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“两会”审议工作报告分组讨论发言（2篇）
篇1
同志们：
刚才，大家围绕报告开展了热烈讨论，总体听下来感觉大家都讲的很好，提出的意见建议具有针对性和可操作性，听了之后也给我很多启发。应该说，xxx县长所作的政府工作报告是今年全县政府工作的指导性文件。整个报告贯彻落实党的十九大、十九届六中全会、中央经济工作会议和省市有关重要会议精神，尤其是与前不久召开的县委十一届xx次全会精神一脉相承，符合xx当前发展实际。特别是报告着眼于实现xx经济社会高质量发展，提出了科学合理的目标任务，我完全赞同。希望各位代表认真讨论审议，使报告充分凝聚民智，更加符合民意，为推动xx各方面工作发挥更大作用。对于大家刚才在发言中提到的建议意见，请记录的同志做好梳理汇总，下一步县委县政府研究之后将把它充实到具体的工作中去。
xx是我的挂钩联系点，平时去的比其他镇（街道）要多，对镇情村情民情的了解也比其他镇（街道）要深。总的来说，去年以来，xx镇党委、政府按照县委、县政府的总体部署，团结带领全镇干群齐心协力，真抓实干，经济社会发展势头良好，产业发展、民生改善、基础设施建设等各个方面都取得了明显成效，特别是在平和平静、平稳平安的氛围中，顺利完成乡镇xxx，进一步奠定了xx县域副中心地位。对大家的工作，县委是充分肯定的。新的一年，如何围绕《报告》提出的工作目标，结合xx实际，努力实现各项工作跨越发展，还需要大家的共同努力。下面，我就“如何做好乡镇xxx‘后半篇’文章”这一主题，谈几点想法和建议。
一要始终不忘发展第一要务。xxx的成效，最终要靠各项事业发展的成果来检验。要始终坚持项目为王，把项目建设作为高质量发展的“牛鼻子”，多抓一些带动能力强、技术含量高、引领示范作用大的优质项目，加快在手项目推进力度，夯实xx高质量发展的基础。要做大做强产业体系，充分发挥xx龙头带动和产业辐射作用，力争在知名食品企业招引上取得新突破，培育发展现代服务业、现代旅游业、城市综合体、新能源等特色产业，构建“一特多辅”产业发展新格局，推动“产城融合”新跨越。要始终坚持平台打造，借助xx产业园纳入县经济开发区管理的优势，加速推动镇内各平台资源整合、深度融合，加快完善基础设施功能配套，加快推进产业分类集聚，着力打造一批特色园区，不断促进镇域平台间分工协作、优势互补，实现错位发展。要抓住行政管理体制改革试点机遇，大胆先行先试，创新体制机制，搞好下放权力承接，健全制度体系，规范权力运行，加速实现镇村政务服务一体化，为全县面上积累一些可复制可推广的经验。
二要统筹推进基础融合提升。xxx后的xx“副中心”特殊地位更加凸显，在规划建设时要重视处理好与中心城区“主与副”的关系，实现以副辅主、主副共兴。要围绕“统一规划、统一政策、统一标准、统一管控”的思路，科学修订新的经济社会发展、土地利用和城镇建设三年规划，着力打造规划衔接、融合贯通、互促共荣的有机统一体。要按照“非政府驻地只能加强不能削弱”原则，更加突出“全面性、广覆盖、高质量”，在基础设施建设、民生事业投入、公共服务提标等方面优先安排、优先保障。要大力实施农村康居工程，稳妥推进农民相对集中居住，坚持质量管控为先，实行全程跟踪监管，真正打造百姓放心工程。要深入学习借鉴xxx工程经验，大力实施农村人居环境整治三年行动计划，着力打造一批美丽乡村、特色田园乡村、精品乡村旅游线路，推动村貌、人貌、产业、收入四个变化，实现“活人”“活村”“活业”“活钱”。
三要持续提升群众幸福指数。民心是最大的政治，xxx成功与否，一个重要的标准就是群众的获得感是否增强。要均衡配置文化、教育、卫生、养老等公共资源，方便群众就近办事、上学、就医、养老，尽快让农村群众过上与时代同步的现代城镇生活。风险防范是我们当前和今后一段时期要做的重点工作，镇大矛盾多是xx镇必须要面对的现实，反映稍不及时就会酿成严重后果，要持续强化社会治理，大力开展信访积案化解，常态化开展矛盾隐患排查化解和基层社会治理创新。春节将至，要精心组织开展走访慰问、送温暖等活动，切实解决好群众的实际困难和问题，把党和政府的关怀送到群众心坎上。
四要着力锻造过硬干部队伍。镇村干部直接联系服务群众，是农村政策执行的“最后一公里”，特别是当前xxx工作刚刚完成，各项工作任务十分繁重，抓好干部队伍建设显得尤为重要。要健全完善各项规章制度，合理交叉调整干部岗位，坚持用共同的纪律和规范来管人管事，用共同的目标来凝聚人心、支撑团结，加速推进干部队伍从事合、人合向力合、心合转变。要精准落实“三项机制”，严格执行《村（居）考核实施办法》，努力形成“管理有序、生动活泼、奋发有为”的干部管理格局，充分激发镇村干部活力。要加强基层干部队伍建设，吸引更多政治素质好、群众威信高、工作责任心强的优秀人才充实到两委班子，夯实基层基础。要深化党风廉政建设，教育引导党员干部提高政治素质和道德修养，低调务实不张扬，撸起袖子加油干，不断增强服务人民宗旨意识，始终保持廉洁自律行为品格，真正以务实拼搏、清正廉洁的干部队伍形象赢得人民群众的理解、信任和支持。
总之，希望xx镇认真贯彻两会精神，当好全县高质量发展排头兵、深化改革先行者、乡村振兴示范区，在产业转型升级、改革创新成果、区域融合发展等方面再创佳绩、再上台阶。希望xx在做好自身发展的同时，当好xx产城融合领头羊、特色小镇主力军，打破政企之间有形和无形之墙，更好的相互促进、携手并进。希望各位代表充分发挥桥梁纽带作用，当好服务群众联络员、政策落实监督员、经济发展引领员，忠实反映群众的呼声和意愿，认真宣传县委县政府的工作思路和举措，把广大干部群众的热情和干劲凝聚到推动全县高质量跨越发展上来，为xxx县发展贡献全部力量。
参加今天讨论的还有部分县直部门主要负责同志，希望大家同样把思想和行动统一到会议的决策部署上来，围绕中心履职尽责，立足职能发挥作用，多为推动xx高质量跨越发展出谋划策、贡献力量。特别是对xx“副中心”建设，要加大在土地、建设、金融扶持、交通基础设施、城镇规划等领域的支持力度，探索财政收入超收奖励、规费和土地出让金留成等政策倾斜，帮助xx抢占先机、赢得发展。
时间关系，我就讲这么多，供大家参考，谢谢大家！
篇2
各位领导、同志们：
xxx市长代表市政府所作的工作报告，客观总结了xx年的重点工作和辉煌成就，并对xx年的经济社会发展主要目标和重点任务做了全面部署，目标明确、思路清晰、重点突出、措施有力。是一个科学发展、加快发展的报告，是一个鼓舞人心、凝聚人心的报告，是一个令人振奋、催人奋进的报告。聆听《工作报告》，让我感受颇多，主要有以下几个方面：
一是总结全面到位。报告既总结了全市面上取得的成绩，又兼顾各县区取得的突出亮点和特色工作，充分肯定了全市上下在大事难事连连的情况下，在充满困难和挑战的一年，在面对错综复杂的宏观形势的一年，在面对反复无常的世纪疫情的一年，在主动适应新常态，积极引领新形势上取得了来之不易的成绩，坚定了我们发展的信心，鼓舞了加快发展的士气。
二是形势研判准确。报告深刻洞察国内国外潮流的新动向，全面把握全国全省政策形势的新变化，站在时代潮头，结合xx发展新形势和新要求，分析了面临的发展新机遇，深入研究了制约xx发展的困境，提出了务实精准的办法，充分体现市政府对现阶段发展形势的准确把握。
三是目标催人奋进。报告紧盯国家和省的决策部署、政策导向，主动融入接轨国家和省的步伐，立足于xx实际，深入贯彻市委x届x次全会精神，紧扣社会主要矛盾新变化，坚持把稳增长作为首要任务，提出了切实可行的目标，描绘了一张蓬勃发展的美好蓝图，既体现了追赶跨越，又不好高骛远，既有工作压力，更有工作动力，令人振奋、催人奋进。
四是抓手举措有力。报告清晰地描绘出了未来一段时间发展的路径，有针对性的精心谋划了一大批重点产业、重大项目、重大平台和重点区域，对未来一段时间“怎么干、如何抓”进行了明确和细化，工作安排中提出的具体措施，特别是具体的载体抓手，能充分结合县区工作重点，急人民群众之所急，具有很强的针对性和可操作性。对报告表示完全赞同，非常满意。我坚信在市委、市政府的坚强领导下，通过全市上下团结一心、群策群力，坚定信心、迅速行动，全力以赴补短板、强弱项，报告提出的今年目标任务，是有条件、有信心、有能力圆满完成的。
作为xx县的主要领导，听了报告后，既明确了发展方向，又深感责任重大。2021年，乡村振兴、十四五规划的开启之年，是100年华诞之年。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，xx始终坚持发展第一要务，全力以赴稳增长、调结构、夯基础，千方百计惠民生、优生态、促和谐，聚焦主业抓队伍、转作风、强党建，各项工作保持了良好发展。预计全县生产总值完成xxx亿元，增长xx%；地方一般公共预算收入完成xx亿元，增长xx%；社会消费品零售总额完成xx亿元，增长xx%；城镇常住居民人均可支配收入完成xxxx元，增长xx%，农村常住居民人均可支配收入完成xxx元，增长xx%。
在此基础上，我们一定认真组织传达好、宣传好、落实好此次会议精神，统一全县各族干部群众的思想和行动，紧紧围绕此次市政府工作报告的安排部署，按照“对标一流、争先进位”要求，继续坚持以问题为导向，切实增强忧患意识和责任意识，积极做好各项工作，拿出更多的实招、硬招，全力把玉龙事情办好办实，为全市发展贡献自己的一份力量。
一是狠抓民生不动摇，着力提升群众幸福感。深入践行以人民为中心的发展思想，切实保障和改善民生，进一步完善并落实好项目库，健全完善企业、合作社与贫困户联动发展机制，拓宽贫困户增收渠道，持续巩固提升脱贫摘帽成效。深化灾后恢复重建，严格落实过渡安置政策，积极推进损毁民房重建，确保汛期前实现户户安居；加大项目包装、申报、争取力度，有序有力有效推进道路桥梁、农田水利、江防工程、供水供电、生态环保、通信网络等基础设施修复升级。同时抓好教育、医疗卫生、社会保障、文化体育等民生事业发展，努力为人民创造更美好、更幸福的生活。
二是狠抓产业不动摇，着力提升发展质量。聚焦“xxxxx”目标，打造绿色发展“xxxx”，构建适应发展需求的现代产业体系。坚持以产业化路子大力发展高原特色现代农业。加快发展中药材、经济林果、畜牧业等产业，以市场为导向，强化龙头带动，加大技术创新，深化提质增效，延伸产业链，着力扩规模、增效益，打造更多“xxx”优质绿色产品。深入实施乡村振兴战略，加快推进金沙江绿色经济走廊“百村行动”xx个示范点建设，培育发展特色民宿、绿色康养等旅游新业态，有效提升旅游供给能力，不断推动旅游产业转型升级，以精品化路子大力发展文旅产业。
三是狠抓项目不动摇，着力增强发展后劲。坚持把项目投资作为县域经济发展的主引擎，坚持向项目要竞争力，切实把大项目、好项目作为推动xx跨越发展的引爆点。积极对接项目布局，紧扣打造“三区一基地”和金沙江绿色经济走廊的目标，着重策划、包装一批附加值高、带动力强、生态效益好的大项目、好项目，深化精准招商、定点招商，积极促成签约落地。加强项目谋划储备，紧扣产业发展、乡村振兴、道路交通水利城乡规划建设等做实项目库，确保项目滚动发展、有序衔接。积极鼓励和支持民间资本参与市政、交通、旅游、医疗、环保等领域投资建设，在破解资金短缺难题的同时补齐发展短板。
四是狠抓园区不动摇，着力培育经济新增长点。坚持以新型化路子大力发展绿色生态工业，依托工业园区平台，加快高原特色农产品精深加工、生物医药制造、商贸物流等产业发展；优化招商政策，积极引进外地龙头企业入园，发展壮大本土加工企业，不断提升产值、拓宽营销渠道；围绕农特产品上行、工业品下行，健全完善电子商务公共服务体系，建设县级物流中心，不断发展壮大县电商产业园；加快完善xx片区自来水厂、垃圾中转站等基础设施，加快xxx、xxx等项目前期工作，着力推动xxx、xxxx等企业入园，实现xx等入园企业全面投产，通过园区经济的新发展带动县域经济的新增长。
五是狠抓环保不动摇，着力保护绿水青山。持之以恒抓好习近平生态文明思想学习宣传贯彻，聚焦xx、xx等重点区域，动真碰硬、铁腕整治，按照市委政府时限要求坚决实现环保督察反馈问题有效彻底整改“清零”，年内全力完成xxx、xxxx、xxxx等环境综合治理工程，继续推行河（湖）长制，大力开展xxx江、xx海等河湖库渠保护治理和城区黑臭水体、地下水开采整治，强化空间“一张图”管控，全力打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。
学习2022年全国两会精神心得体会范文（1）
李克强总理作的《政府工作报告》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，通篇紧扣稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、推动高质量发展的逻辑主线，是一个高举旗帜、为民务实、改革创新、催人奋进的好报告。
过去一年，以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，团结带领全国各族人民攻坚克难、砥砺奋进，推动党和国家各项事业取得新的重大成就，实现了“十四五”良好开局，彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势，充分说明“两个确立”对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。
我们要大力弘扬伟大建党精神，把领悟“两个确立”的决定性意义共识转化为“两个维护”自觉行动，全面贯彻落实习近平总书记视察x“4·27”重要讲话精神和对x工作系列重要指示要求，按照政府工作报告的部署，紧紧围绕建设壮美x“1+1+4+3+N”目标任务体系，坚持稳中求进工作总基调，不断开创“十四五”高质量发展新局面，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
学习2022年全国两会精神心得体会范文（2）
李克强总理作的《政府工作报告》通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深刻把握“两个确立”，全面贯彻中央经济工作会议精神，总结成绩客观实在、分析形势深刻透彻、部署工作精准有力，是一个维护核心、温暖人心、提振信心、凝聚民心的好报告。
过去一年，面对百年变局和世纪疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们隆重庆祝中国共产党成立一百周年，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程，推动我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，进一步彰显了“两个确立”重大深远的决定性意义。
我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确理解把握今年经济社会发展总体要求，切实担负起稳定宏观经济的责任；准确理解把握政策取向，抢抓机遇用足用好政策，争取新增地方政府债券，争取更多产业项目开工建设，抓住RCEP实施机遇，扩大贸易和投资，争取中央财政转移支付，更好助企纾困、改善民生，大力发展新兴产业、特色产业和支柱产业，推动经济社会高质量发展；准确理解把握重点任务和工作要求，突出稳字当头、稳中求进，突出稳就业、保主体，保底线、守红线，确保中央决策部署在x贯彻落实，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
学习2022年全国两会精神心得体会范文（3）
过去的一年既是中国共产党成立100周年，又是“十四五”开局之年，更是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开启之年，在党和国家历史上具有里程碑意义。面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，全国上下共同努力，统筹疫情防控和经济社会发展，全年目标任务较好完成，我国发展又取得新的重大成就，在教育改革发展上迈出新步伐，让我们倍感振奋！
今年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，也是党的二十大召开之年。在新的关键节点举行全国两会，为全面建设社会主义现代化国家、走好新的赶考之路而凝心聚力，对于开创未来新局面具有十分重要的意义。李克强总理在政府工作报告中提出“促进教育公平与质量提升”“推进高等教育内涵式发展，分类建设一流大学和一流学科”，充分体现了党和国家对高等教育事业发展的高度重视和殷切期盼，让我们深感责任重大、使命光荣！
我们要始终坚持社会主义办学方向，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党的全面领导，牢记“为党育人、为国育才”的初心使命，传承弘扬中南大“由党创立、建校为党、发展为国、成长为人民”的红色基因，落实立德树人根本任务。既要主动增强忧患意识，也要坚定信心决心，做到真抓实干、敢闯敢拼，切实推动“双一流”建设，着力培养堪当民族复兴大任的时代新人，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！
青年干部关于2022年全国两会召开的心得体会
学习2022年全国两会精神心得体会范文（4）
 
　　好雨知时节，当春乃发生。全国两会即将开幕，在党的二十大召开之年，进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，会议将释放出的中国发展的信号和看点。作为年轻干部要从会议看点传递的信息中，读懂为民“初心”“细心”“决心”，坚持以人民为中心的发展思想，在新征程上书写人民满意的新答卷。
　　从“稳定经济大盘怎样发力”的看点，读懂“后天下之乐而乐”的初心。当前，我国经济韧性强、潜力足，长期向好的基本面没有改变；与此同时，也面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。中国经济要稳字当头、稳中求进。稳住经济大盘，就能克服疫情影响，稳住民生底线，在新一轮增长中取得先机。我们要从“稳定经济大盘怎样发力”的看点读懂为民的初心，稳经济的目的是稳住民生底线。作为党员干部要自觉树立“人民至上”的理念，涵养“后天下之乐而乐”的初心，始终坚持以人民为中心，把群众的疾苦放在心上、抓在手上。始终坚持人民利益高于一切，把人民赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作干事创业的出发点和落脚点。
　　从“民生保障如何持续加力”的看点，读懂“一枝一叶总关情”的细心。从要继续保持居民消费价格平稳，保护好老百姓“菜篮子”“米袋子”；住房关乎千家万户，“稳地价、稳房价、稳预期”任务艰巨，到三孩生育政策落地、教育“双减”政策、养老保障、老旧小区改造、智慧医疗等民生关切。每一项都属于事关群众的切身利益。党员干部从“民生保障如何持续加力”的看点中读懂“一枝一叶总关情”的细心，主动深入人民群众，要从群众中来到群众中去，认真听、认真看、认真做。真正把群众当主人、当亲人，拉下面子、放下架子、俯下身子，面对面、心连心去倾听群众的呼声，才能发现群众的所思、所想、所盼，才能走出一条发动群众、依靠群众共同维护和谐稳定的新路子。
　　从“地方组织法怎么修改”的看点，读懂“不破楼兰终不还”的决心。地方组织法于1979年通过，历经五次修改。2021年，十三届全国人大四次会议通过决定，修改全国人民代表大会组织法和全国人民代表大会议事规则。修改地方组织法是继修改全国人大组织法之后，坚持和完善人民代表大会制度的又一重要举措。多次修改是对地方人大及其常委会的职权予以细化，让各级人民政府更能“坚持全过程人民民主”。作为党员干部要从“地方组织法怎么修”的看点中读懂“不破楼兰终不还”的决心。始终把人民群众放在心上，倾听群众呼声，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，切实维护好人民群众合法权益。牢记为人民谋幸福只有起点，没有终点。
“两会”审议工作报告分组讨论发言（2篇）
篇1
同志们：
刚才，大家围绕报告开展了热烈讨论，总体听下来感觉大家都讲的很好，提出的意见建议具有针对性和可操作性，听了之后也给我很多启发。应该说，xxx县长所作的政府工作报告是今年全县政府工作的指导性文件。整个报告贯彻落实党的十九大、十九届六中全会、中央经济工作会议和省市有关重要会议精神，尤其是与前不久召开的县委十一届xx次全会精神一脉相承，符合xx当前发展实际。特别是报告着眼于实现xx经济社会高质量发展，提出了科学合理的目标任务，我完全赞同。希望各位代表认真讨论审议，使报告充分凝聚民智，更加符合民意，为推动xx各方面工作发挥更大作用。对于大家刚才在发言中提到的建议意见，请记录的同志做好梳理汇总，下一步县委县政府研究之后将把它充实到具体的工作中去。
xx是我的挂钩联系点，平时去的比其他镇（街道）要多，对镇情村情民情的了解也比其他镇（街道）要深。总的来说，去年以来，xx镇党委、政府按照县委、县政府的总体部署，团结带领全镇干群齐心协力，真抓实干，经济社会发展势头良好，产业发展、民生改善、基础设施建设等各个方面都取得了明显成效，特别是在平和平静、平稳平安的氛围中，顺利完成乡镇xxx，进一步奠定了xx县域副中心地位。对大家的工作，县委是充分肯定的。新的一年，如何围绕《报告》提出的工作目标，结合xx实际，努力实现各项工作跨越发展，还需要大家的共同努力。下面，我就“如何做好乡镇xxx‘后半篇’文章”这一主题，谈几点想法和建议。
一要始终不忘发展第一要务。xxx的成效，最终要靠各项事业发展的成果来检验。要始终坚持项目为王，把项目建设作为高质量发展的“牛鼻子”，多抓一些带动能力强、技术含量高、引领示范作用大的优质项目，加快在手项目推进力度，夯实xx高质量发展的基础。要做大做强产业体系，充分发挥xx龙头带动和产业辐射作用，力争在知名食品企业招引上取得新突破，培育发展现代服务业、现代旅游业、城市综合体、新能源等特色产业，构建“一特多辅”产业发展新格局，推动“产城融合”新跨越。要始终坚持平台打造，借助xx产业园纳入县经济开发区管理的优势，加速推动镇内各平台资源整合、深度融合，加快完善基础设施功能配套，加快推进产业分类集聚，着力打造一批特色园区，不断促进镇域平台间分工协作、优势互补，实现错位发展。要抓住行政管理体制改革试点机遇，大胆先行先试，创新体制机制，搞好下放权力承接，健全制度体系，规范权力运行，加速实现镇村政务服务一体化，为全县面上积累一些可复制可推广的经验。
二要统筹推进基础融合提升。xxx后的xx“副中心”特殊地位更加凸显，在规划建设时要重视处理好与中心城区“主与副”的关系，实现以副辅主、主副共兴。要围绕“统一规划、统一政策、统一标准、统一管控”的思路，科学修订新的经济社会发展、土地利用和城镇建设三年规划，着力打造规划衔接、融合贯通、互促共荣的有机统一体。要按照“非政府驻地只能加强不能削弱”原则，更加突出“全面性、广覆盖、高质量”，在基础设施建设、民生事业投入、公共服务提标等方面优先安排、优先保障。要大力实施农村康居工程，稳妥推进农民相对集中居住，坚持质量管控为先，实行全程跟踪监管，真正打造百姓放心工程。要深入学习借鉴xxx工程经验，大力实施农村人居环境整治三年行动计划，着力打造一批美丽乡村、特色田园乡村、精品乡村旅游线路，推动村貌、人貌、产业、收入四个变化，实现“活人”“活村”“活业”“活钱”。
三要持续提升群众幸福指数。民心是最大的政治，xxx成功与否，一个重要的标准就是群众的获得感是否增强。要均衡配置文化、教育、卫生、养老等公共资源，方便群众就近办事、上学、就医、养老，尽快让农村群众过上与时代同步的现代城镇生活。风险防范是我们当前和今后一段时期要做的重点工作，镇大矛盾多是xx镇必须要面对的现实，反映稍不及时就会酿成严重后果，要持续强化社会治理，大力开展信访积案化解，常态化开展矛盾隐患排查化解和基层社会治理创新。春节将至，要精心组织开展走访慰问、送温暖等活动，切实解决好群众的
实际困难和问题，把党和政府的关怀送到群众心坎上。
四要着力锻造过硬干部队伍。镇村干部直接联系服务群众，是农村政策执行的“最后一公里”，特别是当前xxx工作刚刚完成，各项工作任务十分繁重，抓好干部队伍建设显得尤为重要。要健全完善各项规章制度，合理交叉调整干部岗位，坚持用共同的纪律和规范来管人管事，用共同的目标来凝聚人心、支撑团结，加速推进干部队伍从事合、人合向力合、心合转变。要精准落实“三项机制”，严格执行《村（居）考核实施办法》，努力形成“管理有序、生动活泼、奋发有为”的干部管理格局，充分激发镇村干部活力。要加强基层干部队伍建设，吸引更多政治素质好、群众威信高、工作责任心强的优秀人才充实到两委班子，夯实基层基础。要深化党风廉政建设，教育引导党员干部提高政治素质和道德修养，低调务实不张扬，撸起袖子加油干，不断增强服务人民宗旨意识，始终保持廉洁自律行为品格，真正以务实拼搏、清正廉洁的干部队伍形象赢得人民群众的理解、信任和支持。
总之，希望xx镇认真贯彻两会精神，当好全县高质量发展排头兵、深化改革先行者、乡村振兴示范区，在产业转型升级、改革创新成果、区域融合发展等方面再创佳绩、再上台阶。希望xx在做好自身发展的同时，当好xx产城融合领头羊、特色小镇主力军，打破政企之间有形和无形之墙，更好的相互促进、携手并进。希望各位代表充分发挥桥梁纽带作用，当好服务群众联络员、政策落实监督员、经济发展引领员，忠实反映群众的呼声和意愿，认真宣传县委县政府的工作思路和举措，把广大干部群众的热情和干劲凝聚到推动全县高质量跨越发展上来，为xxx县发展贡献全部力量。
参加今天讨论的还有部分县直部门主要负责同志，希望大家同样把思想和行动统一到会议的决策部署上来，围绕中心履职尽责，立足职能发挥作用，多为推动xx高质量跨越发展出谋划策、贡献力量。特别是对xx“副中心”建设，要加大在土地、建设、金融扶持、交通基础设施、城镇规划等领域的支持力度，探索财政收入超收奖励、规费和土地出让金留成等政策倾斜，帮助xx抢占先机、赢得发展。
时间关系，我就讲这么多，供大家参考，谢谢大家！
篇2
各位领导、同志们：
xxx市长代表市政府所作的工作报告，客观总结了xx年的重点工作和辉煌成就，并对xx年的经济社会发展主要目标和重点任务做了全面部署，目标明确、思路清晰、重点突出、措施有力。是一个科学发展、加快发展的报告，是一个鼓舞人心、凝聚人心的报告，是一个令人振奋、催人奋进的报告。聆听《工作报告》，让我感受颇多，主要有以下几个方面：
一是总结全面到位。报告既总结了全市面上取得的成绩，又兼顾各县区取得的突出亮点和特色工作，充分肯定了全市上下在大事难事连连的情况下，在充满困难和挑战的一年，在面对错综复杂的宏观形势的一年，在面对反复无常的世纪疫情的一年，在主动适应新常态，积极引领新形势上取得了来之不易的成绩，坚定了我们发展的信心，鼓舞了加快发展的士气。
二是形势研判准确。报告深刻洞察国内国外潮流的新动向，全面把握全国全省政策形势的新变化，站在时代潮头，结合xx发展新形势和新要求，分析了面临的发展新机遇，深入研究了制约xx发展的困境，提出了务实精准的办法，充分体现市政府对现阶段发展形势的准确把握。
三是目标催人奋进。报告紧盯国家和省的决策部署、政策导向，主动融入接轨国家和省的步伐，立足于xx实际，深入贯彻市委x届x次全会精神，紧扣社会主要矛盾新变化，坚持把稳增长作为首要任务，提出了切实可行的目标，描绘了一张蓬勃发展的美好蓝图，既体现了追赶跨越，又不好高骛远，既有工作压力，更有工作动力，令人振奋、催人奋进。
四是抓手举措有力。报告清晰地描绘出了未来一段时间发展的路径，有针对性的精心谋划了一大批重点产业、重大项目、重大平台和重点区域，对未来一段时间“怎么干、如何抓”进行了明确和细化，工作安排中提出的具体措施，特别是具体的载体抓手，能充分结合县区工作重点，急人民群众之所急，具有很强的针对性和可操作性。对报告表示完全赞同，非常满意。我坚信在市委、市政府的坚强领导下，通过全市上下团结一心、群策群力，坚定信心、迅速行动，全力以赴补短板、强弱项，报告提出的今年目标任务，是有条件、有信心、有能力圆满完成的。
作为xx县的主要领导，听了报告后，既明确了发展方向，又深感责任重大。2021年，乡村振兴、十四五规划的开启之年，是100年华诞之年。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，xx始终坚持发展第一要务，全力以赴稳增长、调结构、夯基础，千方百计惠民生、优生态、促和谐，聚焦主业抓队伍、转作风、强党建，各项工作保持了良好发展。预计全县生产总值完成xxx亿元，增长xx%；地方一般公共预算收入完成xx亿元，增长xx%；社会消费品零售总额完成xx亿元，增长xx%；城镇常住居民人均可支配收入完成xxxx元，增长xx%，农村常住居民人均可支配收入完成xxx元，增长xx%。
在此基础上，我们一定认真组织传达好、宣传好、落实好此次会议精神，统一全县各族干部群众的思想和行动，紧紧围绕此次市政府工作报告的安排部署，按照“对标一流、争先进位”要求，继续坚持以问题为导向，切实增强忧患意识和责任意识，积极做好各项工作，拿出更多的实招、硬招，全力把玉龙事情办好办实，为全市发展贡献自己的一份力量。
一是狠抓民生不动摇，着力提升群众幸福感。深入践行以人民为中心的发展思想，切实保障和改善民生，进一步完善并落实好项目库，健全完善企业、合作社与贫困户联动发展机制，拓宽贫困户增收渠道，持续巩固提升脱贫摘帽成效。深化灾后恢复重建，严格落实过渡安置政策，积极推进损毁民房重建，确保汛期前实现户户安居；加大项目包装、申报、争取力度，有序有力有效推进道路桥梁、农田水利、江防工程、供水供电、生态环保、通信网络等基础设施修复升级。同时抓好教育、医疗卫生、社会保障、文化体育等民生事业发展，努力为人民创造更美好、更幸福的生活。
二是狠抓产业不动摇，着力提升发展质量。聚焦“xxxxx”目标，打造绿色发展“xxxx”，构建适应发展需求的现代产业体系。坚持以产业化路子大力发展高原特色现代农业。加快发展中药材、经济林果、畜牧业等产业，以市场为导向，强化龙头带动，加大技术创新，深化提质增效，延伸产业链，着力扩规模、增效益，打造更多“xxx”优质绿色产品。深入实施乡村振兴战略，加快推进金沙江绿色经济走廊“百村行动”xx个示范点建设，培育发展特色民宿、绿色康养等旅游新业态，有效提升旅游供给能力，不断推动旅游产业转型升级，以精品化路子大力发展文旅产业。
三是狠抓项目不动摇，着力增强发展后劲。坚持把项目投资作为县域经济发展的主引擎，坚持向项目要竞争力，切实把大项目、好项目作为推动xx跨越发展的引爆点。积极对接项目布局，紧扣打造“三区一基地”和金沙江绿色经济走廊的目标，着重策划、包装一批附加值高、带动力强、生态效益好的大项目、好项目，深化精准招商、定点招商，积极促成签约落地。加强项目谋划储备，紧扣产业发展、乡村振兴、道路交通水利城乡规划建设等做实项目库，确保项目滚动发展、有序衔接。积极鼓励和支持民间资本参与市政、交通、旅游、医疗、环保等领域投资建设，在破解资金短缺难题的同时补齐发展短板。
四是狠抓园区不动摇，着力培育经济新增长点。坚持以新型化路子大力发展绿色生态工业，依托工业园区平台，加快高原特色农产品精深加工、生物医药制造、商贸物流等产业发展；优化招商政策，积极引进外地龙头企业入园，发展壮大本土加工企业，不断提升产值、拓宽营销渠道；围绕农特产品上行、工业品下行，健全完善电子商务公共服务体系，建设县级物流中心，不断发展壮大县电商产业园；加快完善xx片区自来水厂、垃圾中转站等基础设施，加快xxx、xxx等项目前期工作，着力推动xxx、xxxx等企业入园，实现xx等入园企业全面投产，通过园区经济的新发展带动县域经济的新增长。
五是狠抓环保不动摇，着力保护绿水青山。持之以恒抓好习近平生态文明思想学习宣传贯彻，聚焦xx、xx等重点区域，动真碰硬、铁腕整治，按照市委政府时限要求坚决实现环保督察反馈问题有效彻底整改“清零”，年内全力完成xxx、xxxx、xxxx等环境综合治理工程，继续推行河（湖）长制，大力开展xxx江、xx海等河湖库渠保护治理和城区黑臭水体、地下水开采整治，强化空间“一张图”管控，全力打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。
