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张家口日报/2025 年/1 月/27 日/第 001 版
政府工作报告
——2025 年 1 月 21 日在张家口市第十五届人民代表大会第七次会议上
张家口市人民政府市长 李克良
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、2024 年工作回顾
2024 年，是张家口发展历程中极具挑战的一年。面对外部压力加大、内部困难增多、各类矛盾凸显的复杂严峻形势，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实X中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，在市委坚强领导下，事不避难，逆势攻坚，倾心解遗，聚力发展，较好完成了市十五届人大六次会议确定的目标任务。全市地区生产总值增长 4.6%，规上工业增加值增长 3.9%，固定资产投资增长 17.2%，社会消费品零售总额增长 5%，居民人均可支配收入增长 5.4%。
（一）抓投资促需求，经济运行稳中向好
重大项目支撑有力。实施省市重点项目 303 项，超额完成年度投资计划。中国联通怀来大数据创新产业园二期、国家华北区域应急救援中心等一批重大项目基本建成，总投资 200 亿元的中明算力中心项目当年签约、当年开工。获批“ 两重”“ 两新” 建设项目 27 个，争取资金 41.63 亿元。乌拉哈达水利枢纽工程等 81 个增发国债项目全部如期开工，完成投资 65.2 亿元。全市固定资产投资增速全省第一。市场消费全面提振。入选国家一刻钟便民生活圈试点城市。争取消费品“ 以旧换新” 政策资金 3.79 亿元，带动销售额 32 亿元。新改建乡镇商贸中心 60 个、县级物流配送中心 4 个，农村网络零售额增长 60.8%，增速全省第一。外资外贸量质齐升。成功举办“ 驻华使节河北行” 张家口新能源产业推介暨对接交流会。怀安县汽车及零部件产业集群获批省级外贸转型示范基地，沃尔沃电动汽车出口 11 万辆，出口金额 190.9 亿元。全市实际利用外资、进出口总值增速全省最高。金融供给显著增强。建立首贷续贷服务中心，市县两级举办政银企对接活动
184 次，引导金融机构创新推出 23 款金融产品，为各类市场主体新增贷款 382.9 亿元。新发放一般贷款利率下降 1.28 个百分点，居全省前列。政府性融资担保机构业务增长 11.46%，在保余额连续 4 年全省最多。
（二）抓机遇多承接，重大战略纵深推进
区域协作走深走实。 引进落户央企二、 三级子公司 29 家， 吸纳京津技术合同成交额增长 6.7%。京蔚高速、京新至京藏高速公路联络线建成通车，高铁与石家庄、西安、成都等重点城市实现直通畅达。北京信息科技大学张家口校区落地建设，5 家京张合作医院入选京津冀医联体，环京县区二级以上养老机构与北京实现标准互通互认。冬奥效应持续放大。雪如意滑雪场建成运营，训练跳台、攀岩馆、顶峰餐厅等场馆功能拓展项目圆满完成，举办会展研学等活动 500 余项次，冬奥场馆从“ 一季热” 走向“ 四季火”。成功申办 2029 年单板滑雪和自由式滑雪世界锦标赛，承办国际级国家级高水平雪上赛事数量连续 3 年全国第一。河北体院冰雪学院落户冬奥村。崇礼入选全国“ 冰雪旅游首选目的地”。文体旅游融合并进。编制京张体育文化旅游带总体策划，实施重点项目 101 个，官厅服务区成为全省首个 3A 级景区服务区。建立京西旅游大联盟，与北京联合发布体文旅线路 26 条，共同举办京张全季体育旅游嘉年华等系列活动 172 场次。开通全国首条跨省低空冰雪文旅专线，我市连续两年上榜“ 冰雪旅游十佳城市”。
（三）抓创新育集群，转型升级步伐坚实
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科技创新势能强劲。享受研发费用加计扣除政策企业户数和优惠金额持续增长。市属国企研发投入强度 5.43%，全省第一。牵头组建“ 河北省葡萄产业创新联合体”，成立全省首家科技创新金融协作服务联盟。青鸟消防被认定为国家级企业技术中心。新增国家科技型中小企业 419 家、专精特新“ 小巨人” 企业 4 家，增速均居全省第一。重点产业聚链成群。数据中心算力规模达到
