 1100 亿元;奇瑞芜船、朗盛新能源、达峰智能等 651 个项目投产达产,新增产值 410 亿元。实施促进民营经济高质量发展六大专项行动,常态长效推进企业大走访活动,累计办理企业问题建议 2102 个,发放各类涉企奖补资金
6.9 亿元,普惠型小微企业贷款增长 13.2%;全市“ 四上企业” 总数达到 4334 家,增长 11.5%;恒邦矿冶营收突破百亿元,泓淋电力、歌尔科技、天润联合、威达机械入选省“ 头雁” 企业,家家悦、迪尚、成山、三角、金猴等 10 家企业入围山东民营企业百强系列榜单。实施消费需求提振行动,组织重点促消费活动 106 场,发放各类消费券、购置补贴 4.3 亿元,限上消费品零售额增长 9.9%,环翠区获评全国县域商业体系建设领跑县。 综合施策促进房地产止跌回稳,保交房攻坚任务保质保量完成。旅游市场持续火爆,新引进高品质旅游饭店项目 28 个,“ 千里山海· 冬游威海” 品牌获评全国冰雪旅游创新案例,“ 千里山海平安游” 旅警品牌获评全国文旅市场管理创新十佳案例,经区九龙湾休闲街区被认定为国家级夜间文旅消费集聚区,荣成市烟墩角村获评联合国旅游组织 “ 最佳旅游乡村”。
(二)突出重创新、强动能,新质生产力培育取得新成效。围绕产业链布局创新链,威高集团等单位牵头建设的 7 家省重点实验室成功获批,新增各类省级创新平台 21 家;承办全省博士后创新创业大赛,新引育国家级人才计划专家 31 人、泰山人才工程专家 34 人,新增高技能人才 1.9 万人;13 项科技成果获省科学技术奖,“ 威海壹号” 卫星成功研制发射;高标准建设知识产权强市,入选国家专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点。大力提升产业能级,聚焦八大产业集群和 10 条优势产业链, “ 一链一策” 推动补链强链,碳纤维产业集群入选国家级中小企业特色产业集群,新增 6 个省级重
第 1 页 共 11 页

更多写作资料+ 微信： 【会员享300g最新资料/每天稳定更新】
点产业集群,“ 威海钓具” 集体商标成为国内首个钓具区域品牌,高区入选全国经济高质量发展百强园区。大力发展数字经济,新北洋获批国家级工业互联网试点示范项目,宝威新材料获评国家级5G 智能工厂,新培育省级“ 产业大脑” 2 个、“ 晨星工厂” ,57 家,新增省级数字经济园区 3 个、数字经济创新平台 16 个,获批全省数字经济创新发展试验区,打印设备产业集群入选首批省级数字产业集群。大力培育创新企业,6 家企业获评国家级专精特新企业,海王旋流器、万丰镁业获评国家级制造业单项冠军企业,北洋集团获评国家级科改示范企业,安然集团入选首届新质生产力高科技标杆案例;2 家企业被确定为省级“ 两业” 融合试点,13 家企业被评为省级工业设计中心,4 家企业获评省级软件工程技术中心;新培育省级单项冠军、专精特新、瞪羚企业 205 家,新增高新技术企业和科技型中小企业 200 家。
(三)突出优结构、促转型,绿色低碳高质量发展迈出坚实步伐。着力优化能源结构,华能石岛湾核电扩建一期工程全面开工,半岛南 U 场址海上风电项目全容量并网,碳纤维产业园“ 源网荷储”一体化项目启动建设,全市新能源和可再生能源装机 742 万千瓦,占比达到 71.2%。 着力发展绿色制造,新培育国家级绿色工厂、绿色供应链企业 6 家,浦林成山获评国家级重点行业能效“ 领跑者”企业,临港区获评省级生态工业园区。获批全省首批金融助力绿色低碳转型区域综合性试点,绿色贷款余额增长 40.5%。 着力改善生态环境,环境空气质量连续九年稳定达到国家二级标准,重点河流和城市集中式饮用水水源地水质达标率、近岸海域水质优良比例、重点建设用地安全利用率保持“ 4 个 100%” ,入选省级海洋垃圾循环利用试点。新增省级美丽幸福河湖 3 条、省级美丽海湾 2处,临港区近零碳园区入选生态环境部绿色低碳典型案例。