“两会”审议工作报告分组讨论发言
同志们：
刚才，大家围绕报告开展了热烈讨论，总体听下来感觉大家都讲的很好，提出的意见建议具有针对性和可操作性，听了之后也给我很多启发。应该说，xxx县长所作的政府工作报告是今年全县政府工作的指导性文件。整个报告贯彻落实党的十九大、十九届六中全会、中央经济工作会议和省市有关重要会议精神，尤其是与前不久召开的县委十一届xx次全会精神一脉相承，符合xx当前发展实际。特别是报告着眼于实现xx经济社会高质量发展，提出了科学合理的目标任务，我完全赞同。希望各位代表认真讨论审议，使报告充分凝聚民智，更加符合民意，为推动xx各方面工作发挥更大作用。对于大家刚才在发言中提到的建议意见，请记录的同志做好梳理汇总，下一步县委县政府研究之后将把它充实到具体的工作中去。
xx是我的挂钩联系点，平时去的比其他镇（街道）要多，对镇情村情民情的了解也比其他镇（街道）要深。总的来说，去年以来，xx镇党委、政府按照县委、县政府的总体部署，团结带领全镇干群齐心协力，真抓实干，经济社会发展势头良好，产业发展、民生改善、基础设施建设等各个方面都取得了明显成效，特别是在平和平静、平稳平安的氛围中，顺利完成乡镇xxx，进一步奠定了xx县域副中心地位。对大家的工作，县委是充分肯定的。新的一年，如何围绕《报告》提出的工作目标，结合xx实际，努力实现各项工作跨越发展，还需要大家的共同努力。下面，我就“如何做好乡镇xxx‘后半篇’文章”这一主题，谈几点想法和建议。
一要始终不忘发展第一要务。xxx的成效，最终要靠各项事业发展的成果来检验。要始终坚持项目为王，把项目建设作为高质量发展的“牛鼻子”，多抓一些带动能力强、技术含量高、引领示范作用大的优质项目，加快在手项目推进力度，夯实xx高质量发展的基础。要做大做强产业体系，充分发挥xx龙头带动和产业辐射作用，力争在知名食品企业招引上取得新突破，培育发展现代服务业、现代旅游业、城市综合体、新能源等特色产业，构建“一特多辅”产业发展新格局，推动“产城融合”新跨越。要始终坚持平台打造，借助xx产业园纳入县经济开发区管理的优势，加速推动镇内各平台资源整合、深度融合，加快完善基础设施功能配套，加快推进产业分类集聚，着力打造一批特色园区，不断促进镇域平台间分工协作、优势互补，实现错位发展。要抓住行政管理体制改革试点机遇，大胆先行先试，创新体制机制，搞好下放权力承接，健全制度体系，规范权力运行，加速实现镇村政务服务一体化，为全县面上积累一些可复制可推广的经验。
二要统筹推进基础融合提升。xxx后的xx“副中心”特殊地位更加凸显，在规划建设时要重视处理好与中心城区“主与副”的关系，实现以副辅主、主副共兴。要围绕“统一规划、统一政策、统一标准、统一管控”的思路，科学修订新的经济社会发展、土地利用和城镇建设三年规划，着力打造规划衔接、融合贯通、互促共荣的有机统一体。要按照“非政府驻地只能加强不能削弱”原则，更加突出“全面性、广覆盖、高质量”，在基础设施建设、民生事业投入、公共服务提标等方面优先安排、优先保障。要大力实施农村康居工程，稳妥推进农民相对集中居住，坚持质量管控为先，实行全程跟踪监管，真正打造百姓放心工程。要深入学习借鉴xxx工程经验，大力实施农村人居环境整治三年行动计划，着力打造一批美丽乡村、特色田园乡村、精品乡村旅游线路，推动村貌、人貌、产业、收入四个变化，实现“活人”“活村”“活业”“活钱”。
三要持续提升群众幸福指数。民心是最大的政治，xxx成功与否，一个重要的标准就是群众的获得感是否增强。要均衡配置文化、教育、卫生、养老等公共资源，方便群众就近办事、上学、就医、养老，尽快让农村群众过上与时代同步的现代城镇生活。风险防范是我们当前和今后一段时期要做的重点工作，镇大矛盾多是xx镇必须要面对的现实，反映稍不及时就会酿成严重后果，要持续强化社会治理，大力开展信访积案化解，常态化开展矛盾隐患排查化解和基层社会治理创新。春节将至，要精心组织开展走访慰问、送温暖等活动，切实解决好群众的实际困难和问题，把党和政府的关怀送到群众心坎上。
四要着力锻造过硬干部队伍。镇村干部直接联系服务群众，是农村政策执行的“最后一公里”，特别是当前xxx工
作刚刚完成，各项工作任务十分繁重，抓好干部队伍建设显得尤为重要。要健全完善各项规章制度，合理交叉调整干部岗位，坚持用共同的纪律和规范来管人管事，用共同的目标来凝聚人心、支撑团结，加速推进干部队伍从事合、人合向力合、心合转变。要精准落实“三项机制”，严格执行《村（居）考核实施办法》，努力形成“管理有序、生动活泼、奋发有为”的干部管理格局，充分激发镇村干部活力。要加强基层干部队伍建设，吸引更多政治素质好、群众威信高、工作责任心强的优秀人才充实到两委班子，夯实基层基础。要深化党风廉政建设，教育引导党员干部提高政治素质和道德修养，低调务实不张扬，撸起袖子加油干，不断增强服务人民宗旨意识，始终保持廉洁自律行为品格，真正以务实拼搏、清正廉洁的干部队伍形象赢得人民群众的理解、信任和支持。
总之，希望xx镇认真贯彻两会精神，当好全县高质量发展排头兵、深化改革先行者、乡村振兴示范区，在产业转型升级、改革创新成果、区域融合发展等方面再创佳绩、再上台阶。希望xx在做好自身发展的同时，当好xx产城融合领头羊、特色小镇主力军，打破政企之间有形和无形之墙，更好的相互促进、携手并进。希望各位代表充分发挥桥梁纽带作用，当好服务群众联络员、政策落实监督员、经济发展引领员，忠实反映群众的呼声和意愿，认真宣传县委县政府的工作思路和举措，把广大干部群众的热情和干劲凝聚到推动全县高质量跨越发展上来，为xxx县发展贡献全部力量。
参加今天讨论的还有部分县直部门主要负责同志，希望大家同样把思想和行动统一到会议的决策部署上来，围绕中心履职尽责，立足职能发挥作用，多为推动xx高质量跨越发展出谋划策、贡献力量。特别是对xx“副中心”建设，要加大在土地、建设、金融扶持、交通基础设施、城镇规划等领域的支持力度，探索财政收入超收奖励、规费和土地出让金留成等政策倾斜，帮助xx抢占先机、赢得发展。
时间关系，我就讲这么多，供大家参考，谢谢大家！
两会代表委员发言材料汇编8篇（范文）
目录
1.加快推进xx集团现代农牧业产业化高质量发展 2
2.践行“xx理论”推动绿色转型发展 3
3.以“两会”精神为引领全力推动职业教育高质量发展 3
4.擦亮叫响xx农畜林产品“金字招牌” 5
5.加强群众体育发展提升人民群众健康水平 6
6.加强民生保障推动残疾人无障碍出行 7
7.加快推动冰雪产业发展将“冰天雪地”变为“金山银山” 7
8.发挥冰雪资源优势完善冰雪人才培养体制 8
加快推进xx集团现代农牧业产业化高质量发展
自治区《政府工作报告》鼓舞人心、提振士气、立意高远、内容丰富，既有理论性、前瞻性，又有很强的操作性，是一个凝心聚力、把向导航的好报告。
在自治区、市两级党委政府的高度重视、关怀和支持下，xxxx集团公司‘垦区集团化、农场企业化’改革已全面完成，改革激发崭新动能，使企业焕发出新活力，取得新成效。”他告诉记者，xxxx年，集团经营性资产总额突破百亿大关，总产值、营业收入、利润总额分别实现xx亿元、xx亿元、x.xx亿元，均创xxxx年垦区成立以来的历史新高，国有资产保值增值率和资产负债率等相关指标均超额完成年初计划任务。
xxxx集团公司将重点做好以下几方面工作：打造一流产业体系，大力发展健康食材产业，形成优势明显、布局合理、产业链完整、辐射带动力强的食品产业集群；打造一流产品品质，充分挖掘xx自然资源优势，借助国家科研院所的科技力量，在黑土地保护、气象信息服务等方面加大投入；打造一流企业品牌，深挖xxxx的品牌内涵，扩大影响力，彰显品牌实力和价值；打造一流管理团队，多措并举激发团队存量人员的工作热情，依托市域内三所高校资源，加大培训力度进行素质提升；打造一流经营业绩，建设与国内一流食品企业相匹配的现代企业制度，科学决策、依法经营，让xxxx集团真正成为xx地区现代农牧业产业化航母。
践行“xx理论”推动绿色转型发展
xx集团在企业“十四五”规划中重点安排了林下经济等特色转型产业和一批重大项目，规划利用x年时间，打造优质森林生态绿色食药供应区、中国最大的碳汇项目储备区、地标性森林生态旅游康养目的地，到xxxx年初步完成产业转型升级，走出一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。在体制保障上，注资x.xx亿元，补充xx旅游公司资本，成立林下产品公司和林业碳汇公司，理顺了管理体制，拓宽了转型发展路径。
陈佰山说，当前，林区转型产业发展正处职能转变后的培育起步期，xx集团在全面停伐之后收入能力下降，且在历次改革中承担了大量改革成本，自我发展能力不足，难以独立完成林区改革转型使命，需要上级和属地政府持续加大支持力度，助力转型攻坚。
自治区人民政府加强组织领导，成立组织机构，统筹资源力量，形成推动林区转型发展的强大合力；积极落实规划相关支持政策，搭建平台，联合金融机构设立地方性林业产业发展基金；建立国家重点生态功能区转移支付资金地方、林业共享机制；在年度国有资本经营预算中对xx集团转型发展给予侧重支持；在自治区级招商引资工作中，将xx集团作为重点企业进行推介，多措并举提高企业转型发展内生动力，为自治区兴边富民提供强大支撑。
以“两会”精神为引领全力推动职业教育高质量发展
自治区《政府工作报告》中提到，要实施职业教育‘双高’、双优计划，推动部区共建‘技能xx’，对接重点产业和市场需求深化产教融合、校企合作。这为办好新时代职业教育指明了前进方向，我们要以‘两会’精神为引领，全力推动职业教育高质量发展。
推进职业教育高质量发展，必须始终把立德树人作为根本任务。要巩固党史学习教育成果，把思想政治教育、“三全育人”、铸牢中华民族共同体意识和意识形态责任制落实落地。
“要扎实推进‘六稳’‘六保’，全力做好大中专毕业生就业工作。”张廷表示，做好高校毕业生就业工作是重要的政治任务和民生底线。今年，首届扩招生即将毕业，受疫情影响，既要确保绝大多数扩招生如期毕业，还要同等对待搞好就业服务，尤其要实施好自治区出台的xx条政策措施，多渠道扩大求职岗位，确保毕业生就业率。
要不断深化校企合作、产教融合，尝试与xxxx集团共建混合所有制产业学院。”张廷建议，继续柔性引智引才，加强与高校、科研院所的沟通，借助科研技术力量，以xxxx得天独厚的资源优势和国有集体的经营优势，集中力量办大事，搞试点，做科研，建模式，出样板。学院拟在无人机技术、农业xx、畜牧业良种繁育与模式化养殖、xx药良种培育与栽培等方面合作共建农牧业产业学院，同时辐射和服务xx农牧业人才培养培训，加快推动农牧业现代化发展。
擦亮叫响xx农畜林产品“金字招牌”
自治区《政府工作报告》中提到，要大力推进农畜产品生产基地优质高效转型，‘两会’期间，我提出了《关于加大我区农畜林产品品牌建设与推广力度的建议》。
xx农畜林产品种类丰富、产量大，其中，野生果品制品、油料植物制品、淀粉植物制品、食用植物制品、野生食药用菌制品以及xx大草原久负盛名的牛羊肉、xx湖鱼类产品等，深受国内外广大消费者青睐，市场消费潜力巨大。但xx的农畜林产品与国内同类知名产品相比，却远未形成品牌含金量。
xx应以品牌化建设为引领，以推进农业供给侧结构性改革为主线，重点加大xx农畜林产品“金字招牌”品牌建设与推广力度。要将xx农畜林产品“金字招牌”品牌建设与推广纳入全市工作重点，建立工作机制，明确发展目标，制定具体措施，定期研究品牌建设工作。要科学规划，创新农畜林产业发展思路，引导土地、资金、技术、劳动力等生产要素向优势产品产区、品牌农畜林产品集中。要加快品牌农畜林产品基地建设，坚持统一品牌、供种、技术标准、供肥，确保为市场提供质量稳定、数量充足的优质农产品。要强化品牌保护与监管，加快建立和完善农畜林产品诚信体系、质量全程可追溯体系、质量标准体系、产品质量认证、检测和监管体系，实现生产过程全程监测。要加大资金和政策扶持力度，坚持公共财政导向，大力支持农畜林产品品牌建设工作。
加强群众体育发展提升人民群众健康水平
随着人们生活水平的提高，运动健身的理念日益深入人心。‘十四五’时期是落实落细全民健身国家战略的关键时期，要着力解决制约影响人民群众健身的突出问题。”鄂文举说。
对此，鄂文举建议，要加强群众体育组织建设，成立群众体育指导与竞赛管理中心，各镇街道要配备专职人员开展工作，进一步充实工作机构。要科学规划公共健身区域，重点布局健身设施缺乏地区，形成以大型广场公园为中心点，以居民区为分散点的普及式健身设施格局；农村地区可利用村委会等村民较为集中的地区设立小型健身广场和设置健身器械，让村民业余文化生活更加丰富多彩。同时，要加大政府财政支持力度，鼓励群众自筹自建，争取体育彩票公益金，鼓励、引导社会资金推动设施建设，多方筹措建设资金，助力群众体育工作有效推进。
体育场馆是体育运动的重要载体之一，是满足人民日益增长的体育需求的重要保障。”鄂文举说，要加强体育场馆设施建设力度，提高现有设施利用率，盘活存量资源，做好已建群众健身场地设施的使用、管理和提档升级，鼓励社会力量参与现有场地设施的管理运营。完善大型体育场馆免费或低收费开放政策，研究制定相关政策鼓励中小型体育场馆免费或低收费开放，确保公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位、学校体育场地设施向社会开放。
加强民生保障推动残疾人无障碍出行
目前，全区残疾人已超过xxx万，其中相当一部分残疾人需要依靠轮椅出行。无障碍设施是残疾人走出家门，参与社会生活的基本条件。把无障碍设施建设好、利用好，保障残疾人正常生活和合法权益，是发展残疾人事业的一个重要方面。”他建议，要严格依法建设无障碍设施，有关部门在审查建设设计方案时，要按照残疾人保障法、方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范的要求，对规划实施过程实行严格监督，要强化管理，保证无障碍设施正常发挥作用。
xx说，xxxx集团公司承担着xxxx重点国有林区森林资源经营保护工作，在岗职工近x万人，他们负责植树造林、森林抚育、森林湿地和野生动植物保护、森林防火、病虫害防治等工作。
由于作业环境相对复杂恶劣，这些年，职工的心脑血管、糖尿病、恶性肿瘤等疾病发病率较高。针对这一现象，xx集团下辖各单位每年都为一线职工开展身体健康筛查，使职工能够及时准确的了解自身健康状况，达到早发现早治疗早康复的目的。
加快推动冰雪产业发展将“冰天雪地”变为“金山银山”
自治区《政府工作报告》高屋建瓴、实事求是、振奋人心，作为一名政协委员，我非常关注报告中提到的要开展全面健身和冰雪运动方面的内容。
要坚持全区一盘棋，在自治区层面加大政策、资金重点支持，将上级政策和本地实际结合起来，服务于xx冰雪产业和体育产业的健康发展。要建设冰雪产业体系，培养冰雪人才，以xx冰上运动训练中心为核心，大力发展高端冰雪赛事和群众性冰雪活动。进一步促进冰雪运动与旅游深度融合，形成冰雪运动旅游特色品牌、冰雪户外装备展示等。要进一步加大简政放权、放管结合和转变政府职能力度，完善配套政策，创新服务方式，调动社会各方面的积极性、主动性、创造性，共同推动冰雪运动发展。以“一带一路”倡议为先导，加强国际合作，促进交流。着力激发市场活力，积极吸引社会力量参与冰雪运动发展，为群众提供优质、丰富的冰雪运动产品和服务。要营造冰雪文化氛围，以政府为主导、企业支持、全社会参与，鼓励各级各类媒体加强对冬运文化、冰雪体育文化、冰雪运动健康知识和赛事活动的宣传和展示，并倡导诚信经营，营造良好的社会诚信环境，促进冰雪产业健康发展。努力将“冰天雪地”变成“金山银山”，为实现xx区域经济社会发展转型探索新路径。
发挥冰雪资源优势完善冰雪人才培养体制
随着冰雪运动在我区蓬勃发展，冰雪运动场地匮乏、冰雪项目发展不均衡、专业型冰雪人才短缺等问题也显露出来，建议全区有条件的普通高等院校增加冰雪运动招生项目和招生人数，加快形成冰雪人才培养体系。
xx有着得天独厚的冰雪资源与广泛的群众基础，非常利于冰雪运动的开展。作为全区唯一一所开设“冰雪运动”专业的高校，xx学院应在此基础上，不断增加该专业招生数量，完善课程体系，加快成立高水平冰雪运动院系。同时，xx市各中小学应依托良好的冰雪运动基础，结合各学校冰雪运动优势项目，发挥自身优势，挖掘培养冰雪运动“苗子”，建成纵向贯通、横向衔接和规范有序的小学、初中、高中、高校四级青少年校园冰雪赛事衔接机制。
全区有条件的普通高等院校增加冰雪运动招生项目和招生人数。教育行政部门应充分发挥主导作用，加大扶持培育力度，建设冰雪高水平运动队的规模。同时，进一步完善高水平运动员招考制度，从而达到冰雪运动人才的培养和储备的目的，使更多的冬季项目人才从高校走出，带动更多人参与冰雪运动。
学习贯彻2022年全国两会精神心得体会
(5篇)
第一篇
作为新时代青年，深刻学习两会精神之后，感想颇多。我们要不忘初心，牢记使命，学习“两会”精神，坚定不移跟党走、携手奋进新征程，为奋力谱写百年开滦转型升级高质量发展时代新篇，贡献青春的力量!
作为一名开滦基层的新青年，我既要立足高远、加强学习，又要脚踏实地、苦千实千，锤炼过硬本事，务实笃行。基层实践是年轻干部练就过硬本事的“大熔炉”。年轻干部只有多在基层实践熬炼，才能锤炼过硬的本事和作风，才能在新时代的新征程中呈现新作为。作为新时代的有志青年，要充分发挥生力军和突击队作用，强调一个“干”字，注重一个“为”字，担当实干，埋头苦干。
我们要继承和发扬“拓荒牛”的精神，把创新进展落在自己平凡的实际工作中。当前，我国进入新进展阶段，面对世界百年未有之大变局，作为新青年唯有把创新进展落在深处，不断攻坚克难、锐意进取，才能在危机中育先机、于变局中开新局，不断制造新的历史伟业。我们要做奋进路上的“拓荒牛”，保持逢山开路、遇水架桥的闯劲，去攻克工作中遇到的一个个难题。以不断开拓创新，精确识变之智、科学应变之道、主动求变之能，在改革攻坚、创新探究中不执于旧、无畏于新，砥砺前进中，不断开拓干事创业的新境界。
2022年是机遇与挑战并存的一年，困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈。新形势需要新担当，新征程呼唤新作为，作为开滦的青年干部，我们应该与集团肩并肩勇于承担起这份责任,用实干践行初心使命,凝聚起上下同心、团结奋斗的强大力，在建设“五个现代化开滦”的进程中，贡献自己的一份力量。
第二篇
过去一年，中国共产党迎来百年华诞，实现了第一个百年奋斗目标，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。2022年，是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，我们党将召开二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事。
党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，实现中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程。
在新的关键节点举行的全国两会，立足百年党史新起点、着眼新时代十年新跨越、展望开创未来新局面，任务重大，意义非凡。
承载职责使命，带着人民心声，满怀信心希望，来自全国各地的几千名代表委员会聚北京。全国两会奏响民主、团结、求实、奋进的主旋律，凝聚万众一心的伟力，激发踔厉奋发的干劲。
“去年召开的党的十九届六中全会指出，确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。”全国政协委员、中央党校(国家行政学院)马克思主义学院院长张占斌表示，我们要把“两个确立”的政治共识转化为“两个维护”的实际行动，聚精会神开好全国两会，抓好2022年的工作。
“村里没砍一棵树，去年靠卖碳票收入了14万多元。”全国人大代表、福建省将乐县高唐镇常口联村党委书记张林顺说，碳票把林木生长增量换算成碳减排量，让村里的绿水青山为百姓带来真金白银，20多年前选择的生态优先这条路走对了。
习近平总书记在会议上强调:“无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，增强科技创新能力，提升综合国力。”
我们要以实际行动贯彻落实“两会”精神，努力建设高质量教育体系。
第三篇
日前，全国“两会”正如火如茶、紧张有序地顺利进行。深入贯彻落实全国“两会”精神，推动“两会”精神落实落细、落地见效，广大基层干部当争当“马”式干部，当好“马上办”先生，于为民服务中争当“马前卒”,在回应民意中不打“马虎眼”，于作风建设中不打“马赛克”，以“不打烊”的精神把为民服务的一件件“小事”做实，把服务人民的一桩桩实事做细，推动“两会”定下来的事情“马上就办”、马上落实，落实了的事情马上办好。
为民服务争当“马前卒”。身患肝癌却时刻把百姓利益放在首位，忍着剧痛带领兰考人民全身心投入与内涝、风沙、盐碱“三害”作斗争的实践中，努力改变兰考面貌的焦裕禄，用自己的实际行动树立了为民服务的丰碑。在抗击“非典”战役中不顾年事已高，冒着被感染的危险，奋不顾身与同事们一道冲在救治病人最前线，时隔多年，带领着浩浩荡荡的医护队伍，一起向“新冠病毒”亮出早已磨得锋利的宝剑，为人类无怨无悔挥洒着自己满腔热血的钟南山，为我们树立了时代楷模。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，深入贯彻落实“两会”精神，不让“全心全意为人民服务”成为一句响亮的空话，广大基层干部当在为民服务中争当“马前卒”，以人民向往为境界，以为民信念为情怀，以为民担当为价值追求，以先进典型、时代楷模为榜样,将人生理想自觉融入到为民服务的情怀中,听民需、解民忧，以“不打烊”的精神把为民服务的一件件“小事”做实，把服务人民的一桩桩实事做细，做到不比官职比奉献、不比享乐比政绩，在为民服务的实践中实现人生价值。同时，也要注重增强为民服务的本领，修好党政理论、党纪法规“理论课”，学好国情、省情、市情、县情、乡情、村情和时情、事情、实情“公共课”悟透业务知识和生活常识“必修课”，经受实战淬炼，增强实干本领，不断补足精神之“钙”、能力之“钙”，不让为民服务的一腔热忱“打白条”“打水漂”，沦为“口头支票”。
回应民意不打“马虎眼”。社情民意无小事，一枝一叶总关情。“千头万绪的事，说到底是千家万户的事”，广大基层干部深入贯彻落实“两会”精神，让“马上办”落地见效，当做到回应民意不打“马虎眼”。然而，民意从来不是通过空想就可以凭空而来、垂手而得，亦或可以听任人云亦云、道听途说，而是需要广大基层干部放下架子、扑下身子，深入基层、深入群众、深入一线实证考察、分析探究，做到收集社情民意和知晓群众所想所需所盼所愁所急多沾些“人间烟火气”，少些“拿来主义”，多些“微服私访”，少些“官僚主义”，多些实实在在，少些虛头巴脑。“是骡子是马，拉出来遛遛”,深入贯彻落实“两会”精神,回应社情民意不能光说不做假把式,而是既要“收集民意”,更要“解决民意”，不能有等一等的观望、停一停的想法、歇一歇的驻足和拖一拖的甩手。当做到回应民意思路清晰、措施有力、方法得当，切不可含糊其辞、心中无数、空喊口号、不推不动，打“马虎眼”，当“差不多”先生，应以“千里马”的姿态打卡事关社情民意千头万绪、点多面广的工作清单，销号解决群众“急难愁盼”的任务明细，以“好马”“黑马”的姿态出战征战沙场，迎战“民意”“民生”大考。
作风建设不打“马赛克”。，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”是党的群众路线教育实践活动的总要求，也是新时代广大党员干部思想除尘、思维正容、“除污去垢”的重要“法宝”。深入贯彻落实“两会”精神，广大基层干部当坚持作风建设不打“马赛克”，确保用良好的作风保证“马上办”落到实处。当用好照镜子这一“法宝”、学好“照镜子”这门学问，持续深化作风建设，于揽镜自照中不打“马赛克”、去掉“滤镜”、不上“美颜”，勤掸“思想尘”、多思“贪欲害”、常破“心中贼”，让定下来的事情“马上落实”、落实了的事情马上办好。当在照镜子中照出政治底色、照进初心使命，照出党纪国法、照进先辈先烈和先进典型,于照镜子中既照一照党性修养,看一看言行举止，也照一照思想不足，看一看工作漏洞，更照一照思维差距，看一看行动短板。确保在照镜子中做好自重、自省、自警、自励，祛除作风陋俗和懒政怠政，用“奋起”直追直面与“躺平”的较量，镜鉴在名利诱惑的作祟下，在攀比心理、侥幸心理、放任心理和见怪不怪等心理的驱使下，心态失衡，逐渐腐化蜕变，最终滑向违纪违法甚至犯罪深渊的典型案例，深刻汲取案例教训，洗礼沐染先辈先烈和先进典型的精神灵魂，见贤思齐，及时校准思想“指南针”和行为“风向标”，确保始终在揽镜自照中把为民情怀镌刻于心、外化于行、付诸于践、取效于实。
第四篇
聚焦“全国两会”盛况，令国人为之自豪;聆听“代表通道”声音，让我们倍受鼓舞。2022年3月8日，十三届全国人大五次会议第二次全体会议开始前举行“代表通道”采访活动，迎来了基层一线代表中国石油锦西石化公司的车工王尚典，那扬起的、残缺的“大拇指”，回答了如何在本职工作和代表履职中体现新时代的“铁人精神”。朴实的话语、坚毅的行动，让我们看到一名新时代产业工人的“先锋典范”，为党员干部建功新时代树起了“铁的榜样”。
感悟“状元桂冠”的硬朗与善战，党员干部更加要锤炼“铁的作风”。连续3年获得公司车工状元的桂冠的王尚典，正是有着对岗位的无限挚爱，有着对企业发展的真挚感情，让他多年如一日，葆有着硬朗的“铁作风”，实现着心中的梦想。2022年，我们将喜迎党的二十大召开，要实现更高质量、更有效率、更可持续的发展，党员干部就必须以“铁的作风”，凝聚起全国人民的精气神!在为实现第二个百年奋斗目标的行动中，真正磨炼，百炼成钢，咬定青山不放松，以敢涉险滩、敢啃硬骨头的精神推进改革，把“不务虚、只唯实”当成新常态，多做得人心、暖人心、稳人心的好事，解决群众最关心、最迫切的难事，多做打基础、利长远的实事。把自己的成长与人民群众的利益紧密结合在一起，不论是谋事、干事还是做人，都要从严从实转作风、持之以恒改作风，适应新时代，以无限的攻坚与善战精神成就美丽的人生追求。
感悟“断指铁人”的坚毅与担当，党员干部更加要践行“工匠精神”。天下事有难易乎?为之，则难者亦易矣;不为，则易者亦难矣。“断指铁人”七年里的坚守，先后获得了全国五一劳动奖章、全国技术能手等省部级以上荣誉30多项。这汗水与泪水攒起的成绩，这是党员干部为实现中华宏图伟业的源源动力。“既然所有人都没有放弃我，我更没有道理放弃我自己”，折射出王尚典的坚毅与担当。在服务党的事业中，在为民务实的行动上，党员干部要去除一切思想尘埃，不计较个人得失，不轻言放弃，守得住心境干事业，耐得住寂寞抓发展，深入基层与群众一起“摸爬滚打”，干给群众看、带着群众干。要坚守“泥土芬芳”的一线阵地，沾上泥土，才能连起人心，深入了解群众的疾苦,掌握群众的所思所想所盼，敢于担当、百折不挠，以“明知山有虎、偏向虎山行”的拼搏意识，在为群众谋福祉、促振兴的实践中“固根守魂”。
感悟“劳模精神”的韧劲与创新，党员干部更加要“率先垂范”。“我坚信，劳模工匠精神和铁人精神一定能够代代相传。”
全会两会等政务会议主持词汇编50篇
目录
1．×县第×届人民代表大会第×次会议预备会议主持词 3
2．×县第×届人民代表大会第×次会议第一次全体会议主持词 6
3．×县第×届人民代表大会第×次会议第二次全体会议主持词 9
4．×县第×届人民代表大会第×次会议第三次全体会议主持词 12
5．党代会预备会议前代表团召集人第一次会议主持词 17
6．党代会预备会议前召集人第二次会议主持词 19
7．党代会预备会议主持词 19
8．党代会代表资格审查委员会会议主持词 22
9．党代会主席团第一次会议主持词 23
10．党代会预备会议主持词 26
11．党代会开幕式主持词 27
12．党代会主席团第二次会议主持词 29
13．党代会主席团第三次会议主持词 32
14．党代会各代表团第一次预选会议主持词 34
15．党代会主席团第四次会议主持词 36
16．党代会各代表团第二次预选会议主持词 37
17．党代会主席团第五次会议主持词 39
18．党代会代表团会议主持词 39
19．党代会第二次全体会议主持词 40
20．党代会主席团第六次会议主持词 45
21．中国共产党××县第一次代表大会结束语（闭幕词） 46
22．中国共产党××县纪律检查委员会第一次全体会议 47
23．主持词 48
24．中国共产党××县第二届委员会第一次全体会议 54
25．主持词 54
26．政协会预备会议主持词 61
27．政协会第一次全体会议暨开幕式主持词 63
28．政协会分组讨论主持词（一） 65
29．市政协主席会议主持词 66
30．政协会分组讨论主持词（二） 68
31．政协会市政协一届六次常委会议主持词 68
32．政协会第二次全体会议主持词 70
33．政协会第三次全体会议（闭幕式）主持词 72
34．团代会预备会议主持词 74
35．团代会正式会议 78
36．职代会预备会议的主持词 88
37．职代会正式大会的主持词 90
38．经济工作会议主持词 93
39．农村工作会议主持词 104
40．党建工作会议主持词
41．宣传工作会议 111
42．政法工作会议主持词 115
43．党风廉政工作会议主持词 120
44．组织工作会 122
45．教育工作会 124
46．卫生工作会议主持词 135
47．经济运行分析会主持词 139
48．党的群众路线教育活动动员会主持词 142
49．党的群众路线教育实践活动座谈会主持词 146
50．在××县“三严三实”专题党课 148
暨专题教育动员部署会议上的主持词 148
会议主持词
×县第×届人民代表大会第×次会议预备会议主持词
各位代表：
××县第×届人民代表大会第×次会议的各项准备工作全部就绪。本次会议应到代表×××名，截至今天下午×时，×××名代表已经报到。出席今天会议的代表共×××名，符合法定人数。现在举行预备会议。
今天预备会议的议程有五项：
第一项，听取代表资格审查报告；
第二项，决定会议议程；
第三项，选举本次会议主席团和秘书长；
第四项，选举本次会议财政预算审查委员会组成人员；
第五项，选举本次会议议案审查委员会组成人员。
这几项议程草案，是由××县第×届人民代表大会常委会第×次会议讨论通过的，现在提请大会讨论表决。
会议进行第一项议程：听取代表资格审查报告。
由代表资格审查委员会主任委员×××作××县第×届人民代
表大会常委会代表资格审查委员会关于第×次会议代表资格的审查报告。
……
会议进行第二项议程：决定会议议程。
××县第×届人民代表大会第×次会议建议议程共八项：
1.听取和审议××县人民政府工作报告；
2.听取和审议××县××××年国民经济和社会发展计划执行情况及××××年国民经济和社会发展计划的报告；
3.听取和审议××县××××年财政预算执行情况和××××年财政工作意见的报告；
4.听取和审议县人民代表大会常委会工作报告；
5.通过几项决定；
6.选举事项；
7.其他事项。
请各位代表针对以上议程发表意见。没有意见，开始表决。
同意这个议程草案的请举手。（请放下）
反对的请举手。
弃权的请举手。
通过。
会议进行第三项议程：选举本次会议主席团和秘书长。
根据××县第×届人民代表大会常务委员会第×次会议提议：××县第×届人民代表大会第×次会议主席团由××人组成（以汉字姓名笔画为序）：
主席团：×××（名单，包括性别和民族）
秘书长：×××（兼）
请各位代表酝酿，如有不同意见请发表。没有意见，开始表决。
同意这个名单草案的请举手。（请放下）
反对的请举手。
弃权的请举手。
通过。
会议进行第四项议程：选举本次会议财政预算审查委员会组成人员。
根据××县第×届人民代表大会常务委员会第×次会议提议：××县第×届人民代表大会第×次会议财政预算审查委员会。
主任委员：×××
副主任委员：×××
委员：×××
