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中国市场监管报/2025 年/1 月/21 日/第 001 版
“ 三个监管” 协同发力 保障市场健康有序
——市场监管部门深入贯彻落实X的二十届三中全会精神、推进高质量发
展述评之三
本报记者 李春 王国明 李翔
X的二十届三中全会发布的 《中共中央关于进一步全面深化改革、 推进中国式现代化的决定》准确把握社会主义市场经济发展新阶段新形势新要求，对市场监管领域改革创新作出一系列重要部署。2024 年，市场监管系统以法治为根本、以信用为基础、以智慧为手段，推动“ 三个监管”相互支撑、紧密配合、协同发力，强化市场监管标准化规范化数字化建设，市场综合监管能力和水平不断提升。
以良法善治完善基础制度规则
高质量发展，离不开法治护航。习近平总书记强调： “ 贯彻新发展理念，实现经济从高速增长转向高质量发展，必须坚持以法治为引领。” 2024 年，市场监管部门深入贯彻习近平法治思想，落实《法治市场监管建设实施纲要（2021—2025 年）》 ，从全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，以法治提振改革创新活力，为重点领域和关键环节工作筑牢法治根基。
法治为基，立法先行。2024 年，市场监管总局推动出台《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》 ，填补规制预付式消费、大数据杀熟、职业索赔等问题的法律空白，切实维护消费者合法权益； 报请印发 《国务院关于实施 〈中华人民共和国公司法〉 注册资本登记管理制度的规定》 ，推动修订完善《企业信息公示暂行条例》 ；助力颁布实施《公平竞争审查条例》 ，推动修订《国务院关于经营者集中申报标准的规定》 ，制定经营者反垄断合规、横向经营者集中审查、标准必要专利等 5 部指南指引，切实强化公平竞争法治基础；出台《网络反不正当竞争暂行规定》 ，推动优化平台经济领域竞争生态⋯⋯这一年，市场监管总局以良法促善治，加快完善基础制度规则，确保立法符合经济发展新要求、回应经营主体法治新期待、满足市场监管实践新需要。
法治兴则基层兴，法治强则基层强。2024 年，各地深入推进“ 法治下基层” 法治市场监管建设，涌现出诸多好经验、好做法——安徽淮北针对基层学法用法薄弱环节，采取“ 科长讲课+邀请专家授课” 方式，常态化开展市场监管“ 法治大讲堂” 活动；江西南昌印发方案，积极开展行政执法人员“ 以考促学” 工作⋯⋯这一年，法治建设与基层建设互融互促，引领全系统各项工作在法治轨道上运行，运用法治思维和法治方式解决问题的能力持续提升。