(四)突出广招商、拓市场,高水平对外开放增创新优势。持续拓展大招商,编制六大重点产业招商图谱,新签约引进优质项目 335 个,总投资 1215 亿元。持续开辟大市场,扎实开展“ 外贸稳增长十百千” 行动,培育 10 个百亿级外贸骨干载体,船舶、“ 新三样” 等产品出口实现倍数级增长,服务贸易进出口增长 21.4%,全年实现外贸进出口 2040 亿元,出口贡献度 43.4%。持续构建大通道,获批实施 240 小时过境免签政策,中韩“ 四港联动” 整车运输开启第二阶段试运行;创新“ 借港出海” 新模式,与香港标准及检定中心开展战略合作,获得 9 张香港优质“ 正” 印认证证书;开通至坦桑尼亚国际海上直达航线,华坦供应链东非商贸物流中心投入使用,对非合作成为全国示范样板。持续搭建大平台,成功举办市长国际经济咨询委员会年会、威海国际周、国际渔具博览会、中韩跨境电商大会、中韩技能人才交流合作大会等系列国际经贸交流活动,城市“ 朋友圈” 越来越大,城市国际化元素越来越丰富。
(五)突出争先进、创示范,深化改革创新争当排头兵。各级各部门大力发扬“ 事争一流、唯旗是夺” 的精神,以改革突破争先、以典型引领发展、以实干展现担当,争创了一批改革试点,创树了一批先进经验,荣获了一批示范荣誉。谋划推出 153 项重点改革事项和 5 项原创性独创性改革举措,新争取省级以上改革试点67 项,5 项国家级试点通过评估验收,入选国家深化气候适应型城市建设、全域美丽海湾建设、产融合作、社会信用服务标准化、服务类社会救助等国家级试点。全国体育产业基地工作会议、中国膳食营养大会、全省绿色能源现场推进会等 107 个国家、省重点工作会议在我市召开,现代海洋渔业、新时代文明实践、市属国有企业改革等 228 项经验做法在省级以上会议交流推广,获评全国财政系统、全国市场监管系统、全国公共法律服务工作先进集体。工业互联网建设、金融服务实体经济、新型智慧城市建设等 23 项工作获得省级督查激励,“ 全链条保障核电重大项目突破发展” 经验做法被国务院优化营商环境专项督查通报表扬。在全省十强县评定中,文登区入选科技创新强县、 生态文明强县,荣成市入选现代流通强县,乳山市入选现代农业强县。环翠区、荣成市入选全省县域经济高质量发展先进县,乳山市入选全省县域经济高质量发展进步县。
(六)突出抓统筹、提品质,城乡陆海发展更加均衡协调。持续推进精致城市建设三年行动,出台精致小城镇建设规范,72 个镇街国土空间规划获批实施;栖霞街特色街区开街运营,高区小石岛、经区九龙河获评省级城市更新试点片区,首席街长陪伴式更新经验入选全国典型案例;建成城市运行
第 2 页 共 11 页

更多写作资料+ 微信： 【会员享300g最新资料/每天稳定更新】
管理服务平台,改造老旧小区 56 个,新建改造口袋公园 9 处,新购置新能源公交车 100 辆,新设“ 幸福海” 城市驿站 10 个,新增智慧社区 60 个。提速“ 七网” 基础设施建设,荣乌高速文双段顺利开工,威海站和威海北站完成改造提升,初村污水处理厂扩建工程通水试运行,更新改造供热、供水、燃气管网 183 公里。扎实推动乡村全面振兴,新增耕地 4.1 万亩,新建改造高标准农田 6 万亩,粮食播种面积、总产、单产保持“ 三增” ;4 个乡村振兴样板片区入选省级示范片区,获批省级苹果全产业链提质增效试点,荣成市获评全省农产品加工业高质量发展先行县,文登区西洋参产业融合发展集聚区入选省级现代服务业集聚区;新增规模化供水村庄 520 个,改造提升村卫生室 276 处,荣成市获批国家级“ 五好两宜” 和美乡村试点,环翠区入选省级整县域推进乡村生态振兴重点县。扎实推动海洋经济高质量发展,全国首座封闭式深远海养殖综合试验平台投入运营,全省首艘自主建造南极磷虾捕捞加工船顺利投产,船舶与海工装备产业入选国家级先进制造业集群,荣成市获批国家级沿海渔港经济区建设试点,威海海洋科创硅谷获评全省场景创新引领区。