各位代表如有不同意见请发表。没有意见，开始表决。
同意这个名单草案的请举手。（请放下）
反对的请举手。
弃权的请举手。
通过。
会议进行第五项议程：选举本次会议议案审查委员会组成人员。
根据××县第×届人民代表大会常务委员会第×次会议提议：××县第×届人民代表大会第×次会议议案审查委员会。
主任委员：×××
副主任委员：×××
委员：×××
如有不同意见请发表。没有意见，开始表决。
同意这个名单草案的请举手。（请放下）
反对的请举手。
弃权的请举手。
通过（如有个别反对或弃权的，则讲：“已过半数，通过”。）
各位代表，今天预备会议所要进行的议程已全部完毕。散会后，主席团成员到××宾馆×楼会议室开会。
散会。
×县第×届人民代表大会第×次会议第一次全体会议主持词
各位代表：
在我国经济建设迅猛发展，改革开放不断扩大的大好形势下，××县第×届人民代表大会第×次会议即将召开了！开好这次会，对于进一步贯彻落实我县第×次代表大会精神，推进我县两个文明建设具有十分重要的意义。××县第×届人民代表大会第×次会议应到代表×××名，截至××月××日×时，报到的代表共×××名，今天上午，大会实到代表×××名，符合法定人数，会议依法有效。现在开会。
今天大会执行主席有：
×××（名单）
××市人民代表大会常委会×××、×××副主任参加今天的大会，让我们大家以热烈的掌声表示欢迎。列席今天大会的有××县选出的十届全国、全省人民代表大会代表，有出席××县政协×届×次会议的全体委员，有曾经在××县担任县级领导工作的老同志，有××县人民代表大会常委会，县人民政府有关部门，县高级人民法院，县人民检察院，各人民团体，部分省政府和××县双管单位的负责同志。另外，县属新闻单位和省市新闻单位的记者到会旁听和采访，对他们的光临表示热烈的欢迎。现在，我宣布，××县第×届人民代表大会第×次会议开幕！
请全体起立，唱国歌。
请坐。
今天第一次全体会议议程有三项：
第一项，听取政府工作报告；
第二项，听取××县××××年国民经济和社会发展计划执行情况及××××年国民经济和社会发展计划（草案）的报告；
第三项，听取××县××××年财政预算执行情况和××××年财政工作意见的报告。
大会进行第一项议程：听取政府工作报告。
现在请县长×××作××县人民政府工作报告。
……
大会进行第二项议程：听取××县××××年国民经济和社会发展计划执行情况及××××年国民经济和社会发展计划（草案）的报告。
由县发展改革局局长×××作关于××××年国民经济和社会发展计划执行情况及××××年国民经济和社会发展计划（草案）的报告。
……
大会进行第三项议程：听取××县××××年财政预算执行情况和××××年财政工作意见的报告。
由县财政局局长×××代表县人民政府作××县××××年财政预算执行情况和××××
年财政工作意见的报告。
……
各位代表：
今天大会的议程进行完毕，请各代表团认真组织审议好三个报告。
现在休会。
×县第×届人民代表大会第×次会议第二次全体会议主持词
各位代表：
××县第×届人民代表大会实有代表×××名，今天到会×××名，符合法定人数，会议依法有效。
××县第×届人民代表大会第×次会议第×次全体会议现在开会了！
今天大会的执行主席有：
×××（名单）
今天的会议议程有四项：
第一项，听取县人民代表大会常委会工作报告；
第二项，听取县人民法院工作报告；
第三项，听取县人民检察院工作报告；
第四项，表决通过几项决定。
大会进行第一项议程：听取县人民代表大会常委会工作报告。
由县第×届人民代表大会常委会主任×××作县人民代表大会常委会工作报告。
……
大会进行第二项议程：听取县人民法院工作报告。
由县人民法院院长×××作县人民法院工作报告。
……
大会进行第三项议程：听取县人民检察院工作报告。
由县人民检察院检察长×××作县人民检察院工作报告。
……
大会进行第四项议程：表决通过几项决定。
经大会主席团讨论通过，有三项决定提请大会表决。
第一项，关于接受×××、×××辞去副县长职务的决定。
下面由工作人员宣读辞呈和决定草案。
（工作人员先分别宣读×××、×××的辞呈，再宣读决定草案）（宣读毕）
各位代表，有什么意见请发表。没有意见，现在进行表决。
同意这个决定草案的请举手。（请放下）
反对的请举手。
弃权的请举手。
通过。
第二项，关于接受×××辞去县人民代表大会常委会副主任职务的决定。
下面由工作人员宣读辞呈和决定草案。
（工作人员宣读×××的辞呈和决定草案）（宣读毕）
各位代表，有什么意见请发表，没有意见开始表决。
同意这个决定草案的请举手。（请放下）
反对的请举手。
弃权的请举手。
通过。
第三项，关于接受×××辞去县人民代表大会常委会委员职务的决定。
下面由工作人员宣读辞呈和决定草案。
（工作人员宣读×××的辞呈和决定草案）（宣读毕）
各位代表，有什么意见请发表，没有意见开始表决。
同意这个决定草案的请举手。（请放下）
反对的请举手。
弃权的请举手。
通过。
各位代表！第二次全体会议完成了预定的各项议程，会后各代表团到各团讨论场所对九个报告进行认真审议。
休会。
×县第×届人民代表大会第×次会议第三次全体会议主持词
各位代表：
××县第×届人民代表大会实有代表×××名，今天到会×××名，符合法定人数，会议依法有效。
××县第×届人民代表大会第×次会议第三次全体会议现在开会了！
今天大会的执行主席有：
×××（名单）
今天的会议议程有五项：
第一项，通过选举办法；
第二项，通过监票人名单；
第三项，选举；
第四项，听取议案审查报告；
第五项，通过各项决议。
各位代表，财政预算执行情况审查报告，已由主席团审议通过，不作大会发言。
大会进行第一项议程：通过选举办法。
由大会工作人员宣读选举办法。（宣读毕）
对选举办法如有不同意见，请发表，没有意见，开始表决。
同意的请举手。（请放下）
不同意的请举手。
弃权的请举手。
通过。
大会进行第二项议程：通过监票人名单。
通过本次会议总监票人、副总监票人、监票人名单。
根据大会主席团第四次会议建议，总监票人、副总监票人、监票人名单如下：
总监票人：×××
副总监票人：×××
监票人：××××××
如有不同意见请发表，没有意见，开始表决。
同意的请举手。（请放下）
不同意的请举手。
弃权的请举手。
鼓掌通过。
下面进行第三项议程：选举。
根据本次会议的选举办法，补选县第×届人民代表大会常委会副主任×名，县人民政府副县长×名，县人民检察院检察长×名。按照选举办法规定本次选举实行等额选举。
根据主席团提名，代表充分酝酿后，最后经主席团第四次会议确定，本次会议选举的候选人有：
县第×届人民代表大会常委会副主任候选人×××；
县人民政府副县长候选人×××；
县人民检察院检察长候选人×××。
下面准备选举。
请总监票人、副总监票人、监票人开始清点人数。
××县第×届人民代表大会实有代表×××名，今天到会×××名，符合法定人数。可以进行选举。
请检查票箱。
总监票人到主席台领取选票。核对选票。
现在由工作人员分发选票。
各位代表，是否都拿到选票了？没拿到选票的代表请举手。红色选票为副县长选票，黄色选票为县人民代表大会常委会副主任选票，粉红色选票为县人民检察院检察长选票，请各位代表检查一下，是否都拿到了这三种颜色的选票。在填写选票时，所选人数等于或少于应选人数的有效，否则无效。赞成候选人的，在姓名上方空栏内画“○”，反对的画“×”，弃权的不画符号；另选他人的，在后面的空栏内填上被选人的姓名，并在其姓名上方空栏内画“○”；选票填写，字迹要清楚，符号要准确。
现在请代表填写选票。
现在开始投票。三种选票要分别投入相应颜色的票箱。
先请总监票人、副总监票人、监票人投票。
请大会主席团成员投票。
请各位代表在监票人员的引导下进行投票。
请监票人开启票箱，清点选票。
经清点，收回选票×××张，与发出的选票张数相等，本次选举有效。
请工作人员在监票人员的监督下到指定位置计票。
请各位代表稍候，不要离开座位。
现在由总监票人公布计票结果。
各位代表，选举结果经大会主席团确认，符合法律规定，选举有效。下面公布选举结果。
×××当选为××县第×届人民代表大会常委会副主任；×××当选为××县人民政府副县长；×××当选为××县人民检察院检察长。
大家鼓掌，表示祝贺。
现在请当选的县人民代表大会常委会副主任、县人民政府副县长、县人民检察院检察长和代表见面。
各位代表，现在大会进行第四项议程：听取议案审查报告。
请议案审查委员会主任委员×××作议案审查报告。
……
大家对这个报告有什么意见，请发表。
没有就通过了。
大会进行第五项议程：通过各项决议。
１．请工作人员宣读××县第×届人民代表大会第×次会议关于政府工作报告的决议（草案）；（宣读毕）开始表决。
同意的请举手。（请放下）
不同意的请举手。
弃权的请举手。
一致通过。
２．请工作人员宣读××县第×届人民代表大会第×次会议关于县人民代表大会常委会工作报告的决议（草案）；（宣读毕）开始表决。
同意的请举手。（请放下）
不同意的请举手。
弃权的请举手。
一致通过。
３．请工作人员宣读××县第×届人民代表大会第×次会议关于《××县××××年国民经济和社会发展计划执行情况及××××年国民经济和社会发展计划的报告》的决议（草案）；（宣读毕）开始表决。
同意的请举手。（请放下）
不同意的请举手。
弃权的请举手。
一致通过。
４．请工作人员宣读××县第×届人民代表大会第×次会议关于《××县××××年财政预算执行情况和××××年财政工作意见的报告》的决议（草案）；（宣读毕）开始表决。
同意的请举手。（请放下）
不同意的请举手。
弃权的请举手。
一致通过。
５．请工作人员宣读××县第×届人民代表大会第×次会议关于县人民法院和县人民检察院工作报告的决议（草案）；（宣读毕）
开始表决。
同意的请举手。（请放下）
不同意的请举手。
弃权的请举手。
一致通过。
各位代表，××县第×届人民代表大会第×次会议经过主席团和与会全体代表的积极努力、大会工作人员的辛勤工作，圆满地完成了会议的各项议程。
现在我宣布，××县第×届人民代表大会第×次会议胜利闭幕。
全体起立，奏国歌。
请坐。（其他事宜）
散会。
党代会预备会议前代表团召集人第一次会议主持词
同志们：
　　现在召开各代表团召集人会议。
　　这次大会肩负着重要的历史使命，将研究确定全县经济建设和社会发展的战略目标，选举产生新一届党委、纪委领导班子。这次大会，县党委于今年×月×日全委会形成决议，并以××号文件向县委提出了请示报告。县委组织部××号作了批复。随后，我们按照党章和县委有关规定，严格认真地进行了宣传、发动、代表选举等有关事宜，目前筹备工作已经就绪。我们相信，经过大家的共同努力，这次大会一定会圆满成功。
　　根据大会程序，县党委研究提出：
　　1、大会主席团和秘书长建议名单（请××同志宣读建议名单）；
　　2、代表资格审查委员会建议名单（请××同志宣读建议名单）；
　　3、各代表团团长建议名单（请××同志宣读建议名单）;
　　4、代表大会议程（草案）（请××同志宣读议程[草案]）。
　　上述文件及名单已发给各代表团,请认真组织酝酿讨论,并组织推选好各团团长。推选后，连同讨论的情况，向县党委进行汇报。
　　各代表团讨论时间为×点×分，讨论后，×点×分代表团召集人准时回到这里开会汇报，其他同志留在这里等待。
　　休会。
党代会预备会议前召集人第二次会议主持词
同志们：
　　根据大会日程安排，现召开各代表团召集人第二次会议。
　　这次会议主要议程有两项：1、听取各代表团对大会主席团、秘书长、代表资格审查委员会建议名单、大会议程（草案）的讨论情况；2、听取各代表团团长推选情况的汇报，确定代表团团长。
　　1、下面请各代表团汇报对大会主席团、大会秘书长、代表资格审查委员会建议名单、大会议程（草案）的讨论情况。
　　没有意见，提交预备会议讨论通过。
　　（如有意见，根据意见进行修改调整。）
　　2、现在请各代表团召集人汇报团长推选情况。
　　（汇报完后）
根据各代表团的推选结果，××，××，××等×名同志分别为各代表团团长。
　　现在请全体与会人员迅速到县政府党校参加预备会议。
　　休会。
党代会预备会议主持词
（第一阶段）
各位代表：
　　现在举行中国共产党××县第×次代表大会预备会议。
　　这次大会应出席人员×名，今天实到会人员×名，因事、因病请假×名，实到会人员超过了应到会人员的半数，可以开会。
　　今天大会的议程是：
　　1．县党委书××同志讲话；
　　2．通过大会主席团名单；
　　3．通过大会秘书长名单；
　　4．通过代表资格审查委员会名单；
　　5．通过大会议程。
　　首先，请县党委书记××同志讲话。
　　（讲话结束后）
　　大会主席团建议名单、秘书长建议名单、代表资格审查委员会建议名单是经县党委征求各有关方面的意见后提出来的，大会议程（草案）是县党委会议提出，并报县委批准的。会前各代表团已对三个建议名单和议程（草案）进行了认真的酝酿讨论，现在提请预备会议通过。
　　第二项，通过中国共产党××县第×次代表大会主席团名单。
　　请工作人员宣读大会主席团建议名单。
　　（宣读完毕后）
　　各位代表对这个建议名单有什么意见，请发表。
　　没有意见（或意见发表后）。现在进行表决：
　　同意的请举手。请放下；
　　不同意的请举手。没有（或请放下）；
　　弃权的请举手。没有（或请放下）；
　　全体通过（或通过）。
　　第三项，通过中国共产党××县第×次代表大会秘书长名单。
　　请工作人员宣读大会秘书长建议名单。
　　（宣读完毕后）
　　各位代表对这个建议名单有什么意见，请发表。
　　没有意见（或意见发表后）。现在进行表决：
　　同意的请举手。请放下；
　　不同意的请举手。没有（或请放下）；
　　弃权的请举手。没有（或请放下）；
　　全体通过（或通过）。
　　第四项，通过中国共产党××县第×次代表大会代表资格审查委员会名单。
　　请工作人员宣读代表资格审查委员会建议名单。
　　（宣读完毕后）
　　各位代表对这个建议名单有什么意见，请发表。
　　没有意见（或意见发表后）。现在进行表决：
　　同意的请举手。请放下；
　　不同意的请举手。没有（或请放下）；
　　弃权的请举手。没有（或请放下）；
　　全体通过（或通过）。
　　第五项，通过中国共产党××县第×次代表大会议程。
　　请工作人员宣读大会议程（草案）。
　　（宣读完毕后）
　　各位代表对大会议程（草案）有什么意见，请发表。
　　没有意见（或意见发表后）。现在进行表决：
　　同意的请举手。请放下；
　　不同意的请举手。没有（或请放下）；
　　弃权的请举手。没有（或请放下）；
　　全体通过（或通过）。
　　请代表资格审查委员会成员到×××会议室开会；请大会主席团成员到××会议召开主席团第一次会议。请大家不要离开会场，×点×分预备会议复会。
　　现在暂时休会。
党代会代表资格审查委员会会议主持词
同志们：
　　现在，代表资格审查委员会开会。会议有两项议程：一是听取关于××县第×次党代会代表选举和资格初审情况的汇报；二是讨论《中国共产党××县第×次代表大会代表资格审查委员会关于代表资格的审查报告（草案）》。
　　下面，请筹备县党代会代表选举工作小组组长××同志汇报代表选举和资格初审情况。
　　（汇报完后）
　　请大家发表意见。同志们有没有意见？
　　（稍停）没有意见，现在进行下一个内容。《关于代表资格的审查报告》（草案）已印发给大家，同志们有没有意见？
　　（稍停）没有。提请大会审查通过。
　　本次会议议程全部进行完毕，××，××同志同我到会议室参加主席团一次会议，其他同志回大会会场继续参加会议。
　　休会。
党代会主席团第一次会议主持词
同志们：
　　现在开会。
　　现在召开主席团第一次会议，会议的内容是:通过大会日程、主席团常务委员会委员名单、副秘书长名单、列席人员名单、大会秘书处工作机构。
　　现在进行第一项，通过代表大会日程。代表大会日程（草案）已发给大家，请大家审议。
　　（稍停）有什么意见没有？没有，现在举手表决：
　　同意的请举手。请放下。
　　不同意的请举手。没有（或请放下）。
　　弃权的请举手。没有（或请放下）。
　　全体通过（或通过）。
　　下面进行第二项，通过主席团常务委员会委员名单。根据有关规定，上届县委建议，大会主席团常务委员会由×××、×××、×××、×××、×××、×××等×名同志组成，请大家审议。（稍停）
　　有什么意见没有？没有，现在举手表决。
　　同意上述主席团常务委员会委员的请举手，请放下。
　　不同意的请举手。没有（或请放下）。
　　弃权的请举手。没有（或请放下）。
　　全体通过（或通过）。
　　下面进行第三项，通过大会副秘书长名单。县委建议，×××、×××、×××等×名同志为大会副秘书长，请大家审议。（稍停）
　　大家有什么意见没有？没有，现在举手表决。
　　同意上述名单的请举手。请放下。
　　不同意的请举手。没有（或请放下）。
　　弃权的请举手。没有（或请放下）。
　　全体通过（或通过）。
　　下面进行第四项，通过列席人员名单。列席人员建议名单已印发给大家，请大家审议。
　　大家有什么意见没有？没有，现在举手表决。
　　同意的请举手。请放下。
　　不同意的请举手。没有（或请放下）。
　　弃权的请举手。没有（或请放下）。
　　全体通过（或通过）。
　　下面进行第五项，通过大会秘书处工作机构。大会秘书处工作机构已印发给大家，现在请大家审议。
（稍停）
　　有什么意见没有？没有。现在举手表决。
　　同意的请举手。请放下。
　　不同意的请举手。没有（或请放下）。
　　弃权的请举手。没有（或请放下）。
　　全体通过（或通过）。
　　主席团第一次会议的议程全部完成。请大会秘书处将刚才通过的名单和大会日程会后印发给大会代表。
　　现在请大家参加预备会议第二阶段会议，主席团成员请到主席台就座。
休会。
党代会预备会议主持词
(第二阶段)
同志们：
　　现在继续开会。
　　请××同志宣读大会主席团常务委员、大会副秘书长名单；
　　（宣读完毕后）
　　下面，　请代表资格审查委员会主任××同志作《中国共产党××县第×次代表大会代表资格的审查报告》（草案）。
　　（作报告后）
　　请代表审议。（稍停）现在进行表决。
　　同意的请举手。请放下。
　　不同意的请举手。没有（或请放下）。
　　弃权的请举手。没有（或请放下）。
　　全体通过。（或通过）
　　大会日程、工作机构和大会注意事项，会后由大会秘书处印发给各位代表，请同志们严格遵照执行。
　　现在休会。
党代会开幕式主持词
各位代表：
　　根据大会日程安排，中国共产党××县第二次代表大会，今天举行开幕式。
　　这次大会应到代表×名，实到×名，因事、因病请假×名，符合法定人数，可以开会。
　　参加今天大会的上级领导有：市委常委、秘书长××，市委组织部副处级组织员、县区干部科科长××，市委组织部正科级组织员××。
　　列席今天大会的有：××，××，××，××……。
　　让我们以热烈的掌声，对他们的光临表示欢迎！
　　为县二次党代会发来贺电、贺信的单位有：××，××，××……等×家单位，对此我们表示衷心感谢！
　　现在我宣布：中国共产党××县第二次代表大会开幕。
　　全体起立，奏《国歌》。
　　（完毕后）
　　请坐下。
　　下面请大会秘书长××同志致开幕词。
　　下面请市委常委、秘书长郭长青同志讲话，大家欢迎。
　　（讲话后）
下面，请××同志代表中国共产党××县第一届委员会作工作报告。
……
下面，请××同志代表中国共产党××县纪律检查委员会作工作报告。
……
　　各位代表，因时间关系，《关于党费收缴、使用和管理情况的报告》将以书面形式提请大会审议。
　　下午，各代表团按照大会日程安排，分团对中国共产党××县第一届委员会工作报告、中国共产党××县纪律检查委员会工作报告和关于党费收缴、使用和管理情况的报告进行审议，并以团为单位组织推选大会选举监票人。
　　今天上午大会的议程全部进行完毕。
　　休会
代表团分团讨论内容
1、讨论中国共产党××县第一届委员会工作报告、中国共产党××县纪律检查委员会工作报告、关于党费收缴、使用和管理情况的报告。
　　2、推选大会选举监票人（×名）。
提醒：主席团成员×点到××会议室参加主席团二次会议。
党代会主席团第二次会议主持词
同志们：
　　今天的主席团第二次会议，有五项议程：一是听取各代表团对"三个报告"讨论情况的汇报；二是听取各团推选监票人情况汇报，讨论通过大会总监票人、监票人建议名单；三是通过大会选举办法（草案）；四是作关于第二届县委委员、候补委员和纪委委员人事安排的说明；五是通过县委委员、候补委员和县纪委委员候选人预选建议名单。
　　现在进行第一项，请各代表团长简要汇报对"三个报告"讨论情况。由于时间关系，请各位团长汇报时内容尽量不要重复。下面按编团顺序进行汇报。
　　（汇报完后）
　　刚才各代表团都进行了汇报，对三个报告给予了中肯的评价，都很到位。会后，大会秘书处将根据代表们的意见，进一步修改完善三个报告，并起草决议（草案）。
　　现在进行第二项，请各代表团团长简要汇报一下监票人推选情况。
　　（汇报完后）
　　根据各代表团讨论推选情况，建议××，××，××……等×名同志为大会监票人，××同志为大会总监票人。大家有什么意见没有？
　　（稍停）
　　没有（或意见发表后）。现在进行表决。
　　同意的请举手。请放下。
　　不同意的请举手。没有（或请放下）。
　　弃权的请举手。没有（或请放下）。
　　通过。
　　现在进行第三项,通过大会选举办法（草案）。大会选举办法（草案）已发给大家，同志们对选举办法（草案）有什么意见？（稍停）没有。
　　现在进行表决。
　　同意的请举手。请放下。
　　不同意的请举手。没有（或请放下）。
　　弃权的请举手。没有（或请放下）。
　　通过。
　　下面进行第四项，请××同志作关于第二届县委委员、候补委员和纪委委员人事安排的说明。
　　（作说明后）
　　大家对人事安排的说明有没有不明白的地方？
　　没有。
　　下面进行第五项，讨论通过县委委员、候补委员和县纪委委员候选人预选建议名单。请××同志宣读候选人预选建议名单。
　　（宣读完后）
　　请同志们对上述名单发表意见。（稍停）
　　没有意见。现在进行表决。
　　同意的请举手。请放下。
　　不同意的请举手。没有（或请放下）。
　　弃权的请举手。没有（或请放下）。
　　通过。
　　请大会秘书处将刚才通过的选举办法（草案）和建议名单印发各代表团讨论。
　　分团讨论时间为××，望大家加强时间观念，提高工作效率。
　　各代表团团长××准时回到这里召开主席团第三次会议，其他主席团成员因时间关系在此等待。
　　休会。
代表团分团讨论内容
1、讨论大会选举办法（草案）；
　　2、酝酿讨论县委委员、候补委员和县纪委委员候选人预选建议名单；
　　3、讨论通过大会监票人、总监票人建议名单。
　　提醒：团长下午××到××会议室参加主席团第三次会议。
党代会主席团第三次会议主持词
同志们：
　　今天的主席团第三次会议，有五项议程：一是听取各代表团讨论情况的汇报；二是通过大会选举办法；三是通过两个委员会候选人预选名单；四是通过大会总监票人、监票人名单；五是确定总计票人、计票人名单。
现在进行第一项。经过分团讨论,大家对选举办法（草案），县委委员、候补委员、纪委委员候选人预选建议名单和监票人、总监票人建议名单有什么不同意见，请各代表团团长按照编团顺序进行汇报。
　　（汇报后）
　　现在进行第二项。通过大会选举办法。大家对选举办法（草案）有什么意见？（稍停）
　　没有。现在进行表决：
　　同意的请举手。请放下。
　　不同意的请举手。没有（或请放下）。
　　弃权的请举手。没有（或请放下）。
　　通过。
　　下面进行第三项。对两个委员会委员候选人预选建议名单进行表决：
　　同意的请举手。请放下。
　　不同意的请举手。没有（或请放下）。
　　弃权的请举手。没有（或请放下）。
　　通过。
　　根据主席团通过的两个委员会委员候选人预选名单，由大会秘书处印制选票。
　　现在进行第四项。经过分团讨论推选，××，××，××……等×人为大会监票人，××同志为大会总监票人。大家有什么意见没有？
没有。（或意见发表后）现在进行表决：
　　同意的请举手。请放下。
　　不同意的请举手。没有（或请放下）。
　　弃权的请举手。没有（或请放下）。
　　通过。
　　下面进行第五项,根据选举工作需要,大会秘书处指定××同志为总计票人，××，××，××，××……等×人为计票人。
　　刚才通过的选举办法和名单由大会秘书处印发各代表团。
　　下面由××同志布置预选工作。
　　（布置完后）
　　休会。
代表团分团讨论内容
各代表团团长传达昨天下午主席团三次会议精神，重点布置预选工作有关事宜。
党代会各代表团第一次预选会议主持词
各位代表：
　　根据大会日程安排和选举办法的规定，现在分代表团预选中国共产党××县第×届委员会委员和中国共产党××县纪律检查委员会委员。
　　第×届县委委员和县纪委委员候选人预选名单，经上届县委提名，各代表团充分酝酿讨论，主席团第三次会议确定。监票人是在各团推选的基础上，主席团第三次会议确定的。我团预选监票人是。大会秘书处指定为我团预选计票人。
　　下面请监票人、计票人清点到会人数。（等报告人数后）
　　本代表团应到代表×名，实到会×名，因病、因事请假名，超过本团代表的半数，预选可以进行。
　　请监票人当众检查票箱（稍停），加封落锁。
　　请大会工作人员呈送选票。
　　请监票人员领取和清点选票。
　　（监票人员清点选票后，向团长报告清点选票结果。）
　　现在宣布，我团共收到中国共产党××县第二届委员会委员预选票×张，中国共产党××县纪律检查委员会委员预选票×张，与本团应到会代表人数相符。
　　请监票人、计票人分发选票。（稍停，简要介绍如何区分选票，并请选举人核对）
　　有重样的没有？有没有多领或少领的？有没有没盖章的？如果有，请举手。
　　没有。
　　（监票人向团长报告发出选票数）
　　现在宣布：本团预选共发出中国共产党××县第二届委员会委员预选票×张，纪律检查委员会委员预选票×张，与到会人数相符。剩余两种预选票各×张，请监票人将剩余预选票当众剪角作废。
　　（稍停，宣读选票上填写选票的说明，强调同意的不划任何符号）
　　现在请代表填写选票。
　　（提醒代表检查选票，宣布投票方法、顺序）
　　现在请监票人投票。
　　请代表依次投票。（投票完毕）
　　请监票人开启票箱，监、计票人清点选票。
　　（监票人将清点票数结果报告团长）
　　经清点，收回中国共产党××县第二届委员会委员、纪律检查委员会委员两种预选票各×张，与发出张数相符（等于或少于发出的预选票），预选有效。
　　请监票人和计票人将预选票送交大会总计票室。
　　下面，同志们继续审议讨论三个报告。
党代会主席团第四次会议主持词
同志们：
　　现在开会。
　　这次会议主要是根据预选结果，确定县委委员、纪委委员正式候选人，讨论通过县委候补委员候选人预选名单。
　　下面请大会总监票人汇报刚才分团预选县委委员、县纪委委员计票结果。（汇报完后）
　　根据计票结果和选举办法有关规定，县委委员候选人是（附名单）；县纪委委员候选人是（附名单）。
　　大家对此有什么意见没有？
　　（稍停）没有。
　　根据预选结果和大会选举办法，××，××，××……等×名同志为县委候补委员预选候选人。大家有什么意见没有？
　　（稍停）没有。（或意见发表后）。通过。提交各代表团进行预选。
　　下面由××同志布置预选工作。
　　（布置完后）
　　预选之后，×点主席团成员准时回到这里开会。
　　休会。
党代会各代表团第二次预选会议主持词
各位代表：
　　根据刚才预选结果，并经主席团第四次会议审议确定，县委委员候选人是（附名单），县纪委委员候选人是（附名单）。按照选举办法有关规定，确定××，××，××……等×名同志为县委候补委员预选候选人。
　　（介绍完后，布置县委候补委员预选有关事宜。）
　　根据大会日程安排和选举办法的规定，现在分代表团预选中国共产党××县第×届委员会候补委员。
　　请监票人、计票人清点到会人数。（等报告人数后）
　　本代表团应到代表名，实到会名，因病、因事请假名，超过本团代表的半数，预选可以进行。
　　请监票人当众检查票箱（稍停），加封落锁。
　　请大会工作人员呈送选票。
　　请监票人员领取和清点选票。
　　（监票人员清点选票后，向团长报告清点选票结果。）
　　现在宣布，我团共收到中国共产党××县第×届委员会候补委员预选票张与本团应到会代表人数相符。
　　请监票人、计票人分发选票。（稍停）
　　有重样的没有？有没有多领或少领的？有没有没盖章的？如果有，请举手。
　　没有。
　　（监票人向团长报告发出选票数）
　　现在宣布：本团预选共发出中国共产党××县第×届委员会候补委员预选票×张，与到会人数相符。剩余预选票×张，请监票人将剩余预选票当众剪角作废。
　　（稍停，宣读选票上填写选票的说明，强调同意的不划任何符号）
　　现在请代表填写选票。
　　（提醒代表检查选票，宣布投票方法、顺序）
　　现在请监票人投票。
　　请代表依次投票。（投票完毕）
　　请监票人开启票箱，监、计票人清点选票。
　　（监票人将清点票数结果报告团长）
　　经清点，收回中国共产党××县第×届委员会候补委员预选票×张，与发出张数相符（等于或少于发出的预选票），预选有效。
　　请监票人和计票人将预选票送交大会总计票室。
　　下面，同志们继续审议讨论三个报告。
党代会主席团第五次会议主持词
同志们：
　　现在开会。
　　这次会议主要是根据预选结果，确定县委候补委员正式候选人，并审议三个报告决议（草案）。
　　刚才进行了分团预选，下面请大会总监票人汇报县委候补委员预选结果。
　　（汇报完后）
　　根据大会选举办法和预选结果，××，××，××……等×名同志为县委候补委员正式候选人。大家有没有意见？
　　（稍停）没有。会后请各代表团长将预选结果向代表介绍。
　　下面审议三个报告的决议（草案）。三个报告决议（草案）已经印发给大家，请大家讨论审议，提出宝贵意见。
　　没有意见。请各位团长组织代表进一步讨论审议。
　　（如有意见，收集汇总）
　　休会。
党代会代表团会议主持词
各位代表：
　　本次会议议程有两项。
　　现在进行第一项议程。根据预选结果，经主席团第五次会议确认，××，××，××等×名同志为县委候补委员候选人。
　　现在进行第二项议程,讨论三个报告决议（草案）。刚才,大会秘书处已印发了三个报告的决议（草案）。下面请大家展开热烈讨论，充分发表意见。
　　（讨论结束后）
　　下午×点全体代表准时到县政府小礼堂参加第二次全体大会。
　　休会。
党代会第二次全体会议主持词
各位代表：
　　现在举行中国共产党××县第×次代表大会第二次全体会议。今天大会应到代表×名，实到×名，因病、因事请假×名，符合法定人数，可以开会。
　　今天的大会议程是：一是选举中国共产党××县第×届委员会委员、候补委员和中国共产党××县纪律检查委员会委员;二是举行大会闭幕式。
　　各位代表，分团预选后，大会主席团根据预选结果确定的县委委员、候补委员和纪委委员候选人名单经各代表团讨论，一致通过。大会总监票人和监票人经各代表团推选，主席团第三次会议审议通过，总计票人和计票人由大会秘书处指定。现在根据大会日程安排，进行正式选举。
　　请大会工作人员宣读中国共产党××县第×届委员会委员、候补委员和中国共产党××县纪律检查委员会委员候选人名单。（宣读完后）
　　请计票人清点代表人数。（待总计票人报告人数后）
　　今天大会应到会代表×名，实到会×名，符合法定人数，可以进行选举。
　　请监票人当众检查票箱。（稍停）检查完毕，加封落锁。
　　请大会秘书处向大会呈送选票。
　　请监票人领取和清点选票。
　　（监票人员清点选票后，由总监票人报告清点选票结果）
　　现在宣布，大会共收到中国共产党××县第二届委员会委员选票×张，候补委员选票×张，纪律检查委员会委员选票×张，与大会应到代表人数相符。
　　请计票人领取并向代表分发选票。（稍停）
　　（简要介绍如何区分选票，并请代表核对）
　　各位代表都收到选票没有？
　　有没有重样的？
　　有没有多领或少领的？
　　如有，请举手。
　　没有。
　　（总监票人报告发出选票情况）
　　各位代表，大会共发出3种选票各××张，与实到会代表人数相符。剩余选票各××张，由总监票人当众剪角作废。
　　下面，请总监票人宣读填写选票注意事项说明。
　　（宣读完后）
　　各位代表听清楚没有？不清楚的，请举手。
　　没有。
　　请各位代表填写选票。
　　（稍停）
　　有没有没填完选票的?
