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玉林日报/2025 年/2 月/26 日/第 A01 版
政府工作报告
——2025 年 2 月 19 日在玉林市第六届人民代表大会第七次会议上
市长 张惠强
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的
同志提出意见。
一、2024 年工作回顾
2024 年是新中国成立 75 周年，是实现“ 十四五” 规划目标任务的关键一年。我们学习贯彻X的二十届三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，聚焦在“ 一区两地一园一通道” 建设上带好头，锚定建设清朗繁荣文明和谐美丽新玉林，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以“ 三个攻坚年” 为抓手，统筹推进改革发展稳定工作，全市各项事业全面进步，高质量发展迈出新步伐。
——这一年，玉林人民圆了盼望已久的“ 高铁梦”。时速 350 公里的南珠高铁南玉段建成通车，740 多万玉林人民翘首以盼的“ 高铁梦” 照进现实。至此，“ 修机场、造海港、通高铁” 三件大事圆满完成。
——这一年，玉林在全国全区的战略地位全面提升。获列为平陆运河经济带核心城市。入选
国家市级水网先导区，是广西首个入选地市。成功创建中国长寿市。
——这一年，园区改革发展实现重大突破。园区规上工业总产值突破 1000 亿元，龙潭临港产业园产值首次突破 300 亿元，成为玉林首个 300 亿元园区，玉林高新区产值突破 100 亿元，玉林经济技术开发区产值达到 280 亿元，北流“ 两湾” 产业园产值达到 167 亿元，形成上台阶大突破的加速态势。
——这一年，激动人心的宏大场景风生水起。环北部湾广西水资源配置工程、龙云灌区加快建设。玉商玉工回归风起潮涌，投资总额突破千亿元，累计引进玉商回归项目 559 个，带动玉工回归 6.2 万人。玉博会、药博会、香博会亮点纷呈，“ 十字街” 等“ 潮流玉林” 文化 IP 火爆出圈。
一年来，面对复杂严峻的外部环境，在市委坚强领导下，全市上下沉着应变、综合施策，抢抓用好国家一揽子增量政策，全力推动经济运行总体平稳、稳中有进、稳中向好，四个季度上四个台阶，走出一条上扬曲线。地区生产总值增长 4.3%，是近年来增长最好的一年，其中一、二、三产业增加值分别增长 3.8%、6.8%、3.4%。外贸进出口总额增长 149%，规上工业增加值增长
10.5%，社会消费品零售总额增长 3.7%，一般公共预算收入增长 4.6%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长 4.5%、7.3%。一年来，主要做了以下工作：
（一）聚焦实体强工业，产业发展提质增效。规上工业总产值增长 11.6%，新上规工业企业
109 家，连续 5 年每年新增超过 100 家，总数达 882 家。玉柴入选全国首批卓越级智能工厂，推出国内马力最大甲醇增程产品、最大兆瓦级燃氢发动机，海外市场增长超 48%，本地配套率提升至 52%。新增玉柴船电、玉柴铸造 2 家国家级专精特新“ 小巨人” 企业。华友产值首次突破 200亿元，电解镍取得国际、国内认证品牌双注册。龙潭临港产业园化工园获批设立。玉铜新材料正式投运，产值突破 10 亿元。全国首家主营香料中药材持牌交易中心上线运营。国际香料与大健康产业研究院正式运营。“ 玉林香料” 集体商标成功注册。陆川猪产业园初具规模。福绵制造最大牛仔裤获吉尼斯世界纪录认证。新质生产力加快培育，广西首个低空经济产业园示范园开园，玉林首台无人机下线。安全应急产业园开工建设。中国内燃机（玉林）产业数字生态平台落地运
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营。玉林产业技术研究院揭牌成立，是广西首个由地市自主组建的产业技术研究院。玉林高新区获评自治区科技成果转移转化示范区。累计获认定广西智能工厂示范企业 20 家、数字化车间 19家、专精特新中小企业 39 家，入库国家科技型中小企业 198 家，数量居全区前列。全社会研发投入总量、强度分别增长 44.4%、43.2%，均排全区第 1。有效发明专利增长 20.6%，排全区第 1。
