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新华日报/2024 年/2 月/5 日/第 008 版专题
执法为民 守护健康
——江苏省卫生监督工作高质量发展回眸
在江苏大地上有着这样的一支队伍，他们头顶国徽，肩佩蓝盾，秉承“ 执法为民 护卫健康”的宗旨，忠实地履行着法律赋予的神圣职责，时刻守卫着江苏大地的碧水蓝天，守卫着人民的幸福安康；他们用无私与奉献、辛勤与汗水，默默地为江苏高质量发展保驾护航。他们就是江苏省卫生监督执法队伍。
重拳出击
不断加大卫生监督执法力度
江苏省卫生监督所始终把“ 执法为民、护卫健康” 作为自己的神圣使命，以监督抽检和专项整治相结合，履职尽责，积极维护人民群众健康安全。
扎实开展“ 双随机、一公开” 监督抽查。全面推行“ 双随机、一公开” 监管，是X中央、国务院作出的重大决策部署，是深化“ 放管服” 改革、加快政府职能转变的内在要求，是减轻企业负担、优化营商环境的有力举措，是加快信用体系建设、创新事中事后监管的重要内容。按照江苏省“ 双随机、一公开” 工作部署，去年，全省落实卫生健康随机监督抽查任务数 52408 件。双随机任务完结率 100%，查处案件 1497 件；全年完成跨部门联合任务 350 件。
重点开展三类专项抽检。一是持续开展“ 打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品” 节日消毒产品抽检。 为保护知识产权和保障人民群众健康安全， 组织全省在重要节日开展消毒产品的抽检，妇女节、儿童节、重阳节全省累计出动卫生监督员 6496 人次，检查生产、经营单位 3774 家，抽查产品 8532 个批次，抽检产品 616 个批次，检查出问题产品数 53 个，立案处罚 12 件。二是抗（抑）菌制剂抽检。为进一步规范抗（抑）菌制剂生产经营活动，依法严肃查处抗（抑）菌制剂添加禁用物质、暗示疗效等行为，受国家疾控局委托，对注册在江苏省的经营使用单位销售的抗抑菌产品进行抽检，共计抽检不同抗（抑）菌制剂 49 个，对检出的抑菌率不合格和添加违禁物质的产品予以立案查处。三是饮用水水质监督抽检。饮用水工程是重点民生工程，为进一步了解政府实施的重大饮水工程项目的饮用水卫生安全现状，从源头上让老百姓喝上安全水和放心水，结合新实施的《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）要求，对以盐城大运河引水工程、徐州骆马湖引水工程为水源的 11 家集中式供水单位 44 个采样点开展了专项监督检查和检测。
大力开展 15 项专项整治。围绕重大活动以及群众关切的民生热点问题，整合全省监督执法力量，集中开展多场专项整治，切实维护人民健康安全。先后开展医疗机构控烟专项整治、公共场所集中空调通风系统专项检查、餐饮具集中消毒服务单位专项整治行动、医疗美容行业整治、全省养老机构医疗卫生服务专项检查、学校饮水卫生监督专项行动、全省健康体检与管理医疗质量专项督查、严厉打击非法应用人类辅助生殖技术等专项行动，努力为全省人民健康织密筑牢防护网。
突出创新
持续加强执法能力建设
随着科技的发展，卫生健康领域新产业、新业态、新模式不断涌现，传统的现场执法方式逐渐无法满足社会发展的多元化需求，执法方式的改进迫在眉睫。江苏省卫生监督所牢记“ 走在前、做示范” 的重大要求，从多方面入手打造“ 江苏经验” 和“ 江苏模式”。
纵深推进非现场执法。非现场执法作为新型执法方式能够有效提升卫生监督执法能力，是适
应时代需求和科技发展的必由之路。根据《国务院办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制
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度的指导意见》要求，江苏省卫生监督所连年进行探索及试点，推进非现场执法工作有序发展。在省综合监督业务平台开发建设非现场执法模块，制定印发《江苏省卫生监督综合管理系统非现场执法数据接口标准》 ，目前已实现与南通、盐城、扬州、常州、苏州、宿迁等地的非现场数据对接，覆盖空气质量、口腔消毒灭菌、饮用水水质、游泳池水质、医疗机构放射剂量等监测范围，共计 378 家单位、1069 个点位，其中视频点位 616 个，传感器点位 453 个、556 万条正式数据。
大力推广 AI 智能图像、大数据分析等新技术手段，打造线上线下一体化、科学精准的监督执法新模式。一是在“ 全” 上做文章，全省 13 个设区市共计纳入非现场执法监管单位数 10442家，累计接入各类在线监测、监控等点位 9851 个，去年，新增非现场执法监管单位 313 家、设备点位 437 个，涵盖了卫生监督所有专业领域。其中，餐饮具消毒专业实现 13 个设区市全覆盖，口腔诊疗器械消毒效果、 医疗机构依法执业、 职业健康危险因素监测等应用场景得到进一步拓展。二是在“ 智” 上动脑筋，充分利用大数据分析预警技术，明确非现场执法数据采集研判范围，细化实时提醒预警情形，实现异常数据的有效判定、规范处置，形成线上预警发现问题、线下核查、精确办案的高效执法新模式。三是在“ 效” 上下功夫，及时固定涉嫌违法行为的数据信息，做好电子证据法制审核，快速启动现场检查机制、依法立案查处，实现非现场执法查办案件新突破。扬州市在执法办案中运用非现场执法技术发现风险隐患，固定电子证据，并探索开展远程零接触询问调查；徐州市通过“ 江苏省妇幼健康信息系统” 收集违法线索，经现场检查后进行立案查处；南京市栖霞区运用大数据比对开展民营医疗服务行业非现场执法，产生预警信息向医疗机构推送，要求自行处理整改，并向监督员提供违法线索，经现场检查核实后进行处罚。
加速推动数字化转型，精心开展“ 三个一” 建设：打造一个平台——建设江苏省卫生监督综合管理平台。全省“ 一盘棋”，不另起“ 炉灶”，不新立“ 烟囱”，不乱添“ 孤岛”。铺设一张网—
