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平顶山日报/2025 年/2 月/27 日/第 001 版
政府工作报告
——2025 年 2 月 18 日在平顶山市第十二届人民代表大会第三次会议上
平顶山市人民政府市长 李明俊
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人士提
出意见。
一、2024 年工作回顾
过去一年，面对严峻的挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委坚强领导下，紧扣“ 壮大新动能、奋进百强市” 目标，坚定走改革路、打创新牌，稳中求进、克难攻坚，高质量发展迈出坚实步伐。
（一）经济运行回升向好。主要指标呈现年初触底、逐月逐季向好态势。全年生产总值增长4%，规上工业增加值增长 5.3%，固定资产投资增长 6.6%，社会消费品零售总额增长 5.4%，居民人均可支配收入增长 5%。一般公共预算收入 225.1 亿元、居全省第 5 位，其中市本级 71.7 亿元、居全省第 3 位。全社会用电量、工业用电量均居全省第 6 位，金融机构贷款余额 3345.6 亿元、新增 285.1 亿元，均居全省第 5 位。开展以旧换新，带动消费 19 亿元。推送 38 个房地产融资白名单项目，投放额度 12.6 亿元。为企业减税降费 25.6 亿元，发放小微企业无还本续贷金额 92.6 亿元。中国平煤神马集团培育新兴产业步伐加快，平高集团经营效益显著提升。
（二）“ 两城” 建设发力起势。中国尼龙城实施重点项目 71 个、完成投资超 100 亿元。尼龙产品质量监督检验中心、中试基地、污水处理厂等配套设施建成投用，20 万吨尼龙 6 切片、4000吨对位芳纶、配套氢氨等项目陆续投产，平煤、平发两个源网荷储增量配电网项目开工建设，尼龙城龙头带动作用持续增强。白龟湖科创新城实施重点项目 32 个、完成投资 40 亿元。落地炼焦煤资源绿色开发全国重点实验室、尧山实验室等省级以上创新平台 12 个，引进国家杰青、长江学者等高层次人才 200 多人，固态电解质膜、钠离子电池正极材料、有机光伏材料等取得重大突破，省科学院平顶山产业技术研究院与东华大学共建的联合研发中心落地运行，河南城建学院、平顶山学院共获批 6 个硕士学位授权点，平煤神马双创基地、创新馆、平发产业孵化新城等建成投用，花山智慧岛片区、产教融合片区建设全面启动，科创新城实现了从“ 一张蓝图” 到“ 形象初显”。
（三）发展动能更加强劲。“ 三个一批” 项目完成投资 960.5 亿元，省市重点项目完成投资694.5 亿元。平漯周高铁、叶鲁高速加快建设，焦唐高速、平鲁快速通道顺利通车，国家级水网先导区项目有序推进。争取专项债、“ 两重”、“ 两新” 等政策性资金 248 亿元，其中增发国债 33.8亿元、居全省前列，投放科技创新和技术改造贷款 16.7 亿元、居全省第 1 位。省产业研发联合基金落地运行，科技成果转化投资基金加速推进，郏县红牛研究院纳入中原农谷种业创新体系，舞钢天成鸽业创成一级种畜禽场，碳化硅功能材料产业研究院入选省产业研究院，各类创新型企业达到 825 家，规上工业企业研发活动覆盖率提升至 80.7%，获国家、省科学技术奖 13 项，2 家开发区成为省科技成果转移转化示范区。河南电子半导体产业园高纯碳化硅粉体项目产能全国第一，8 英寸碳化硅单晶填补省内空白。汝丰炭材升级改造、五星新材核级石墨等项目建成运营，生物制造产业园等项目加快推进。亚洲首个深地盐穴大规模储氢项目开工建设，国家光伏储能实证实验平台获国家能源局批复。尼龙新材料、新型电力装备和高纯碳材料产业集群入选省先进制造业和省中小企业特色产业集群。新技术不断突破，新产业加速培育，为新质生产力发展注入了
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强大动能。
（四）改革开放持续深化。纵深推进“ 高效办成一件事” 改革，持续实施独任审批等 71 项惠企利企改革，528 个事项实现“ 免证可办”，“ 四电” 改革走在全省前列。实施多水源、多气源建设，企业用水、用气价格明显降低。营商环境评价实现两年连升。第五次经济普查企业总量增长 125.6%、 个体户总量增长 59.6%。 新入库规模以上企业 464 家。 优化压减功能类企业子企业 105家。高新区晋升三星级开发区、连续五年保持全国百强，尼龙新材料开发区被认定为国家级绿色化工园区，石龙高新技术产业开发区入选国家级绿色工业园区。推进农业农村改革，郏县“ 农地入市、红利共享” 经验做法全国推广。实际到位省外资金 767 亿元，新增外资和进出口企业 22家，进出口总额 43.9 亿元。
（五）城乡建设扎实推进。加快实施城市更新，释放低效用地 2.3 万亩，完成 265 个老旧小区改造，更新改造燃气管道 597.7 公里、雨污管网 86.1 公里，新建改扩建市政道路 21 条，排查整治中心城区危险楼房 17 栋，更新改造及加装电梯 189 部。建设精品示范街区 8 个，新增口袋公园 11 个。新组建 6 个“ 强校带弱校” 教育集团，5 个职业院校产教融合取得积极进展。上海中医药大学平顶山医院正式开诊，基层医共体建设取得新成效。深入推进乡村全面振兴，新建改造高标准农田 32.1 万亩， 新增农机总动力 3.8 万千瓦， 富硒小麦和烟叶种植面积分别达到 10.5 万亩、
