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咸阳日报/2025 年/2 月/13 日/第 001 版
政府工作报告
——2025 年 2 月 9 日在咸阳市第九届人民代表大会第五次会议上
咸阳市市长 冷劲松
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、2024 年工作回顾
过去一年，是实现“ 十四五” 规划目标任务的关键一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，深化“ 三个年”活动，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，加快西安—咸阳一体化进程，建设秦创原科技成果转化先行区，解放思想、真抓实干，高质量发展和现代化建设取得新突破。
一年来，我们坚决扛牢经济发展的重大责任，经济总量迈上 3000 亿台阶，增速达到 6.5%、居全省第 1，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长 12.6%、10.7%、8%，主要经济指标增速位居全省第一方阵，交出了一份亮眼给力、底气十足的成绩单。
一年来，我们紧紧扭住牵引全局的关键抓手，交大创新港新区落户咸阳高新区，省级开发区提前一年实现县域全覆盖。乾陵成功创建国家 5A 级景区，“ 秦时明月· 梦回咸阳” 文旅项目四登央视，咸阳湖、咸阳老街、咸阳美食频频出圈。县城建设竞相争先，渭滨、古渡、钓鱼台公园全新开放，城市更具车水马龙的烟火气、恰似江南的灵秀气、健康澎湃的青春气。
一年来，我们全力办好惠民暖心的民生实事，新增学位 1.3 万个、托位 3400 个，新建养老服务中心 25 个。打通渭河南岸河堤路等 13 条“ 断头路”，主城区新增停车位 4600 个、充电桩 1200个。完成“ 水暖炕” 改造 18.8 万个，群众的获得感幸福感安全感更加可感可及。
主要做了 6 个方面工作：
一是强化系统施策，经济运行质效向优。抓住“ 两重”“ 两新” 等政策机遇，以项目建设和招商引资组织经济工作，487 个市级重点项目完成投资 1136.8 亿元，争取中央预算内投资 6.2 亿元、超长期特别国债 8 亿元，发行专项债券 29.5 亿元，引进 10 亿元以上项目 46 个，彬长 CFB、三立智能电气等项目建成投产，空天装备材料、氢能质量技术创新园等项目签约落地，工业投资、民间投资、高技术投资分别增长 36.8%、20.2%、20.3%。出台促进工业经济高质量发展 24 条，常态化开展“ 三送一解” 活动，为企业减税降费 22.6 亿元，普惠小微贷款、制造业中长期贷款分别增长 35%、21%，新增规上工业企业 77 户，能化、电子工业增加值分别增长 14.4%、8.7%。举办“ 秦乐购” 系列促消费活动，以旧换新带动消费 12.2 亿元，新增限额以上商贸企业 116 户，新能源汽车零售额增长 60.7%，网络消费增长 37.4%。实施文旅“ 引客入咸” 行动，开通“ 咸阳文旅号” 地铁专列，举办 7 场大型演唱会和体育赛事，袁家村入选省级旅游度假区，全市接待游客、旅游总花费分别增长 16.6%、17.1%。
二是强化主体作用，一体化进程全面提速。滚动实施西安—咸阳一体化十大示范性工程，彩虹二路高架桥建成通车，西兴高速改扩建工程加快建设，地铁 11 号线（咸阳段）纳入西安轨道交通规划，渭河南城城中村改造有序推进，互利共享、互促共进的发展格局加速形成。 “ 两市一区” 专项规划和毗邻区域详细规划有效衔接，高泾三组团协同发展规划通过评审。礼泉在西安高新区成立全省首家县域科创飞地。66 所学校与西安名校结对合作，24 家医疗机构纳入西安专科联盟建设，城乡居民基础养老金实现同标，企业登记、税费缴纳等 380 项高频事项两市通办，陕
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D 牌照小客车纳入西安绕城包年优惠，群众享受到更多一体化红利，留在咸阳，越来越好。
三是强化改革创新，动能活力加速释放。开展新一轮秦创原科技成果转化先行区建设三年行动，在全省率先出台《促进科技成果转化条例》，举办第三届“ 人才兴咸” 大会，电子显示、中医药获批秦创原产业创新聚集区。彩虹 G8.5+基板玻璃突破“ 卡脖子” 技术，科隆新材在北交所上市，高科环保在新三板挂牌，杜克普入选全国“ 数字三品” 应用场景典型案例。数智化改造规上企业 520 家，新增省级瞪羚企业 29 家、专精特新企业 45 家，研发投入强度、技术合同成交额居全省地级市第 1。全面完成 136 项年度改革任务，新组建市医疗健康、物业管理集团，产投集团获评 AAA 主体信用评级，我市入选国家产融合作试点城市，咸阳高新区“ 标准地” 改革入选工信部典型案例，三原高新区服务产业链经验入选中国开发区营商环境百佳案例。完善开放型经济发展政策措施，进出口总额居全省第 2，实际使用外资任务完成率居全省第 1。
