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晋中日报/2025 年/2 月/27 日/第 002 版聚焦 2025 晋中两会
政府工作报告(摘要)
——2025 年 2 月 26 日在晋中市第五届人民代表大会第五次会议上
晋中市人民政府市长 刘星
2024 年工作回顾
2024 年是攻坚克难、砥砺奋进的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，在省委、省政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，锚定“ 156” 战略举措，打好“ 五张牌”，苦干实干、奋勇争先，经济运行总体平稳、稳中向好，高质量发展向远而谋、向新而行、向优而进，中国式现代化晋中实践迈出新的坚实步伐。
一年来，我们主要做了以下工作。
（一）坚持稳中求进，经济运行在克难前行中持续向好。全面落实一揽子增量政策和存量政策，加快推动“ 两重”“ 两新” 政策落地，积极有效应对需求不足等困难挑战，全市经济总量跃升至全省第 4 位、达到 2458.8 亿元。介休、灵石入围中部地区综合竞争力百强县、稳居全省经济前十强。项目建设支撑有力。赴长三角、京津冀、珠三角推介晋中、精准招商，走进项目一线纾困解难、倾力帮扶，5 条国省一级公路集中开工，武宿机场三期改扩建、青银二广高速联络线等一批重大基础设施项目加快推进。阳涉铁路开通客运服务，老区群众出行更加便捷。龙湖精密电子产业基地、格盟国际全钒液流电池、太重榆液油缸等一批转型项目建设投产，全年完成固定资产投资 682.6 亿元。滚动开展开发区“ 三个一批” 活动，签约开工率、开工投产率、投产达效率均排全省前列，晋中开发区在国家级开发区考评中大幅进位。消费需求加速释放。发放以旧换新补贴资金 3 亿元，带动新能源汽车、家电类零售额分别增长 56.4%、13%，惠及消费者近 10 万人次。全市快递业务量突破 4.5 亿件，增长 31.9%，线上消费持续扩大。全面叫响“ 怡然见晋中”城市文旅新 IP，三大主题、九大业态群落起势成型，平遥古城持续位居全国 5A 级景区百强榜前
10 位，乔家大院恢复 5A 级景区，榆次老城、百草坡等一批优质文旅资源全面盘活，奥莱、双万达等商圈持续引流， 昔阳民俗街区等一批旅游新热点人气火爆， 全省首届冰雪嘉年华在我市举办，冷冰雪成为“ 热经济”，每天有近 20 万游客“ 打卡” 晋中，开启怡然之旅。对外贸易扩量增效。中鼎物流园中欧中亚班列再添巴塞罗那新线路。晋中开发区光存信息产业园并购先锋国际数码制造公司，开启晋中海外并购先河。太谷成为中国玛钢外贸孵化基地，祁县玻璃器皿出口创汇突破
15 亿元、增长 10%。外贸实绩企业 187 户、排全省第 3 位，进出口总额增长 36.9%、排全省第 2位。全市经济稳定恢复，各类经营主体信心不断增强，呈现出持续向好、活力充沛的良好态势!
