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云南法制报/2023 年/2 月/6 日/第 008 版奋进新征程 建功新时代
扬帆启航正当时

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砥砺奋进新征程
——2022 年玉溪市司法行政工作综述
本报记者 管继方
2022 年,玉溪市司法行政系统工作行稳致远,努力奋进,谱写了浓墨重彩的崭新篇章。
加强重点领域立法工作,推进省级法治政府建设示范创建,玉溪市 2 个单位被省政府表彰为法治政府先进单位。
深入推进行政复议体制改革,在全市75 个乡镇(街道)设立行政复议代办点,在全省率先实现市、县、乡三级行政复议便民服务网络全覆盖。
积极推进行政执法监督体系建设,统筹推动新平县戛洒镇行政执法协调监督试点工作,试点工作取得显著成效,得到司法部、省司法厅的充分肯定。
创新普法方式方法,开设了全省首个 “ 玉溪普法 Pro” 普法抖音号,使普法更接地气,更为群众喜闻乐见。
建立“ 三单一书” 制度,深入推进“ 普法责任制” ,修改完善部门普法责任清单,压实各级各部门法治宣传教育主体责任,法治文化阵地建设实现县(市、区)全覆盖。
高位推动出台《玉溪市进一步加强社区矫正工作的实施意见》,解决好全市社区矫正工作中存在的经费、人员、队伍等关键性、瓶颈性问题。在红塔区玉兴司法所开展玉溪市首个社会组织参与社区矫正工作试点。
积极探索“ 多元调解融合发展” 新路子,在市域社会治理现代化建设中主动跨前一步,推进市县乡三级“ 一站式” 矛盾纠纷调处化解平台建设,成立玉溪市“ 一站式” 矛盾纠纷调处中心。
1 以X的ZZ建设为统领 做好司法行政工作
“ 2022 年,玉溪市司法行政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实X的二十大精神,贯彻中央、省委、市委政法工作会议、全国、全省司法行政工作会议以及玉溪市第六次X代会精神,以为X的二十大胜利召开创造安全稳定的ZZ社会环境为主线,统筹推进法治玉溪、法治政府、法治社会一体建设,全面履行行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务职责,以高质量司法行政工作为玉溪经济社会高质量发展提供优质的法律服务和坚强的法治保障。”
玉溪市司法局X委书记、局长李乔有介绍,2022 年,玉溪市司法行政系统以X的ZZ建设为统领,忠诚拥护“ 两个确立” ,坚决做到“ 两个维护”。截至目前,该局X委、局X总支、各X支部累计开展各类学习 90 余次、各类交流研讨 6 次,撰写心得体会 280 余篇,X员干部的ZZ觉悟全面增强。玉溪市司法局不折不扣地贯彻落实X的路线方针政策和X中央各项决策部署,认真落实 《中国共产X政法工作条例》 、省委《贯彻<中国共产X政法工作条例)实施细则》及玉溪市委《贯彻落实<中国共产X政法工作条例)及省委实施细则的分工方案》,严格执行重大事项请示报告制度,向市委、市政府、市委政法委报送请示 14 次、报告 16 次。通过简报、专报、报告等形式,积极向上级部门报告工作情况、思路想法、意见建议等。切实履行主体责任,牢牢把握意识形态主导权,年内全系统未发生意识形态领域问题和事件。
2 全力开展矛盾纠纷排查化解保稳定
2022 年,玉溪市司法行政系统为全面落实X的二十大安保维稳工作,组织召开全系统“ 四个专项行动” 安排部署会议和司法行政工作推进会议,推动X的二十大安保维稳工作落实。印发了《玉[更多资料 + ：114]
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溪市司法局护航X的二十大胜利召开安保维稳专项工作任务清单》,开展了“ 防风险、保安全、护稳定、促发展” 人民调解专项活动、刑释解矫人员排查和服务管理、社区矫正对象和刑释解矫人员涉枪爆违法犯罪风险隐患大排查专项行动、社区矫正对象刑释解教人员监管帮扶行动。领导班子成员按分工到所联系的县(市、区)进行督促检查,层层传导压力,确保司法行政各项工作安全稳定。
