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人民政协报/2025 年/2 月/22 日/第 001 版
加强知识产权法治保护 护航新质生产力发展
——全国政协“ 加强知识产权执法司法保护、助推新质生产力发展” 双周
协商座谈会综述
本报记者 孙金诚
习近平总书记强调，“ 创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。” X的二十大报告指出，加强知识产权法治保障，形成支持全面创新的基础制度。
知识产权一头连着创新，一头连着市场，既是创新成果的保护网，更是新质生产力的催化剂。知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化，关系高质量发展、国家对外开放大局和人民生活幸福。
X的十八大以来， X中央把知识产权保护工作摆在更加突出的位置， 部署推动了一系列改革，出台了一系列重大政策、行动、规划，实行严格的知识产权保护制度，持续加大知识产权执法力度，构建起全方位、立体化保护的知识产权法律体系，走出了一条中国特色知识产权发展之路，有力保护了权利人的合法权益，维护了创新发展的良好环境。
虽然我国的知识产权执法司法保护取得了一定进展，但距离高水平保护还有差距。为进一步完善知识产权执法体系，增强行政执法与司法的衔接，提高知识产权执法司法保护质效，2 月 21日，全国政协召开“ 加强知识产权执法司法保护、助推新质生产力发展” 双周协商座谈会，组织全国政协委员、专家学者与相关单位负责同志深入沟通交流，共议对策建议，为提高知识产权法治保护水平，促进社会创新与发展的良性循环聚众智、汇合力。
持续完善知识产权法律体系
健全纠纷多元化解机制
习近平总书记强调，要“ 建立高效的知识产权综合管理体制”，“ 完备的知识产权法律法规体系、高效的执法司法体系，是强化知识产权保护的重要保障”。
加强对知识产权的法治保护，是实现科技创新驱动发展构建新发展格局的重要保障。
2024 年 12 月，全国政协社会和法制委员会调研组赴安徽省开展专题调研，同时委托上海、浙江开展协同调研。
“ 创新成果的不断涌现为培育和发展新质生产力提供了有力支撑，各类创新主体对及时高效保护知识产权及化解矛盾纠纷的需求更为强烈。 ” 全国政协常委、社会和法制委员会主任徐令义代表调研组介绍相关情况时表示，从调研情况看，各地区、各部门深入学习贯彻习近平总书记关于加强知识产权保护的重要论述，以知识产权执法司法保护推动科技创新、激发市场活力、促进国际合作，取得积极成效。
“ 在经济持续回升向好、全面深化改革进一步推进的关键时期，要更加重视发挥知识产权对创新发展的引擎作用，针对制约和影响新质生产力发展的突出问题，处理好发展与保护的关系，提高知识产权执法司法保护质效。 ” 徐令义建议，持续完善知识产权法律体系、管理体制和政策机制，加快修订滞后法律法规，同时注重为前沿创新留足空间；完善知识产权案件国家层面上诉审理机制，综合运用调解、仲裁等非诉形式，促进合作共赢；积极掌握国际规则制定主动权，加快复合应用型知识产权人才培养，提升我国知识产权国际竞争力和综合保护效能。
知识产权执法与司法保护在保护知识产权、打击侵权行为方面发挥着至关重要的作用。
当前，我国已经初步建立了知识产权执法与司法衔接机制，但在全国政协委员、天津市律师
协会会长牛同栩看来，执法司法实践中，仍然存在一些问题。
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“ 要加强知识产权执法司法衔接，完善知识产权案件上诉审理机制。” 牛同栩建议，建立常态化知识产权行政司法保护工作会商机制，健全完善关联案件当事人信息披露机制、关联案件通报机制以及行政与司法程序协调机制；完善知识产权上诉审理机制，加快技术专家库等支持系统建设，加大审判人才与资源向重点知识产权上诉法院集中的力度，制定完善适用于知识产权领域的证据规则、程序规则及发布指导案例等，提高知识产权案件审理质效。