（二）坚持转型升级，产业结构在动能转换中持续优化。传统产业提质升级。扛牢能源保供ZZ责任，原煤产量完成 1.16 亿吨。寿阳七元 500 万吨智能化矿井联合试运转，介休昌盛 180 万吨焦化联产 25 万吨甲醇项目投产，煤炭和焦化先进产能占比分别达 98%和 100%，5 户企业进入2024 中国能源企业 500 强。先进制造业振兴壮大。吉利晋中基地产品迭代升级，350 辆甲醇汽车保障亚冬会绿色出行； 建设汽车零部件产业园区， 中航兰田专用车等骨干汽车生产企业加快发展，全市汽车产业集群初具雏形。太重榆液入选全国首批“ 卓越级智能工厂”。新赛道产业抢滩布局。华北首家抖音短视频创作基地落户我市， 晋中数字文化产业园全面投运， 首个智算中心开工建设，海纳实业建成数字维护共享平台，全市数字经济核心产业营收达到 160 亿元。国内人工智能领军
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企业深圳“ 优必选” 中北区域总部入驻。迪奥普无人机总部从深圳回迁我市，建成了集卫星遥感、北斗导航、5G 通讯于一体的云智慧北斗产业园，左权桐峪无人驾驶“ 空中的士” 备受游客青睐。晋中开发区医疗器械产业园加快建设，与省药品监督管理局共建生物医药产品注册指导服务站，为产品上市提供“ 一站式” 服务，广东康必健、上海凯创生物等 15 个项目注册入园。“ 特”“ 优”农业加快发展。粮食单产连续五年领跑全省，建设高标准农田 20.4 万亩，更多农田变良田。稻田蟹、虹鳟鱼等成为新特产，一批特色农产品常驻北京新发地、走进长三角、远销大湾区。神舟 16号航天育种的 8 大类 9 个品种种子在晋中国家农高区完成试种。乡村振兴（太谷）论坛影响力持续提升。产业链、专业镇、产业园平台支撑更加有力。省级重点产业链企业达到 70 户，省级特色专业镇营收增长 20.6%，“ 百亿俱乐部” 企业达到 8 户，规上工业企业总数 1164 户、居全省首位。全市新兴产业、高新企业不断涌现，新质生产力加速成长，更具竞争力、引领力的现代化产业体系加快构建!
（三） 坚持改革赋能， 发展活力在创新驱动中持续迸发。 重点改革蹄疾步稳。 坚持和落实 “ 两个毫不动摇”，深化国资国企改革，支持民营企业发展，18 户企业上榜全省民营企业百强、连续
4 年居全省首位。12 项国省年度改革事项成效明显，晋中教育评价机制改革、乡镇（街道）综合行政执法规范化建设、县域医疗卫生一体化改革、榆社“ 五个一点” 养老经验、太谷农村综合改革、寿阳破解基层治理“ 小马拉大车” 突出问题综合试点、祁县农业水价水权改革等一批改革走在全国全省前列。营商环境持续优化。在全省率先成立营商环境局，“ 高效办成一件事” 服务套餐扩面增效，131 项高频事项在中部城市群 5 市之间实现跨市通办，群众办事更加方便快捷。“ 双融双创” 不断引深。省级创新驱动平台“ 晋创谷· 晋中” 挂牌运营，建成 11 个省级重点科技创新平台、2 个省级市域产教联合体，组建 5 家省级特色产业学院、数量全省最多，高新技术企业数量连续 7 年排全省第 2 位。推动市校协同创新发展，驻市高校千余名博士教师为全市机关企业农村送上 1069 场“ 博士大讲堂”，全市签订校地、校企合作协议 352 项、合同金额 1.28 亿元，汾西华益与太原理工大学合作研发的远程混凝土喷射机，填补了国内喷浆技术远距离输送的空白，越来越多科研成果从“ 实验室” 走向“ 生产线”。争创全国青年发展型城市，举办全省首届大学生科技节，与驻市高校合作共建大学城文化活动中心、美术馆，联合举办大学生艺术节、运动会、音乐节、咖啡节、校友招商推介等活动，为近 10 万名高校新生送上开学“ 大礼包”。创新之城、青春之城已经成为晋中的鲜明标识，“ 晋中有座大学城” 正在变为“ 晋中是座大学城” !
（四）坚持绿色发展，生态环境在协同治理中持续改善。绿色低碳发展深入推进。全省首家落地“ 双碳” 会客厅，新能源和清洁能源装机占比达 57%，高出全省平均水平 7 个百分点。左权箕山抽水蓄能项目正式获批，绿色能源转型实现新突破。城镇绿色建筑占新建建筑比例达 100%，新能源公交车占比达 99%。美丽晋中建设步伐加快。市城区优良天数改善率排全省第 1 位，“ 一泓清水入黄河” 工程加快推进，我市入选国家再生水利用重点城市。全市新造林 24 万亩，左权入选全国“ 绿水青山就是金山银山” 实践创新基地，和顺获批全省生态文明建设示范区，华北豹种群数量明显增加。农村人居环境有效改善。学习运用“ 千万工程” 经验，扎实推动“ 百乡千村”治理行动，建成 34 个精品示范村、261 个提档升级村，完成农村危房改造 920 户。全面开展农村环境卫生整治， 建制镇污水处理设施实现全覆盖， 行政村生活垃圾收运处置体系覆盖率达 99.6%，卫生厕所普及率达 82%，农村旧貌换新颜。全市绿色低碳理念深入人心，生态底色更加浓郁，人与自然和谐共生的美丽晋中生机勃发!