常态化开展扫黑除恶斗争。 进一步加强常态化扫黑除恶斗争的组织领导,把常态化开展扫黑除恶斗争法治宣传教育纳入“ 八五” 普法规划推进实施。制定印发了《玉溪市司法局关于全国扫黑办特派督导云南反馈问题整改责任清单》并积极报送整改推进情况。印发《玉溪市司法行政系统2022 年常态化扫黑除恶工作要点》,及时调整领导小组成员。利用各类重大节日、重要时间节点以及各类多媒体平台,大力宣传《反有组织犯罪法》 。把涉黑涉恶社区矫正对象纳入重点管理对象,将涉黑涉恶案件全部纳入刑事法律援助受案范围。
突出重点对象强化监管帮扶。加强对社区矫正对象的重点监督管理。出台《玉溪市进一步加强社区矫正工作的实施意见》,落实监督管理规定,坚持每季度执法巡查,发现问题限期整改;扎实推进安置帮教工作。提高刑满释放人员信息核查质量,落实重点人员“ 必接必送” 制度,确保帮教对象不漏管、不脱管。实施有针对性的个性化帮教,摸清刑释解矫人员动态以及存在的各种困难和问题,协助其解决低保等问题。
强化矛盾纠纷多元化解。深入学习宣传和贯彻落实《云南省矛盾纠纷多元化解条例》,坚持和发展新时代“ 枫桥经验” ,充分发挥法治化解矛盾纠纷的基础作用。组织开展“ 防风险、保安全、护稳定、促发展”专项活动,全市共开展矛盾纠纷排查 7292 次,预防纠纷 2316 件,调解矛盾纠纷 9686件,调解率达 100%,调解成功案件 9640 件,成功率 99%以上,履行 9640 件。涉及当事人 22162 名,协议涉及金额 12978.4972 万元。防止民间纠纷转化为刑事案件 32 件 36 人,防止群体性上访 5 件 25人。
扎实开展市域社会治理现代化试点工作。加强工作研究部署,列出试点工作任务清单。履行牵头单位职责,召开法治建设专项组会议,明确责任。在市域社会治理现代化建设中主动跨前一步,积极探索“ 多元调解融合发展” 新路子,努力把矛盾纠纷化解在基层,化解在诉讼之前。推进市县乡三级“ 一站式” 矛盾纠纷调处化解平台建设,制定《玉溪市司法局“ 一站式” 矛盾纠纷调处中心工作方案》,成立玉溪市“ 一站式” 矛盾纠纷调处中心,积极指导新平县成立社会治理服务中心。
大力推进基层依法治理。制定印发《玉溪市村(社区)“ 法律明白人” 培养实施方案》《玉溪市培育农村学法用法示范户实施方案》,全面启动乡村“ 法律明白人” 培养工程。制定印发《玉溪市第四批市级民主法治示范村(社区)创建活动通知》,组织开展“ 玉溪市民主法治示范村(社区)” 创建,在全市创建命名 54 个市级民主法治示范村(社区)。2 个村(社区)被命名为第九批“ 全国民主法治示范村”、15 个村(社区)被命名为“ 全省民主法治示范村”。
3 全力推进法治政府建设
2022 年,玉溪市司法局抓好法治建设“ 一规划两方案” 贯彻实施。全面履行市委依法治市办统筹协调职能,督促全市各级各部门认真贯彻落实《法治玉溪建设规划(2021—2025 年)》 《玉溪市法治政府建设实施方案(2021—2025 年)》 《玉溪市法治社会建设实施方案(2021—2025 年)》,按照工作项目化、项目清单化、清单具体化要求,及时出台分工方案,进一步细化分解任务,压实工作责任,加强统筹协调,强化督查督办,确保法治建设各项任务措施落到实处。组织召开市委全面依法治市委员会第四次会议,推动各协调小组扎实开展工作,推进新时代玉溪全面依法治市工作走向深入。
高质量推进立法工作。研究起草《玉溪市人民政府 2022 年立法工作计划》和《玉溪市人民政府立法工作规定(草案)》并抓好贯彻落实。配合玉溪市人大常委会完成 2022 年度立法计划和2022—2026 年立法规划的起草制定工作。持续抓好有关规章、法规草案的起草等工作,不断健全政府立法工作机制。积极参与《玉溪市新平哀牢山县级自然保护区条例(修正草案)》《玉溪市城市
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更新条例》 《玉溪市集中式饮用水水源地保护条例》等立法工作。
深入推进法治政府建设。组织召开全市法治政府建设工作会议和法治政府建设示范创建推进会议,全面安排部署法治政府建设工作。扎实推进省级法治政府建设示范创建。采取以 4 个候选县区重点推进,其他 5 个县(市、 区)梯次推进的方式,全面开展创建工作,