（二）狠抓项目扩内需，发展活力得到新增强。工业投资增长 4.6%。华友 5 万吨锂盐、7 万吨电解镍项目竣工投产。香料产业园首批厂房交付。获得自治区重大工业项目前期工作周转资金
1.05 亿元。南湛高速广西段、南玉珠高速玉横段建成通车，北流至化州高速公路、南玉珠高速荔玉路共线段扩容工程开工建设，源网荷储一体化、福绵抽水蓄能电站等项目加快建设。争取上级资金 134 亿元，排全区前列。“ 桂惠贷” 投放 167.5 亿元，惠及市场主体超 8000 户，降低市场主体融资成本 2.1 亿元。“ 岭南都会” 购物节等红红火火， 限上餐饮业增长 31.1%， 零售业增长 9.2%，限上住宿业增长 4.6%， 分别排全区第 1、第 2、 第 3。新增限上批零住餐单位 237 家， 增长 43.6%，总量超 1200 家。消费品以旧换新活动核销资金 3.9 亿元。农村网络零售额、农产品网络零售额、电商企业总量均排全区第 2。累计接待游客、旅游收入分别增长 10.1%、12.2%。
（三）巩固成果兴乡村，县域经济迈出新步伐。农村居民可支配收入连续 14 年排全区第 1。监测对象稳定消除风险。粮食种植面积、产量、单产“ 三同增”。“ 一月一主题、一县一特色” 活动唱响“ 玉字号” 农产品品牌，玉林三黄鸡获列中国区域品牌百强、国家优势特色产业集群建设项目，容县沙田柚、陆川猪入选中国农产品区域公用品牌，作为全国乡村振兴首批数据产品在深圳数据交易所上市，荔枝产业获列自治区优势特色产业集群建设项目。八角目标价格保险是全区唯一编入国家林业和草原局林业改革发展典型案例。北流市农地入市改革试点入选自然资源部典型示范案例，在全国农村宅基地改革试点工作推进会上作经验发言。县域经济亮点纷呈，玉州区跻身产业名区“ 百强”、西部百强区，北流市、博白县获评西部百强县，容县获列全国农产品骨干冷链物流重点县，博白县获评为自治区县域经济发展成效突出县，福绵区、博白县获自治区工业企业上规入统成绩突出县表扬，兴业县、博白县获认定广西地名文化遗产千年古县，北流市、陆川县获在全区县域经济高质量发展暨新型城镇化建设现场会上作交流发言。
（四）向海图强促协同，开放合作实现新突破。玉林海港码头作用凸显，货物吞吐量稳步提升。“ 玉品出海”“ 玉商出海”“ 玉企出海” 加速成势，外贸进出口总额增速连续两年居全区第 1，出口退（免）税增长 110.3%。发挥全国著名、广西最大侨乡优势，圆满举办全球玉商发展大会、海外华侨华人玉林恳亲大会等活动，成功申办世界客属第 35 届恳亲大会，广西首个海外综合馆容县特色产品马来西亚展示中心揭牌，指导设立商贸联络中心 6 个，建成海外仓 7 个。龙潭临港产业园与印尼波马拉工业园区签约合作。重点改革蹄疾步稳，获列全国商品交易市场创新监管试点，是广西唯一入选地市，新增市场经营主体 5.9 万户，总量超 46 万户，稳居全区第二。“ 药食同源” 商品通关便利化改革品种增至 58 种，中药材香料进口增长超 1 倍。
（五）绿色发展优生态，美丽玉林底色持续擦亮。市级林长制考核连续两年排全区第一，最严格水资源管理考核排全区第一， 河长制激励机制评价排全区第二。 环境空气质量优良率 98.1%，创历史最优记录。国控断面、区控断面、水功能区、县级以上饮用水水源、“ 千吨万人” 饮用水水源水质实现“ 5 个 100%” 达标。九洲江跨境支流月月消劣。土壤环境质量向好。规上工业单位增加值能耗下降 20%。龙潭临港产业园获列国家第一批产业园区减污降碳协同创新试点，是广西首个入选园区。玉林高新区获列自治区绿色工业园区。容县入选《美丽中国建设实践案例》 ，是广西唯一入选的县城案例。
（六）以人为本惠民生，人民生活增色添彩。近八成财政支出用于民生。教育东路整体提升、民主南路改扩建、 谷山村至玉林二环北路改建等工程顺利完成。 改造提升城区防洪排涝项目 7 个，改造老旧小区 1.1 万户。北流市、陆川县、博白县入选全区第一批县城基础设施改造建设“ 一县一策” 试点县。保交房交付率 93.66%，排全区重点城市第二。国家公共就业服务能力提升示范项目全面完成，城镇新增就业 5.1 万人。基本医疗保险参保 594.3 万人，医保基金支出 83.3 亿元。