　　没有。
　　现在我宣布投票方法：大会设置三个票箱，总监票人、监票人和主席团成员在主席台前沿票箱投票；1-9排代表在会场前面票箱投票；10排以后代表在会场后面票箱投票。投票过程中工作人要注意做好引导工作。
　　现在按下列顺序开始投票。
　　请总监票人、监票人投票。
　　请大会主席团成员投票，工作人员引导代表按指定票箱和路线投票。（会场放音乐）
　　（投票完毕）
　　请监票人和计票人开箱清点选票。
　　（总监票人报告清点选票结果）
　　各位代表，经过清点，收回中国共产党××县第×届委员会委员选票×张，候补委员选票×张，纪律检查委员会委员选票×张，与发出选票数相符（或收回选票少于发出选票），本次选举有效。
　　现在请总计票人和计票人将选票封送计票室计票，总监票人和监票人到计票室监督计票。
　　大会暂时休会，请大家不要离开会场。
　　（计票完毕，主席团第六次会议之后）
　　现在继续举行中国共产党××县第×次代表大会第二次全体会议。
　　请工作人员报告计票结果。（宣读完毕）
　　根据大会计票结果和选举办法，当选为中国共产党××县第×届委员会委员的是（附名单），当选为×届县委候补委员的是（附名单），当选为县纪委委员的是（附名单）。
　　今天的大会选举工作圆满结束，下面继续举行大会闭幕式。
　　大会闭幕式的议程是：一、通过关于中国共产党××县第×届委员会工作报告的决议；二是通过关于中国共产党××县纪律检查委员会工作报告的决议；三是通过中国共产党××县委员会关于党费收缴、使用和管理情况报告的决议。
　　中国共产党××县第×届委员会和中国共产党×县纪律检查委员会提交本次代表大会的报告，全体代表进行了认真的讨论，并提出了很好的意见。大会主席团认真听取了各代表团讨论情况的汇报，并责成大会秘书处根据代表们的意见对三个报告分别作了修改，今天提请全体会议通过。
　　现在进行第一项：通过中国共产党××县第×次代表大会关于中国共产党××县第×届委员会工作报告的决议。
　　请工作人员宣读决议（草案）。
　　各位代表对这个决议（草案）有什么意见，请发表。
　　没有。(或意见发表后)
　　现在进行表决：
　　同意的请举手。请放下。
　　不同意的请举手。没有（或请放下）。
　　弃权的请举手。没有（或请放下）。
　　全体通过（或通过）。
　　现在进行第二项：通过中国共产党××县第×次代表大会关于中国共产党××县纪律检查委员会工作报告的决议。
　　请工作人员宣读决议（草案）。
　　各位代表对这个决议（草案）有什么意见，请发表。
　　没有。(或意见发表后)
　　现在进行表决：
　　同意的请举手。请放下。
　　不同意的请举手。没有（或请放下）。
　　弃权的请举手。没有（或请放下）。
　　全体通过（或通过）。
　　现在进行第三项：通过关于党费收缴、使用和管理情况报告的决议。
　　请工作人员宣读决议（草案）。
　　各位代表对这个决议（草案）有什么意见，请发表。
　　没有。(或意见发表后)
　　现在进行表决：
　　同意的请举手。请放下。
　　不同意的请举手。没有（或请放下）。
　　弃权的请举手。没有（或请放下）。
　　全体通过（或通过）。
　　下面，请××同志致闭幕词。
　　（讲话结束后）
　　全体起立，奏《国际歌》。
　　散会。
党代会主席团第六次会议主持词
同志们：
　　这次主席团会议有两项议程，一是听取大会选举结果报告，通过当选人名单；二是确定县委、县纪委一次全会主持人。
　　下面进行第一项，请大会总监票人报告计票结果。
　　（报告完后）
　　根据大会选举办法和计票结果，当选为县委委员的是（附名单），当选为县委候补委员的是（附名单），当选为县纪委委员的是（附名单）。
　　大家有没有意见（稍停）
　　没有。通过
　　下面进行第二项，确定县委、县纪委一次全会主持人。
　　根据地方组织选举工作条例，建议委托××同志主持中国共产党××县第×届委员会第一次全体会议；建议委托××同志主持中国共产党××县纪律检查委员会第一次全体会议。
　　大家有什么意见？（稍停）
　　没有意见，主席团通过。
　　请××、××同志分别主持两个委员会的第一次全体会议。
　　休会。
中国共产党××县第一次代表大会结束语（闭幕词）
同志们：
　　中国共产党××县第×次代表大会，在全体代表的共同努力下，圆满完成了预定的各项任务。大会自始至终坚持了民主集中制原则，充满了民主、团结、求实、奋进的深厚气氛，是一次继往开来、团结胜利的大会；是一次××××××的大会；是一次××的大会。
这次大会，审议批准了中共××县委员会和纪律检查委员会的工作报告，实事求是地回顾和总结了过去五年的工作，肯定了成绩，总结了经验，提出了今后五年总的指导思想、奋斗目标和工作重点，为迎接新世纪、建设新××绘制了蓝图，指明了前进方向。
　　这次大会，选举产生了中共××县第×届委员会和纪律检查委员会，进一步增强了党的政治核心作用和领导作用，为实现这次大会提出的各项任务提供了强有力的组织保证。
　　通过这次会议，××××××××××××。对此，我向同志们提出几点希望和要求，概括为三句话：
　　一是××××××××。
　　二是××××××××。
　　三是××××××××。
　　同志们，××××××××××，为再创明天辉煌而努力奋斗！
　　现在我宣布，中国共产党××县第×次代表大会胜利闭幕！
中国共产党××县纪律检查委员会第一次全体会议
主持词
各位委员：
　　我受中国共产党××县第×次代表大会主席团的委托，主持中共××县纪律检查委员会第一次全体会议。
　　今天应到会纪委委员×名，实到会委员×名，请假的委员×名，符合规定人数，可以开会。
　　今天的会议议程是选举中国共产党××县纪律检查委员会常务委员会委员和书记、副书记。
　　选举工作分以下几步进行：
　　一、通过《中国共产党××县纪律检查委员会第一次全体会议选举办法》。
　　请××同志宣读选举办法（草案）。
　　大家对这个选举办法（草案）有什么意见，请发表。
　　没有意见（或意见发表后）。现在进行表决：
　　同意的请举手。请放下。
　　不同意的请举手。没有（或请放下）。
　　弃权的请举手。没有（或请放下）。
　　全体通过（或通过）。
　　二、通过监票人。
　　我提议××、××两位同志为监票人。大家有什么意见，请发表。
　　没有意见。（或意见发表后）
　　现在进行表决：
　　同意的请举手。请放下。
　　不同意的请举手。没有（或请放下）。
　　弃权的请举手。没有（或请放下）。
　　全体通过（或通过）。
　　指定××、××两位同志为计票人。
　　三、选举纪委常委。
　　请计票人清点到会委员人数。（待计票人报告人数后）。
　　今天应到会委员19名，实到会委员××名，符合选举办法的规定，可以进行选举。
　　现在我宣读纪委常委候选人建议名单：××。市委人事安排差额意向是××。
　　请大家酝酿讨论建议名单，有什么意见请发表。（稍停）。
　　现在进行表决：
　　同意这个名单所列人选作为常委候选人的请举手。请放下。
　　不同意的请举手。没有（或请放下）。
　　弃权的请举手。没有（或请放下）。
　　全体通过（或通过）。
　　请监票人检查票箱，加封落锁。（稍停）。
　　请工作人员呈送选票。
　　请监票人领取并清点选票。
　　（监票人清点选票后，向主持人报告清点结果。）
　　现在宣布:会议收到中国共产党××县纪律检查委员会常务委员会委员选票×张,与应到会委员人数相符。
　　请计票人分发选票。（待分发完毕）
　　各位委员有没有没领到选票的？有没有多领选票的？（稍停）。没有。
　　（监票人报告发出选票情况）。
　　发出选票张，与实到会委员人数相符。
　　（说明填写选票的注意事项，提醒差额1人）。
　　各位委员听清楚没有？不清楚的请举手。
　　没有。
　　现在请各位委员填写选票。
　　（稍停）有没有没填完选票的？
　　没有。
　　投票的方法和顺序是：会场设一个票箱，监票人先投票，然后各位委员依次投票。
　　现在请监票人投票。
　　请各位委员投票。
　　投票完毕，请监票人、计票人开启票箱清点票数。
　　（监票人报告清点选票结果）。
　　根据清点结果，发出选票×张，收回选票×张，符合选举办法的规定，选举有效。
　　现在请监票人、计票人计票。
　　（暂时休息）。
　　现在继续开会。
　　请监票人报告选举计票结果。
　　现在宣布中国共产党××县纪律检查委员会常务委员会委员当选人名单：××××××××××××。
　　四、选举书记、副书记。
　　请工作人员发放县纪委书记、副书记候选人建议名单。
　　现在我宣读纪委书记、副书记候选人建议名单。纪委书记：××。副书记：××、××、××。
　　请大家酝酿讨论建议名单。有什么意见请发表。（稍停）
　　现在进行表决：
　　同意这个名单所列人选作为候选人的请举手。请放下。
　　不同意的请举手。没有（或请放下）。
　　弃权的请举手。没有（或请放下）。
　　全体通过（或通过）。
　　请监票人、计票人再清点一次人数。
　　（清点。报告后）。
　　经清点，实到会委员×名，符合选举办法规定，可以进行选举。
　　请监票人检查票箱，加封落锁。
　　请工作人员呈送选票。
　　请监票人领取并清点选票。
　　（监票人清点选票后，向主持人报告清点结果。）
　　现在宣布：会议收到中国共产党××县纪律检查委员会书记、副书记选票×张，与应到会委员人数相符。
　　请计票人分发选票。
　　(分发完毕)
　　有没有没领到选票的？（稍停）没有。
　　有没有多领选票的？（稍停）没有。
　　（监票人报告发出选票情况）
　　发出选票张，与实到会委员人数相等。
　　（说明填写选票注意事项）
　　各位委员听清楚没有？不清楚的请举手。
　　没有。
　　现在请各位委员填写选票。
　　（稍停）有没有没填完选票的？
　　没有。
　　投票的方法和顺序与前面相同。
　　现在请监票人投票。
　　请各位委员投票。
　　投票完毕，请监票人、计票人清点票数。
　　（监票人报告清点选票结果）。
　　根据清点结果，发出选票×张，收回选票×张，符合选举办法规定，选举有效。
　　现在请监票人、计票人计票。
　　（暂时休息，计票结束后）。
　　现在继续开会。
　　请监票人报告选举计票结果。
　　现在宣布中国共产党××县纪律检查委员会书记、副书记当选人名单。纪委书记：××。副书记：××、××、××。
　　上述中国共产党××县纪律检查委员会常务委员会委员和书记、副书记的选举结果，提请中国共产党××县第×届委员会第一次全体会议通过生效。
　　暂时休会，同志们不要离开会场。
　　现在继续开会。
　　我宣布中国共产党××县第×届委员会第一次全体会议通过的县纪律检查委员会常务委员会委员、书记、副书记名单（附名单）。
　　（宣读完后）
　　各位委员，中国共产党××县纪律检查委员会第一次全体会议议程经过全体委员的努力，已经完成。
　　现在我宣布：中国共产党××县纪律检查委员会第一次全体会议胜利闭幕！
　　会后纪委全体委员到×××会议室列席县委二届一次全体会议。
中国共产党××县第二届委员会第一次全体会议
主持词
各位委员：
　　我受中国共产党××县第×次代表大会主席团的委托，主持中国共产党××县第×届委员会第一次全体会议。
　　今天应到会县委委员×名，候补委员×名；实到会委员×名，候补委员×名；因事、因病请假的委员×名，候补委员×名，符合规定人数，可以开会。
　　这次全委会议有四项议程：
　　一、选举中国共产党××县第二届委员会常务委员会委员和书记、副书记；
　　二、通过中国共产党××县纪律检查委员会第一次全体会议选举结果的报告；
　　三、审议通过中共××县×届一次全会关于×××决议；
　　四、新当选的县委书记讲话。
　　大家对这几项议程有什么意见没有？（稍停）
　　没有意见，全体通过。
　　下面进行第一项议程：选举中国共产党**县第二届委员会常务委员会委员和书记、副书记。
选举工作分以下四步进行：
　　一、通过《中国共产党××县第×届委员会第一次全体会议选举办法》。
　　请××同志宣读选举办法（草案）。（宣读完后）
　　大家对选举办法有什么意见，请发表。
　　没有意见（或意见发表后），现在进行表决：
　　同意的请举手。请放下。
　　不同意的请举手。没有（或请放下）。
　　弃权的请举手。没有（或请放下）。
　　全体通过（或通过）。
　　二、通过监票人。
　　我提议××、××两位同志为监票人，大家有什么意见，请发表。
　　没有意见（或意见发表后）。现在进行表决：
　　同意的请举手。请放下。
　　不同意的请举手。没有（或请放下）。
　　弃权的请举手。没有（或请放下）。
　　全体通过（或通过）。
　　指定××、××两位同志为本次选举的计票人。
　　三、选举县委常委。
　　请计票人清点到会委员人数。（待计票人报告人数后）
　　今天应到会委员×名，实到会委员×名，符合选举办法的规定，可以进行选举。
　　现在我宣读县委常委候选人建议名单：××，××……。市委人事安排差额意向是××。
　　请大家酝酿讨论建议名单，有什么意见请发表。
　　现在进行表决：
　　同意这个名单所列人选作为常委候选人的请举手。请放下。
　　不同意的请举手。没有（或请放下）。
　　弃权的请举手。没有（或请放下）。
　　通过。
　　请监票人检查票箱，加封落锁。（稍停）
　　请工作人员呈送选票。
　　请监票人领取并清点选票。
　　（监票人清点选票后，向主持人报告清点结果。）
　　现在宣布：会议收到中国共产党××县第×届委员会常务委员会委员选票×张，与应到会委员人数相符。
　　请计票人分发选票。
　　（待分发完毕）
　　各位委员有没有没领到选票的？（稍停）没有。
　　有没有多领选票的？（稍停）没有。
　　（监票人报告发出选票情况）
　　发出选票张，与实到会委员相符。
　　（说明填写选票的注意事项）
　　各位委员听清楚没有？不清楚的请举手。
　　没有。
　　现在请各位委员填写选票。
　　（稍停）有没有没填完选票的？
　　没有。
　　投票方法和顺序是：会场前面设置一个票箱，监票人先投票，然后各位委员依次投票。
　　现在请监票人投票。
　　请各位委员投票。
　　投票完毕。请监票人、计票人清点票数。
　　（监票人报告清点选票结果）
　　根据清点结果，发出选票×张，收回选票×张，符合选举办法规定，选举有效。
　　现在请监票人、计票人计票。
　　（暂时休息，待计票完毕）
　　现在继续开会。
　　请监票人报告选举计票结果。
　　（报告完毕）
　　现在宣布　中国共产党××县第二届委员会常务委员会委员当选人名单:××，××，××……。
　　四、选举县委书记、副书记。
请工作人员发放县委书记、副书记候选人建议名单。
　　现在我宣读县委书记、副书记候选人建议名单。书记：××。副书记：××……。
　　请大家酝酿讨论建议名单。有什么意见请发表。（稍停）
　　现在进行表决：
　　同意这个名单所列人选作为候选人的请举手。请放下。
　　不同意的请举手。没有（或请放下）。
　　弃权的请举手。没有（或请放下）。
　　通过。
　　请监票人、计票人再清点一次人数。
　　（清点，报告后）
　　经过清点，应到会委员×名，实到会委员×名，符合选举办法的规定，可以进行选举。
　　请监票人检查票箱，加封落锁。
　　请工作人员呈送选票。
　　请监票人领取并清点选票。
　　（监票人清点选票后，向主持人报告清点结果。）
　　现在宣布：会议收到中国共产党××县第×届委员会书记、副书记选票×张，与应到会委员人数相符。
　　请计票人分发选票。
　　（待分发完毕）
　　各位委员有没有没领到选票的？（稍停）没有。
　　有没有多领选票的？（稍停）没有。
　　（监票人报告发出选票情况）
　　发出选票张，与实到会委员人数相符。
　　（说明填写选票注意事项）
　　各位委员听清楚没有？不清楚的请举手。
　　没有。
　　现在请各位委员填写选票。
　　（稍停）有没有没填完选票的？
　　没有。
　　投票方法和顺序与前面相同。
　　现在请监票人投票。
　　请各位委员投票。
　　（投票完毕）
　　请监票人、计票人清点票数。
　　（监票人报告清点选票结果）
　　根据清点结果，发出选票×张，收回选票×张，符合选举办法的规定，选举有效。
　　现在请监票人、计票人计票。
　　（暂时休息，待计票完毕）
　　现在继续开会。
　　请监票人报告选举计票结果。
　　现在宣布中国共产党××县第×届委员会书记、副书记当选人名单：书记：×××。副书记：×××……。
　　现在进行第二项议程：通过中国共产党××县纪律检查委员会第一次全体会议选举结果的报告。
　　现在我宣读纪委一次全会选举结果的报告（附选举结果报告）。
　　（宣读完毕）
　　对这个选举结果，请各位委员进行表决。
　　同意的请举手，（稍停）请放下。
　　不同意的请举手，（稍停）没有（或请放下）。
　　弃权的请举手，没有（或请放下）。
　　一致通过。（鼓掌）
　　现在进行第三项议程，审议×××决议。
　　　这两个文件已印发给各位委员，大家对《决议》（草案）有什么意见请发表。
　　没有（或意见发表后）。
　　现在进行表决：
　　同意《决议》（草案）的请举手。请放下。
　　不同意的请举手。没有（或请放下）。
　　弃权的请举手。没有（或请放下）。
　　全体通过（或通过）。
　　请各位委员休息片刻，××同志请向县纪委一次全体会议宣布刚才通过的县纪委常委、书记和副书记名单，随后组织纪委委员列席县委一次全会。
　　（休会之后）
　　下面，我就县委班子建设讲几点意见：
　　（讲话后）
　　同志们,中国共产党××县第×届委员会第一次全体会议的议程,经过全体委员的共同努力，已全部完成。
现在我宣布：中国共产党××县第×届委员会第一次全体会议胜利闭幕！
政协会预备会议主持词
各位委员：
中国人民政治协商会议第×届××市委员会第×次会议，现在举行预备会议。会前，先向各位委员通报两个情况：
一是××××××.特报请本次大会备案。
二是×××××。
 本次会议应出席委员×人，因病、因事请假×人，实到委员×人，符合规定人数，可以开会。
本次会议有七项议程，我们依次进行：
现在，进行第一项议程：审议通过××市政协×届×次会议议程。
下面，请工作人员宣读会议议程（草案）
……
对会议议程（草案），请各位委员发表意见（稍停一下）
如没有意见（或者按发表的意见），采取举手的方式进行表决：
同意的请举手……（稍作观察），请放下；
不同意的请举手……（稍作观察），没有（或请放下）；
弃权的请举手……（稍作观察），没有（或请放下）。
一致通过。（鼓掌）
现在，进行第二项议程：审议通过大会秘书长名单。
请工作人员宣读大会秘书长名单（草案）
……
对秘书长名单（草案），请各位委员发表意见（稍停一下）
如没有意见（或者按发表的意见），采取举手的方式进行表决：
同意的请举手……（稍作观察），请放下；
不同意的请举手……（稍作观察），没有（或请放下）；
弃权的请举手……（稍作观察），没有（或请放下）。
一致通过。（鼓掌）
现在，进行第三项议程：宣布大会执行主席名单。
请工作人员宣读大会执行主席名单。
……
现在，进行第四项议程：宣布大会副秘书长名单。
请工作人员宣读大会副秘书长名单。
……
现在，进行第五项议程：宣布大会讨论组划分办法和召集人名单。
请工作人员宣读办法和名单
……
现在，进行第六项议程：宣布列席会议人员名单。
请工作人员宣读列席会议人员名单。
……
现在，进行第七项议程：宣布大会提案截止时间。
请工作人员宣读大会提案截止时间。
……
预备会议到此结束。10：00准时在这里举行第一次全体会议暨开幕式，请各位委员提前10钟进入会场。休会！
政协会第一次全体会议暨开幕式主持词
各位委员，同志们：
中国人民政治协商会议第×届××市委员会第×次会议,现在举行第一次全体会议暨开幕式。本次大会的执行主席由××，××，××，××同志担任。本次会议应出席委员×人，因病、因事请假×人，实到×人，符合规定人数，可以开会。
出席大会开幕式并在主席台就坐的领导有：××，××，××，××，××……。
会议还邀请了不是市政协委员的本次大会副秘书长、市政协机关在职县级干部，市直部门和中央、省驻××单位及企业、大中专院校班子成员中没有市政协委员的部门和单位1名负责人，各区县政协秘书长列席会议。
让我们以热烈的掌声，欢迎各位的到来！（鼓掌）
现在我宣布，中国人民政治协商会议第×届铜仁市委员会第×次会议开幕！
请全体起立，唱《国歌》。
……
（待结束后）请坐下。
本次会议议程有三项，我们依次进行。
现在，进行第一项议程：请中共×市委书记××同志作重要讲话。大家欢迎！（鼓掌）
……
刚才，××书记的重要讲话，对市政协一届一次会议以来的工作给予了充分肯定，对做好全市新形势下人民政协工作提出了殷切希望和更高要求。希望大家认真学习领会，全面贯彻落实。
现在，进行第二项议程：请市政协主席××同志作政协第一届铜仁市委员会常务委员会工作报告。大家欢迎！（鼓掌）
……
现在，进行第三项议程：请市政协副主席××同志作政协第一届铜仁市委员会第一次会议以来提案工作情况的报告。大家欢迎！（鼓掌）
……
各位委员，本次会议议程到此结束。今天下午3：00全体委员和列席人员参加分组讨论，请大家按照《会议日程》安排，按时到指定地点参加讨论。
休会！
政协会分组讨论主持词（一）
各位委员、同志们：
本次分组讨论应到×人，因病因事请假×人，实到×人。
根据会议安排，我们今天重点讨论讨论××书记在开幕式上的讲话和市政协常委会工作报告、提案工作报告。希望大家踊跃发言，各抒已见。发言中，请大家重点谈谈对××书记讲话和两个报告是否赞同，有什么评价意见，并就如何做好形势下的人民政协工作提出意见建议，请工作人员认真做好记录。
下面，我先发个言。
……
下面，请大家发表意见。
……
刚才，大家进行了热烈讨论，对两个报告表示赞同，并提出不少好的工作意见建议。因时间关系，这次讨论就到此结束。没来得及发言的，可将意见建议书面交工作人员，统一送大会秘书处。
本次讨论到此结束，请大家明天上午按时列席人代会。
休会！
市政协主席会议主持词
同志们：
这次主席会议，只有一项议程，就听取各讨论组召集人汇报分组讨论情况。今天下午，会议分组讨论了刘奇凡书记在开幕式上的讲话和市政协常委会工作报告、提案工作报告，与会人员对奇凡书记讲话和两个报告的评价、意见和建议，对于我们进一步做好下步工作很有参考意义。下面，请各小组召集人依次汇报，请工作人员认真作好记录。
请第一组汇报……
请第二组汇报……
请第三组汇报……
请第四组汇报……
请第五组汇报……
请第六组汇报……
请第七组汇报……
请第八组汇报……
请第九组汇报……
请第十组汇报……
请第十一组汇报……
请第十二组汇报……
请第十三组汇报……
请第十四组汇报……
请第十五组汇报……
刚才，各小组分别汇报了讨论情况。从汇报情况看，大家对××书记在开幕式上的讲话和市政协一年来的工作给予了充分肯定。同时，委员们对下步工作提出了很多很好的意见建议，其中不少建议具有强的针对性、前瞻性和可操作性，对我们改进工作很有帮助。在此，我代表市政协表示感谢，大家提出的意见建议，我们将认真研究，积极采纳。
会议到此结束，散会！
政协会分组讨论主持词（二）
各位委员、同志们：
本次分组讨论应到×人，因病因事请假×人，实到×人。
根据会议安排，我们今天重点讨论“一府两院”工作报告及其他报告。希望大家踊跃发言，各抒已见。发言中，请大家重点谈谈对上述报告是否赞同，有什么评价意见，并就加快我市科学发展、后发赶超、同步小康等提出意见建议，请工作人员认真做好记录。
下面，我先发个言。
……
下面，请大家发表意见。
……
刚才，大家进行了热烈讨论，对几个报告表示赞同，并提出不少好的工作意见建议。因时间关系，这次讨论就到此结束。没来得及发言的，可将意见建议书面交工作人员。请工作人员将大家的意见和建议梳理整理后，送大会秘书处，以便汇总后向市委、市政府报告。
本次讨论到此结束，请大家明天上午按时参会。
休会！
政协会市政协一届六次常委会议主持词
各位常务委员、同志们：
现在召开市政协一届六次常委会议。本次会议应出席常务委员×人，因病、因事请假×人，实到×人，符合规定，可以开会。
会议议程有两项，我们依次进行：
现在，进行第一项议程：审议市政协一届二次会议提案审查情况报告（草案）。
请工作人员宣读报告（草案）。……………
这个报告（草案），请各位常务委员审议，如有意见请发表。（稍作观察，征求意见）。
如没有意见（或者按发表的意见），采取举手的方式进行表决：
同意这个报告（草案）的请举手……（稍作观察），请放下；
不同意的请举手…（稍作观察），没有（或请放下）；
弃权的请举手…（稍作观察），没有（或请放下）。
一致通过（或通过）。
现在，进行第二项议程：审议市政协×届×次会议决议（草案）；
请工作人员宣读决议（草案）。…………
对这个决议（草案），请各位常务委员审议，如有意见请发表。（征求意见）
如没有意见（或者按发表的意见），采取举手的方式进行表决：
同意这个决议（草案）的请举手……（稍作观察），请放下；
不同意的请举手…（稍作观察），没有（或请放下）；
弃权的请举手…（稍作观察），没有（或请放下）。
一致通过（或通过）。
请将上述两个“草案”提请第三次全体会议暨闭幕式审议通过。
散会！
政协会第二次全体会议主持词
各位委员，同志们：
中国人民政治协商会议第×届×市委员会第×次会议,现在举行第二次全体会议。本次大会的执行主席由××，××，××，××同志担任。本次会议应出席委员×人，因病、因事请假×人，实到×人，符合规定人数，可以开会。
本次会议议程只有一项，就是听取市政协委员作大会发言。我们特地邀请了市政府副市长××、××同志到位听取委员们的意见建议。让我们热烈的掌声欢迎他们的到来……
大家知道，大会发言是政协会议的特色，而安排大会发言是广大政协委员展示聪明才智、积极参政议政、行使民主权力的重要方式，是人民政协推进社会主义协商民主制度建设的重要形式，也是党委政府发扬民主、广纳群言、科学决策的重要渠道。这次会议，我们共收到大会发言×篇，内容涉及工业、城镇、农业、文化、卫生、旅游等各个方面，都是政协委员深入实践、扎实调研、科学论证凝聚而成的心血，体现了政协委员参政议政的高度责任感和关注民生问题的高尚情怀。
本次会议，我们安排10名委员作大会发言，其余作书面发言，发言材料汇编已发给大家。现在，请委员依次发言。
首先，请××委员代表农工党××市委发言，请××委员作准备。
……
现在，请××委员代表九三学社××市委发言，请××委员作准备。
……
现在，请××委员代表××市工商联发言，请××委员作准备。
……
现在，请××委员代表××市政协经济委员会发言，    请蔡××委员作准备。
……
因时间关系，大会发言到此结束。其他委员的发言，大家可在会后查看汇编材料。
本次会议议程已结束。稍事休息后，11：00仍然在这里召开第三次全体会议暨闭幕式，请各位委员、列席人员按时参加。
休会！
政协会第三次全体会议（闭幕式）主持词
各位委员，同志们：
中国人民政治协商会议第×届××市委员会第×次会议,现在举行第三次全体会议暨闭幕式。本次会议应出席委员×人，因病、因事请假×人，实到×人，符合规定，可以开会。   
出席大会闭幕式并在主席台就坐的领导有：××，××，××……。
本次会议议程有三项，我们依次进行。
现在，进行第一项议程：审议通过政协第×届××市委员会提案委员会关于市政协×届×次会议提案审查情况的报告。
请工作人员宣读提案审查情况报告（草案）……
对这个报告（草案），请各位委员发表意见。（稍停一下）
如没有意见（或者按发表的意见），采取举手的方式进行表决：
同意的请举手……（稍作观察），请放下；
不同意的请举手……（稍作观察），没有（或请放下）；
弃权的请举手……（稍作观察），没有（或请放下）。
一致通过。（鼓掌）
现在，进行第二项议程：审议通过政协第一届铜仁市委员会第二次会议决议。
请工作人员宣读《决议》（草案）……
对这个《决议》（草案），请各位委员发表意见。（稍停一下）
如没有意见（或者按发表的意见），采取举手的方式进行表决：
同意的请举手……（稍作观察），请放下；
不同意的请举手……（稍作观察），没有（或请放下）；
弃权的请举手……（稍作观察），没有（或请放下）。
一致通过。（鼓掌）
现在，进行第三项议程：请××主席致闭幕词。大家欢迎。
……………………………
各位委员、同志们,这次大会就要圆满结束了。在此，请让我代表市政协和全体委员向为本次大会胜利召开付出辛勤劳动的全体工作人员，向关心支持本次大会的领导和同志们致以衷心的感谢。新春佳节将至，衷心祝愿各位领导、各位委员、各位同志在新的一年里身体健康，事业有成，生活幸福，万事如意！
现在，请全体起立，唱《国歌》。……
请坐下。
现在，我宣布：中国人民政治协商会议第一届铜仁市委员会第二次会议闭幕！
散会。
团代会预备会议主持词
各位代表：
  请安静，现在开始开会。（等一下，待代表安静后）
  共青团×××委员会××××年代表大会预备会议现在开始！
首先报告出席大会的代表人数：本次大会应到正式代表×名，因故请假×名，实际到会正式代表×名，列席代表×名（或全部到齐），符合规定人数，可以开会。
这次预备会议共有五项内容：
1、听取大会筹备工作报告
2、通过代表资格审查工作报告
3、通过大会主席团组成人员名单
4、通过大会执行主席名单
5、通过大会议程
下面进行本次会议第一项：听取大会筹备工作报告
请××同志代表共青团×××委员会向大会作筹备工作报告。
下面进行会议第二项：通过代表资格审查工作报告
 请××同志代表大会委员会向大会作《共青团×××委员会××××年代表大会代表资格审查小组关于代表资格审查的报告》。
《共青团×××委员会××××年代表大会代表资格审查小组关于代表资格审查的报告》已宣读完毕。请各位代表审议并发表意见。如果没有疑义，现在进行表决：不同意的请举手，没有(或请放下)；弃权的请举手，没有(或请放下)；同意的请举手，请放下；一致通过(或同意的超过应到会代表的半数，通过)。
下面进行会议第三项：通过大会主席团组成人员名单
下面由我来宣读《共青团×××委员会××××年代表大会主席团名单》。
各位代表：
我受×××，××××年团代会主席团的委托，将本次团代会主席团名单公布如下：
根据《中国共产主义青年团章程》，经各基层团支部充分酝酿、民主推荐，共产生共青团××××委员会委员主席团成员×名，按姓氏笔划为序，分别是
××，××，××，××……。
《共青团×××年代表大会主席团名单》已宣读完毕。请各位代表审议并发表意见。如果没有疑义，现在进行表决：不同意的请举手，没有(或请放下)；弃权的请举手，没有(或请放下)；同意的请举手，请放下；一致通过(或同意的超过应到会代表的半数，通过)。  
下面进行会议第四项：通过大会执行主席名单。
 下面由我来宣读《共青团×××委员会××××年代表大会执行主席名单》。
各位代表：
我受×××团代会主席团的委托，将本次团代会执行主席名单公布如下：
根据《中国共产主义青年团章程》，经各基层团支部充分酝酿、民主推荐，共产生共青团×××委员会××××年代表大会执行主席×名，按姓氏笔划为序，分别是
××，××，….。
《共青团×××代表大会执行主席名单》已宣读完毕。请各位代表审议并发表意见，如果没有疑义，现在进行表决：不同意的请举手，没有(或请放下)；弃权的请举手，没有(或请放下)；同意的请举手，请放下。一致通过(或同意的超过应到会代表的半数，通过)。  
下面进行会议第五项：通过大会议程
下面由我来宣读《共青团×××代表大会正式会议议程》。
各位代表：
我受×××团代会主席团的委托，将本次团代会正式会议会议议程公布如下：
1、宣布大会开幕
2、全体起立，唱《中华人民共和国国歌》
3、介绍出席本次团代会的领导、老师及嘉宾
4、××团委领导致辞
5、××致辞
6、审议并通过院团委书记××代表共青团重庆大学材料科学与工程学院委员会做××××工作报告
7、审议并通过共青团××××关于团费收支的报告
8、审议并通过共青团×××委员会2011年代表大会委员候选人名单、委员选举办法以及通过大会总监票人和监票人名单、总计票人和计票人名单
9、由总监票人主持选举共青团×××代表大会委员会委员
10、宣布计票结果及当选的团代会委员名单
11、××致辞
12、全体起立，唱团歌
13、宣布大会闭幕
14、合影留念
《共青团×××代表大会正式会议议程》已宣读完毕。请各位代表审议并发表意见，如果没有疑义，现在进行表决：不同意的请举手，没有(或请放下)；弃权的请举手，没有(或请放下)；同意的请举手，请放下；一致通过(或同意的超过应到会代表的半数，通过)。  
  各位代表，共青团×××代表大会预备会议的全部议程已进行完毕，请各位代表原座位休息，下午3:00整召开正式会议。
    散会！
团代会正式会议
尊敬的各位领导、来宾、代表们：
共青团×××代表大会正式会议现在开始。
本次大会的主要议程是： 
1、宣布大会开幕
2、全体起立，唱《中华人民共和国国歌》
3、介绍出席本次团代会的领导和嘉宾
4、×××领导致辞
5、×××致辞
6、审议并通过院团委书记××代表共青团×××委员会做×××工作报告
7、审议并通过共青团×××委员会××××关于团费收支的报告
8、审议并通过共青团×××代表大会委员候选人名单、委员选举办法以及通过大会总监票人和监票人名单、总计票人和计票人名单
9、由总监票人主持选举共青团×××代表大会委员会委员
10、宣布计票结果及当选的团代会委员名单
11、×××致辞
12、全体起立，唱团歌
13、宣布大会闭幕
14、合影留念
首先，进行本次大会第一项：宣布大会开幕。
现在，我受共青团×××委员会所托，宣布：共青团×××委员会××××年代表大会，开幕！（鼓掌）
下面，进行本次大会第二项：全体起立，唱《中华人民共和国国歌》。
请全体起立（带头起立，待全体人员都站起来后），奏《中华人民共和国国歌》。（曲终）请坐下。
下面，进行本次大会第三项：介绍出席本次团代会的领导和嘉宾。
出席本次大会的领导有：××，××，××，……。（带头鼓掌）
 各位代表，开好本次大会，对我们健全机制，进一步搞好工作，以全新的面貌和姿态面对机遇与挑战，有着重要意义。希望代表们总结形势，明确任务，围绕大会的各项议程议题，充分开展讨论，认真回顾过去，展望未来，充分行使自己的权利，认真履行代表的职责。
下面，进行大会第四项：听取××的致词。让我们以热烈的掌声欢迎××讲话。
下面，进行大会第五项：听取××的致辞。让我们以热烈的掌声欢迎××讲话。
下面，进行大会第六项：审议并通过院团委书记××代表共青团×××工作报告。
请××代表共青团×××筹备委员会向大会作工作报告。
《共青团×××工作报告》已宣读完毕。请各位代表审议并发表意见，如果没有疑义，现在进行表决：不同意的请举手，没有(或请放下)；弃权的请举手，没有(或请放下)；同意的请举手，请放下；一致通过(或同意的超过应到会代表的半数，通过)。  
下面，进行大会第七项：审议并通过共青团××××关于团费收支的报告。
请××代表共青团×××筹备委员会向大会作工作报告。
《共青团××关于团费收支情况报告》已宣读完毕。请各位代表审议并发表意见，如果没有疑义，现在进行表决：不同意的请举手，没有(或请放下)；弃权的请举手，没有(或请放下)；同意的请举手，请放下；一致通过(或同意的超过应到会代表的半数，通过)。  
下面，进行大会第八项：审议并通过共青团×××代表大会委员候选人名单、委员选举办法以及通过大会总监票人和监票人名单、总计票人和计票人名单
下面由我来宣读《共青团×××代表大会委员候选人名单》。
各位代表：
我受×××团代会主席团的委托，将本次团代会候选人名单公布如下：
根据《中国共产主义青年团章程》，经各基层团支部充分酝酿、民主推荐，共产生共青团×××委员会委员候选人×名，按姓氏笔划为序，分别是××，××，××，……。
《共青团×××委员候选人名单》已宣布完毕，请各位代表审议并发表意见，如果没有疑义，现在进行表决：不同意的请举手，没有(或请放下)；弃权的请举手，没有(或请放下)；同意的请举手，请放下；一致通过(或同意的超过应到会代表的半数，通过)。  
下面宣读《共青团×××代表大会委员选举办法》。
各位代表：
我受×××团代会主席团的委托，将本次团代会委员选举办法公布如下：
一、根据《中国共产主义青年团章程》和共青团中央《中国共产主义青年团基层组织选举规则》的规定，制定本办法。
二、在共青团×××代表大会上选举大会委员。候选人由共青团×××委员会提出原则方案，基层团组织推荐，同级党组织审查，共青团×××委员会汇总，上报院团委审批后，提交代表大会选举。
三、实行候选人多于应选人的差额选举。从×名团委委员候选人中选举出×名组成共青团××代表大会委员。
四、选举时实到正式代表必须超过应到正式代表的五分之四方可进行选举。因故未能出席会议者，不能委托他人代为投票。
五、大会印制统一选票。选票中的候选人，一律按姓氏笔画排列。选票以盖有××印章为有效。
六、选举采用无记名投票方式，代表对选票中的候选人，可投赞成票，可以投反对票，可以弃权，也可另选他人。投赞成票的，请在候选人姓名前方空格内画一个“Ｏ”；投反对票的，请在候选人姓名前方空格内画一个“X”；弃权的，请在候选人姓名前方空格内不作任何记号，亦不能另选他人；如另选他人，应将姓名写入选票所留空格内，并在另选人后面的空格处画一个“Ｏ”，不另选他人的请不要填写。填写选票时一律采用钢笔或圆珠笔，字迹要清楚。
