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中国应急管理报/2025 年/3 月/19 日/第 003 版法治
筑牢基层执法基础 提升案件办理质效
陕西西安市推动应急管理综合行政执法工作提质增效
本报记者 肖来朋 通讯员 朱陈晨 逯书言 任一旭
2024 年，按照应急管理部安全生产典型执法案例编报要求，陕西省西安市应急管理局应报典型案例 76 件，实际报送合格典型案例 144 件，超额完成 89%，合格典型案例达 100%，连续第三年实现报送率与合格率“ 双百分百”。
“ 我市典型执法案例报送质量的提升，得益于不断加强执法能力建设、严格规范执法行为。”陕西省西安市应急管理综合执法支队X委书记、支队长刘永峰介绍，通过健全执法体系、创新工作机制、引入智能技术等举措，该市筑牢基层应急管理执法基础，持续提升案件办理质效，将每一起案件办成“ 铁案”，提升典型案例报送质量。
健全执法体系
解决好“ 罚不罚”“ 罚多少”“ 怎么罚” 的问题
为健全执法制度建设，西安市应急管理局持续深化应急管理综合行政执法改革，聚焦立案标准解决“ 罚不罚” 问题、聚焦自由裁量标准解决“ 罚多少” 问题、聚焦执法程序解决“ 怎么罚”问题等关键问题。该局梳理应急管理综合执法事项清单和自由裁量清单，制定行政处罚立案标准和自由裁量权应用实施细则，修订《应急管理领域轻微违法行为不予处罚事项清单》 ，运用告知承诺机制，警示初次违法或违法行为轻微的当事人知法守法。
“ 我们先后制定了《西安市应急管理局行政执法全过程音视频记录管理办法》 《应急管理综合执法装备配备和使用管理办法》以及《行政处罚标准案卷及制作指引》 《应急管理标准化建设规范指引》等规范性文件，全市应急管理行政执法制度体系逐渐形成。 ” 西安市应急管理综合执法支队队员王洋介绍。各项制度的出台规范了各级执法人员从立案到调查取证、法制审核、处罚告知、处罚决定下达至案件终结的执法全流程。