2.91 万 P，全省第一，“ 绿电聚合供应” 模式入选全国一体化算力网应用优秀案例。新增可再生能源装机 600 万千瓦，张北至胜利 1000 千伏特高压工程正式投运，可再生能源终端消费占比达到42%，跻身国际一流行列。氢能产业链供应链质量联动提升项目入选全国百个质量强链重点项目清单。张煤机世界首台套 8 兆瓦超长运距智能刮板输送装备成功下线。京西智行荣登全球“ 独角兽” 榜，引进汽车零部件企业 12 家，生产整车 16.98 万辆，增长 74%。县域经济加快发展。新增“ 领跑者” 企业 8 家、“ 共享工厂” 9 家， 纳入省监测的 19 个特色产业集群营业收入预计增长 20%
以上， 增速全省第一。 宣化岩土工程装备产业集群被工信部认定为国家级中小企业特色产业集群。
（四）抓改革拓开放，动力活力加速释放
改革攻坚多点突破。实施重点改革事项 232 项，争列国家和省级改革试点 122 项。组建市数字产业发展集团，重组成立市体文旅集团。制定公共数据资源授权运营管理办法，累计归集各类数据超 2000 亿条。省级及以上开发区实现“ 管委会+公司” 运营模式全覆盖。农村集体经营性建设用地入市改革试点工作全省领先。营商环境不断优化。13 个“ 高效办成一件事” 落地实施，100个“ 无证明办事” 应用场景成功上线，创新打造了“ 小张帮您办” 服务品牌。“ 双盲” 评审实现“ 应盲尽盲、应异尽异”。12345 热线解决企业和群众诉求 99.1 万件。“ 事先告知+到期提醒+全程代办” 信用修复等 73 项典型经验在全国全省复制推广。新增减税降费及退税 16.4 亿元，惠及经营主体 9.57 万户次。招商引智成果丰硕。举办开发区和会展业招商推介会等重点招商活动 14 场，签约 5000 万元以上产业项目 204 个，其中省外项目占比达到 61.3%。新增落地项目 196 个，完成投资 111.2 亿元。一体推进“ 招才、育才、留才”，全市省级以上高层次人才达到 402 名。民营经济活力迸发。 扎实开展民营企业服务活动， 新登记民营经营主体 6.49 万户。 民间投资增长 29.1%，增速全省第一。凯悦大部件制造等 4 家企业入围河北民营企业 100 强。华泰矿冶、新烨工程等 11家企业产品填补国内空白，万丰冶金、秦淮数据等 12 家企业市场占有率全国第一。
（五）抓治理优环境，生态质效持续巩固
蓝天白云常驻。全市 PM2.5 平均浓度 19 微克/立方米，优良天数比率 90.7%，预计空气质量综合指数在全国 168 个重点城市中位列第 12 名，是北方地区连续 6 年唯一进入前 20 的城市。河流淖泊长清。开展生态补水 1.34 亿立方米，建成幸福河湖 22 条（个），永定河怀来段入选水利部优秀幸福河湖典型案例。国省考监测断面水质达标率、优良率均为 100%。蔚县壶流河等 3 个国家湿地公园试点完成验收，坝上闪电河、康保康巴诺尔 2 处湿地获评全省首批“ 鸟类天堂”。绿色底蕴浓厚。完成营造林 128.1 万亩，治理退化草原 76.5 万亩。创建“ 无废细胞” 400 个，修复历史遗留废弃矿山 8422 亩，治理水土流失面积 100 平方公里。全市单位 GDP 能耗累计下降 26%，超额完成“ 十四五” 目标任务。碳达峰试点城市建设取得积极成效，在全国工作推进会上作典型发言。
（六）抓振兴强三农，城乡融合加力提速
现代农业扩模提质。完成高标准农田建设 26 万亩，新增设施种植业 10 万亩，创建现代示范农场 101 家，实施农产品加工项目 112 个，张北马铃薯纳入农业农村部农业品牌精品培育计划，“ 张杂谷 13 号” 等 3 个特色作物品种入选全国农业主导品种。农村环境更加宜居。改造农村厕所 6611 座，完成 242 个村庄生活污水治理，创建省级和美乡村 90 个。建设改造农村公路 845 公里，张北草原天路入选全国“ 四好农村路” 高质量发展典型案例。脱贫成果巩固拓展。实施千万元以上帮扶产业项目 69 个，总投资 32.49 亿元，项目数量和资金规模保持全省第一。脱贫人口人均纯收入持续增长。城镇品质明显提升。全市首部“ 多规合一” 国土空间总体规划获批落地。实施新型城镇化项目 235 个，建成“ 口袋公园” 19 个，新增园林绿地面积 107 万平方米，桥东工业
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文化主题公园等 4 个项目获评“ 河北省城市更新范例”。
（七）抓民生办实事，社会事业繁荣发展