七、委员候选人每张选票所选人数等于或少于应选人数×的为有效票，多于应选人数×的为废票，字迹和符号难以辨认的部分作废。
八、每位候选人以获得实到代表的过半赞成票当选，当得到半数赞成票候选人名额超过应选名额时，以得票数多的当选，如遇票数相等不能确定时，就票数相等的候选人由全体到会代表重新投票选举。如当选名额少于应选名额，由主席团决定是否对不足名额进行另选。
九、选举工作由大会主席团主持。设总监票员一名，监票员三名，对发票、投票、计票进行监督。总监票员、监票员由大会主席团在不是候选人的代表中提名，提交大会表决通过。设总计票员一名，计票员二名，负责计票工作。计票员的工作接受监票员的监督。总监票员、监票员、总计票员、计票员在大会主席团领导下工作，对选举全过程负责。
十、大会会场设1个票箱，代表按座位区分别到指定的票箱投票，投票时，总监票员、监票员、总计票员、计票员按指定的票箱先投票，接着主席团成员投票，然后其他代表依次投票。
十一、投票结束后，由计票员清点票数，清点结果由总监票员报告大会主席团。选举所投票数等于或少于投票人数，选举有效；所投票数多于投票人数，选举无效，应重新选举。
十二、计票结束后，总计票员立即向大会主席团报告。选举结果由大会执行主席宣布。若另选人得票少于两票，不予宣布。
十三、根据《中国共产主义青年团章程》规定，共青团×××代表大会的组成，须报共青团×××委员会批准。
十四、选举中遇到本办法未规定的问题，授权大会主席团根据有关规定作出处理。
十五、本选举办法由大会主席团提出草案，经各代表团全体代表讨论，提交大会讨论通过后生效。
《共青团×××代表大会委员选举办法》已宣读完毕，请各位代表审议并发表意见。如果没有疑义，现在进行表决：不同意的请举手，没有(或请放下)；弃权的请举手，没有(或请放下)；同意的请举手，请放下；一致通过(或同意的超过应到会代表的半数，通过)。  
下面宣布《共青团×××代表大会总监票人、监票人名单》。
各位代表：
我受×××团代会主席团的委托，将本次团代会总监票人、监票人名单公布如下：
共青团×××代表大会设总监票人×名，由××担任，监票人×名，由××，××，××3位同志担任担任；
《共青团×××代表大会总监票人、监票人名单》已宣布完毕，请各位代表审议并发表意见，如果没有疑义，现在进行表决：不同意的请举手，没有(或请放下)；弃权的请举手，没有(或请放下)；同意的请举手，请放下；一致通过(或同意的超过应到会代表的半数，通过)。  
下面宣布《共青团×××表大会总计票人和计票人名单》。
各位代表：
我受×××团代会主席团的委托，将本次团代会总计票人、计票人名单公布如下：
共青团重庆大学材料科学与工程学院2011年代表大会设总计票人×名，由×同学担任，计票人×名，由××，××2位同学担任。
《共青团重庆大学材料科学与工程学院委员会2011年代表大会总计票人、计票人名单》已宣布完毕，请各位代表审议并发表意见，如果没有疑义，现在进行表决：不同意的请举手，没有(或请放下)；弃权的请举手，没有(或请放下)；同意的请举手，请放下；一致通过(或同意的超过应到会代表的半数，通过)。
下面，进行大会第九项：由总监票人主持选举共青团×××代表大会委员会委员。
  现在请总监票人××，监票人××，总计票人××，计票人××到位，选举工作由总监票人××同学主持。有请××同学。
下面，进行大会第十项：宣布计票结果及当选的团代会委员名单。
经过总监票人、监票人、总计票人、计票人紧张而有序的工作，大会选举工作已经结束，现由总监票人××同学公布大会委员选举的计票结果。有请××。
由总计票人××同学公布大会委员选举的选举结果。有请××
下面，进行大会第十一项：听取××致辞；让我们以热烈的掌声欢迎校××讲话。
各位代表、各位来宾，共青团×××代表大会到现在已圆满地完成了各项议程，马上就要闭幕了，在此，请允许我代表大会主席团向各位领导、各位来宾表示衷心的感谢！向积极参加大会的各位代表，向为大会组织工作做出贡献的大会工作人员表示衷心的感谢！
各位代表，本次代表大会选举产生了共青团×××委员会，我们相信：新一届委员会一定会在继承上届委员会工作的基础上，不断开拓进取，扎扎实实地推动我院共青团工作迈上一个新台阶！
下面进行本次会议最后一项议程，全体起立，唱《中国共产主义青年团团歌》。。
请坐下！
下面我宣布：共青团×××代表大会闭幕，谢谢大家。请领导和所有代表到会场后门照相。
职代会预备会议的主持词
各位代表（职工）：
现在开会。
根据大会议程安排，现在举行××××职工大会预备会议。
本次大会应到代表（职工）×名。今天实际到会×名，因病、因事请假职工×名，符合法定人数，可以开会。
今天的会议分两段进行。
现在召开预备会议。
今天预备会议的议程有X项：
1、审议和通过本次大会主席团成员名单；
2、审议和通过本次大会议程。
现在进行第一项议程，审议和通过本次大会主席团成员名单。
经过大会筹备组研究，建议本次职工大会主席团成员由×××、×××、××等位同志组成；各位代表（职工）对此有什么意见，请发表：（稍候）
没有意见，请举手通过。
同意的请举手，请放下。
不同意的请举手，（计算举手人数），请放下。
弃权的请举手（计算举手人数），请放下。
全体通过（或通过）。
现在进行第二项议程，审议和通过本次大会议程。
经过大会筹备组研究，建议本次大会的议程有×项：（宣读议程）
各位代表（职工）对此有什么意见，请发表：（稍候）
没有意见，请举手通过。
同意的请举手，请放下。
不同意的请举手，（计算举手人数），请放下。
弃权的请举手（计算举手人数），请放下。
全体通过（或通过）。
职代会正式大会的主持词
各位代表（职工）：
现在召开××××公司职工代表（职工）正式会议。
本次大会应到代表（职工）×名。今天实际到会×名，因病、因事请假×名，符合法定人数，可以开会。
大会的议程有项，宣读会议议程（按预备会议通过的会议议程）。
现在进行第一项议程：
讨论和审议《企业改制方案》和《职工安置方案》。
请×××同志宣读两个方案。
请各位代表（职工）进行审议。（稍候）
现在进行第二项议程：
通过《投票表决办法》。
请×××同志宣读《×××职工大会（职工大会）投票表决办法》。
各位代表（职工）对《投票表决办法》有没有意见？有意见，请发表（稍候）。
没有，大家鼓掌通过。
现在进行第三项议程：
通过大会总监票人、监票人名单。根据大会主席团推荐情况，拟定了大会总监票人、监票人建议名单。
请×××同志宣读建议名单。
各位代表（职工）对以上建议名单有没有意见？有意见，请发表（稍候）。
没有，大家鼓掌通过。
现在进行第四项议程：
对《企业改制方案》和《职工安置方案》进行无记名投票表决。经主席团研究，本次表决采取“两个方案”，两张表决票分别填写，两张表决票同时投票的方式方法进行。
下面，请监票人开始工作。
首先，请总监票人、监票人核实今天出席会议的职工人数。为便于清点人数，请各位代表（职工）不要随意走动。
（总监票人向执行主席报告实到人数）
通过清点，目前到会代表（职工）×名，超过应到职工代表的三分之二。另外，委托到会职工代表表决的×人，可以进行投票。
请受委托代表宣读委托人的委托书，并当场投下委托人的表决票。
请监票人领取表决票（待领完）。
现在，请监票人分发表决票。
请各位代表（职工）检查一下有没有领到表决票，或领重了表决票。（稍停）
现在，我把选票发放情况报告一下。本次投票表决实到职工×名，实发表决票×张。发出表决票与实到代表（职工）人数相符。
现在请填写表决票。
各位代表，表决票填写好后，请认真检查一下是否符合要求（稍候片刻）……
现在开始投票。先请总监票人、监票人投票，然后请主席台就座的同志投票，再台下依次投票（待投票完毕）……
请监票人当众打开票箱，清点表决票（清点票数完后向执行主席报告收回表决票情况）。
现在，宣布表决票收回情况，根据监票人报告，本次会议实到职工×名，实发表决票×张，收回表决票×张，表决有效（收回表决票等于或少于发出表决票，表决均有效）。
下面，请监票人统一计票。大家原地休息一下。（待计票结束）
现在，请大会总监票人报告《企业改制方案》、《职工安置方案》得票情况；
根据总监票人的报告：《企业改制方案》获得通过。
《职工安置方案》获得通过。
现在进行第五项议程：
审议通过×××职工大会（职工大会）决议。
请×××同志宣读《决议》；
各位代表（职工）对该《决议》有没有意见？有意见请发表（稍候）。
没有，大家鼓掌通过。
各位代表（职工），×××职工大会（职工大会）现在结束，感谢大家的理解和支持。
经济工作会议主持词
同志们：
这次会议是经县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是贯彻落实中央和省市经济工作会议精神，按照县委××××全会总体部署，分析当前形势，表彰先进，部署今年经济工作。这既是一次安排部署会，更是一次谋求大发展、实现新突破的动员誓师大会。
参加这次会议的有：副县级以上领导，县直部门和垂直管理部门主要领导；乡镇党政主要领导；全县各行政村党支部书记；获奖单位代表。
今天的会议共有五项议程：一是宣读县委、县政府表彰决定；二是对受到表彰的单位进行颁奖；三是由县委书记××同志作重要讲话；四是县委与各乡镇签订2014年经济工作目标责任书；五是会议总结。
下面，进行会议第一项，请县委常委、常务副县长××同志公布县委、县政府表彰决定。
（表彰宣读完毕）
下面，进行会议第二项，对受到表彰的单位进行颁奖。
请获奖单位代表上台领奖；
（领奖完毕）
下面，进行会议第三项，请县委书记××同志作重要讲话。
（讲话完毕）
下面，进行会议第四项，县委与各乡镇签订2014年经济工作目标责任书。
（目标责任书签订完毕）
刚才，县委、县政府表彰了××××年度在全县经济工作中做出突出贡献的先进单位，县委书记××就做好××××年全县经济工作做了重要讲话。××书记的讲话高屋建瓴，分析透彻，安排具体，措施得力，对于做好今年经济工作具有十分重要的指导意义。通过这次会议，大家既统一了思想，提高了认识，又坚定了信心，鼓舞了士气，将有力地推动我县“2014年经济社会发展起好步、开好局。下面，我就抓好会议精神贯彻落实，强调几点意见：
第一，提高认识，切实把行动统一到县里决策部署上来。要达到思想认识上的高度统一，迅速掀起传达贯彻会议精神的热潮。会后，各乡镇、各部门要立即行动起来，抓好层层传达贯彻，把会议精神原汁原味地传达到全体党员、干部和广大群众中去。要通过集中学习、自学、座谈会等有效形式，认真研究和把握会议精神实质，深入学习好、贯彻好讲话精神，进而把全县广大党员和干部的思想行动迅速统一到会议要求上来，统一到县委、县政府的决策部署上来，形成全县绿色崛起、转型发展的强大动力和浓厚氛围。新闻宣传部门要通过形式多样、生动活泼的宣传，使经济工作会议精神进一步深入人心。要创造性地开展工作，加快会议精神落实。各乡镇、各部门必须明确自己在全县经济工作中所承担的工作职责，凡是能马上实施的要立即行动，需要按步骤开展的也要尽快部署，凡是有时限要求的必须按时完成。这次会议是在春节后召开的一次全县性重要工作会议，既是一次动员会，也是一次收心会。一年之际在于春，各乡镇、各部门要迅速进入工作状态，尽快谋划、细化好全年的工作，切实做到全年工作早安排、早部署。
第二，明确重点，确保全县经济发展首季“开门红”。县委十三届十一次全会、人代会已经确定了今年经济工作的必保指标，今天的经济工作会议又提出了我县今年的奋斗目标。要实现这些目标，具体要把握这样几个重点：
一是要突出项目建设。要坚持大抓项目、抓大项目、抓好项目不动摇。现在到“五一”只有两个半月的时间，施工的大好季节即将来临，各乡镇、各部门要搞好项目争取、衔接和准备。要认真研究国家政策，把国家政策支持的投资方向和重点搞清楚。要积极向上级相关部门沟通汇报，全力做好项目争取工作，争取上级领导和部门的最大支持，在项目申报和争取上给予优先支持和适当倾斜。对重点续建项目，要倒排工期，挂图作战，随时跟踪，定期调度，保证投资强度和形象进度，争取项目早日竣工投产；对新建项目要实行现场办公、跟踪督办，及时发现解决项目前期遇到的各种问题，完善配套条件，提高项目开工率，“五一”前后要确保7个亿元以上重点项目开工；对还处于前期推进阶段的项目，要明确专人负责，在争取和跟踪落实上狠下功夫；要加强政、企、学、研的对接，围绕优势资源、优势产业和新技术、新成果全力谋划包装一批能够快速形成产业集群、能够快速抢占高端市场、能够快速推动转型升级的大项目。对全县重大项目继续实施副县级以上领导包保责任制和定期督查考评机制，确保重大项目按期推进。
二是要突出工业经济发展。由经济局牵头，发改、统计等相关单位要一同深入到工业企业一线，对全县规模以上工业企业进行细致调研，对工业企业经济运行情况进行监测分析，及时掌握重点行业和企业的新情况、新问题，采取“一企一策”的方式进行帮扶。要加大生产要素整合力度，把项目、资金、人才向工业、向园区、向优势企业集中，帮助企业扩大生产，增加产能，提升效益。鼓励支持企业进行技术改造和技术创新，改进生产工艺和设备，提高综合竞争力。加快“园中园”建设，鼓励企业和项目进入园区发展。
三是要突出特色农业建设。要立足于×××特色资源优势，在“特”字上做文章。各乡镇和涉农部门要引导农民加大农业经济结构调整力度，提高特色农业比重，抓住人工种植人参进入食品的有利时机，积极推进已进入试点企业加快新产品研发和市场开发。特别是要抓紧推进×××、×××等项目建设，强化与高校科研单位合作，加快××产品的研发，实现××产业振兴。要进一步增加特色产品的种植面积和养殖规模，通过企业把优势资源转化为精优产品，提升农特产品附加值。涉农部门要做好涉农技术和信息的服务，加大各种涉农、惠农政策和资金的争取力度，帮助农户和企业做好对接，通过订单农业实现规模化生产。现在已经进入备春耕生产的关键时期，各乡镇政府和涉农部门要把备春耕工作牢牢抓在手上，抢前抓早，集中力量开展以种子、肥料、农药为重点的农资打假护农保春耕活动，对农资生产经营企业要进行拉网式检查。对有重大疾病、发生灾难、先天残疾和年迈体弱丧失劳动能力的贫困户要安排好包保工作，确保他们优先种上地、种好地。
四是要突出生态城镇化建设。打好×××攻坚战，今年是第一年，意义重大，影响深远，我们一定要首战告捷，有一个良好的开端。会后，新城建设各组组长要马上投入到此项工作当中，作为工作的重中之重抓紧抓实，对新城建设中遇到的问题随时召开协调会研究解决，不能解决的要立刻向县委、县政府主要领导报告。财政、人社、移民等相关部门，要利用新城建设的有利契机，积极对上争取就业、移民等方面的转移支付和各项政策扶持。同时要加大招商引资力度，推进新城基础设施、公益事业和外部交通工程顺利实施，各相关职能部门必须一如既往地给予大力支持和帮助，确保其建设顺利推进。
五是要突出现代服务业建设。要依托×××这一优秀旅游资源，以旅游业为牵导，发展大商贸、大文化、大服务。要加快旅游资源整合及高端项目、精品旅游线路开发，带动××特色旅游纪念品开发。加强旅游市场和安全秩序的监督检查，规范定点一批旅游宾馆酒店，制定接待标准，抓好服务培训和监管，提高旅游从业人员服务水平。大力发展现代物流业，围绕大宗农副产品、工业产成品和原材料引进培育发展物流配送企业，加快推进××××建设，提升物流的专业化、社会化服务水平。要在促进投资增长的同时，做好扩大消费这篇文章，增强内需拉动作用。一方面，要挖掘主体消费潜力，完善城乡流通网络和市场体系，培育10个连锁经营骨干企业，建设2个县级配送中心，新增60户村级农家连锁店。另一方面，要扩大客体消费规模，着力培育农村、社区、住房、休闲旅游、文化娱乐、宾馆餐饮、通讯和商业等八大重点消费领域，加快发展服务性消费，增强消费对经济增长的拉动力。
六是要突出改革开放。要加快推进行政管理、机关事业单位、医疗卫生、投融资等体制改革，进一步提高行政效能，建设服务型政府。要抓好招商引资工作。春节已过，各乡镇、各部门利用“两节”进行广泛沟通交流的契机，做了大量工作。下一步，要充分利用好我县的招商引资储备项目库，迅速派专人走出去开展新项目招商和在谈项目跟进，特别是在谈项目一定要盯紧看牢。争取“五一”前招商引资项目开工一批、签约一批、在谈一批。大力发展民营经济，去年，国务院发布了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（简称“国新36条”），第一次明确地把鼓励和引导民间资本进入政策性住房建设领域写入了文件，同时还鼓励和引导民间资本进入市政公用事业、基础产业、基础设施、社会事业和金融服务等领域，民间投资领域和范围进一步拓宽，因此，各相关部门要深入研究吃透文件精神，争取年内在上述领域启动一批民营项目。要深入开展全民创业，鼓励机关事业单位人员带头创业或到企业挂职帮助企业发展。要进一步做细、做实银企对接活动，充实担保公司资本金，提高融资担保能力，做好小额贷款公司增设和典当公司新建工作，拓展民营企业融资渠道。大力实施“工业经济人才培养工程”，切实抓好企业家队伍和工业经济管理人才队伍建设。
七是要突出民生民利。改善民生是我们一切工作的最终目的，我们要全力而为，对于今年政府工作报告提出的十件民生实事，各相关责任部门要不折不扣地落实好、保证严格兑现。要千方百计扩大就业。人社局要牵头研究实现充分就业的具体措施，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等特殊群体的就业工作。切实维护农民工合法权益。深入实施富民工程，增加居民收入。坚持“政策富民”和“全民创富”相结合，强化政策的引导、政策的优惠、政策的扶持。不断提高社会保障水平，加快完善社会保障体系和城乡社会救助体系。积极争取廉租住房和公共租赁房投资补助，切实改善居民居住条件。抓好“暖房子”工程，对供热不好的小区要逐一查明原因并加以改造，让群众温暖居住。
八是要突出和谐稳定。良好的社会环境和秩序是经济社会发展的重要保证。要严厉打击各类犯罪活动，确保全社会治安稳定。要牢固树立安全发展理念，加强对各类安全生产事故隐患的排查和整治，坚决遏制重特大事故，减少一般事故，确保人民生命财产安全。要加强应急管理和处置，提高应对突发事件的能力。要保证市场供给，保持物价稳定，确保群众基本生活不受影响。要继续加强信访工作，高度重视和有效防范因房屋征收、土地征用、涉法涉诉等可能引发的群体性事件。全国“两会”将至，各乡镇、各部门要高度重视信访工作，认真负责地做好群众上访接待工作，维护群众利益将矛盾和纠纷解决在当地，消灭在萌芽状态，杜绝去省进京上访事件的发生，确保“两会”期间进京访“零登记”。
对这些目标任务，要在工作中强化措施，加大力度，统筹推进，切实抓好，确保实效。
第三，多措并举，确保各项工作任务落到实处。今年经济工作的目标任务已经明确，现在关键就是要把这次会议的决策部署不折不扣地落实到位。各乡镇、各部门要以开展“作风建设年”活动为契机，切实把转变作风的重点放在提升效率上，成效体现在效率提升上，确保完成全年各项工作任务。
一要创新机制抓落实。一是要建立学习机制促落实。思路决定出路，布局决定全局。要始终把加强学习、解放思想、创新思路作为推动抚松科学发展、提速发展、和谐发展的重点，广泛学习理论知识、业务知识和科技知识，善于学习借鉴外地的先进经验和工作方法，切实做到学习文件、领会政策、指导实践。二是要严格程序促落实。各乡镇、各部门要对各项制度进行全面清理修订和完善规范，用制度管权、管事、管人，用程序合法促进工作合规。三是要细化标准促落实。不管干大事、小事，都要追求高标准，坚持严要求。要突出重点，精心实施，注重实效，把握每个细节，大到决策规划，小到具体日常事务，干就干出成效、干出特色、干出品位。
二要转变作风抓落实。今年各项目标要求更高、时间任务更紧、困难压力更大，我们必须把全部的时间和精力用在抓工作上、谋发展上，切实转变工作作风，少讲空话，多干实事。在工作中要增强五种意识：一是增强责任意识。进一步落实领导责任，健全工作机制，严格责任追究，切实做到谁主管谁负责、谁出问题谁负责，每项工作要做到事事有着落，件件有回音。二是增强创新意识。要克服畏难情绪、自满思想，以“杀出一条血路”的气魄，敢于闯盲区、踩雷区的精神，用发展的眼光看问题，变不可能为可能，化不利为有利，推动各项工作突破。特别是在项目建设上，要运用创新的思维、变通灵活的手段，寻找能让政策放行的突破口，破除种种制约因素，推动项目快施工、快达产、快见效。三是增强实干意识。领导干部要发挥模范带头作用，敢于触及矛盾，善于破解难题。要坚决反对和克服明哲保身、遇到问题绕道走，碰到困难就低头，有了矛盾就上交。要敢于坚持原则，踏实工作，积极化解矛盾。四是增强群众意识。要经常深入群众、深入实际，认真调查研究，倾听干部群众的呼声、要求和意见，努力找到解决问题的有效办法。五是增强整体意识，许多重点工作涉及面广、交叉点多，需要各级各部门之间整体联动、密切配合。乡镇、部门之间要围绕大局、服务中心，相互支持不设障，相互补台不拆台，相互协作不梗阻，真正形成“干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲”的浓厚氛围。
三要量化目标抓落实。决策部署能否得到贯彻落实，最终体现在目标任务的完成上。会后，县委、县政府办公室要对重点工作进行量化分解，落实到县级领导班子成员、14个乡镇和县直各部门，对号入座，领任务，落责任。对各单位所分担的工作任务，凡是能够量化的工作要进一步量化，层层分解工作任务，明确具体领导、具体部门、具体科室和时限要求，实行严格的量化管理和表格化管理，切实做到目标任务、重点要求、关键措施、时间进度、责任人员“五明确”，建立起一套覆盖全体公职人员的目标管理考核体系，做到人人有任务、人人有责任、人人有压力。
四要考评结合抓落实。坚持把效率管理纳入政府目标管理之中，突出部门工作的重点任务和主体职能，加大关系经济发展的重点工程、重大建设项目以及关系人民群众切身利益的就业、保障、医疗等民生工程考核权重，并对超额完成年度工作目标实行加分。强化行政问责，对乡镇重点要看经济指标完成情况，看新上大项目多少，看经济总量扩充，看民生福祉改善；对经济社会主管部门重点要看在管理创新、谋划策划、引领发展等方面，做了哪些实实在在的工作及所承担的经济指标完成的情况；对行政执法部门重点要看为经济建设和社会发展，特别是项目建设和企业发展，提供了哪些有效的服务，取得了怎样直接的效果。县委、县政府督查室要强化跟踪督查，对会议确定的各项重点工作要盯紧不放，一件一件督、一项一项查，促使各项工作取得实效。要加强工作考核，坚决兑现奖惩，该奖的要奖到位，真正奖出士气、奖出干劲；该罚的要罚分明，真正罚出压力、罚出动力，充分体现做与不做不一样、做好与做坏不一样，在全县上下形成踏实干事、争创一流的浓厚氛围。
同志们，做好今年的经济工作，任务艰巨，责任重大。让我们在县委的坚强领导下，以饱满的热情、创新的举措和务实的作风，埋头苦干，奋勇争先，全面完成全年各项任务，不断开创抚松经济社会发展的新局面。
今天的会议到此结束，散会。
农村工作会议主持词
同志们：
现在开会。今天这次全区农业农村工作会议，主要是贯彻落实中央和省、市农村工作会议精神，全面总结去年以来的农业农村工作，深入分析当前形势，安排部署今年的工作任务，进一步统一思想，明确任务，狠抓落实，继续保持当前农业农村工作的良好势头，开创城乡统筹发展新局面。会前，区委、区政府专门召开常委会、区长办公会，对今年的农业农村工作进行了专题研究，并出台了一系列文件政策，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。今天的会议共安排了四项议程，下面逐项进行。
首先，请区委常委、副区长××同志宣读区委、区政府《关于表彰2010年度农业农村工作先进单位和先进个人的决定》
（宣读完毕）
下面，会议进行第二项：大会颁奖。请工作人员宣读颁奖顺序，各单位依次上台领奖
（领奖完毕）
下面，会议进行第三项：请区政府副区长××同志宣读区政府《关于扶持农业经济发展的若干政策意见》
（宣读完毕）
下面，会议进行第四项：请区委书记××同志作重要讲话，大家欢迎。
（讲话完毕）
同志们，这次会议的主要议程全部结束了。首先我代表区委、区政府向受表彰的单位和个人表示祝贺。会上，××同志作的重要讲话，充分肯定了过去一年来我区农业农村工作取得的成绩，并站在全局的高度上，深刻分析了我区农业农村工作当前面临的严峻形势，对2011年度的农业农村工作提出了新目标、新要求。希望大家认真学习李区长的讲话，领会会议精神，落实各项工作任务。下面，就贯彻此次会议精神，我简要的强调三点。
一、强化认识，认真贯彻落实会议精神。各级各部门要从思想上和工作布局上，坚定不移地把“三农”工作放在重中之重的位置，结合我区出台的《关于持续增收农民收入的意见》，贯彻好中央、省、市农村工作会议精神，把持续增加农民收入作为整个“三农”工作重心来抓，深入挖掘农业内部增收潜力，广泛开辟农业外部增收渠道，真正做到增收惠民生。会后，各级各部门要立即召开不同层次的会议，向镇村干部、农民群众传达这次会议及李区长的讲话精神，把会议确定的工作目标、工作任务、工作要求、工作措施准确传达到一线，切实把全区上下的思想统一到区委、区政府的决策部署上来，掀起共同参与、大力支持农村建设的热潮。
二、强化措施，重点抓好当前几项工作。一是千方百计抓好春季农业生产工作。各级各部门要增强做好春季农业生产的责任感和紧迫感，突出重点，全面落实春季农业生产各项任务和措施，抓好政策落实，及时兑现粮食直补和农资综合补贴等政策。要大力加强农资供应和市场监管，及早做好化肥、农药、种子、薄膜等农资准备工作。二是抓好农田水利设施建设，以中央“大兴水利强基础”为契机，把农田水利作为农业基础设施建设的重点任务，加快中小河流治理和中小型水库除险加固，夯实发展基础，不断提高农业综合生产能力。三是抓好森林防火工作。当前我区天气持续干旱，气温回升，森林防火形势日趋严峻。各级各部门要高度重视，进一步加强专业扑火队伍建设，加强护林员队伍管理，针对各类火情及时修订完善扑火预案，同时认真搞好森林防火宣传教育，增强群众的森林防火意识。要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，严格执行领导带班、24小时值班等制度，确保森林防火工作万无一失。四是抓好重大动物疫情防控工作。全面展开禽流感、口蹄疫、猪瘟、蓝耳病等重大疫病春季集中强制免疫工作，加强疫情监测网络和预警预报平台建设，推行疫情定期巡查制度，重点抓好应急物资储备、消毒灭源、疫苗供应和应急队伍演练。同时严格落实疫情举报核查、疫情日报告、零报告和24小时值班制度，确保全区无重大动物疫情和畜产品质量安全事件发生 。五是抓好农产品质量安全工作。以农产品质量与农业环境监督监测中心、蔬菜质量检测中心和龙头企业为依托，充分利用现有仪器设备加强对全区规模化的农产品基地和“三品”认证基地的监管和抽检力度，杜绝不合格农产品流入市场。六是抓好美国白蛾防治等工作。在过去的几年里，我区的美国白蛾防治工作效果是明显的，但防治形势依然严峻。今年各级各部门更要加大工作力度，进一步明确防治任务，强化防治措施，落实防治责任，发扬连续作战作风，努力提高防治美国白蛾工作的成效。
三、强化责任，确保工作取得新成效。各级各部门要按照会议的部署要求，进一步完善领导机制和推进机制，在规划、资金、政策等方面做好研究推进工作；农口各部门要树立大局意识，明确责任，细化措施，强化服务，加强指导，切实做到政策、监督、服务三到位；其他各责任单位要按照实施方案，明确任务工作，细化分解目标，狠抓贯彻落实。同时我们还要进一步统筹城乡发展，加大以工促农、以城带乡力度，推动优势资源向农村倾斜，加快城乡一体步伐逐步缩小城乡差距，推动我区农业农村工作取得新突破、农村民生得到新改善。
散会！
党建工作会议主持词
同志们：
　　为传达贯彻中央和省市纪检、组织、宣传、统战工作会议精神，总结分析××××年我县党建形势，研究部署××××年全县党建工作，经县委常委会议研究决定，召开这次全县纪检、组织、宣传、统战工作会议。
参加今天会议的有：县委、县人大、县政府、县政协在家的全体负责同志，乡镇党委书记、分管副书记、组委、宣委、统委；县委各工作部门主要负责人、县直各正局级单位（含垂直单位）党组（党委）书记、未设党组的单位主要负责人、独立运作的局级单位主要负责人、县直单位纪检组长（纪委书记）；各完（职）中校长、县医院、中医院院长；县纪委委员、室主任；组织部、宣传部、统战部室主任。
今天的会议主要有两项议程：一是县纪委、县委组织部、县委宣传部、县委统战部的负责同志分别作工作报告；二是县委书记×××作重要讲话。
下面，进行会议第一项议程，先请县纪委副书记×××代表县纪委作纪检工作报告。
(报告完毕)
下面，请县委常委、组织部长×××作组织工作报告。
(报告完毕)
下面，请县委常委、宣传部长×××作宣传工作报告。
(报告完毕)
下面，请县政协副主席、县委统战部部长×××作统战工作报告。
(报告完毕)
下面，大会进行第二项议程，请县委书记×××作重要讲话。
（讲话完毕）
　　刚才，县纪委、组织、宣传、统战等部门的负责同志分别就各地部门的工作，作了大会报告，对××××年的工作进行了全面总结，对今年的工作进行了安排和部署。我认为，几位负责同志对过去一年工作的总结和分析，深刻全面，既讲了成绩，又摆出了问题，科学辩证，令人信服；对今年工作的安排和部署，全面周到，有目标，有任务，有举措，可行度高，可操作性强。这次会议的主要精神，特别体现在××县长的重要讲话之中。县委×书记从充分认识党建工作的重要性、增强党建工作的针对性和切实增强党建工作的实效性三个方面，进一步对全县党建工作进行了客观、全面的强调；对今年全县党建工作的顺利开展具有很强的指导意义，希望在座的同志，深刻领会，结合本地本部门的实际，认真贯彻落实。
　　为贯彻落实好这次会议精神，我再讲三点意见：
　　第一，要及时传达，贯彻会议精神抓好落实。大家回去后，要尽快召开领导班子会、机关干部会以及部门工作会议，迅速将这次会议精神传达贯彻到全体干部和广大党员；要层层组织发动，大造声势，以各种渠道，宣传好这次会议精神，使全县上下在思想认识上形成共识，在工作上形成合力，努力把全县党建各项工作做得更加扎实有效。
　　第二，要突出重点，致力当前几项工作抓好落实。大家要结合本次会议精神的贯彻落实，结合实际，进一步理清思路，制定各地各部门党建工作要点。要着眼全年，抓好当前。一是扎实开展好以“完善奔小康思路，加快奔小康步伐”为主题的农村“三个代表”重要思想学教活动，确保我县第三阶段“小学教”活动取得预期效果。二是认真组织好“两例一法”（《党内监督条例》、《纪律处分条例》、《行政许可法》）的学习活动，全面开展典型示范教育和警示教育。三是以团结、鼓劲的正面宣传为主，着力抓好本次会议精神的贯彻落实。四是针对当前台海新形势，扎实做好台胞、台属工作，同时切实抓好宗教工作。
　　第三，要加强领导，强化责任抓好落实。各级领导干部要切实增强做好党建工作责任感和使命感，把党建工作摆上党委工作的重要议事日程，统筹安排，全面部署，狠抓落实。要进一步建立健全党建工作责任制，细化和分解党建工作目标责任，并落实到具体的责任单位和责任人，一级抓一级，一级带一级，确保抓出成绩、抓出效果。
总之，我们要振奋精神，多干实事，少说空话，开拓进取，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，努力开创我县党建工作的新局面！
宣传工作会议
同志们：
现在开会，首先请与会同志遵守会议纪律，关闭通讯工具，集中精力把这次会议开好。
经区委研究决定，今天我们在这里召开全区宣传思想文化工作暨两节群众文化活动表彰会议。这次会议的主要任务是：总结2010年全区宣传思想文化工作，安排部署今年全区宣传思想文化工作，进一步统一思想，凝聚力量，把2011年的宣传思想文化工作组织好，开展好，落实好。
参加今天会议的有：区四大班子有关领导；区四大班子办公室主任及区法院、检察院分管宣传工作的领导；常委部门分管副职；区直机关各党（工）委书记，各党（总）支部书记；各乡（镇）、街道党政一把手、分管副职、组宣员和文化站站长；驻区文明单位负责人等大约160余人。
特别是市委宣传部副部长××同志也在百忙之中莅临我区指导工作，让我们以热烈的掌声对他们的到来表示欢迎！
今天的会议共有四项议程，下面逐项进行。
第一项：请区政府××同志宣读《关于表彰×××的决定》；
（宣读完毕）
会议第二项颁奖
（颁奖完毕）
下面进行会议第三项：请区委常委、宣传部长××同志总结2010年全区宣传思想文化工作，安排部署2011年全区宣传思想文化工作;
(讲话完毕)
第四项：请市委宣传部副部长××同志作重要讲话；大家欢迎！
（讲话完毕）
下面，会议进行最后一项：让我们以热烈的掌声请区委书记××同志作重要讲话！大家欢迎！
刚才，××副区长宣读了《关于表彰×××的决定》，同时，我们又对在“两节”活动中涌现出的先进单位进行了表彰。
然后，××部长又对2010年全区宣传思想文化工作进行了全面总结，并安排部署了今年全区的宣传思想文化工作。××部长的讲话内容充实，目标明确，措施具体，要求到位，具有很强的可操作性。
之后，市委宣传部××部长对我区一年来的宣传思想工作给予了充分肯定，并就做好新形势下宣传思想工作提出了新的要求，这对于我区进一步搞好宣传思想文化工作具有很强的针对性和指导性。
最后，区委××书记站在贯彻落实科学发展观的高度，精辟阐述了宣传思想工作的极端重要性，从三个方面要求我们结合实际，不断做好新形势下的宣传思想文化工作，他的讲话既有高度的政治性，又有深刻的理论性，更有现实的指导性，这需要我们在会后认真领会和贯彻落实。
同时，会上还印发了《2011年全国宣传部长和省、市宣传思想文化工作会议传达提纲》、《2010年全区宣传思想文化工作总结》、《2011年全区宣传思想文化工作要点》、《2011年全区各级党（工）委中心组理论学习安排意见》和《×××精神文明建设委员会2011年工作要点》。
我们全体宣传思想战线的工作者，一定要按照几位领导的讲话要求和几个文件的精神，紧密结合各自的工作实际，认真学习，深入贯彻，狠抓落实，切实把今年的宣传思想文化工作做细、做实、做好，推动我区宣传思想文化工作再上新台阶。
下面，我再强调三点：
一是要围绕全区中心工作来做好宣传工作。学习传达好。各乡（镇）街办、各部门要及时研究，认真组织干部群众进行学习传达贯彻，要在广大党员干部中引起对宣传思想文化工作的高度重视，获得广泛支持。
二是要贯彻落实好。对会议所安排的各项工作任务要结合部门和乡镇实际认真研究，科学谋划，确定工作任务，工作重点，落实工作措施，形成切实可行的工作思路和工作方案，一项一项地抓好落实，确保今年工作体现新特色，出现新亮点，呈现新局面。
三是对会议精神的传达贯彻和各项工作任务的落实情况。
一要从全局的高度，深刻认识做好新形势下宣传思想工作的极端重要性和紧迫性，不断增强做工作的责任感和使命感，切实把宣传思想工作摆上全局工作的重要位置。
二要根据全国宣传部长会议和省、市、区宣传思想文化工作会议的要求，加强组织领导，在方向上牢牢把握、工作上及时指导、政策上大力支持、投入上切实保障，确保不折不扣贯彻落实中央、省、市和区委××书记提出的要求。
三要按照工作部署，结合各自实际，按计划、按步骤实施，有突破、有创新推进,对内凝聚力量，对外提升形象，不断开创宣传思想工作新局面，为全力推进××目标建设，为“十二五”经济社会发展开好局起好步，提供强大的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。
今天的会议到此结束，散会！
政法工作会议主持词
同志们：
现在开会。
根据区委、区政府压缩会议、精简会议、节约开支的要求，区委常委会决定政法、信访稳定和610会议“三会合一”，用一上午时间把这三个相互关联的工作一并总结、一并表彰奖励、一并部署。会议的主要任务是，认真贯彻全国、全省、全市政法、信访、反邪教工作会议精神，总结去年工作，表彰先进，分析形势，研究部署今年政法、信访稳定、反邪教工作任务。
参加今天会议的有××，××，××，××，××，……等。
今天会议有五项议程：一是请区委常委、政法委书记××同志作工作报告，二是表彰颁奖，三是签订责任书，四是进行大会发言，五是请区委书记××同志讲话。
下面，会议进行第一项议程，请区委常委、政法委书记孙宗响同志作工作报告，大家欢迎。
（讲话完毕）
下面，会议进行第二项议程，大会表彰颁奖。请区委副书记××同志宣读《关于兑现2008年度综治、平安、法治创建目标管理责任书的决定》、《关于命名表彰2008年度全区社会治安安全社区、社会治安综合治理、平安、法治创建先进单位（集体）、先进个人的决定》，大家欢迎!
