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襄阳日报/2022 年/10 月/12 日/第 004 版喜迎二十大 襄阳看变化
践行初心使命 让群众有“ 医” 靠
——襄阳市卫生健康事业高质量发展纪实
策划 通讯员 刘明浩 朱秋晨 文字 全媒体首席记者 李兴会 (文字 通讯员
刘明浩 朱秋晨)
X的十八大以来，襄阳市坚持把人民健康放在优先发展的战略位置，坚持“ 人民至上、生命至上” 的理念，以深化医药卫生体制改革为统领，以缓解群众看病难、看病贵问题为目标，破解医疗卫生事业发展瓶颈，夯实医疗设施建设基础，提升基层医疗卫生服务水平，织密筑牢疫情防控网络，加速推进医养结合，大力建设健康襄阳，实现了从“ 以治病为中心” 到“ 以人民健康为中心” 的跨越，交出了一份群众满意的“ 健康答卷”。
1 六项举措筑牢疫情防线
新冠肺炎疫情发生以来，全市卫生健康系统第一时间启动应急响应机制，全力应战，严格对标“ 两大关键环节”“ 三个全覆盖”“ 两个闭环”“ 四早四应”“ 五个保障” 等要求，全面落实精准封控、全面监测、高效流调、应隔尽隔、精心救治、全面消杀等措施，仅用一个月时间就遏制住了疫情的蔓延，2020 年 2 月 25 日实现确诊病例清零，3 月 12 日全域进入低风险地区，新冠肺炎疫情防控阻击战取得决定性胜利。我市疫情防控措施和做法得到国务院联防联控机制工作组高度肯定。
进入疫情常态化防控阶段后，我市始终坚持“ 人民至上、生命至上”，坚持“ 外防输入、内防反弹” 总策略不放松，坚持“ 动态清零” 总方针不动摇，抓实抓细疫情防控各项措施，牢牢守住疫情防线。
加强常态化风险排查。坚持关口前移，加强交通卡点落地检。对所有外省来襄返襄人员进行落地检，一旦发现异常风险人员，分类处理、及时管控、立即上报、闭环管理。提升排查质效，加强风险人员区域协查。综合运用大数据信息排查、个人申报排查、“ 三站一场” 出入站排查、村（社区）扫楼排查、“ 双报到” X员入户排查，筑牢排查管控“ 四道防线”，对排查出的重点人员立即落实集中隔离医学观察等管控措施。
多点预警触发机制健全完善。开发运行常态化疫情监测预警系统，建立了发热门诊、药店、“ 三站一场” 等重点领域、重点场所全覆盖的多点触发哨点监测网络，健全完善多点预警触发机制，大幅提升传染病疫情监测预警水平。截至目前，全市已有 11021 家机构纳入管理，累计收集发热、购药等信息 406 万余条。每日分析研判，及时发现可疑人员，坚决堵住漏洞。
“ 人、物、环境” 同防措施落实到位。对于入境人员和国内中高风险地区来襄返襄人员，严格落实“ 应管尽管、应隔尽隔、应检尽检”。持续加强重点人群核酸检测筛查，扩大常态化物品和环境监测范围。对所有进口冷链食品及高风险货物严格落实检测、消杀、溯源等措施，实行闭环管理。同时，严格落实预检分诊和院感防控措施，加强医院院感防控和实验室、隔离点规范管理，加强院感防控培训和督导检查，形成人员闭环、信息闭环、工作闭环，坚决防止交叉感染。
应急处置能力持续提升。建立了常态化培训和应急演练机制，以疫情防控培训为重点，组织开展各类卫生应急知识培训 43 次，线上线下协同演练 37 次。调整充实 19 支卫生应急队伍，组建了 24 支市级专业流调小队、208 支县级综合流调队伍，24 小时处于备勤状态，可第一时间开展精准流调。按照省防指要求，严格按标准储备了足够的床位、人员、医疗设备、药品和专用车辆等物资。
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新冠疫苗接种工作有序推进。加强组织调度、优化工作流程，全力提升接种服务能力，确保
应接尽接、应接快接。重点加强了 60 岁以上人群新冠疫苗接种工作。
突发事件得到科学精准高效处置。面对多轮省内外疫情，在日常值班值守的基础上，快速激活启动应急指挥体系，冷静、规范、高效应对多轮疫情。对疫情信息第一时间研判决策，大数据专班第一时间锁定人员信息，流调排查管控队伍第一时间流调采样检测、隔离人员、现场管控、消杀环境，快速果断处置了数起外地输入病例突发事件。同时，在严密做好全市疫情防控的基础上，牢牢树立全国、全省疫情防控“ 一盘棋” 的思想，按照省统一部署，先后多批次选派 200 余名医护人员支援天津、吉林、上海和武汉抗疫。
