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厦门日报/2024 年/2 月/26 日/第 A10 版政务新闻
监管和服务并肩前行 安全和发展深度融合
守护民生民安 服务高质量发展
五年来，湖里区市场监管局履职尽责，解好为民“ 必答题”
本报记者 陈泥 通讯员 陈琼英
服务与监管并举，促营商环境改善，经营主体总量、注册业务总量均居全市六区之首；重拳惩违全力规范市场秩序，有效守护市场安宁、保障消费者权益；以质量基础“ 硬支撑” 提供高质量发展新动力， 大幅提升群众对产品质量满意度⋯⋯ 2 月 24 日召开的湖里区市场监管工作会议透露，近五年来，湖里区市场监管局践行“ 市场监管 守护民生” 的铮铮誓言，围绕“ 服务高质量发展” 的重大使命，聚焦“ 高效” 持续强队伍、聚焦“ 优质” 全力促发展、聚焦“ 公平” 精准抓监管、聚焦“ 放心” 从严保安全，尽心守护民生“ 安全、安心、安宁”，实现监管和服务并肩前行、安全和发展深度融合，先后获得福建省第十四届文明单位、厦门市第五届及第六届全国文明城市突出贡献单位、厦门市扫黑除恶专项斗争先进集体等多项荣誉。
营商环境“ 强驱动”精耕细作市场新秩序
数据显示，截至 2023 年 12 月，湖里区内有经营主体 286367 户，比 2018 年增长 184%。“ 商事登记改革后，经营主体数量激增，业务量呈几何级增长。” 湖里区市场监管局相关负责人介绍。营商环境是经营主体的发展之基，近年来，湖里市场监管部门持续创优准入、信用、竞争、消费等环境，以有效市场监管力促营商环境改善，充分释放出市场潜力和活力。
利民之事，丝发必兴。五年来，湖里市场监管局多措并举持续打造亲清新格局。如，在全市率先运行企业登记 AI 智能客服平台，实现咨询服务“ 24 小时不打烊”，并在全市首建登记热线呼叫中心，组建 6 人专业座席团队，精准答复咨询；创新打造“ 智慧服务” 专区，依托审批电子化，推行无柜台式的“ 肩并肩” 服务新模式，为群众提供“ 咨询导办+自主申报+综合受理” 一条龙服务。“ 变化很大。” 湖里某电子公司财务负责人邱静说，多年前办事“ 取号难”“ 热线堵”“ 折返跑”等现象，现在不复存在了。
如今，湖里区市场监管局已实现行政许可事项 100%一趟不用跑，即办事项比例达 85.39%，事项压缩时限达 88.27%，可全程网办事项比例达 98.18%。在“ 心服务” 窗口X建品牌下，湖里区政务服务中心市场监管局注册窗口还积极打造“ X建+服务” 的深度融合，以优秀的服务质量获得 2023 年福建省“ 省级巾帼文明岗” 荣誉称号。
只有服务与监管两手都抓，营商环境才能进一步优化、净化，市场主体才能“ 活” 起来。在登记注册便利化的同时，湖里市场监管局率先出台一系列实打实的举措，在企业年报、处置冒用他人身份证骗取商事登记案件、使用虚假地址登记撤销工作等方面优化信用监管链条并取得良好成效——5 年来，全区年报率逐年提升，依法将 237734 户商事主体载入经营异常名录，清理僵尸企业 15568 户，出具撤销商事登记决定书 1930 份，出具行政确认决定书 44 份；在全市率先对拟载入经营异常名录、拟吊销、拟名称剔除的商事主体的法定代表人点对点发送监管警示信息，使商事主体能及时纠正错误或提出陈述申辩，截至目前，已帮助 7324 家商事主体避免受到相关信用惩戒。
市场监管“ 出铁拳”
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保障消费者合法权益
2018 年以来，湖里区市场监管局共立案查处违法案件 2662 起，罚没款 19302.57 万元，8 个案件入选国家市场监管总局及省局公布的各类典型案例。以群众关注的互联网平台经济、商业促销、民生计量、电梯等特种设备安全、食药品安全等为重点，湖里市场监管部门全力规范市场竞争秩序，严厉打击市场监管各类违法违规行为，达到“ 查处一起、震慑一批、净化一域” 的良好成效。
厦门是著名的旅游城市，近年来，湖里区受理旅游投诉件逐年递减，全区涉旅企业和旅游市场实现持续稳定。成绩的背后是湖里市场监管部门的积极作为。数年前，因城市规划、自贸片区优惠政策等多方因素影响，厦门岛内众多旅游购物点均搬到湖里区， “ 乳胶店、玉石销售等旅游消费场所增多，引发虚假宣传等欺骗游客的乱象发生，引起市领导高度关注。 ” 执法人员表示，为有效治理旅游购物乱象，2018 年 9 月起，湖里区市场监管局集中执法力量，专门成立了以陈建成局长为组长的“ 旅游市场秩序专项整治专班”，制定下发《湖里区旅游市场秩序专项整治工作方案》。针对具有“ 打游击、时间短、隐蔽性” 等特点的欺骗游客行为，专班执法人员通过暗访摸排、突击检查、集中打击、告诫约谈等措施，严厉打击虚假宣传、商业贿赂等不正当竞争行为，最终建立了“ 打防结合” 的长效旅游市场治理监管机制，有效遏制了旅游购物乱象。
此外，为提升消费投诉解决率和满意度、不断释放消费潜力，湖里区市场监管局近年来还创新一系列消费维权机制。 如， 通过建立三方通话、 制定实施 《12315 投诉举报分级办理实施意见》 ，使一般消费投诉办结期限缩短 77.78%；编印《消费投诉举报处置指导手册》 ，形成具有湖里特色的重点领域投诉举报处置经验，并汇总提炼形成典型消费诉求 100 题，全方位提升投诉举报处理效能。一系列举措实施以来，该局受理的信访件、效能件明显减少。据统计，2023 年湖里区共接收消费争议 7.5 万件，涉案总金额 751.33 万元，为群众挽回经济损失达 407.43 万元。
保障安全“ 筑防线”
“ 四个安全” 有为有效
护航高质量发展“ 以安全为先”。近 5 年来，湖里区市场监管局创新推出“ 板块”“ 四定”“ 一线” 等长效工作法，坚决扛牢食品、药品、产品质量和特种设备安全监管责任，用