（宣读完毕）
下面，请副区长××同志宣读《关于表彰2008年度信访工作先进单位和个人的决定》。《关于兑现2008年度反邪教工作目标责任书的决定》。大家欢迎！
（宣读完毕）
下面，进行颁奖。
（颁奖完毕）
让我们再次以热烈的掌声，对全体获奖单位和个人表示衷心祝贺！
现在进行会议第三项议程，签订2009年度目标责任书，请区委常委、政法委书记××同志代表区委、区政府与各街道办事处、区有关部门签订目标责任书。
依次签订相关责任状。
（责任状签订完毕）
下面，会议进行第四项议程，大会发言。首先，请××同志发言。
（发言完毕）
下面，请××同志发言。
（发言完毕）
……
下面，会议进行第五项议程，请区委书记××同志作重要讲话，大家欢迎；
（讲话完毕）
同志们，刚才，××书记作了重要讲话，充分肯定了2008年全区政法、信访工作取得的成绩，对三个部门服务发展大局、维护社会稳定等工作提出了明确要求，对推进今年全区政法、信访稳定工作再上新台阶具有很强的指导作用。××同志对当前和今后一个时期的政法工作作了全面部署，会议还对2008年政法、信访、610工作进行了兑现表彰，签订了2009年目标责任书，×家单位的负责同志都作了很好的发言，会议开得很圆满、很成功，起到了褒奖先进，鼓舞士气，推进工作的预期效果。应该说2008年我区政法、综治暨平安、法治建设、信访稳定和反邪教工作都圆满完成了上级和区委、区政府交给的任务，这一方面工作取得了全市领先的佳绩，为推进全区经济社会又好又快发展做出了重大贡献。下面，我就贯彻落实会议精神再强调三点意见。
第一、要迅速传达会议精神。会后，各部门、各单位要迅速将这次会议精神，向党委（党组）进行一次专题汇报，全面总结工作，认真分析形势，查找薄弱环节，研究贯彻意见，把思想统一到中央关于发展是第一要务、稳定是第一责任，发展是政绩、稳定也是政绩的指示精神上来；统一到区委对2009年全区经济社会发展和政法稳定工作形势的正确认识和把握上来；统一到区委对做好今年政法、信访稳定和反邪教工作的决策部署上来，对照要求查漏补缺，拿出全年的工作目标和落实措施，全面做好今年各项工作安排。
第二、要突出重点狠抓落实。各级党政组织要切实把稳定工作放在十分突出位置，置于工作全局中来谋划，切实增强做好稳定工作的前瞻性、针对性。一要在促进经济平稳较快发展上下功夫。正确处理好发挥政治、组织优势与发挥政法机关职能作用的关系，认真研究国际金融危机给经济发展和社会稳定带来的新情况，有针对性地做好预防、化解工作，最大限度地把不稳定因素解决在基层、化解在萌芽状态。政法、信访部门要大力提高为发展服务、为企业服务、为群众服务水平，把支持企业发展、稳定企业生产经营放在比任何时候更加突出的位置，为全区经济社会又好又快发展做出应有贡献。二要在维护辖区社会稳定上下功夫。要认真开展重点人员排查管控工作，围绕“大调解，大防控、基层基础”三大重点，狠抓“两个排查”，加强矛盾纠纷调解，落实好“打、防、控”措施，坚决遏制重大刑事案件高发势头，确保重点问题、关键时期打的准、防的牢、控的好。三要在政法工作创新发展上下功夫。2009年要保持我区政法、信访、反邪教工作全市领先地位，我们面临着更大的压力和挑战，必须进一步在“夯实基础、创新机制、形成合力，重点突破”方面多动脑筋，在队伍建设、日常工作和考核的关键指标上做得实、做得好，经得起考验。
第三、要很抓当前国家“两会”稳定。当前国家“两会”召开在即，是今年社会稳定的重要敏感时期之一，要特别注意做好全国“两会”期间安保工作。要提前介入，落实稳控措施，制订预案，加强信息交流，形成工作合力。要集中开展矛盾纠纷排查化解工作，特别要从源头上预防社会影响面大、可能激化升级、容易引发群体性事件或极端事件的矛盾纠纷，真正做到各种矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。区政法委、信访局已下发了“两会”维稳文件，召开专门会议进行了布置，请有关政法部门、街道办事处认真抓好落实，切实落实“五包”责任制和“一天一报”工作制度，形成工作合力，确保全区进京上访“零”登记。
今天的会议就到这里，散会。
党风廉政工作会议主持词
同志们:
经县委研究决定,今天我们召开全县党风廉政建设干部大会暨县纪委第二次全体会议。这次会议的主要任务是:认真学习××的重要讲话，深入贯彻落实×××全会精神，回顾总结××××年的党风廉政建设和反腐败工作，研究部署××××年的任务。
参加今天会议的有×××××××××。
会议的主要议程有三项:1、县委副书记、县纪委书记××同志作报告。2、县委副书记、县长××同志讲话。3、县委书记××同志讲话。
下面,依次进行。
首先，请县委副书记、县纪委书记××同志作报告。
(报告完毕)
下面,请县委副书记、县长××同志讲话。
(讲话完毕)
下面,请县委书记××同志讲话。
(讲话完毕)
同志们,这次大会的主要议程已全部结束,会议书面传达了××的重要讲话、×××会议精神，××书记的报告回顾总结了去年工作,对今年全县党风廉政建设任务进行了认真安排部署，××、××分别作重要讲话，提出了具体要求。
下面，我就贯彻落实好这次会议精神再强调三点：
第一，认真领会会议精神，高度重视反腐倡廉工作。反腐倡廉是关系到我们党生死存亡的大事。各乡镇、县直各单位要把学习贯彻这次会议精神作为当前一项重要任务来抓,要组织班子成员专题学习，同时，要通过有效方式尽快把会议精神传达到每个基层支部和每个党员干部。要把广大党员干部的思想和行动统一到中央和省、县的精神上来，切实增强做好党风廉政建设和反腐败工作的责任感和使命感。
第二，狠抓任务落实，圆满完成全年工作任务。今年的党风廉政建设和反腐败工作任务已经十分明确,各乡镇、各单位要立足于早，早研究、早部署，早落实，要全面贯彻上级会议精神，结合本乡镇、本部门的实际,对今年的工作进行认真的研究部署,针对性地拿出具体的实施方案,要注重突出工作重点，突破工作难点，要认真分解任务,责任到人，以保证全年任务圆满完成。
第三，落实“一岗双责”，努力提高反腐倡廉水平。落实“一岗双责”，是抓好党风廉政建设的龙头工作。各级领导既要抓好业务工作，又要抓好党风廉政建设。“一把手”要对乡镇、本部门党风廉政建设负总责，要树好形象，抓好班子，带好队伍，班子成员中的副职，要对分管工作、分管人员负责任，一级抓一级，一级对一级负责。要善于把反腐倡廉融于日常工作中，融于制度建设中，融于各项改革措施中，不断创新思路，改进方法，积极探索，努力提高反腐倡廉能力，取得党风廉政建设和反腐败斗争新的成果，为全县经济建设和各项事业健康发展提供坚强的政治保证。
今天的会议到此结束，散会。
组织工作会
同志们：
现在开会。
参加今天会议的有：×××××××××。
会议主要内容是，传达贯彻全国、全省组织部长会议精神，总结2013年全市组织工作，对2014年全市组织工作进行安排部署。《全国、全省组织部长会议精神传达提纲》已经印发给大家，请大家认真组织学习。
下面，请市委常委、组织部部长××同志讲话，大家欢迎！
（讲话完毕）
刚才，××同志代表市委组织部部务会作了重要讲话。××同志的讲话立足于全市经济社会改革发展大局，实事求是地回顾总结了2013年全市组织工作，对2014年组织工作作出了全面部署。××同志的讲话重点突出、要求明确、措施具体，立意高、思路清、内容实，既充分体现了全国、全省组织部长会议精神，又符合我市组织工作实际，对于我们进一步认清全市组织工作面临的新形势，统一思想，明确任务，全面提高组织工作科学化水平，推动各项工作创新开展，具有重要指导意义。
会后，请与会同志及时将会议精神向本地、本部门党委（党组）汇报，组织开展学习,研究贯彻落实意见，并尽快将会议精神传达到基层党组织。各地、各部门要按照这次会议的部署要求，认真谋划，把××同志讲话中提出的重点工作任务落到实处。认真研究思考组织工作的新情况，分析解决新问题，总结提炼新经验，不断开创组织工作新局面，为推进我市改革发展做出新的更大贡献。
会上印发了《市委组织部2014年工作要点（征求意见稿）》，各地、各部门如有意见或建议，请于3月18日前向市委组织部反馈。
今天的会议到此结束，散会。
教育工作会
同志们：
现在开会。
经县委、县政府同意，今天，我们在这里隆重召开2012年全县教育工作会议。会议目的主要是客观总结2011年工作，安排部署2012年工作任务，进一步统一思想，明晰思路，夯实责任，确保2012年各项教育工作的全面完成,实现办人民满意教育的奋斗目标，努力推进全县教育事业又好又快发展。
参加这次会议的县领导有：县政府副县长××同志，让我们以热烈的掌声欢迎她的到来！出席今天会议的还有：××，××，××，……。会议期间，请大家集中精力，遵守会场纪律，关闭手机，不要擅自离会，自觉维护会场秩序。
今天会议共有六项议程：一是对××中学校园文化建设、学校内部管理进行参观学习。二是××中学校长××介绍学校管理经验。三是教育局××局长宣读《××县教育局关于2011年×××评选结果通报》，四是教育局××局长宣读《××县教育局2012年教育工作要点》；五是听取部分单位表态发言。六是县政府××县长作重要讲话。
刚才已进行了会议第一项：对××中学校园文化建设、学校内部管理进行参观学习。
下面进行会议第二项：请××中学校长××同志介绍学校管理经验。
（讲话完毕）
下面进行会议第三项：由教育局××局长宣读《××县教育局关于2011年×××评选结果通报》。
（讲话完毕）
下面进行会议第四项：由教育局××局长宣读《××县教育局2012年教育工作要点》。
（宣读完毕）
下面进行会议第五项：听取部分学区、校表态发言。一会儿，将有4个单位发言，由于时间关系，要求发言的单位时间控制在5分钟以内。
（发言完毕）
下面进行会议第六项：让我们用热烈的掌声，欢迎县政府××县长作重要讲话。
（讲话完毕）
同志们：我们圆满地完成了会议各项议程，这次全县教育工作会议是一次鼓劲的大会。会前，首先参观了××中学校园文化建设和学校内部管理，听取了他们的经验介绍。可以说，××中学的做法具有典型性、开拓性和引领性，全县各级各类学校要充分借鉴吴中经验，结合本单位实际，通过做实做细学校管理，真正提高教育教学质量。刚才，会上宣读了《××县教育局关于××评选结果的通报》，以上荣誉是我县教育最高荣誉，成绩的取得是他们励精图治、拼搏进取的结果，在此，我代表教育局对获奖的单位和个人表示热烈的祝贺！会上还宣读了《××县教育局2012年教育工作要点》。4个单位分别代表不同层面就如何做好今年的工作做了很好的表态发言；×县长也在百忙之中莅临这次会议，并作了重要讲话，他对我县2011年教育工作所取得的成绩给予了充分肯定，同时也提出了希望和要求。希望与会的同志们深刻领会，切实把×县长讲话精神学习好、理解好、消化好、落实好。会后，各单位要迅速召开会议，传达全县教育工作会议精神，贯彻落实情况于2月25日前以书面形式报教育局党政办。
2012年是实施“十二五”教育改革发展规划的关键之年，又适逢党的“十八大”召开，做好今年的工作有着特殊的意义。关于今年的工作，教育局已经下发了《2012年教育工作要点》，希望大家认真学习，明确要求，认真落实。在这里，我再强调五个方面的工作：　　
（一）关于两支队伍建设。
一是加强校长队伍建设。在学校的发展过程中，校长的理念学识决定着学校的品位层次，校长的能力水平决定着学校的发展速度，校长的眼光、境界决定着学校的前途和方向。当前，全县有×余名校长，我们这个队伍整体是素质良好，经得起考验，值得信赖的。在教学工作上，同志们殚精竭虑，任劳任怨，体现了深沉的教育情怀；在工作作风上，大部分同志严于律己，事业为重，表现出了一以贯之的责任感。今年，对于校长队伍建设，要在三个方面下功夫：
一要树立强烈的责任意识。要有敢争一流的工作精神，不断反思工作中的薄弱环节，每年都有新目标，每年都有新发展；要瞄准先进的工作标准，不断提高工作的质量，提升学校整体办学水平；要有敢抓敢管的工作作风，敢于坚持正确的价值导向，勇于面对各种矛盾，善于克服各种困难。
二要通过换脑、借脑、健脑“三步曲”，引领校长向智慧型、创新型、专家型转变。第一步是换脑，启动新一轮的校长岗位培训和提高培训；继续选拔部分有能力、有潜力的校长到发达地区和先进学校进行参观培训，学习先进的教育管理经验，让校长接受创新教育理念的洗礼，真正实现思想破冰。第二步是借脑，要创造条件在全县推广××中学的精细化管理先进经验，全方位学习玉谦校长求精、求实、求新的探索精神。通过对身边名校的实地解读，加强自身的办学素养。第三步是健脑，通过开展校长说课、校长说校活动，促使校长队伍深入研究管理方法，提高管理能力，形成管理特色。
三要在全县继续开展“明星学校”评选工作，树立典型，榜样带动，用身边事教育身边人，用身边事激励身边人。人事股牵头，协调相关股室，细化标准，认真组织，真正把“能干事、干成事、干好事”的校长评选出来，激发广大校长干事创业热情。
二是加强教师队伍建设。教师队伍的成长，重点在于对新理念、新教法的培训和学习。抓好师资队伍的继续教育，是提高队伍素质的关键性措施。工作中，一是要狠抓师德师风建设。师德教育是教师继续教育的重要内容，我们要把师德师风建设放在更加突出的位置，重视师德的力量，要在全体教师队伍中积极弘扬四种精神：对教师事业的奉献精神，对所有学生的关爱精神，对教育科学的求真精神，对教育艺术的创造精神。要进一步巩固“内强素质、外树形象”师德主题教育活动成果，组建师德师风报告团，充分发挥师德模范典型示范作用，增强广大教师教书育人的责任心和使命感。二是要抓好教师的业务培训。2012年，我们将以推进素质教育实施为根本，以提升骨干教师素质能力为目标，建立骨干教师成长的培养机制，培养一批师德高尚、业务精湛、富有创新能力的中青年“名师”队伍。师训股要组织好中小学教师全员培训，加强农村教师、幼儿教师和薄弱学科教师培训；根据教学需要，开展走近名师、走近名校培训活动，组织骨干教师到省内外知名学校学习，聘请教育名家来吴讲学，使广大教师感受最前沿的教育理念。三是组织开展××县“名师”评选工作，通过名师工程的构建，发现一批政治素质高，业务技术精湛、责任意识强的教师，带动我县教师队伍整体水平的提高。
（二）关于教育教学管理
我主要讲三个问题。
一是提高认识，真正树立起质量第一的理念。质量是教育事业的生命线，提高教育教学质量是教育改革的永恒主题。教育教学质量是衡量教育整体水平的主要指标，提高教育教学质量是教育工作的核心任务。教育教学质量事关学校的兴衰和学生的前途命运，教学质量是衡量一所学校教学工作的硬指标。尤其在今天，教学质量已成为学校竞争力的核心表现，质量好，则教育兴；质量高，则学校兴。学校的教学质量不高就不能吸引学生，生源就会外流，学校的生存和发展就会出现危机。我们说要树立教育新形象，教学质量才是教育的真形象。各股室、各学校都要服务于、服从于提高教学质量这个大局。今后与提高质量有关的事要多做，与提高质量无关的事要少做，不利于提高质量的事坚决不做。作为校长，一定要树立质量第一理念，想着抓质量，想着提质量。要对全体教职员工进行质量意识教育，增强教师的责任感，激发教师的成就感，形成人人想质量，个个抓质量的良好氛围。
二是强化措施，切实构建起质量提升的保障体系。
向校长要质量。校长是教育教学质量的第一责任人，校长的质量意识如何，关系到学校的质量如何。在此，希望在座的各位要静下心深入一线，深入课堂。要和老师们一起参与教研教改活动，研究教育教学工作。要沉下身子把管理工作的重心下移，做到质量在一线提升。同时，校长们要关心爱护教师。人心稳，事业进，人心齐，质量升。教师是教育的第一资源，没有教师的团结拼搏，无私奉献，搞好教学只能是一句空话，提高质量更是免谈。要注重政策引导，营造环境，弘扬正气，表彰先进，增加沟通，化解矛盾，顾全大局，为教师排忧解难，充分调动教师的主动性、积极性和创造性。
向教师要质量。有好的教师，才可能有好的教育。提高教育教学质量的关键在教师。一要加强教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。既然选择了教育，就要爱教育、爱学生、钻研教学，把全部精力和聪明才智投入到教学上，就一定会出成绩。二要提高业务水平。要进一步完善培养培训计划，通过省市级骨干教师选拔、“国培计划”等项目，优化教师队伍，提高教师专业水平和教学能力。每个学校也要选树一批名师和学科带头人，全县要造就一批教学名师和学科领军人物。
向课堂要质量。一要狠抓课程改革。抓课改就是要抓效率。光靠拼时间、加重学生课业负担来取得所谓“好成绩”的做法，我们坚决反对。现在，我们部分学校和教师在观念上还存在认识不足的问题，课改力度不大，在开课上存在“两张课表”，在管理上存在“两个声音”，在课堂上存在“两双鞋子”的现象，这种现象我们要坚决反对。要通过提高课堂效率来提高教学质量，要以新的课程理念为指导，正确处理好教与学互动的关系。要在课堂教学的过程中进行教学方法、策略、手段、技术、模式等一系列的优选与创新。要积极倡导启发式、合作式、研究式的教学，转变学生的学习方式，提倡讲究实效的创新学习。二要狠抓课堂改革。一是改革对教师备课的评价。认真备课是提高教学质量的关键。2011年教研室在全县推行了集体备课，其成功经验得到省市权威部门的充分肯定。有位更要有为。教研室的同志们在工作中积极探索、精神可嘉。新的一年，希望同志们再接再厉，再获佳绩。二是改革对教师课堂教学的评价。要改变以“教”论“教”，注重“以学论教”。三是改革对学生书面作业的评价。通过评价，主要引导学生加强基础，规范作业，提高正确率，老师及时认真批改，同时，鼓励老师精心设计作业，作业中有创新。
三是全力支持，做大做强高中教育。
大家都知道，2011年我县高中质量打了个翻身仗。县委、县政府给××中学发贺电。市教育局也授予我县高中教育教学质量进步县（市）奖；××中学被沧州市教育局授予省级示范性高中教育教学质量进步单位奖和完成教育教学目标任务奖。为做大做强高中教育，当前我们必须做好以下工作：一是树立高中教育是重点的理念，教育局在相关政策上予以倾斜。诸如评职、评模、晋升等都予以优先位置。二是树立高中教育就是××教育的形象的观念，全县各级各类学校全力支持、责无旁贷。具体地讲就是树立“一盘棋“思想，拿出真心、捧出热心、奉献爱心。特别是在招生工作中要做××中学的宣传员，献一份计，出一份力，把更优秀的学生留下来，为吴中发展提供人才支撑。三是××中学抓住契机，加强管理，教育教学质量再上新台阶。必须抓住这最后的几个月时间，调动一切积极因素，全力以赴保高三，千方百计抓升学，通过分类指导，科学备考，确保今年高考再创佳绩！
（三）关于安全维稳工作。
2012年全县学校安全稳定工作的总体要求是：坚持以师生安全健康为本，尊重和保护生命。坚持安全发展理念，以预防为主、落实责任为重点，扎实推进安全宣传教育、加强安全监管、强化安全治理、健全安全机制、提升工作能力、充实监管队伍，有效防范和坚决遏制重特大事故，为××教育的突破提升保驾护航。
一是要有如履薄冰的忧患意识。安全是各行各业都撇不开的话题。然而，要想做到安全稳定绝非一朝一夕或一劳永逸的事情。“生于忧患，死于安乐”。我们工作中的一丝疏忽就有可能酿成悲剧。抓安全，更不能有沾沾自喜、得过且过的思想，要始终具有如履薄冰、如临深渊的意识，时刻居安思危，绷紧警觉、警惕、警示这根弦，做最坏的打算，做最好的预案，保长久的安全。因此，各学区、各级各类学校尤其是校长们除了要有积极正确的心态不断进取、努力工作外，还要真真切切树立起安全忧患意识。可以说“安全”相对于“事故”之间是此消彼长、不进则退的一种辩证关系。只有时刻保持严谨认真的科学态度，凡是多想几个“万一”，多考虑几个“如果”，多设想几个“可能”，做到未雨绸缪，防微杜渐，才能在防患于未然，才能确保教育系统安全稳定。
二是要有得力超常的监管措施。安全稳定工作要取得扎实成效，关键在于措施得力。2012年围绕安全稳定工作总体要求，在安全监管措施上突出做好“七个更加注重”和“四个着力”。
“七个更加注重”。即更加注重超前防范和源头治本，更加注重依法履行监管职责，更加注重形成工作合力，更加注重抓好重点领域和关键环节的工作，更加注重落实学校主体责任，更加注重加强制度建设，更加注重将学校安全稳定纳入正常的教育教学管理之中，实现安全稳定管理的常态化。
“四个着力”。一是着力加强安全监管。各级学校安全监管机构要关口前移、重心下移，切实加强日常监督检查，增强监管、检查的针对性和有效性；二是着力落实预防为主。全面落实学校安全责任制，狠抓不安全因素和事故隐患的排查整改效果，扎实开展专项整治行动。要加强对食品安全、学校卫生防控和传染性疾病预防、校园安全保卫、消防安全、校车交通安全整治、校舍安全、学生宿舍管理、大型活动和设施设备安全等重大隐患和重大危险源的治理监控，把防范措施做在前面，做到防患于未然，把预防为主落到实处。三是着力推动安全责任落实。继续制定完善教育安全稳定规章，全面落实“一岗双责”，严格实行领导干部安全稳定问责制。推行安全维稳“首遇责任制”，真正形成安全维稳齐抓共管的良好局面。四是着力提高广大安全监管人员的履职能力。要在全系统组织开展“争当安全发展的忠诚卫士”主题活动，激励广大学校安全监管人员勤奋敬业、真抓实干，树立和强化服务意识，寓服务于监管之中，既要服务、服从大局，也要为学校安全稳定和教育安全发展排忧解难，提供优质监管服务。
三是要有万无一失的扎实成效。概括地讲，通过我们的努力实现下述主要目标，即有效防范学校重特大安全事故，不发生师生死亡责任事故（特别是群死群伤的重大事故），不发生食品卫生安全责任事故、群体性和传染性疾病责任事故以及其他安全责任事故，不发生造成局部瘫痪的突发事件，不发生影响稳定的群体性事件。
同志们，新思路催生新发展，新突破始于新起点。今年的教育工作任务繁重而艰巨，使命光荣而神圣，让我们在县委、县政府的正确领导下，以奋发有为的精神状态，更加扎实的工作作风，开拓进取，狠抓落实，确保实现“十二五”发展良好开局，为开创我县教育事业科学发展的新局面而努力奋斗！
散会。
卫生工作会议主持词
同志们：
现在开会。
县委、县政府今天召开全县卫生工作会议，主要任务是全面贯彻全市卫生工作会议及省级地方病防治示范县建设暨经验推广会、县委××届五次全委会及县xx届人大三次会议精神，安排部署××××年全县卫生工作及地方病防治示范县建设工作。参加会议的有××，××，××，××，××，……，让我们以热烈的掌声欢迎他们到来。
　　今天的会议共有六项议程：第一项议程是××同志传达全市卫生工作会会议精神；第二项议程是县卫生局××同志做工作报告；第三项议程是表彰××××年卫生工作先进集体和先进个人；第四项议程是县盐务局××同志通报2012年碘硒盐普及工作情况，安排2012年碘硒盐普及工作；第五项议程是签订爱卫、地方病防治示范县建设目标责任书。第六项议程是领导讲话。
　　现在进行会议第一项议程：请县卫生局副局长××同志传达全市卫生工作会会议精神
　　（讲话完毕）
　　下面进行会议第二项议程：请县卫生局局长××同志做工作报告
　　（报告完毕）
　　下面进行会议第三项议程：表彰奖励
　　首先请县卫生局副局××同志宣读县卫生局《关于××××年目标责任制考核情况的通报》、县人事和劳动社会保障局、县卫生局《关于医疗卫生单位××××年度目标责任制考核结果及表彰奖励的决定》、县卫生局《关于表彰××××年疾病控制、妇幼卫生工作先进集体、先进个人的决定》
　　（宣读完毕）
　　下面颁奖，请××××年全县卫生工作先进集体县疾控中心、县医院领奖。
　　（完毕）
　　下面颁发××××年全县疾病控制和妇幼卫生单项奖，请×××领奖。
　　（颁奖完毕）
　　下面进行第四项议程：请盐务局××同志通报××××年碘硒盐普及情况，安排××××年碘硒盐普及工作
　　（讲话完毕）
　　下面进行第五项议程：签订责任书，请县地方病防治领导小组办公室负责同志与市地方病防治领导小组办公室领导签订地方病防治示范县建设目标责任书
　　（完毕）
　　下面签订爱国卫生、地方病防治示范县建设目标责任书。请××领导依次上台签订责任书。
　　（签订完毕）
　　由于时间关系，部门责任书会后签订
　　下面进行第六项议程：领导讲话。首先请副县长××同志讲话
　　（讲话完毕）
　　下面请市卫生局领导讲话
　　（讲话完毕）
　　下面请县委副书记同志讲话
　　（讲话完毕）
　　同志们，这次会议是在全县深入开展保持共产党员先进性教育活动、学习贯彻中央一号文件的新形势下召开的一次十分重要的会议。会议时间虽短，但准备充分，安排紧凑，任务明确，主题突出。会上，××同志传达了全市卫生工作会会议精神，××同志代表卫生局作了工作报告，总结回顾客观，问题分析深刻，今年的工作思路清晰，任务明确，具有很强的针对性和操作性。盐务局××同志总结了××××年碘硒盐普及工作，总结了成绩，指出了存在问题，并对××××年碘硒盐普及工作进行了安排。市卫生局领导，县委书记和县政府县长分别作了重要讲话，就新形势下如何用科学发展观指导卫生工作，进一步规范政府管理职能做了重要论述，并对着力抓好公共卫生、卫生改革、农村卫生、行风建设四项重点工作提出了明确要求，对今年的爱卫工作和地方病防治示范县建设工作进行了全面安排部署，主题鲜明，内容丰富，对今年卫生工作的开展具有很强的指导性。县人大、县政协领导出席指导了会议。会议表彰了××××年卫生工作先进集体、先进个人。市地病办与县地病办、县政府与各乡镇、有关部门签订了目标责任书，这次会议开得十分紧凑，也很成功，提高了认识，统一了思想，明确了任务，增强了信心，会议达到了预期目的，下面我就贯彻好会议精神讲三点意见：
　　一是各乡镇、各部门会后要及时召开会议，把本次会议精神迅速传达给干部职工，促使他们进一步提高对卫生工作重要性的认识，切实增强责任感、使命感和紧迫感，把思想统一到会议提出的目标任务上来，统一到会议确定的工作重点上来，同时要结合各自职能，搞好配合协调，根据《地方病防治示范县建设实施方案》和签订的目标责任书，制定详细的实施方案，加强领导，夯实责任，确保地方病防治示范县建设项目4月15日起在我县顺利实施。
　　二是要振奋精神，抢抓机遇，扎扎实实做好各项卫生工作。当前各级政府都对卫生事业发展高度重视，国家、省、市都加大了对卫生事业的投入力度，卫生工作迎来了一个前所未有发展机遇，各级各部门一定要清醒地看到这一点，要理清工作思路，进一步转变观念，振奋工作精神，明确工作重点，乘势而上，主动工作，多方争取，争取更多的项目支持，为我县卫生事业的健康发展注入新鲜血液。同时，要积极履行职责，进一步加大工作力度，切实做好各项工作，开创卫生工作新局面。
　　三是要转变工作作风，抓好工作落实。针对这次会议提出的工作任务，各乡镇、各有关部门都要制定切实可行的措施，狠抓落实，务求实效，同时要树立积极、主动、负责的敬业精神，拿出精力和时间、深入基层，深入群众，下功夫解决群众最关心、反映最强烈的问题，坚决克服官僚主义和形式主义。当前，要把转变作风与保持共产党员先进性教育活动结合起来，把转变作风与抓落实结合起来，以作风的大转变促进各项工作任务落实。
　　同志们，今年全县卫生工作任务十分艰巨，我们一定大力弘扬求真务实的精神，真正把思想和行动统一到县委、县政府的安排部署上来，统一到县委、县政府对卫生工作的总体要求上来，坚定信心，开拓创新，扎实工作，迎难而上，圆满完成会议确定的各项工作任务，加快我县卫生事业协调快速发展。
　　会议到此结束，散会。
经济运行分析会主持词
各位领导、同志们： 
为了全面掌握上半年我区经济运行情况，今天区政府在这里召开上半年经济运行分析会，主要任务是总结上半年经济运行的特点，分析存在的矛盾和问题，找准薄弱环节，及时采取措施，并安排部署下半年的经济工作。 
参加今天会议的有：××，××，××，……。 
今天会议共有三项内容：一是部门和街办发言，二是分管副区长发言，三是区长讲话。 
现在，进行第一项议程，部门、街办发言。 
第一位，由区发改委主任××同志做上半年经济运行分析。
（发言完毕） 
第二位，由区统计局局长同志发言。
（发言完毕） 
第三位，由区财政局局长同志发言。
（发言完毕） 
…… 
下面进行第二项议程。 
首先请区委常委、副区长××同志发言。 
（讲话完毕） 
现在进行第三项议程，请区长讲话，大家欢迎。
（讲话完毕）
同志们：今天会议的各项议程已经进行完毕。前面，发改委、统计局、财政局，……×个单位分别就上半年经济运行情况及各自承担的重点工作、重点项目作了发言；两位副区长从各自分管工作的角度提出了明确要求；最后，区长就全区上半年经济运行情况进行了总结分析，并对下一步工作进行全面安排部署。 
总体来讲，上半年，我区经济形势逐步回暖。从地方生产总值的角度来看：二季度DP增速明显加快，高出一季度×个百分点。从财政收入的角度看：二季度，全区地方财政一般预算收入较一季度提高了×百分点，财政收入由负增长×转为增长×。这是区委、区政府领导全区广大干群职工积极应对危机、共同努力的结果，这个成果是来之不易的。 
但我们更应清楚的看到，目前我区的经济总体形势仍然不容乐观。生产总值上：相对去年回落了×个百分点。而且一、二、三产业增速相对去年均有下降，尤其是第二产业下降更为明显，增速仅为×，较去年×下降×个百分点。财政收入上，与去年同期相较，一般预算收入增速仅为×，相对去年×回落了×个百分点。特别是国、地税收入下降明显；相比去年分别下降了×和×。形势的确不容乐观。  
另外，重点项目上，目前还有×个子项目尚未开工建设，尤其是旅游基础设施和温泉酒店类项目开工率较低。同时，今年固定资产投资任务十分艰巨。 
因此，今年是我区经济发展最为困难的一年，“保增长、促发展”是我区后半年经济工作的重中之重。下面，我就认真贯彻落实本次会议精神再强调两点： 
一是认真传达落实好本次会议精神。会后各街道、乡镇和部门要迅速召开会议，扎实认真地把会议精神传达下去。今天会上，××区长做了非常重要的讲话，对下半年的工作，提出了更高的要求，任务十分艰巨。各街道、乡镇和部门务必深刻领会讲话的精神实质和内涵。要把全区广大干部的思想统一到讲话精神上来，统一到齐心协力抓落实、努力全面超额完成今年各项工作目标任务上来。 
二是努力干好下半年的各项工作。各街道、乡镇和部门的主要领导要对各自的工作负总责。要明确下半年的追赶工作目标，进一步将责任落实到人，使承担工作任务的单位及责任人员做到任务明确、责任清楚。同时，还要根据各自的实际情况，进一步制定、完善和采取强有力的工作措施，确保今年各项目标任务的顺利完成。 
今天的会议就到这里，散会。 
党的群众路线教育活动动员会主持词
各位领导、同志们：
年前，第一批党的群众路线教育实践活动已经全面结束，中央、省、宜春市相继召开了第二批党的群众路线教育实践活动动员部署会议。××市于2月底召开了全市教育实践活动的动员会，会上要求各单位、各乡镇（街道）必须在3月15号之间把本地、本单位的动员大会开完。按照市委统一安排，报市委督导组同意，今天召开我镇党的群众路线教育实践活动动员大会，主要任务是学习贯彻中央、省委和市委决策部署，对我镇教育实践活动进行动员和具体安排。这次活动的主题是“为民务实清廉”，总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，着力解决四个方面问题是：理想信念问题、“四风”突出问题、关系群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题。市委对这次活动非常重视，为了帮助和指导我们开展好这次活动，专门派出第五督导组对我镇进行全程督查指导。
首先我向大家介绍一下莅临大会指导的市督导组领导，他们是：××，××，××，××。让我们对他们的到来表示热烈的欢迎！
另外参加今天会议的有：××，××，××，××，××等。
今天大会有四项议程：第一项是村书记、部门、企事业单位代表表态发言；第二项是李文诚副书记宣读张巷镇党的群众路线教育实践活动实施方案；第三项是涂爱平书记做动员讲话第四项市领导讲话
下面，进行大会第一项议程。村书记、部门、企事业单位代表表态发言：
1、王家村书记袁金诚表态发言，大家欢迎！
2、便民服务中心主任曾兵表态发言，大家欢迎！
3、中学校长陈晓辉表态发言，大家欢迎！
下面进行大会第二项议程：请李文诚副书记宣读张巷镇党的群众路线教育实践活动实施方案。大家欢迎！
下面进行大会第三项议程：请涂爱平书记做动员讲话。大家欢迎！
下面进行大会第四项议程：请市纪委书记张小平做重要讲话。大家欢迎！
同志们，今天的动员大会，标志着我镇党的群众路线教育实践活动已经全面启动。刚才，在几位领导的讲话中，深刻阐述了开展学习实践活动的重大意义，并对我镇教育实践活动进行了全面部署，主题鲜明，重点突出，是我镇教育实践活动的具体遵循和活动指南。大家要自觉深入学习领会，切实把这次会议精神吃透，把思想和行动统一到中央、省委、市委的重大决策部署上来。   
为抓好这次教育实践活动，我再强调四点意见：