（五）坚持人民至上，民生福祉在普惠共享中持续增进。全市财政支出八成以上用于民生，
15 件民生实事全部兑现。城市功能加快提升。扎实推进太原晋中一体化发展，一批“ 断头路”“ 瓶颈路” 加速贯通。市城区 4 万多盏路灯全部实现节能化智能化，全市更新水气管网 251 公里，高标准改造 228 个老旧小区，晋华五八宿舍回迁改造等一批历史遗留问题取得突破性进展。巩固衔接扎实有力。完善常态化防止返贫致贫机制，农村低收入人口和脱贫人口基本医保动态参保率均达 100%，脱贫劳动力务工就业人数达到 9.6 万人。就业社保更加充分。全面落实就业优先政策，
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全市城镇新增就业 3.2 万人。社会保险参保率、城乡居民养老金、困难群众救助金持续增长。实施城乡养老和老年助餐幸福工程，为 7.8 万名 80 岁以上老年人发放高龄津贴，改造升级 373 个农村老年人日间照料中心，我市被确定为“ 国家基本养老服务综合平台试点”。教育事业蓬勃发展。率先在全省实施“ 长幼同园”，晋中职业技术学院实现四校一体化办学，20 万人以上的县特殊教育学校全覆盖。与驻市高校联合办学再添新成果，太原师范学院陶行知实验学校、晋中学院实验学校正式启用，高校附属学校达到 6 所，带动我市基础教育水平整体提升。中国国家画院全国首家美育中心落户我市。健康晋中增速提质。山西医科大学附属二院南院开诊，介休、榆次、平遥、寿阳 4 所县级医院达到三级医院水平，全省首家实现县级“ 两专科一中心” 全覆盖。我市被评为全省唯一的健康城市建设样板市，左权入选中国康养产业百强县。广泛开展全民健身运动，成功举办第六届国际柔力球大赛。文化事业繁荣进步。昔阳钟村夏商墓地入选“ 考古中国” 四项重大发现， 祁县成为全国历史建筑保护利用试点县， 晋剧 《望海楼台》 入选第八届中国戏曲文化周 “ 精品大戏” 名单、全省唯一。本质安全持续巩固。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，率先开展煤矿“ 三放心” 创建活动，全市安全事故起数和死亡人数保持“ 双下降”。认真落实意识形态工作责任制，有效防范化解房地产、政府债务、中小金融机构等重点领域风险，信访工作扎实有效，社会大局保持稳定，平安晋中迈向更高水平。更多发展成果转化为可感可及的美好生活，人民群众获得感幸福感安全感更加充实!
（六）坚持ZZ引领，治理效能在务实笃行中持续提升。始终把ZZ建设摆在首位，全面加快政府职能转变， 推动各项工作高质高效落实， 国务院 “ 互联网+督查” 反馈问题、 省政府 “ 13710”交办事项办结率 100%。加强法治政府建设，制定《晋中市人民政府重大行政决策事项目录》 ，提请审议地方性法规草案 3 件，出台政府规章 2 部；严格执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各方面监督，办结人大代表建议 329 件、政协提案 349 件。X纪学习教育扎实开展，纵深推进政府系统X风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央XXXX精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担；抓好巡视、审计、督查等发现问题整改，行政效能明显提升。带头过“ 紧日子”，市本级“ 三公” 经费持续下降。机构改革任务全面完成，政府系统运行更加高效规范，广大干部作风更加勤勉务实，凝聚力战斗力执行力进一步增强!
一年来，大力支持国防和军队现代化建设，国防动员、双拥共建、人民防空、退役军人事务等工作扎实推进，民族、宗教、外事、侨务、港澳台、援疆、统计、档案、史志、文学艺术、社科研究、广播电视、新闻出版、科普、气象、地震、供销、城镇联社等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善、志愿服务等事业全面进步。