(七)突出办实事、稳“ 三保” ,人民群众幸福指数持续提升。在财政收支紧平衡的情况下,全力保障“ 三保” 支出优先序,80%以上财政支出用于民生。调增职工退休人员和居民养老金标准,职工养老保险参保人数增加 4.5 万人。深化门诊共济保障机制改革,减轻群众普通门诊医疗负担 4.2 亿元。发放稳岗返还补贴、创业担保贷款等 23.5 亿元,解决企业用工需求 3.5 万人,扶持创业和带动就业 4599 人。城乡低保、困境儿童、残疾人等兜底保障扩围提标,发放各类社会救助资金 4.7 亿元乳山市获评全省社会救助综合改革试点县。坚持“ 小切口” 改善“ 大民生” ,完成 20 件重点民生实事、15 件补短板事项年度任务,贴近群众需求办理民生“ 微实事” 630 项,12345 政务服务热线受理群众诉求 156 万件,综合满意率 97.8%。 优质教育资源覆盖面持续扩大,省级一类以上优质幼儿园占比 88.4%,强校扩优乡村学校覆盖率 100%,新增省级产教联合体 4 个,入选全国义务教育教学改革实验区,环翠区、荣成市、乳山市获评全国学前教育普及普惠县,全国义务教育优质均衡发展县率先实现全域“ 一片红”。新增 4 个国家级中医优势专科,入选国家首批中医药传承创新发展试验区,实现全国基层中医药工作示范县市域全覆盖,在全国门诊患者和住院患者满意度调查中排名省内第一。举办文化惠民活动 1.2 万场,4 处公共文化空间荣获全国优秀奖,甲午战争博物院获批国家革命文物协同研究中心。成功举办铁人三项世界锦标赛、霍比帆船亚洲锦标赛,承办山东省第七届冬季全民健身运动会。实施共同富裕先行区建设 12 个专项行动,加快推动全龄友好型城市建设,新增儿童友好空间 40 处、“ 青年驿站” 25 处,新建认知障碍照护床位 455 张,入选全国老龄工作联系点,文登区获评全国县域养老服务体系创新试点县,环翠区获评全省医养结合高质量发展创新引领县。
(八)突出防风险、护稳定,市域社会治理能力切实增强。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动,狠抓 51 项“ 顽瘴痼疾” 整治攻坚,加强动火作业、保温材料、九小场所、校园周边、电动自行车等重点领域专项整治,全市生产安全事故起数大幅下降。创新海上休闲船舶规范管理、渔区气象分区预警等工作机制,划定全国首个渔船推荐航路。新建维修森林防火通道 946 公里,“ 巾帼林长”经验入选全国森林草原防灭火典型案例。 在全省首创标准化学生餐食谱,医疗器械风险预警系统入
选全国药品智慧监管典型案例。 新设基层应急救援站 63 个,入选全国 “ 灾害救助+金融保险” 试点。实施法治乡村建设“ 四个一” 工程,推进“ 一站式” 矛调中心规范化建设,乳山市获评全国信访工作示范县,文登区入选全国“ 新时代枫桥经验” 工会实践培育示范点。深入开展社会治安治理专项行动,常态化推进扫黑除恶斗争,刑事、治安案件数量持续下降。扎实落实一揽子地方债务化解方案,化债工作取得初步成效。系统防范金融风险,不良贷款率保持全省低位,入选全省防范非法集资纳入基层治理工作试点市。实施文明行为培育十大行动,建设 34 条文明实践展示带,精致文化社区纳入全省试点。国防动员、双拥共建、民兵预备役、海防工作扎实推进,“ 红帆卫海” 新时代基层反走私综合治理经验全国推广。档案史志、地震气象、慈善、仲裁等事业全面进步,顺利完成第五次经济普查任务。外事侨务、台港澳、民族宗教等工作取得新进展,荣获全国民族团结进步模范集体。
第 3 页 共 11 页

更多写作资料+ 微信： 【会员享300g最新资料/每天稳定更新】
(九)突出转作风、提效能,政府自身建设得到新加强。坚持以X的ZZ建设为统领,巩固拓展主题教育成果,扎实开展X纪学习教育。深入推进依法行政,镇街合法性审查实现全覆盖,环翠区获批赋予乡镇行政执法权省级试点。自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督,办理人大代表建议 116 件、政协提案 200 件。加强府院联动、府检联动,有效推动执法司法衔接、闲置资产盘活、纠纷多元化解。聚焦“ 高效办成一件事” ,创新 124 项“ 一件事”服务场景,33 项惠民补贴实现“ 免申即享” ,获批全省惠企政策“ 直达快享” 改革试点,工程建设项目全生命周期审批“ 一件事” 经验全国推广。市政务服务中心顺利搬迁启用,市级政务服务事项进驻率达到 100%。出台“ 大抓基层 20 条” 等措施,持续整治形式主义为基层减负。以 7 个“ 小切口”深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治,加强政府投资工程、民生保障等重点领域审计,政府系统X风廉政建设不断深化。