   一要迅速开展主题教育活动。会后，各企事业单位，各村（居）要抓紧成立迅速实践活动领导小组，结合实际抓紧制定实施方案，并上报镇教育实践活动领导小组办公室。主要负责人要切实承担起第一责任人的职责，做到亲自抓、亲自过问，研究好、推动好这次活动的开展，做到带头研究工作、带头深入学习、带头听取意见、带头查摆问题、带头批评和自我批评、带头抓好整改，真正实现认识高一层、学习深一步、解决好问题，推动形成上级带头、领导示范、上行下效、全面提高的局面。
二要营造良好氛围。首先要把握时间节点，及时召开动员大会，各村（居）委会、各企事业单位、各党（总）支部门要在3月30日前召开完动员会。其次要注意发现和总结上报典型经验做法，充分运用广播、会议、横幅等形式，对教育实践活动进行宣传，对活动中的好典型、好做法进行广泛宣传和积极推广，营造良好的舆论氛围
三要突出解决问题。按照市委的要求和镇党委的具体安排，深入研究，积极创新方式方法，使主题教育活动的内容、形式、载体更具针对性和实效性。这次活动的主要任务是着力解决领导干部“四风”问题，在实际工作中，要坚持什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。切实把党的群众路线教育实践活动上下联动工作转化为服务基层、服务群众，促进和谐、促进发展的具体行动。
四要注重统筹结合。要坚持三个基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；又要结合工作实际，灵活安排各个环节的工作，使“自选动作”有特色。当前工作任务十分繁重。要坚持“两手抓、两不误、两促进”，把开展教育实践活动与计划生育、农业生产和镇村联动建设等工作紧密结合，与推进当前各项重点工作紧密结合，切实做到以群众幸福指数的提升来检验活动开展成效。
同志们，群众路线是党的生命线和根本工作路线，我希望全镇党员干部一定要深刻认识这次群众路线教育实践活动的重要意义，坚持把活动总要求贯穿始终，把反对“四风”贯穿始终，把整风精神贯彻始终，把领导带头贯穿始终，把制度建设贯穿始终，加强组织领导，加强舆论宣传，切实贯彻落实我镇实施方案，确保活动沿着正确的方向扎实有效开展，以作风建设的新成效全面推动我镇各项工作再上新台阶。
大会到此结束，谢谢大家！
党的群众路线教育实践活动座谈会主持词
同志们：
按照党的群众路线教育实践活动统一部署，今天我们在这里召开征求意见座谈会。首先我先向大家介绍一下出席今天会议的各位领导，他们是××，××，××，××，××，让我们对他们的到来表示热情的欢迎。
党的十八大提出，今年要围绕保持党的先进性和纯洁性，开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。今天我们邀请了部分干部职工、离退休党员干部代表、服务对象代表来参加征求意见座谈会，主要目的就是要广泛听取群众对×××领导班子及领导干部在改进工作作风，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的意见、对开展教育实践活动的意见和建议以及帮助×××找准当前影响和制约加快发展、转型发展的突出问题，进而有效地改进工作、更好地推动×××发展。 进入“十二五”时期，尤其是2012年以来，×××的业务领域发生了很大的变化，进入了转型发展的关键时期。在×××和各级领导的关心支持下，我院积极探索转型发展的思路和方向，并大胆进行探索和尝试，在实践中迈出了坚实的步伐，取得初步成效。但在看到成绩的同时，我们更应看到的是在工作上还存在着许多不足和问题。因此，希望大家能够本着知无不言、言无不尽的态度，讲真话，言实情，对我们的工作和×××领导班子和各位成员的工作提出意见和建议。
下面，开始发言。
……
（发言结束）
刚才，同志们都逐一作了发言，大家能紧密结合实际畅所欲言，话题范围广，充分反映了民意，很多同志都提出了有见地、有针对性的意见和建议，提出了解决问题的办法，听了以后很受启发。对这些意见和建议，教育实践活动办要认真归纳整理，并上报×××领导小组办公室。院领导班子及各位成员要针对意见和建议认真加以研究、分析原因，要体现到今后各项工作的部署中，能解决的要马上解决，一时无法解决的，要按照责任分工进行研究，创造条件，力争早日解决。对涉及长远发展的问题要纳入程序，作为今后的工作重点，深入开展探讨，要把大家的意见、建议及时吸收到下一步改进工作和建章立制中来，尽快形成长效机制。
同志们，群众路线是党的根本路线，是我们党做工作的生命线，也是新形势下做好群众工作的根本需求，是建成小康社会、实现“中国梦”的必然要求，也是继承革命传统和党的优良作风的纽带。我代表×××衷心感谢各位同志提出了许多宝贵的意见和建议，希望大家在今后的工作中继续为×××的发展建言献策，多提合理化建议，围绕加强作风建设、集中解决“四风”突出问题、提升科学决策能力，把党的群众路线教育实践活动开展得实实在在、富有成效，以作风建设新成效凝聚推动×××各项事业发展的强大动力。
今天会议就进行到这里，谢谢大家。
在××县“三严三实”专题党课
暨专题教育动员部署会议上的主持词
同志们： 
讲党课是我们党的优良传统。领导干部带头讲党课，是中央和省委对这次“三严三实”专题教育的具体要求。按照我县“三严三实”专题教育实施方案的安排，今天我们在这里召开“三严三实”专题党课暨专题教育动员部署会议。这次会议只有一项议程，就是请××书记为我们大家上一堂“三严三实”专题党课，也是对××开展“三严三实”专题教育进行动员部署。 
参加这次会议的有：××，××，××，××，……。 
下面，让我们以热烈的掌声欢迎××书记为大家讲党课。
（讲话完毕）
刚才，××书记为我大家上了一堂非常精彩的党课。从深刻理解“三严三实”专题教育的重大意义、清醒认识“不严不实”的具体表现和严重危害、认真践行“三严三实”的实践要求、扎实开展好我县“三严三实”专题教育四个方面，进行了全面深入的讲解和阐述，既非常深刻，又非常实在，深入浅出、入情入理，为我们积极参与、组织开展好这次专题教育奠定了重要基础。广大党员干部都要认真学习、深刻领会、全面贯彻落实好××书记的专题党课精神，并以此为契机扎扎实实地把我县专题教育组织好、开展好。 
一要努力增强思想和行动自觉。切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，统一到县委对专题教育的工作安排上来，坚持问题导向、坚持从严从实，以高度的政治责任感和良好的精神状态，组织开展好这次专题教育。 
二要牢牢把握重点和关键环节。把深入学习XJP总书记系列重要讲话作为首要任务，抓好专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会以及整改落实、立规执纪等各个环节，进一步提高改造主观世界和客观世界的主动性和能动性。 
三要始终坚持领导带头、以上率下。主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头接受教育，带头讲好党课，带头指导教育，充分发挥示范带动作用，确保专题教育取得实实在在的成效。 
四要切实做到两手抓、两不误、两促进。把这次专题教育与我县当前各方面工作紧密结合起来，把专题教育激发出来的政治热情和思想觉悟转化为做好工作、推动发展的强大动力，干好“十二五”，谋划好“十三五”，全力推动××县新一轮振兴发展。 
散会。
四大日报报道两会文章合集汇编
(107篇)
目录
把人民至上落实到行动中（连线·委员通道） 7
“稳增长”需要政府与市场共克时艰 13
保住就业饭碗我们有信心（凝心聚力抓“六保”） 16
心怀“大战略”，手做“细文章” 21
坚持党的领导，夺取脱贫攻坚战全面胜利 24
成之惟艰实干为要 27
从实处着手在细处用功(两会·声音2020)以钉钉子精神抓落实 38
百姓盼的就是我们要干的 39
越是抵近目标越要慎终如始 41
把好事办好让群众说好 43
高质量打赢脱贫攻坚战 44
攻克最后堡垒夺取全面胜利 46
促就业举措应出尽出拓岗位办法能用尽用 49
交出党和人民满意的“政协答卷” 54
砥砺奋进凝聚起风雨无阻的磅礴伟力 58
盯住关键领域厚植安全保障 63
兜牢民生底线激发市场活力 73
法治筑坦途全面奔小康(两会热议) 83
奋力两手抓夺取双胜利 90
直面挑战，坚定信心：中国的发展充满希望 96
凝聚决战决胜的中国智慧和中国力量 100
更加务实灵活推动经济发展（人民论坛） 103
风雨无阻逐梦前行 106
国家开发银行倾力服务“六稳”“六保” 109
求真务实攻坚克难 112
弘扬可贵精神坚定道路自信 114
一份突出民生导向的务实报告——2020年政府工作报告解读 122
展现特殊时刻两会的新风采 128
护卫一方蓝天守住一江碧水 132
回应社会关切积极履职尽责（履职故事）
积极财政政策如何更积极有为 143
坚持人民至上推动高质量发展（两会·声音2020）大力推动成渝地区双城经济圈建设 148
让祖国北疆绿色长城更加牢固 149
以新发展理念引领高质量发展 151
以新基建助力新产业发展 153
千方百计让老百姓过上好日子 155
以保促稳稳中求进进中求好 156
坚持生命至上守护人民健康(两会聚焦) 159
坚定必胜信心一定如期打赢（决胜全面小康） 165
坚定信心打赢两场硬仗 170
坚定信心迈向全面小康 178
“中等收入人群倍增”是一项强国固本之举 181
从容应对挑战凝聚必胜力量 184
精准发力兜住民生底线 188
决胜全面小康我们有底气 196
克难攻坚化危为机把握变局开创新局 201
困难挑战越大越要深化改革（人民时评） 205
李学林委员：把农业科技的“种子”播向大地 207
“两会”召开彰显制度优势提振社会信心 209
“六保”是新形势下的国家宏观调控体系创新 211
临难不避实干为要（两会热议） 215
以国内大市场循环支撑企业参与国际经济大循环 220
罗朝阳代表：更好的日子还在后头 229
履职担当奋发有为 231
民法典与百姓生活息息相关 240
民事权利保护即将进入法典时代(两会热议) 244
凝聚起坚不可摧的强大力量(两会聚焦) 250
凝心聚力稳住经济基本盘 255
凝心聚力砥砺奋进迎难而上共克时艰 263
努力实现全面建成小康社会目标任务（两会·声音2020）建好“两张网”探索城市治理现代化新路 269
在转型发展上率先蹚出一条新路来 270
坚持以改革增活力促振兴 272
建好重要窗口交出优异答卷 274
全面补齐短板抓好产业扶贫 275
护“中华水塔”保一江清水 277
欧阳华代表：奔小康，我们特别有信心、有干劲 280
破解社会难题为国为民履职(履职故事) 282
千方百计筑牢公共卫生安全防线 287
强化底线思维做好“六稳”工作 290
求真务实履职担当 298
全国农业信贷担保体系助力决战决胜脱贫攻坚 302
全国人大代表、山东烟台市市长陈飞：为中小微企业解“三难” 305
全国政协委员刘世锦：中国经济并未伤筋动骨 307
全力决战攻克脱贫最后堡垒 309
全媒体多角度诠释人民至上(融看台) 313
全面小康，一个民族都不能少 316
全面小康定能如期实现(连线·部长通道) 320
让社会生机勃勃井然有序（两会热议） 323
世界关注的中国两会“关键词” 328
守护好祖国北疆亮丽风景线 332
守住“六保”底线有效应对冲击 336
孙丕恕代表：创新良方在实干的路上 341
统筹推进疫情防控和经济社会发展工作（两会·声音2020） 343
脱贫不返贫日子更红火（两会聚焦） 354
强化公共卫生法治保障高质量完成脱贫攻坚目标 362
谆谆嘱托落地生根 366
非常时期的两会有着非同寻常的意义 373
危机中育新机变局中开新局（两会聚焦） 377
为持续稳定脱贫提供产业支撑 382
为决战决胜作出自己的贡献 386
稳定经济运行事关全局 389
畅通国内大循环：以高质量供给激活“最大市场” 395
读懂“最短”政府工作报告中的信心与定力 399
不设经济增速具体目标，让“进”更“稳” 401
形成“大循环”构建“双循环” 404
更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围 409
以保促稳稳中求进 413
打击盗版，为网络文学繁荣创造良好生态 419
银行合理让利提高企业获得感 422
勇担当惠民生促发展（连线·代表通道） 424
当好居民的知心朋友 425
用奋斗书写未来 428
用共读凝聚共识（两会感悟） 431
尤良英代表：网上带货帮助群众致富 433
有决心有能力完成全年目标任务（决胜全面小康） 435
有能力有信心保持物价稳定（凝心聚力抓“六保”） 443
育新机开新局：从两会看抢抓经济新机遇 448
在西部大开发中推进绿色高质量发展 454
战疫情强科技护民生(连线·委员通道) 458
稳住外资外贸基本盘需“危”中寻“机” 463
非常时期的两会，承载更多期望 470
十三届全国人大三次会议举行新闻发布会 472
掌握工作主动权打好发展主动仗（两会·声音2020）坚定信心决心，奋力夺取双胜利 479
兜牢民生底线，创造人民美好生活 489
政府工作报告中的“民生清单” 493
政府真正过紧日子群众安心过好日子 501
中国的发展充满希望 505
中国经济有实力克服当前困难 509
两会召开在即，九大看点值得关注 515
有信心有能力确保今年的经济社会各项目标顺利实现 520
筑牢重大疫病的防火墙(人民时评) 525
把人民至上落实到行动中（连线·委员通道）
　
中国民间商会副会长、辽宁奥克控股集团董事局主席朱建民
科技作武器创新解难题
　　“依靠疏通和稳定产业链供应链、依靠科技创新，我们从低谷中快速走出来。到4月，我们的产量销量已经恢复到去年同期水平。5月预计产量销量和利润将达到甚至超过去年同期水平。”委员通道上，中国民间商会副会长、辽宁奥克控股集团董事局主席朱建民委员带来好消息。
　　成果来之不易。受新冠肺炎疫情冲击，一些民营企业的生存发展受到影响。国内环氧精细化工新材料领军企业奥克集团，一季度产量下降了26%、销量下降了40%，在武汉的两个工厂不得不停产停工。
　　“中国经济具有巨大的市场空间和潜力，也有巨大的韧性，我们充满信心。”朱建民介绍，奥克集团一边和上游的主要供应商密切协作，一边积极和下游客户建立密切联系，还开发了环氧灭菌新技术，不仅支持疫情防控，也开拓了新的产业链和供应链。朱建民感慨地说，“六保”中的“保产业链供应链稳定”，一定会推动更多民营企业快速从困局中走出来，“我们民营企业家将为奋力夺取双胜利而不懈努力！”
　　
中国节能环保集团有限公司党委书记、董事长宋鑫
能源更绿色供暖更清洁
　　传统的烧煤供暖会造成雾霾，都用天然气会出现气荒，用电采暖费用太高……每年冬天，供暖中都会出现这些难题。今年是打好污染防治攻坚战的决胜之年，怎么办？
　　中国节能环保集团有限公司党委书记、董事长宋鑫委员带来了解决之道——推广清洁能源。“我们在贵阳利用河水冬暖夏凉的规律，将穿城而过的南明河打造成‘绿色空调’，实现了冬天供暖、夏天供冷，还不会造成河水污染，为2.1万多户居民提供了服务。”宋鑫介绍，与传统供暖方式相比，这种清洁供暖可以节能30%到40%，用户费用也可以降低30%以上，供热稳定，还不造成雾霾。
　　宋鑫介绍，全国有大量的污水管网、地表江河水源、工业余热和浅层地热能等，都可以作为清洁供暖的资源。目前，我国每年新增约20亿平方米的建筑，其中有1亿平方米可以采用清洁供暖。如果全部实施的话，每年可新增节约标准煤66万吨，相当于植树造林36万亩。“我们在全国40多个城市进行了积极探索，还将继续履行央企的社会责任，让天更蓝、山更绿、水更清。”宋鑫说。
　　
西藏山南隆子县扎日乡乡长贡觉曲珍
蹚出扶贫路当好贴心人
　　“通过3年的攻坚克难，我们乡2018年年底实现了脱贫。2019年1月，西藏自治区人民政府批准我们乡脱贫摘帽，建档立卡贫困户年人均收入达到12150元。村里的姑娘们在学手工编织竹器，小伙子们在学怎么当向导，也有很多人学厨艺、开茶馆和家庭旅馆。欢迎大家到扎日乡旅游！”贡觉曲珍委员来自西藏山南隆子县扎日乡，是一名基层干部。
　　在工作中，贡觉曲珍觉得，“最重要的一个方面就是‘做’重于‘说’，做得要多，还要好，基层就是‘最后一公里’。”她举了个例子：“小康村改造组织群众搬迁，只做组织工作远远不够。村民的东西多，临时安置点放不下怎么办？村民家里没有人手搬家怎么办？基层干部把自己的周转房腾出来给有困难的群众住，亲自搭把手帮群众搬家，保证临时安置点的群众喝上干净的水、有地方上厕所。”
　　“如果我们不做这些，‘最后一公里’就没修完，心就没有通。只要我们做的比老百姓想的要多，比老百姓的需求要好，老百姓一定会把我们当成自己人！”贡觉曲珍说。
国家一级演员玉克塞克·西加艾提
参加文艺队激发脱贫志
　　来自新疆维吾尔自治区艺术剧院歌剧团的国家一级演员玉克塞克·西加艾提委员，2018年暂别舞台，来到阿克苏地区阿瓦提县英艾日克镇苏亚依迪村驻村。“文化扶贫是精神的扶贫，我们在这个村的第一件事就是建了农民文艺队，队里有汉族、维吾尔族、蒙古族、藏族、回族，和谐和睦，特别团结。”玉克塞克·西加艾提说。
　　文化扶贫的力量有多大？他讲述了村里小伙阿力木江的故事。“阿力木江长得帅、个子高，我就对他说，你也参加农民文艺队吧！他说自己是一个农民、一个木工，怎么能参加文艺队呢？我说试一试吧，把他送到我们文化艺术学校免费培训了一个月。”小伙子的变化很大，他的爱人高兴地告诉玉克塞克·西加艾提：“阿力木江现在变了一个人，他以前不管家里的事情，现在帮我做家务。”玉克塞克·西加艾提不仅帮阿力木江联系木工活，还帮助他家开起一个裁缝店，现在，一家子的收入都提高了。
　　“我的工作目标就是五个字——为人民服务。”玉克塞克·西加艾提说。
　　
民盟吉林省委主委、吉林省文化和旅游厅厅长杨安娣
冰雪冷资源变成热产业
　　“吉林的雪飘在空中是美景，挂在枝头是雾凇，落在手里可以从指缝间滑落，粉末状的，是滑雪爱好者们的挚爱。”委员通道上，民盟吉林省委主委、吉林省文化和旅游厅厅长杨安娣委员对吉林的雪的描述，让人心向往之。
　　冰雪古已有之，可怎样才能把白雪换成白银？“2016年3月，XJP总书记表示‘冰天雪地也是金山银山’。冰雪产业开启了新的天地，吉林人开始真正地去认识雪、了解雪。”杨安娣介绍，吉林人走出了一条以冰雪旅游为本体，以冰雪体育为基础，以冰雪文化为引领，以冰雪装备制造、冰雪商贸、冰雪交通、智慧冰雪、冰雪人才等为支撑的“3+X”的全产业链发展新路。
　　现在的吉林，高品质的雪场，超过百万人次的滑雪度假区，还有以冰雪为轴心的各类关联产业和新业态，提供了更多的就业创业机会，促进了冰雪市场的繁荣和区域经济的发展，冰雪这个“冷资源”终于变成了“热产业”。
　　“非常欢迎各位朋友在冬季到吉林！”杨安娣热情邀请。
　　
致公党中央副主席、国家市场监督管理总局副局长甘霖
晒出投诉率市场更透明
　　“2017年，北京市东城区一座写字楼入驻了32家教育培训机构，虚假宣传、预付卡跑路等成为顽疾。当地监管部门就在大厦里动态公示所有商家的投诉信息，仅仅半年，投诉就基本清零。”
　　“也在2017年，某共享单车企业投诉异常飙升，居当年全国第一。由于缺乏公示制度，后续消费者不能及时得到预警，最终引发了系统性的押金风险，共享单车变成了共享风险。”
　　致公党中央副主席、国家市场监督管理总局副局长甘霖委员讲了这样正反两个案例。“政府建立消费投诉公示制度，把分散的投诉信息集中‘晒’出来，充分尊重14亿消费者的知情权和选择权，让全社会来共同监督。”甘霖介绍，政府打造消费投诉公示，及时“晒”出各商家的投诉率，再千变万化的市场违法行为，也逃不过消费者的火眼金睛。
　　下一步，消费投诉公示制度还需要加大力度，全面推行。要拓展线上线下公示渠道，聚焦投诉集中企业以及多发易发的问题，部门联动形成合力，让信息更公开、市场更透明、消费更放心。
“稳增长”需要政府与市场共克时艰
作者：中央财经大学财政税务学院院长　白彦锋
2020-05-25
新冠肺炎疫情对国内外经济都产生了冲击和深远影响，2020年4月17日的中央政治局会议强调，要以更大的宏观政策力度对冲疫情影响。2020年政府工作报告释放出提高财政赤字规模、发行抗疫特别国债和专项债券“三只箭”。“三箭齐发”，可以说积极财政政策力度空前。当然，面对前所未有的疫情影响，真正“稳增长”不能靠财政政策“独木撑天”，不仅需要与货币政策等形成政策合力，更需要市场经济主体一道共克时艰。总的来看，今年政府工作报告中的财政政策体现出了四大特性。
第一，政府工作报告中的财政政策考虑了对冲疫情影响、稳定经济的客观需要，没有墨守成规，计划按3.6%以上安排，可以看做是财政政策的“非常规操作”，尽管我国财政赤字率有所突破，但是我国并没有采用所谓“无上限放水”的政策，对于财政赤字率保持了足够的节制和敬畏，必将不负众望，充分发挥财政政策在“稳增长”中“中流砥柱”的作用。这是因为，经济“稳增长”受到投资、消费、出口等多方面因素的综合影响。由于疫情对经济的冲击前所罕见，财政政策“单兵突进”很难力挽狂澜，还可能会影响财政自身的可持续发展，进而反过来拖累整个国民经济发展。
“猛药去沉疴”，但是经济肌体的最终恢复还需要耐心调治。在我国疫情防控形势不断巩固向好的背景下，财政政策通过其“汲水效应”振臂一呼，有望与其他政策工具形成合力，为经济向好营造良好的外部财政政策环境。
第二，与货币政策相比，财政政策的传导路径短、时滞相对较小、政策见效更快。2020年政府工作报告明确提出，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措。上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等，强化公共财政属性，决不允许截留挪用。可以说，这将提高财政支出的效率，进一步改善财政政策的传导机制，使“稳增长”的财政政策尽快见效。
第三，2020年，预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元，这是在2018年大规模减税降费和2019年更大规模减税降费基础上的进一步“放大”，也向市场各方释放利好信号、提振全社会信心。这些有针对性的企业帮扶政策，包括一系列税费减免政策延续到今年年底乃至明年，将让企业获得更切实的福利，包括相应支出减少，大大降低资金链承压，支撑企业的后续发展。留得青山，赢得未来。在财政纾困政策逐步到位、发力之后，我国微观经济将迅速恢复，并将我国经济长期趋稳向好的发展趋势进一步巩固和延续下去。
第四，进入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。政府工作报告中提出，今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元。而扩增的专项债券将投资的重点锁定在了“两新一重”等内容上，即新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设，着眼长远，意味深长。今年以来，“新基建”屡屡被提及。政府工作报告中再次提及，对于积极在该领域布局的区域以及身处其中的相关企业来说，有望迎来一波发展机遇。同时，这对于巩固我国国民经济长期可持续发展的基础，补齐制约我国经济转型升级的瓶颈和短板，都具有战略意义。
保住就业饭碗我们有信心（凝心聚力抓“六保”）
“六稳”工作、“六保”任务，就业都是摆在首位。代表委员表示，只要全面强化就业优先政策，根据就业形势变化调整政策力度，千方百计稳“饭碗”，多管齐下造“饭碗”，我们就完全有信心、有能力保持就业形势稳定。
就业是最大的民生。面对突如其来的新冠肺炎疫情，以XJP同志为核心的党中央科学研判就业形势，出台一系列有力措施，减负、稳岗、扩就业并举，千方百计稳住就业基本盘。下一步就业优先政策如何全面强化？保居民就业还有哪些实招？这些问题成为代表委员热议的话题。
就业优先，多措并举稳“饭碗”
河南省开封市市长高建军代表近来最关心的就是老百姓的“饭碗”问题，“越是困难时刻，越要尽快把帮扶政策送到企业手上，稳企业保就业，稳住百姓‘饭碗’。”
代表委员坦言，在疫情防控中，从返岗困难、物流受限，到企业资金紧缺、经营困难，再到出口行业受到冲击，就业面临的挑战不小。怎么办？全面强化就业优先！
助力企业解难题，把岗位需求保下来。
复工复产成效明显。截至5月18日，全国规模以上工业企业平均开工率和人员复岗率分别回升至99.1%和95.4%，已基本达到正常水平；全国中小企业的复工率达到91%。复商复市有序推进，商场、超市、宾馆、餐厅等场所逐步开放，稳定了服务业这一吸纳就业的主力军。
援企稳岗扩就业，让就业“饭碗”端得稳。
中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣委员说，助企纾困政策频频出台：上半年预计为企业减免社保费超6000亿元，降低电价、气价为企业减负达670亿元；实施专项再贷款再贴现政策，为企业特别是中小微企业和个体工商户提供低成本贷款2.85万亿元。
“从目前情况看，保就业举措的积极成效正在显现，许多企业的困难得到缓解，为稳定就业岗位奠定了坚实的基础。”莫荣委员说。
政策织密保障网，让就业底线兜得牢。
“我们努力发挥好失业保险的作用，进一步扩大保障范围、优化申领手续，加强对失业人员的生活保障力度。”新疆巴音郭楞蒙古自治州副州长陈亮代表说。
数据显示，截至3月底，全国已经向230万名失业人员发放失业保险金93亿元，代缴医疗保险费20亿元，向6.7万名失业农民工发放一次性生活补助4.1亿元。
援企稳岗，为就业提供更多源头活水
代表委员表示，稳企业才能保就业。稳企业，根本上还要靠发展。
“中国经济韧性强、回旋余地大，新业态、新模式、新产业正不断释放经济发展的潜力和动能。”莫荣委员说，要坚定信心，迎难而上，千方百计挖掘各方面优势和潜力，为就业提供更多源头活水。
代表委员表示，中国是世界第二大经济体，去年DP总量接近100万亿元，拥有超大规模市场优势和完备产业体系，为就业市场提供了广阔空间。不断优化的经济结构也创造了更大的就业天地。快递小哥、外卖骑手、网约车司机……新岗位、新职业不断涌现；家政、养老等服务领域，就业缺口达上千万。
保就业，要大力帮扶企业渡难关。
中小微企业是吸纳就业的重要主体，提供了80%以上的就业岗位。莫荣委员表示，当前，中小微企业面临的一大困难是资金问题，最希望获得资金支持。“要充分发挥再贷款再贴现的精准滴灌作用，研究更有针对性的税收优惠、资金补贴等阶段性举措，扶持在疫情中受到冲击的中小微企业，帮助其渡过难关。”莫荣委员说。
高建军代表说，稳定企业运行，需要用好政策“工具箱”，让服务跟上企业发展节奏，这样才能使企业轻装上阵，积极保就业，开足马力复工达产。
保重点群体，织密就业保障网
代表委员表示，保就业要抓住重点，当前要下大气力做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作。
就业保障网是否织得密，保障困难群体就业工作很关键。“对于家庭困难人员，建议加大力度实施就业困难人员一对一帮扶，强化跟踪服务，及时落实扶持政策，切实做好他们的就业工作。”陈亮代表说，针对年龄偏大、技能缺乏、身患疾病等就业能力较弱的人员，还应加大公益性岗位开发和职业技能培训力度。
高校毕业生就业也是代表委员关注的重点。截至5月14日，在人社部百日千万网络招聘活动上，已有165万家用人单位发布岗位需求1725万人次。“高校毕业生就业服务，要做到线上线下齐发力。”高建军代表说。
“对灵活就业人员，要有相对灵活的政策。”高建军代表建议，对离校两年内未就业高校毕业生实现灵活就业，可以给予社会保险补贴。
“不少农民工更希望就近就地就业。”在走村入户调研中，陈亮代表感受到乡亲们求职意愿的变化。陈亮代表说，国家出台了鼓励返乡创业、以工代赈带动就业、开发农村基础设施建设岗位等政策，促进农民工实现就近就地就业，要让这些政策措施落实落地。
莫荣委员表示，要加强对疫情影响较大的重点地区、重点行业、重点企业的失业风险监测，采取各种措施稳定就业，同时做好失业应对预案。
代表委员认为，“稳”是基础，“保”是底线，只有稳住了就业、保住了就业，才能化危为机。“有党中央的坚强领导，有各地各部门和社会各界的共同努力，特别是有广大劳动者和企业家共克时艰、拼搏奋斗，我们有信心、有能力保持就业形势总体稳定。”莫荣委员说。
心怀“大战略”，手做“细文章”
曹京宜
2020-05-21
来源：新华每日电讯两会特刊
新华社北京5月19日电（记者黎云）“装备的腐蚀防护是没有硝烟的战场，要成为这个战场上的合格战士，既要从宏观战略角度理清思路，又要从细节点滴做起开展科技创新。”全国人大代表、海军研究院某研究室主任曹京宜在接受新华社记者专访时表示。
一年来，曹京宜和团队一方面瞄准海军战略转型与未来智能海战需求，为推动腐蚀防护上升为国家战略献计献策，一方面着眼解决海军装备现实问题，为提升海军装备腐蚀防护与新材料应用水平潜心科研集智攻关。
2019年，曹京宜带领科研团队承担科研任务超过110项，牵头启动海军装备腐蚀专项治理工程，从管理、技术、材料、标准、考核试验、数据6个维度全面重塑海军装备腐蚀防护模式与能力；完成新一代舰船结构材料应用研究综合论证工作，为未来海军舰船的研制与建造提供优质基因；扎实开展海军涂料考核、舰艇器材规范编制等具体任务，全心全意为一线部队提供优质技术服务。
近年来，曹京宜最关注也最担忧的，是对海军装备腐蚀防护工作的重视问题。
“提到舰艇装备的战斗力，人们首先想到的是先进的武器平台、灵敏的侦测设备和强大的指挥系统，腐蚀防护似乎只能作为配角。”曹京宜介绍说，不少人觉得装备的腐蚀防护就是除除锈、刷刷漆，腐蚀问题最多就是装备外观不好看、管子漏点水，腐蚀防护技术创新无非是研发新涂料、新工具。
实际上，腐蚀问题已成为引发装备故障与事故的“头号杀手”、拖垮战备与维护能力的“头号顽疾”和影响装备快速反应与战略部署的“头号劲敌”，是无形战场上的持久较量。腐蚀对装备的影响是系统性的，具有全地域、全周期、全时段、全方位的特点，这决定了装备的腐蚀防护也必然是一项系统工程。
曹京宜介绍说，我们必须转变传统腐蚀防护“甘当配角”的低端模式、“零敲碎打”的分散模式、“涂涂抹抹”的粗浅模式和“亡羊补牢”的被动模式，把腐蚀防护上升为国家战略，进行顶层谋划部署，自上而下建立完整的腐蚀防护机制和体制，以举国之力突破技术瓶颈，从根本上提升腐蚀防护水平。
全民总动员的抗击新冠肺炎疫情战役，也是曹京宜关注的焦点。
“此次抗疫行动中我感受最深的就是科技的力量。以大数据为代表的高新技术在疫情防控方面发挥着不可取代的作用。”曹京宜说，“未来大数据技术在装备腐蚀防护领域必定大有可为。”
“新时代的军队科技工作者，肩负着沉甸甸的责任，我们将从最细微的科研工作入手，一切从‘研战谋建’出发，向‘强军胜战’用力，不辜负时代交给我们的光荣使命。”曹京宜说。
坚持党的领导，夺取脱贫攻坚战全面胜利
作者：高等教育出版社社政出版事业部思想理论教育导刊副编审，高级编辑　陈娟
2020-05-18
2020年全国两会，将于5月21日拉开大幕。回首十八大以来，“脱贫攻坚”历来是两会的热门话题之一。今年是脱贫攻坚任务的决胜之年和收官之年，然而自新冠肺炎疫情爆发以来，脱贫攻坚目标任务遭遇了巨大的挑战，一系列复杂问题与突发情况考验着党的综合领导能力。在党的坚强领导下，全国各族人民团结一致、共赴难关，使社会生产及生活秩序不断恢复，增强了全党全国人民打赢脱贫攻坚战的决心和意志。回顾我国脱贫攻坚的历程，所取得的一系列举世瞩目的成绩均离不开党的领导。当前，在夺取脱贫攻坚战全面胜利的“最后一公里”，脱贫攻坚进程坚决不能停滞，必须要依靠党的领导，以更高的标准、更精细的落实、更坚定的步伐，统筹推进脱贫攻坚各项任务的及时落地。
坚持党的领导是脱贫攻坚的根本优势，打赢脱贫攻坚战是党对广大人民群众的庄严承诺。脱贫攻坚是一项繁重、复杂而艰巨的任务，内容覆盖广，实践周期长，涉及到人民群众的根本利益，关系到人民群众的幸福生活。不仅需要精准谋划与施策，更需要持之以恒地坚持和加强党中央的集中统一领导。集中力量打赢脱贫攻坚战，是党的初心和使命的体现，是以人民为中心价值理念的彰显。我国在脱贫攻坚中取得的一系列成就，反映出了中国特色社会主义制度的优越性，证明了党的领导的正确性与科学性，展现出了党的号召力与凝聚力。坚持党的领导，夺取脱贫攻坚战的全面胜利，要始终坚持政治性原则，不断压紧压实各级领导干部的责任，将全体党员干部和人民群众团结到党中央关于脱贫攻坚的重大战略部署中去，进一步增强关键时期、关键阶段中稳步推进脱贫攻坚任务的决心与信心。