四是强化融合发展，城乡品质不断提升。坚持“ 一张图” 统筹开发保护，市县两级国土空间总体规划获省政府批复。用好“ 三大工程” 机遇推进主城区更新，东风路改扩建工程竣工通车，改造老旧小区 177 个、惠及 3.1 万户，建成雨污分流管网 16.4 公里，新建口袋公园 7 个，完成绿化面积 43.3 万平方米。“ 一县一策” 发展首位产业，新增 2 个省级高新区、5 个省级经开区，县域经济增速达到 7%，乾县、礼泉经济总量突破 200 亿元。建立县城暨小城镇建设季度观摩机制，县城供水、燃气普及率、人均公园绿地面积等任务超额完成，312 国道乾县过境公路、344 国道武功尼南公路建成通车。全产业链发展特色现代农业，新改建高标准农田 40 万亩，设施蔬菜发展到 41.2 万亩，永寿店头镇荣获国家级农业强镇，康大农业、优利士乳业入选国家重点农业产业化龙头企业，集体经济薄弱村占比降至 3.1%。落实苹果产业高质量发展若干措施，新改造果园
18.3 万亩，淳化在全省率先开展苹果国育新品全链开发整县试点。深入推进“ 千万工程”，创建省级示范村 73 个，新改建户厕 3.4 万座，建设“ 美丽农村路” 255 公里，泾阳客货邮融合发展模式入选全国“ 四好农村路” 典型案例，彬州获评全国村庄清洁行动先进县。
五是强化民生保障，社会事业持续进步。十大类 27 个民生实事项目全面完成。落实衔接资金 13.7 亿元，咸泰协作和中行定点帮扶不断深化，1362 户 4718 人返贫致贫风险及时消除。稳就业 22 条落地实施，发放创业担保贷款 5.6 亿元，城镇新增就业 5.19 万人，城乡居民收入分别增长 4.6%、7.4%。出台基础教育发展 24 条措施，改扩建义务教育薄弱学校 113 个、公办幼儿园 43所，改造农村寄宿制学校 11 所，市特殊教育中心、秦都城投时代小学等 19 所学校建成投用，咸阳职院通过国家首轮“ 双高计划” 验收，旬邑成功创建国家义务教育优质均衡县，武功、长武成功创建国家学前教育普及普惠县。深化综合医改，建成县级急诊急救中心 11 个、市县重点专科
59 个，推行“ 一次挂号管三天” 等便民措施，147 项医检结果全市互认。持续开展帮困扶弱，完成重度残疾人家庭无障碍改造 894 户、困难家庭适老化改造 2245 户。长武谢家河遗址入选陕西六大考古新发现，青少年国防教育影片《立冬的夏天》获得香港国际青年电影节两项大奖。
六是强化底线思维，安全发展基础巩固。守牢耕地保护红线和粮食安全底线，粮食总产达到185.8 万吨，实现“ 二十一连丰”。强力攻坚大气污染，搬迁改造城区散乱低效企业 102 家，新增B 级以上绩效企业 32 家，完成长庆石化外围迁改，推动兴化实质性搬迁，新增地热供暖面积 332万平方米，空气质量综合指数同比改善 6.67%。完成水土流失治理 205.9 平方公里、营造林 52.4万亩，国宝朱鹮首次在咸阳湖野化放飞。在全省率先完成重大事故隐患“ 大起底”，实施 4 处煤矿智能化升级，安全生产水平进一步提升。推行“ 双预警双叫应双反馈” 机制，有效应对多轮强降雨。严格落实政府举债融资负面清单，市级平台隐性债务清零。
抓住用好“ 白名单” 融资政策，“ 保交楼”“ 保交房” 任务按计划完成。全省全面推进信访工
作法治化现场会在我市召开。
民族宗教、外事侨务、国防动员、退役军人事务、地震气象、档案史志、妇女儿童、红十字
会等工作取得新进展。
过去一年，我们扎实开展X纪学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，政府系统
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全面从严治X向纵深推进。自觉接受人大、政协监督，375 件市人大代表建议、609 件市政协提案全部办结。审计、统计监督效能不断提升，第五次全国经济普查工作圆满完成。整治形式主义为基层减负，抓实精文减会，改进调研方式，政府工作更加务实高效。
各位代表，奋斗凝聚人心，成绩来之不易。咸阳发展取得的每一点进步，根本在于以习近平同志为核心的X中央领航掌舵，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是全市广大干部群众团结一心拼出来、干出来的。我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主X派、工商联、无X派人士、各人民团体，向中央和省驻咸单位、驻咸部队和武警官兵、公安干警、消防指战员，向关心支持咸阳发展的各界人士，表示衷心的感谢!
我们也清醒认识到，咸阳发展还面临不少困难和挑战。主要是：高质量发展的基础还不稳固，产业结构调整尚需加力，空气质量仍是最大短板和痛点，教育、医疗等公共服务对标群众期盼还有差距。我们一定正视问题，采取有力举措，切实加以解决。