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基本养老保险参保 359.7 万人，发放基本养老保险金 112.6 亿元，是全国唯一连续四年参与社会保险领域国家标准制修订工作的地市。获批全国灵活就业人员参加住房公积金制度第三批试点城市。发放困难救助资金 15 亿元，兜底对象 35.6 万人。玉林师范学院申硕成功。玉林职业技术学院正式招生办学。玉林首个教育基金会鬱华教育发展基金会成立。新增学位 4.75 万个。自治区级区域医疗中心在市第一人民医院挂牌运营。基层医疗服务能力排全区第 1。博白杂技获得世界级比赛 1 金奖、1 银奖。成功举办全国地震烈度评定业务技能比武决赛。推进“ 信号升格” 自然村5G 和千兆光网通达率超 95%。稳妥防范化解房地产、地方债务、中小金融机构等重点领域风险。成功应对 9 轮强降雨和 2 次强台风天气过程， 安全生产事故起数、 死亡人数、 受伤人数 “ 三下降”。应急救援队伍战斗力稳步提升。承接国际劳工组织发起的企业可持续发展项目，是广西唯一、全国两个试点城市之一。深化平安玉林、法治玉林建设，社会打击治理成效再提升，治安、刑事警情分别下降 19.09%、34.54%，打击民生领域突出的传统盗抢骗、电信网络诈骗违法犯罪破案率均排全区第一，社会治安根本性好转不断巩固向好。“ 矛调在线” 平台入选全国政法智能化建设智慧治理创新方案，群众安全感 98.64%，首次跃居全区第 1。
（七）ZZ引领提效能，政府自身建设持续加强。开展X纪学习教育，抓好以案促改，纵深推进政府系统X风廉政建设和反腐败斗争。加强法治政府建设，健全立法审查、依法决策机制，强化依法行政。行政执法监督与 12345 政务服务便民热线建立合作机制试点工作获司法部表扬。主动接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。营商环境企业满意度综合评价连续 8 个季度排全区第一，连续 5 年获评“ 浙商最佳投资城市”。深入推进清廉玉林建设，严格落实中央XXXX及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。“ 三公两费” 下降 27.3%。圆满完成第五次全国经济普查。抓好审计、统计督察等反馈问题整改。
同时，外事、侨务、对台、海关、海事、税务、邮政、地震、消防、供销、气象、水文、信访、档案、保密、机关事务管理、科学研究、方志、生态移民、无线电、广播电视、新闻出版、智库、工会、共青团、妇女儿童、科协、老龄、残疾人、红十字、宗教、公益慈善等工作取得新进展。铸牢中华民族共同体意识建设工作得到国家民委领导和自治区领导充分肯定，获评全国民族团结进步模范集体 2 个，全国民族团结进步模范个人 1 名。成功举办“ 城舰共建 向海图强— —玉林舰回家啦” 系列活动，国防教育、人民防空、双拥共建、退役军人服务保障等工作取得新成效。
回首过去一年，我们一起走过春夏秋冬，一道经历风雨彩虹，一个个瞬间定格在这不平凡的一年。成绩来之不易，根本在于以习近平同志为核心的X中央举旗定向、掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是自治区X委、政府正确领导的结果，是市委团结带领全市广大干部群众齐心协力、接续奋斗的结果，是市人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果。在此，我代表市政府，向全市人民、各民主X派、各人民团体、各界人士，向驻玉部队和消防救援队伍，向关心支持玉林发展的港澳台同胞、海外侨胞和海内外朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
我们也清醒看到，玉林高质量发展还面临一些困难和挑战：经济增长不及预期，稳的基础不够牢固，有效需求不足；产业基础偏弱，新旧动能转换承压，受市场需求影响，钢铁、水泥、板材和家具、新能源材料等重点行业增长乏力，部分企业经营困难；园区对经济支撑不足，县域发展不平衡；民生领域存在短板，基层“ 三保” 压力大，重点领域风险不容忽视；政府系统干部队伍作风能力有待提高，等等。玉林经济的成长之道从来都是在风雨洗礼中发展、在历经考验中壮大。我们一定直面问题，采取有效措施加以解决。
二、2025 年工作安排
今年是“ 十四五” 规划收官之年、“ 十五五” 规划谋篇之年。当前玉林正处于加快发展的关键阶段，正是干事创业的大好时机，我市与全国全区一样，经济持续回升向好、长期向好的趋势
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没有改变，有多重国家和自治区重大战略叠加的独特优势，有“ 一区两地一园一通道”、平陆运河经济带建设带来的有利态势，有一批重大产业项目形成新动能的良好趋势，发展面临的有利条件强于不利因素。