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解放日报/2025 年/11 月/27 日/第 004 版专题
深化改革精准治理 美丽上海成色更足
上海生态环境保护这五年
陈玺撼
数年如一日，光明大厦楼顶的摄像头，每 15 分钟一次，记录下黄浦江对岸陆家嘴一角的实况。翻看这些年积累的十几万张照片，明显感到“ 水晶天” 多了。
数据进一步证实了“ 水晶天” 的常见。2020 年，上海 PM2.5（细颗粒物）年均浓度为 32 微克/立方米，为有监测记录以来最低值。此后，这一纪录被屡屡打破。今年前 9 个月，上海 PM2.5 平均浓度下降至 25.3 微克/立方米，比去年同期下降 10.3%。
更清新的空气，是“ 十四五” 期间上海生态环境保护成果的缩影，它们是上海市民重要的获得感来源，也是这座国际大都市的持续魅力和竞争力所在。
精准治污
正本还需清源，精准治污，才有“ 碧水蓝天净土” 常驻。
2011 年底，中国大范围雾霾污染集中爆发前，PM2.5 对大多数人而言仍相当陌生。3 年后，科研人员绘就上海首张 PM2.5“ 基因谱”，得出流动源、工业生产是上海本地 PM2.5 最主要的两大源头，贡献率分别占 29.2%、28.9%。
经过十多年的持续治理，“ 基因谱” 已有明显变化，流动源“ 一家独大” 的趋势日益明显。上海敏锐地捕捉到了污染因子的变化特征，在“ 十四五” 期间加强对移动源污染的防控，淘
汰了国三柴油货车，并采取“ 刚柔并济” 举措，一方面出台实施国四柴油车、国二非道路移动机械淘汰更新补贴政策，一方面深化开展重型柴油车和非道路移动机械远程在线监管，累计淘汰国四柴油车 6.2 万辆、国二非道路移动机械 3800 台。
工业生产源也变了，治理的重点对象转移到了 PM2.5 的关键前体物——挥发性有机物。“ 十四五” 期间，上海累计完成 2300 余家企业的挥发性有机物综合治理，钢铁超低排放改造和重点行业储罐油气回收专项整治已全面完成。
同时，新增挥发性有机物排放的建设项目被戴上“ 紧箍咒” ——必须通过削减现有排放源的方式，使削减量达到新增排放量的一至二倍。此举倒逼 200 余家相关排放企业在源头减排。
社会和农业源方面，上海“ 十四五” 建设覆盖建筑工程、堆场码头、搅拌站、市政道路的扬尘在线监控网，建成扬尘在线监测点位 6500 余个；全市共划定 7.5 万余个餐饮选址禁设点位，实现 1.96 万家企业建档及 1.72 万次清洗台账管理；2000 吨以上的加油站全部完成油气在线监测联网。
将视线从“ 蓝天保卫战” 转向“ 碧水保卫战”。
“ 十四五” 期间，上海坚持水资源、水环境、水生态“ 三水” 统筹、陆海协同、系统治理，长江干流上海段水质连续五年保持Ⅱ类水平，地表水国控断面优Ⅲ类比例连续三年保持 97.5%。2024 年，上海主要水体优Ⅲ类比例达到 99.3%，比 2020 年提升了近 25%。
水污染的问题根源在岸上。“ 十四五” 期间，上海完成入河排污口排查溯源，发现各类入河排污口约 115 万个。截至 2025 年 10 月，核定问题排污口约 4.1 万个，73.5%的问题排污口完成了整治。目前，上海市入河排污口排查整治综合管理平台已建成，所有入河入海排污口实现“ 一本账”“ 一张图”。
污水治理系统是保障治理成效的基础工程。“ 十四五” 期间，上海建成竹园四期、泰和及浦
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东海滨等一批污水处理工程，建成竹园—白龙港污水连通管、竹园—石洞口污水连通管工程，上
海南区污水输送干线改造工程全线贯通，苏州河深邃工程试验段基本完成建设。
2021 年至今，上海新增污水处理规模约 309 万立方米/日、污泥处理规模 556 吨干基/日，城镇污水处理厂设计处理规模提升至 1150 万立方米/日，污泥处理设施设计总规模约 1770 吨干基/日，污泥实现了“ 零填埋”。
水环境的长治久清需要“ 中西医” 结合，其中的“ 中医” 就是将“ 大病初愈” 的水体调理到健康状态。因此，上海协同推进污染治理和水生态保护修复，完成 291.92 公里骨干河道、909.7公里中小河道的治理，建成生态清洁小流域示范点 64 个及奉贤浦秀村等“ 水清水美” 试点 40 个，创新统筹推进美丽幸福河湖建设，2024 年建成 21 条（个）市级美丽幸福河湖，2025 年推进 105条（个）美丽幸福河湖建设，苏州河、沪苏浙共建太浦河（含水乡客厅）入选生态环境部第三批美丽河湖优秀案例。
河湖治理成效，还要看“ 鱼往哪儿游”。上海目前已建立覆盖长江口、黄浦江、苏州河、淀山湖等 35 个主要水体的水生态监测网络，近两年敏感指示性物种以及重点保护野生水生动物检出率明显增加。