13.1 万亩，粮食总产突破 230 万吨。监测对象返贫致贫风险消除率提升至 55.8%。新培育国家级龙头企业 1 家、省级龙头企业 18 家、名特优新农产品 82 个。叶县中药材入选全国优势特色产业集群。郏县创建成为全国城乡交通运输一体化示范县。打造和美乡村先导片区 12 个、重点村 77个，形成了水韵西滍、茶食姚庄等一批特色亮点，“ 多彩平顶山· 九沟十八湾” 品牌建设有力促进了乡村资源盘活、村庄变美和群众增收。
（六）民生保障质效提升。开展职业技能培训 26.8 万人次，城镇新增就业 7.5 万人。新增普惠性幼儿园 43 所，整合乡村小规模学校 414 所，23 所寄宿制学校投入使用。创新开展卫生健康四个专项行动，筛查服务重大慢性病人 60 万人，干预治疗青少年近视 44.9 万人、脊柱侧弯 2.4万人，配备中小学护眼灯 3.1 万个。新建农村幸福院 60 个，新办托育机构 33 家，建成老年助餐场所 445 个、 残疾人康复站 1100 个。 主城区新增供暖面积 800 万平方米、 绿地面积 118 万平方米，新建农贸市场 5 个、便民菜店 105 个。完成 1539 个隐患路口安全设施建设，建成充电站 80 座，盘活及新增停车位 3.2 万个。城市书房、足球场等文体设施持续完善，大香山文博园开园运营，生态环湖路北岸段建成投用，透绿露水、园林景观建设成效明显，市民有了更多文化体验、休闲娱乐的好去处。一件件、一桩桩重点民生实事的落实见效，更好满足了人民群众对高品质生活的向往。
各类风险有序化解。22 个专项借款保交楼项目、101 个房屋征收安置问题项目整改交付。安全生产治本攻坚三年行动扎实推进。基层应急救援能力有效提升，配备消防应急装备 5000 多台（套）。“ 1、3、5 分钟” 快速响应机制提质增效，信访积案化解成效明显，治安防控有力有效，社会大局保持稳定。
一年来，全市上下务实重干、奋勇争先，一大批改革试点、创新示范落地见效，在水利、医疗、能源、气象、慈善等领域创造了平顶山经验，全国基层卫生健康综合试验区交流会、全国创新创业大赛河南赛区总决赛、全省乡村医疗卫生体系建设推进会、全省全民终身学习活动周等 15场重大活动在我市举行，有力提升了平顶山的知名度和影响力。
一年来，我们深入开展X纪学习教育，抓好省委巡视反馈问题整改，扎实推进中央和省生态环保督察反馈问题整改，全面依法行政，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督，强化审计监督、统计监督，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，持续为基层减负赋能，政府治理效能和服务水平不断提升。国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作取得新成效，工会、共青团、妇女儿童、科协、红十字、慈善等事业实现新进步，民族宗教、史志、气象、地震、社科等工作迈出新步伐。
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各位代表!一年来的发展历程很不平凡， 在困难形势下取得这些成绩， 根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主X派、工商联、人民团体和各界人士，向驻平解放军、武警官兵和驻平企事业单位，向所有参与平顶山建设、支持平顶山发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
同时，我们也清醒认识到，前进道路上还有不少困难和挑战。主要是：部分企业生产经营困难，投资信心不足，部分群体就业面临压力；部分企业安全生产主体责任和行业安全监管责任落实不到位，一些领域风险隐患仍需加快化解；工作中形式主义、官僚主义现象仍然存在，打通政策落实“ 最后一公里” 还需加力；一些重点领域腐败问题不容忽视，营商环境需进一步改善。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。
二、2025 年工作总体要求和主要目标
今年是“ 十四五” 规划收官之年、谋划“ 十五五” 发展之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要论述，落实省委十一届八次全会暨省委经济工作会议精神，按照市委十届七次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，扎实推动高质量发展，聚焦“ 四高四争先”，紧扣“ 壮大新动能、奋进百强市” 目标，坚持创新引领、“ 两城” 带动、项目支撑、绿色转型，进一步全面深化改革，落实更加积极有为的宏观政策，扩大对外开放，着力扩大内需，激发市场活力，推进科技创新和产业创新融合发展，建强现代化产业体系，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，推动经济持续向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“ 十四五” 规划目标任务，为实现“ 十五五”良好开局打牢基础，为奋力谱写中国式现代化河南篇章作出平顶山更大贡献。
主要预期目标是： 经济增长 6.5%左右， 研发经费投入强度 2%以上， 规上工业增加值增长 7.5%
以上， 固定资产投资增长 8%以上， 社会消费品零售总额增长 8%以上， 一般公共预算收入增长 4%
以上，进出口平稳增长，城镇新增就业 6.9 万人以上，城镇调查失业率 5.5%左右，居民消费价格涨幅 2%左右，居民收入与经济增长同步，粮食产量 225 万吨以上，单位生产总值能耗完成“ 十四五” 考核目标。