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“试金石”系列№1245
2024年11月
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目 录
1．省政协常委、民建陕西省委会秘书长宋杨代表省民建：
高质量推进黄河流域绿色发展全方位筑牢生态安全屏障……………………1
2．省政协委员、致公X陕西省委会常委何瑛代表省致公X：
关于加强人工智能技术违法犯罪治理工作的建议……………………………3
3．省工商联副主席李瑛代表省工商联：
多措并举助力民营企业防范化解金融风险……………………………………4
4．铜川市政协副主席赵文山代表铜川市政协：
守好粮食安全底线助力全省粮食生产高质量发展……………………………5
5．省政协委员、商洛市政协副主席李继武代表商洛市政协：
全面深化改革提升基层应急能力………………………………………………6
6． 省政协参政议政人才库特聘专家、 西安电子科技大学经管学院执行院长柴建：
守住多能互补安全底线推动新旧能源融合发展………………………………7
7．省政协立法协商专家组成员，省社会科学院政法所所长、研究员陈波：
提升基层执法能力夯实安全生产基础…………………………………………8
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防范化解重大安全风险 筑牢高质量发展安全根基
省政协“加强重点领域安全风险防范，推进安全体系和能力现代化”专题协商
会发言材料汇编
（各界导报,2024年11月1日）
高质量推进黄河流域绿色发展全方位筑牢生态安全屏障
省政协常委、民建陕西省委会秘书长宋杨代表省民建
一、多方联动推进黄河流域协同治理。一是建立与黄河流域上中下游省市之间的对口合作机制，开展人才交流计划和专业培训项目，推动要素自由流动和产业协同发展。二是深化生态补偿机制创新实践，积极推动与相关省份或地区建立针对生态保护治理的成本收益评估机制，科学制定横向补偿标准。鼓励市场主体参与生态补偿，建立生态补偿基金、发行绿色债券或设立专项信托基金。三是积极争取在榆林、西安等地建立沿黄九省（区）的碳排放、水权等权益交易平台，促进生态保护成果交易。
二、加强绿色技术创新。一是依托省内科技资源优势建设一批国家重点实验室，开展多领域、多学科、多层次的联合研究和科技攻关，主动融入国家黄河流域协同创新体系。二是加强关中地区科创中心向黄河沿线经济带延伸、拓展，推进西安综合性国家科学中心等具有全国影响力的科创中心建设。持续加大国内外优秀科技人才引培力度，提升科创平台能级，鼓励前沿绿色科技领域的研究与开发。三是加快数字化绿色化协同转型，打造更多数字经济与绿色经济相结合的示范项目，引导数字经济发展与绿色经济高质量发展目标相统一。四是扩大黄河流域生态保护重点区域，分区施策、分类管理，为建立以国家公园为主体的自然保护地体系、提升生物多样性保护能力提供有力支撑。
三、完善黄河文化的保护与输出机制。一是建立黄河文化遗产协同保护机制。深入挖掘省内黄河文化遗产资源，推动省内外、城市间建立区域协作机制，实施文化遗产保护规划、措施和方案的协同联动，提高黄河文化遗产保护质量。二是充分运用科技手段和科技元素。充分利用VR、AR、5G及大数据技术，以“科技＋”“互联网＋”为重要手段，以数字化、智慧化、网络化、现代化为方向，加快黄河历史文化资源数字化、网络化、智能化进程。三是打造黄河风情旅游带和文化体验廊道。建立一批具有鲜明特色和内容优势的黄河文化创意产业园
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区，依托具有地域代表性的非物质文化遗产培育精品和品牌，共同打造大黄河文化带，推动黄河文化创意产业集约化、规模化、专业化发展。
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关于加强人工智能技术违法犯罪治理工作的建议
省政协委员、致公X陕西省委会常委何瑛代表省致公X
近年来，各类人工智能技术发展日新月异，在为经济社会发展带来巨大效益的同时，也带来了一系列风险与挑战：一是生成和传播虚假信息。这可能导致大量虚假信息的快速传播，进而误导公众、降低信息可信度，甚至导致社会混乱、扰乱公共秩序。二是网络电诈手段再升级。人工智能技术的“声音复制”和“换脸”等功能被犯罪分子非法使用在人脸识别、身份识别等领域，为欺诈、骗局等犯罪行为提供了便利。三是严重危害公共网络安全。为此建议：
（一）完善人工智能领域政策法规及监管体系。建议我省网信部门加强人工智能数据和算法行业监管体系建设，出台人工智能技术滥用与欺诈的相关处罚规则，进一步制定人工智能伦理道德和价值引导政策，通过案例等指引，建立人工智能侵权纠纷法律框架、诉讼程序和赔偿标准等，构筑将道德标准和伦理规则嵌入人工智能底层算法技术等一系列解决方案。
（二）构筑人工智能技术标准和应用规则。建议我省工信部门在人工智能领域，如模型、算法、数据和应用等方面