2 全市医疗服务能力显著提升
卫生资源总量持续增长。2021 年底，全市每千常住人口床位数从 6.0 张增加到 7.4 张，每千人口执业（助理）医师从 2.28 人增加到 2.7 人，每千人口注册护士从 2.52 人增加到 3.1 人，每万人口全科医生数从 0.99 人增加到 3.06 人，每千人口公共卫生人员从 0.61 人增加到 0.65 人。专项人才支撑作用进一步增强。卫健系统现有博士 152 人，硕士 2386 人；正高职称 477 人，副高职称 2140 人；湖北省医学领军人才 2 人，湖北省医学青年拔尖人才 3 人，湖北省公共卫生青年拔尖人才 3 人；享受国务院津贴专家 11 人，享受省政府专项津贴专家 11 人，省有突出贡献中青年专家 9 人，享受市政府专项津贴专家 90 人。近年来，免费订单培养大学生村医 622 人，培养全科医生 2016 人。
医疗综合实力持续提升。我市建立了全省除武汉之外，包含口腔、传染、职防、结防等卫生资源门类最齐全的医疗卫生服务体系。市中心医院、市一医院入围全国三级综合医院 300 强。市口腔医院、市职防院等专科医院服务能力位居全省市州前列。市直三级医院成功创建国家级重点专科 7 个（中医类） 、省级重点专科 157 个。市中心医院和市一医院共 10 个专业成为委市共建省级区域医疗中心临床专科。
基层医疗服务能力显著提升。枣阳市第一人民医院在全省县级市率先成功创建为三甲医院。老河口市第一医院、宜城市人民医院、谷城县人民医院、襄州区人民医院等通过了三级医院评审。全市县级医院获得省临床重点专科 96 个，综合实力居全省市州首位。全市 100 张床位以上的乡镇卫生院达到 39 家。为 2272 个村卫生室、社区卫生服务站配备了智能健康服务包。为 111 个乡镇卫生院、社区卫生服务中心配备了医疗卫生服务车。“ 四化” 卫生院实现全覆盖。在乡镇大力实施了胸痛中心、卒中中心等五大中心建设。
中医药服务能力显著增强。市中医医院居全省中医医院第 3 位，谷城县中医医院创建为三级中医医院。全市共建设中医传承工作室国家级 2 个、省市级 25 个。全市乡镇卫生院、社区卫生服务中心国医堂建设实现全覆盖，其中省级“ 示范国医堂” 24 个。以旗舰国医堂建设为抓手的基层中医药改革试点有效推进。中医药改革重点工作持续推进。南漳县支持中医药发展试点经验在全省推广，枣阳市组建了县域中医医共体，襄阳职业技术学院成功开设中医学专业。在新冠肺炎患者医疗救治中， 中药参与率达 98%以上， 为打赢全市新冠肺炎疫情防控阻击战作出了重要贡献。加快推进道地药材产业链建设，重点聚焦产业链招商，推进中药材种植基地建设和医药产业园区建设。全市已有襄麦冬、襄杜仲、襄山药、襄半夏 4 个国家地理标志认证和山茱萸湖北省道地药材“ 一县一品” 优势品种。
3 公共卫生服务能力持续加强
疾控体系改革和公卫体系建设扎实推进。目前，已初步建立了以疾控机构和各类专科疾病防治机构为骨干，二级以上医疗机构和乡镇卫生院（社区卫生服务中心） 、村卫生室（社区卫生服务站）为补充的疾病预防控制体系；建立了高效运转的疫情应急指挥体系和卫生健康领域应急演练、应急储备和常态化培训机制。率先在全省实行学校、托幼机构健康副校（园）长制度。公共卫生机构公益一类保障和公益二类管理改革稳步推进。市卫健委和 6 个县（市、区）卫健局配备了公卫总师。市卫健委和 5 个县（市、区）卫健局X组成员兼任疾控中心主任。市卫健委设立“ 卫
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生应急科”，统筹全市卫生应急救援工作。应急预案动态管理持续加强，卫生应急监测预警能力
和应急处置能力不断提升。
公卫体系补短板项目加快建设。围绕疾病预防控制体系、医疗救治体系、基层防控体系、院前急救体系及重大疫情信息平台等“ 四体系一平台”，全市共投资 105 亿元（其中统筹中央、省及本级财政一般公共预算资金 20.5 亿元，抗疫特别国债资金 29 亿元）用于公卫体系补短板 156个项目建设。目前项目已开工 150 个（其中竣工 100 个），开工率 96.1%，工作经验在全省会上作交流发言。全市核酸检测实验室从 3 家增加到 31 家，日检测能力 12 万管；建成气膜实验室 1 个，日检测能力 10 万管；配备移动核酸检测车 1 台，具备单次 1