坚持党的领导，要夯实基层战斗堡垒，强化党建对脱贫攻坚的引领作用。“火车跑得快，全靠车头带。”基层党组织是始终走在脱贫攻坚前沿的党的队伍，是脱贫攻坚的“一线指挥部”。在做群众工作、抓脱贫攻坚任务具体落实上具有思想优势、引领优势和经验优势。当前，要紧密围绕脱贫攻坚任务抓好基层党组织建设，激活基层党组织推进脱贫攻坚的斗志与动力，提升基层组织力与社会治理能力。要努力打造一支能力过硬的人才队伍，充分体现出基层党员干部在脱贫攻坚中的先进性和模范性，激励基层党员干部积极发扬艰苦奋斗的精神，坚持脚踏实地、自力更生的工作作风，使社会治理与脱贫攻坚、疫情防控各项任务充分结合起来，扎实地做好艰难时期的组织建设工作。让党对脱贫攻坚的领导在基层建设中充分彰显，发挥出基层党组织的战斗堡垒作用与党员的先锋模范作用，为打赢脱贫攻坚战提供坚强有力的保证。
中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党对脱贫攻坚的全面领导，是客观条件下推进中国减贫的现实需要，更是在新时代的历史洪流中巩固成果、一鼓作气，高质量推进中国特色社会主义建设与发展的必然要求。当前，脱贫攻坚到了最紧要的关头，特别是在复杂的发展环境中，在重重的压力与严峻的挑战之下，“六稳”、“六保”、推进经济发展与稳定社会大局的任务依然十分艰巨。此时推进脱贫攻坚各项部署的有序落地，必须要坚持党的领导，切实地将我国的制度优势转化为现代化社会治理的效能。要始终紧密团结在以XJP同志为核心的党中央周围，充分认识当前脱贫攻坚工作的重要性、紧迫性与复杂性。增强党员干部与广大人民群众在脱贫攻坚中的主动性、积极性与创造性，以更坚定的决心和更强的力度，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。
成之惟艰实干为要
——代表委员热议政府工作报告十大目标数据
全面强化就业优先
本报记者姚进
政府工作报告提出，城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右。“在我国发展面临系列风险挑战、经济下行压力加大的情况下，这是一个充分贯彻以人民为中心的预期目标。”全国政协委员、重庆市政协副秘书长王济光认为。
王济光委员表示，就业是最大的民生，就业目标有以下四方面意义：
一是进一步确定了就业优先政策在宏观政策体系中的基础地位。在防风险的主基调下，明确要千方百计稳定和扩大就业，扭转新增就业人数在个别年份发生回落、城镇调查失业率有所增加的趋势。
二是明确界定了就业与失业的经济关联作用。政府工作报告把新增就业规模、失业率、就业率等关键指标相互关联，并将其提升为制定财政政策、货币政策和产业政策的先行指标和关键决策依据。
三是体现了就业目标优先的政绩考核理念。把就业目标放在重要位置，也就意味着促进就业将会成为考核各级政府政绩的优先指标。
四是推动充分就业与民生托底保障相结合。政府工作报告把实施好就业优先政策列为经济社会发展的第一位，把推动实现就业作为强化城镇困难群众基本生活保障的前提，这必然也会为做好基本民生商品保供稳价工作提供助力。
物价稳定具备基础
本报记者陈发明沈慧
政府工作报告提出，居民消费价格涨幅3.5%左右。“相比去年虽有所提高，但居民消费价格涨幅设置在3.5%左右是比较合理的。”在全国人大代表、华裕农业科技有限公司董事长王连增看来，这一目标的提出，既考虑到了前一年物价翘尾因素，又给资源和能源价格调整预留了一定的空间，考虑到新冠肺炎疫情的影响，政府工作报告中提出的目标实事求是地反映了现实情况。
王连增代表说，中国经济目前的情况是，一方面制造业产品价格在下降，但另一方面农产品、资源类产品价格呈现上升趋势。尽管短期内能源价格可能还比较低，但这个格局难以长期保持，农产品价格仍然存在上涨的压力。
王连增代表认为，农产品价格上涨主要集中在肉、蛋、奶、果蔬等产品上。农产品尤其是优质农产品价格上涨，不仅反映出人们对更高品质生活的追求，也反映出农产品由数量型向品质型转变，并更加注重品牌打造和品质提升。
物价稳，则民心安；民心安，则国家稳。“老百姓对物价变化的感觉是实实在在的，控制物价过快上涨对老百姓来说就是最大的‘踏实’。”王连增代表认为，我国农业连年增产，粮食等物资储备充裕，进出口调节能力较强，市场回旋空间较大，今年保持物价水平总体稳定具备许多客观有利条件。
建立返贫监测机制
本报记者陆敏
政府工作报告提出，现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。
2019年以来，我国农村贫困人口减少1109万，贫困发生率降至0.6%，脱贫攻坚取得决定性成就。
“新冠肺炎疫情带来了新的挑战。疫情使部分贫困劳动力在一段时期内没有务工收入，部分贫困户生产经营受阻，扶贫项目开工普遍延迟。不能低估疫情及后续影响对脱贫攻坚工作的影响和挑战。”全国政协委员、湖南省银保监局局长田建华建议，稳定精准扶贫政策，大力支持农民工返乡创业就业，推动村级基础金融服务提质扩容，促进脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有效衔接。
“我们要对因疫、因病、因经营失败或务工不稳等原因有致贫返贫趋势的，提前采取帮扶措施。”田建华委员建议，将脱贫后扶贫小额信贷政策和机制常态化。建立致贫返贫监测机制，继续实行“5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县建风险补偿金”的小额信贷政策，保持现有评级授信管理机制不变，适时予以调整和完善，持续满足农户的合理信贷资金需求。
另外，要加大对农民工返乡创业就业的政策支持，规范培育和发展各类新型农业经营主体；促进村级基础金融服务提质扩容，为实施乡村振兴战略提供优质高效的金融支持。
财政更加积极有为
本报记者祝惠春
政府工作报告提出，今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元。
全国人大代表，云南省财政厅党组书记、厅长张岩松表示，这是积极财政政策更加积极有为的体现。这一特殊时期的特殊举措，是党中央、国务院应对疫情影响，完成今年经济社会发展目标任务，推动经济高质量发展的重大决策部署，不仅十分必要，而且也有相应的现实基础。
张岩松代表认为，积极财政政策更加积极有为，将直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等，强化公共财政属性，绝不允许截留挪用。要大力优化财政支出结构，基本民生支出只增不减，一般性支出要坚决压减，统筹公共财政资源，全力保障经济社会健康发展。所有这些都是真招实招，既暖民心又聚民心，保稳定、促发展，能够最大限度对冲疫情影响和经济下行压力，提升群众和企业的获得感、幸福感。
张岩松代表说，各级财政部门要咬紧牙关，坚决把积极财政政策更加积极有为的作用发挥得更充分。他提出了两点建议：一是狠抓各项政策措施落实，畅通资金要素和经济运行循环。二是高度重视保障民生和基层运转。对民生和基层运转保障实行清单制管理，将真正需要保障的项目纳入清单之中，做到“应保尽保”。
特别国债惠企利民
本报记者曾金华
政府工作报告提出，发行1万亿元抗疫特别国债。
全国人大代表、湖南省财政厅厅长石建辉认为，这是应对全球新冠肺炎疫情这一重大公共卫生事件所采取的特殊财政手段，充分体现了“积极的财政政策要更加积极有为”的政策精髓。
“通过扩大赤字规模和发行特别国债，将增加2万亿元可用财力。这些资金将通过特殊转移支付机制直达市县基层、直接惠企利民，这一创新举措体现了党中央对基层运转的高度重视、对基本民生的高度重视。”石建辉代表说。
石建辉代表认为，这些资金为国家宏观调控腾出了较大空间、为经济发展提供了强劲动力。从财政的角度看，这是保基层运转的“压舱石”；从企业的角度看，这是保市场主体的“稳定器”；从百姓的角度看，这是保基本民生的“安全网”。
“我们将按照中央的决策部署，做好‘六稳’工作和落实‘六保’任务，科学配置债券资源，加快工作进度和资金拨付，把积极的财政政策落到实处，为经济社会高质量发展提供有力支撑。同时，坚持优化财政支出结构、加大对市县的转移支付力度，加强基层财政管理，强化公共财政属性，把每一笔钱都用到刀刃上，让市场主体和人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。”石建辉代表说。
减税降费激发活力
本报记者佘惠敏
政府工作报告提出，今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元。
全国人大代表、嘉善尚品农业科技有限公司董事长孙军是一位来自浙江基层的人大代表。听完政府工作报告，他非常感动。
“在新冠肺炎疫情冲击下，中央出台了一系列政策措施，给企业增强了信心，降低了成本，减轻了经营负担，有更多资金用于生产经营，可尽快恢复活力。”孙军代表说。
孙军代表介绍，此次疫情期间，他所在企业已经获得各项帮助。企业生产成本来自于原材料、劳动力和税费等费用，这次降低电费、宽带费，还减税降费，这些政策优惠力度前所未有。“疫情发生后，由于上下游供应链不畅通，资金回笼周转慢，企业需要经营资金，银行提供了贷款，帮助我们渡过了难关。”孙军代表说。
孙军代表介绍，减税降费等很多优惠政策已经落实到企业。一些项目有财政资金补助，政府主动对接企业，能提前下拨就提前下拨。比如，公司立项的农业产业化项目和农商互联项目，分别有479万元、640万元财政资金支持，本来是要项目结题才能下拨，现在就分批按进度下拨了。
“政府工作报告内容鼓舞人心，还需要各级政府来落实。从我的感受看，各级政府都在不折不扣地落实国家的各项减轻企业负担、帮助企业发展的政策。”孙军代表说。
助企纾困力度加大
本报记者周琳
政府工作报告提出，预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。
市场主体是经济运行最基本的单位，保住市场主体，才能保住就业、保住民生。在全国政协委员、中国税务学会副会长张连起看来，随着疫情防控工作已从应急状态转为常态化，市场主体特别是广大中小微企业和个体工商户受到的冲击仍未完全见底。中小微企业和个体工商户为全社会提供了数量最多、种类最广的就业岗位，它们的“生死存亡”与民生息息相关。必须树立全局思维、底线思维，通过实实在在的减负举措，把“助企纾困、惠民利民”作为做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要发力点。
中小微企业是减负举措重要的发力方向。稳住了中小企业，就稳住了经济的基本盘。“与去年的减负举措相比，今年减负举措力度更大，而且非常必要、及时，有望让更多制造业企业和中小微企业受益。”张连起委员表示。
数据显示，截至3月底，我国普惠型小微企业贷款余额达12.4万亿元，同比增长23.6％，比上年同期高出4.5个百分点。
减负举措应如何落实？张连起委员建议完善现有住房公积金制度，探索企业和个人自愿缴存、个人所得税按规定标准抵扣等模式。
张连起委员认为，可鼓励各地政府继续开展消费券的创新实践，以促进消费回升，帮助企业渡过难关。
面向未来储备人才
本报记者刘瑾
政府工作报告提出，加强对重点行业、重点群体就业支持。今年高校毕业生达874万人，要促进市场化社会化就业，高校和属地政府都要提供不断线的就业服务。今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人。
全国政协委员、江西科技师范大学副校长徐景坤表示，今年的政府工作报告篇幅明显缩减。但“就业”二字的出现频率却比往年明显增多，“报告提出，今明两年高职院校扩招200万人，这是国家出钱帮助就业，为大家提高谋生本领，让大家尽量有一技之长，也是为未来储备人才”。
“当前的职业教育，已经不仅仅是培育普通技术人员，还代表着高精尖的专业化人才，代表着某一具体领域的职业能力和水平。”徐景坤委员说，近年来国务院、教育部、人社部等连续出台一系列政策措施，利用校企合作、“互联网+”、终身教育等多理念多方式结合的方法，为国家战略落地提供人才支撑。
徐景坤委员建议，改革招生方式和培养路径。设立专项计划，单独下达推荐免试攻读职业技术教育专业硕士的招生指标，设立应届本科生推荐免试攻读对口专业的职业技术教育专业硕士单招指标。
“应完善培养路径，实施贯通培养。”徐景坤委员提出，探索本科与硕士教育阶段整体设计、分段考核的人才培养模式制度设计，实行“双师型”职教教师培养新模式。
着力扩大有效投资
本报记者曾金华
政府工作报告提出，今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元，提高专项债券可用作项目资本金的比例。
“今年大幅增加专项债券规模，能够有力补齐民生短板、扩大有效投资。”全国人大代表、安徽省财政厅厅长罗建国表示。
专项债是积极财政政策和逆周期调节的重要工具，今年新增债券提前下达额度已达28480亿元。各地加快发行使用进度，重点用于重大基础设施项目建设，包括交通基础设施、能源项目、农林水利、生态环保项目、民生服务、冷链物流设施、市政和产业园区基础设施等。
罗建国代表认为，受经济下行压力加大和疫情影响，财政收入下降，而财政刚性支出不减，收支矛盾较为突出。政府工作报告明确了提高赤字率、发行抗疫特别国债、加大专项债券规模等重要举措，有利于筹措资金，保障基层运转，稳住经济基本盘。
“这几项措施都是非常必要的，能够综合叠加、协同互补，精准发力‘六稳’‘六保’，起到兜住底线、推动发展的作用。其中，专项债对扩大有效投资，破解地方发展的资金瓶颈以及补短板、扩内需，作用尤为重要。”罗建国代表说。
对于提高专项债券可用作项目资本金的比例，罗建国代表认为，这将有利于进一步带动社会资本加大投入，提高专项债券资金的拉动作用。
医保补贴标准提高
本报记者吴佳佳
政府工作报告提出，居民医保人均财政补助标准增加30元，开展门诊费用跨省直接结算试点。
“这是今年为百姓送上的又一个硬核大礼包。”全国人大代表、好医生药业集团董事长耿福能听完政府工作报告后非常激动，“报告直击医保筹资标准、异地结算等痛点和难点，提出了切实有效的解决方案和目标，旨在提高百姓幸福感、获得感”。
耿福能代表认为，从人均医疗卫生费用、人均预期寿命等各项指标来看，我国政府医疗卫生投入水平较为合理，与我国经济发展水平相适应。近年来，国家还不断推动药品价格谈判，将一些临床急需的癌症防治用药纳入国家医保，进一步满足群众的用药需求，切实缓解了百姓看病就医负担。
耿福能代表表示，针对医保在发展和运行中仍然面临统筹层次较低的问题，国家负起兜底责任，进一步加大了对医疗保险的资金划拨，将居民医保人均财政补助标准增加30元，说明下一步医疗保险对患者的保障能力将持续增强。
从实处着手在细处用功(两会·声音2020)以钉钉子精神抓落实
李鸿忠代表（天津市委书记）
求实、唯实、务实、落实，钉钉子之实要用担当作为来体现，用工作力度来彰显，用成果效果来检验
XJP总书记和党中央对天津工作的要求非常明确，“三个着力”的总要求、“一基地三区”的定位都非常明确，关键是抓工作落实的力度。只有坚持“三严三实”，发扬钉钉子精神，求实、唯实、务实、落实，才能实现疫情防控和经济社会发展“双战双赢”。
钉钉子之实要用担当作为来体现。抓落实不仅是工作要求、作风要求，更是政治要求，必须有大小、真伪、名实之辨，作出正确选择。国之大者，莫大于“两个维护”，这是党和人民的最高利益所在。要时时处处与XJP总书记重要讲话和重要指示精神、与党中央重大决策部署对标对表、自觉看齐，观大势、谋大事、顾大局，同时又要从小处着眼、小处着手，不务虚功、不采华名，把当前“六稳”“六保”工作、东西部扶贫协作和支援合作等各项工作落实落细落具体。
钉钉子之实要用工作力度来彰显。近年来，我们坚持问题导向，一以贯之大力度抓高质量发展、京津冀协同发展，抓875平方公里湿地保护、736平方公里生态屏障建设、153公里海岸线生态保护，抓棚户区改造、“一老一小”、提前及延长供暖期等民生问题，抓全面从严治党、净化修复政治生态和基层治理等。天津正处于爬坡过坎、滚石上山的攻坚期，越是背着麻袋上山，越要保持力度不减、热度不减，越要发扬“拼命三郎”的精神，越要有“逆周期”的斗志和作为，抢抓机遇、化危为机，一锤接着一锤敲，一件事接着一件事干，一步一个脚印往前闯，一个节点一个节点往前推，善始善终、善作善成。
钉钉子之实要用成果效果来检验。坚持“知行合一”，以实干实绩实效论英雄。比如疫情防控，必须落实在一人一户一村一社区的防疫举措上，落实在口罩、防护服、测温计等防护物资保障上。再比如扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，就要落实到企业、项目上，落实到具体政策措施上，打通服务“最后一公里”，真正让企业获益、让群众有感，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。
本报记者富子梅整理
百姓盼的就是我们要干的
刘家义代表（山东省委书记、省人大常委会主任）
事业是干出来的，机遇是拼出来的。要有坐不住、等不起、慢不得的紧迫感，只争朝夕，不负韶华
纵深推进新旧动能转换、乡村振兴、海洋强省、三大攻坚战等八大发展战略，是贯彻落实XJP总书记对山东工作重要讲话和重要指示精神的具体行动。我们要紧紧咬定目标，时刻对标对表，拿出时间表、施工图，项目化、具体化推进，以钉钉子精神狠抓工作落实，不获全胜决不收兵！
一代人要有一代人的担当，既不能让现实问题变成历史问题，也不能把历史问题再留给历史。要坚持问题导向，深入推进公共卫生应急管理、政务服务流程再造、人才制度等九大改革攻坚行动，坚决打破不合理的陈规旧例，充分释放改革红利。要敢为人先、勇闯新路，只要符合XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，有利于强化党的全面领导、促进全面从严治党，有利于落实新发展理念、推动高质量发展，有利于践行以人民为中心的发展思想、维护人民群众根本利益，在严守党纪国法、保持清正廉洁的前提下，就要大胆闯、大胆试、大胆改。
老百姓盼的，就是我们要干的。现在，不少群众在就业、养老、住房、教育、医疗、社保等方面还有些困难。要畅通密切联系群众的渠道，完善服务群众“直通车”，经常深入群众，和群众坐在一条板凳上拉家常，真正让老百姓的话有处说、事有人办。要满怀对人民群众的一片深情，补短板、强弱项，切实解决好群众最急最忧最盼的实际问题，确保全面小康成色更足。
事业是干出来的，机遇是拼出来的。要有坐不住、等不起、慢不得的紧迫感，只争朝夕，不负韶华。力戒形式主义、官僚主义，不务虚功，只求实效。要有“功成不必在我”的境界，一锤接着一锤敲，一届接着一届干。要营造激励担当作为的良好氛围，为敢于担当者担当，为敢于负责者负责，不换思想就换人，不负责就问责，不担当就挪位，不作为就撤职，靠真抓实干贯彻落实XJP总书记重要讲话和重要指示精神，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
本报记者徐锦庚整理
越是抵近目标越要慎终如始
杜家毫代表（湖南省委书记、省人大常委会主任）
全面建成小康社会，不在数字“算账”，关键在群众“认账”
全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。能够投身和见证这一具有里程碑意义的历史进程，是我们这一代人的难得机遇和最大荣光。
近年来，在XJP新时代中国特色社会主义思想指引下，湖南全面建成小康社会不断迈出新步伐，脱贫攻坚让所有贫困县、贫困村甩掉了贫困的帽子，“一江一湖四水”系统联治提升了经济发展的“绿色”含量，创新开放驱动富饶美丽幸福新湖南加快建设，人民群众收获了满满的获得感、幸福感、安全感。
全面建成小康社会要抓短板，不是看尖端到哪里，而是要看基础水平线在哪里，看基础水平线能不能达到小康。我们要坚定不移贯彻新发展理念，打好三大攻坚战，围绕全面建成小康社会目标任务，聚焦短板弱项，实施精准攻坚，确保全面小康圆满收官。坚决扛牢精准扶贫精准脱贫的政治责任，严格落实“四个不摘”，实施挂牌督战，集中精力攻克脱贫攻坚战的最后堡垒，在巩固成果、防止返贫的基础上，健全解决相对贫困长效机制，向着乡村振兴、共同富裕奋勇奔跑。深入抓好产业项目建设，做强做优工程机械、轨道交通等工业新兴优势产业链，以制造业高质量发展推动经济高质量发展，夯实全面小康物质基础。坚持以“微建设”“微服务”为切入点，下大力补齐基础设施、生态环境、民生保障等短板，推动实现义务教育、社会保障、农村饮水安全、基层公共服务、农村危房改造、农村通组道路“六个全覆盖”，提升全面小康的质感和温度。为克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，我们将认真落实和完善常态化疫情防控举措，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，因势利导、化危为机，竭力把疫情影响降到最低。
全面建成小康社会，不在数字“算账”，关键在群众“认账”。越是抵近目标，越要慎终如始、真干实干，坚决杜绝形式主义、官僚主义，真正让全面小康成果实实在在地惠及三湘大地每一位父老乡亲。
本报记者杜若原整理
把好事办好让群众说好
吴英杰代表（西藏自治区党委书记）
在抓好常态化疫情防控的同时，巩固脱贫成果，层层压实攻坚责任
XJP总书记和党中央高度重视西藏工作，深切关怀西藏各族人民，在全国脱贫攻坚大格局中把西藏确定为“三区三州”唯一的省级集中连片特困地区，从政策、资金、项目等方面给予重点照顾、特殊倾斜。我们认真贯彻党中央决策部署，始终把打赢脱贫攻坚战作为贯彻落实XJP总书记治边稳藏重要论述和维护祖国统一、加强民族团结、改善民生、凝聚人心的具体行动，全区62.8万建档立卡贫困人口全部脱贫、74个县区全部摘帽，连续四年在全国脱贫攻坚考核中被评为“综合评价好”。
西藏打赢脱贫攻坚战，事关全国脱贫攻坚大局，事关实现第一个百年奋斗目标全局。在决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会的收官之年，我们坚决贯彻XJP总书记关于扶贫工作的重要论述，在抓好常态化疫情防控的同时，巩固脱贫成果，真正把好事办好、让群众说好。
层层压实攻坚责任，坚持五级书记抓巩固，所有县区由省级干部挂帅督战，抓好巡视反馈问题整改，配合做好国家脱贫攻坚普查工作。建立解决相对贫困长效机制，定期核查、动态管理服务脱贫和贫困边缘人口，保持脱贫政策总体稳定，把巩固脱贫成果融入以“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村振兴战略。大力发展特色产业，在产业选择上坚持群众能干会干、就近就便，抓好青稞、牦牛等短平快富民产业和文化旅游、清洁能源等战略性产业，政府投资项目优先吸纳贫困群众务工。提升“三保障”水平，加大控辍保学力度，推动医疗资源和人才向基层下沉，统筹解决高海拔地区季节性缺水问题。把易地扶贫搬迁与固边兴边紧密结合起来，加强后续扶持，多措并举稳就业稳增收，教育搬迁群众树立自力更生的意识，确保搬得出、稳得住、逐步能致富。用好脱贫生动教材，坚持志智双扶，引导群众依靠勤劳双手过上幸福生活。坚持全面从严治党，完善抓党建促脱贫的体制机制，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加大督查巡察、问责问效力度。
本报记者邓建胜整理
高质量打赢脱贫攻坚战
胡和平代表（陕西省委书记、省人大常委会主任）
把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点
XJP总书记来陕考察时，深入秦巴山区看望慰问贫困群众，调研脱贫攻坚工作并发表重要讲话，为我们打赢脱贫攻坚战指明前进方向、注入强大动力。我们将认真学习贯彻XJP总书记重要讲话和重要指示精神，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，只争朝夕、真抓实干，坚决克服新冠肺炎疫情影响，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务。
打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重中之重，要坚决如期高质量打赢脱贫攻坚战。夯实五级书记抓脱贫政治责任，深入开展比责任落实、比尽锐出战、比精准举措、提升脱贫质量“三比一提升”行动，层层传导责任和压力。持续加强作风建设，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，搞好督导督查督战和成效考核，坚决破除形式主义、官僚主义，切实为基层减负。
瞄准突出问题精准施策，做好剩余贫困人口脱贫工作，全面完成脱贫攻坚各项任务。精准帮扶剩余18.34万贫困人口，对有劳动能力的贫困人口加大产业就业帮扶力度，对特殊困难群体落实保障措施、兜住基本生活底线。持续提升“三保障”和饮水安全质量，做好控辍保学工作，推动基本医疗保险、大病保险和医疗救助全覆盖，完成危房改造，保障贫困人口喝上放心水。
因地制宜发展区域特色产业，夯实贫困人口稳定脱贫基础，确保贫困群众持续稳定增收。培育壮大特色农业，促进贫困群众就近就地就业，发展壮大村级集体经济、合作经济，形成稳定的带贫益贫机制。强化易地扶贫搬迁后续扶持，办好社区工厂、扶贫车间，做好户籍、社保转移接续，确保搬迁群众稳得住、逐步能致富。
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。我们要多措并举巩固脱贫成果，严格落实“四个不摘”政策。对存在返贫风险的4.09万已脱贫人口和存在致贫风险的4.28万边缘人口强化监测预警服务和动态帮扶，巩固拓展革命老区脱贫攻坚成果，让脱贫成效真正获得群众认可。要推进全面脱贫和乡村振兴有效衔接，促进乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。
本报记者王乐文整理
攻克最后堡垒夺取全面胜利
林铎代表（甘肃省委书记、省人大常委会主任）
要有强烈的使命感和荣誉感，以应有的政治觉悟和战斗姿态投入脱贫攻坚
到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，是我们必须担好的重大政治责任。XJP总书记对甘肃扶贫工作非常关注，对甘肃完成脱贫攻坚任务十分关切，多次作出重要讲话和重要指示，寄予殷切期望。脱贫攻坚已到决战决胜的关键节点，我们要有强烈的大局观，讲政治、顾大局、守纪律，站在做到“两个维护”的高度坚决兑现军令状。要有强烈的进取心，朝着百分之百脱贫的目标努力，不落一户、不漏一人。要有强烈的使命感和荣誉感，以应有的政治觉悟和战斗姿态投入其中。
攻克最后堡垒、夺取全面胜利，一定要讲究方法、科学推进。要突出“过筛子”，全面动员、条块结合进村入户，逐村逐户、逐人逐项周密筛查，掌握真实情况，发现实际问题，切实解决问题。要突出“算细账”，同农户深入对接商量，用好各种增收渠道，确保收入稳定可控。要突出“补短板”，逐件逐项查漏补缺、巩固提升，做到脱贫工作务实、过程扎实、结果真实。要突出“强帮扶”，干部帮群众，政府帮企业，全程贴近式服务，“一户一策”精准排忧解难，“一企一策”克服疫情影响。
脱贫攻坚这场硬仗考验的是能力和素质，更是政治品格和干事作风。要沉下去，不能当“井底葫芦”。引导督促各级领导干部带着责任和感情走进乡村，深入一线亲自抓，站在前沿直接干。要知底数，不能当“基本掌柜”。必须做到底数清、数字准、情况明、工作实，说起来问起来只是“大概齐”“基本上”“差不多”绝对不行，对浑浑噩噩、模模糊糊的干部必须跟进采取措施。要真参战，不能当“督战官僚”。各级督战领导、督战部门和帮扶组长单位要既当好督战队，更当好一线战斗队，通过督战真正帮助基层解决实际问题。要严问责，不能当“好好先生”。各级纪检监察机关、组织部门要切实负起责任，严肃问责查处不担当、不作为、不尽责的人和事。通过真抓实干，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务。
促就业举措应出尽出拓岗位办法能用尽用
经济日报·中国经济网记者曾诗阳韩秉志马春阳
“要优先稳就业保民生”“千方百计稳定和扩大就业”“提供不断线的就业服务”……在今年的政府工作报告中，“就业”一词频频出现。
代表委员们表示，就业是最大的民生，是做好“六稳”“六保”工作的首要任务，也是做好全局工作必抓的“牛鼻子”。“今年政府工作报告没有提出全年经济增速具体目标，而是直接提出城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右的目标，体现了就业优先政策的思想。”全国政协委员、中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣表示。
保上亿市场主体
国家统计局数据显示，今年4月份全国城镇调查失业率为6%，人数有所上升。目前，全球新冠肺炎疫情仍在持续蔓延，加上今年高校毕业生达874万人，就业面临空前压力。
保就业就要保上亿市场主体，市场主体有活力，稳住就业的目标就能实现。
“我国是世界制造业第一大国，保持制造业就业稳定是当前稳就业的关键。”全国人大代表、联想集团董事长兼CEO杨元庆表示，自2月初起，联想一直在积极推进复工复产，在武汉、合肥等生产基地招聘了1500多名“共享员工”，为短期失业人群提供电脑、服务器、手机组装和包装等临时工作机会。
全国人大代表、浙江金融职业学院院长郑亚莉提出：“民营企业、中小微企业是保就业的中坚力量，也是受疫情冲击的主要对象。政府帮助他们渡过难关，在现有援企稳岗政策基础上，进一步加大支持力度，是实现稳就业保民生目标的关键一步。”
无论是财政政策还是货币政策，都应将稳定企业、扩大就业作为出发点。对此，政府工作报告也作出了相应部署。在财政政策方面，坚决把更大力度的减税降费政策落实到企业，预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元；在金融政策方面，推动中小微企业贷款可获得性明显提高，让综合融资成本明显下降。
“小微企业和个体经营户作为经济的‘毛细血管’，承载了半数的城镇就业，是稳定就业的‘蓄水池’。”全国人大代表、卓尔控股董事长阎志表示，应对稳定经营、吸纳稳定就业、服务民生的小微商户，根据承租经营面积或安排就业岗位数量给予每个商户10000元到50000元的现金补贴。
“保就业需要新的经济增长点，要通过产业发展促进就业稳定。”全国人大代表、天能集团董事长张天任指出。
从就业政策本身来看，政府支持力度也在不断加码。不仅要做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体的就业工作，也要重视残疾人等困难群体的就业帮扶工作，并对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策，涉及就业的行政事业性收费全部取消。同时，明确今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人，要使更多劳动者长技能、好就业。
“我国经济增长潜能还有很大空间，技术创新与应用正逐步取得突破，加上及时出台一系列宏观经济和稳就业政策，经过努力有望实现全年就业稳定向好。”莫荣委员说。
拓展就业新渠道
疫情期间，灵活就业模式在推动在线经济发展和企业复工复产等方面发挥了重要作用。外卖小哥、网络主播、云客服、直播讲师等新岗位吸纳了大量就业。发展灵活就业，是增加新就业、促进再就业的重要渠道。
“数据显示，从2月10日到4月10日，美团新增骑手33.6万人，饿了么新增骑手24.4万人，共新增58万个就业岗位。3月份，全国灵活就业人数增长20%左右，这说明灵活就业对稳就业具有不可替代的价值。”全国政协常委、民革中央副主席高小玫说。
高小玫委员指出，灵活就业已成为就业的重要组成部分，能显著缓解就业矛盾，但灵活就业制度建设滞后。
政府工作报告明确提出，促就业举措要应出尽出，拓岗位办法要能用尽用，清理取消对就业的不合理限制。“必须提高灵活就业人员的权益保护和社会保障水平，取消不合理限制灵活就业的规定，促进灵活就业的发展。”多位代表委员提出建议。
从立法层面来说，高小玫委员建议赋予灵活就业应有的法律地位，赋予其法定就业属性。“在现有劳动合同法内容暂不修改的条件下，制定灵活就业法，定义新的灵活就业范围，并从地方劳动登记监管、失业管理和保障、工伤保障以及职业培训体系等方面，对灵活就业作出相应规定。”高小玫委员说。
从社保层面来说，全国人大代表、江西省萍钢安源钢铁有限公司环保部部长温菲建议，调整社保政策“有劳动关系才可以缴纳社会保险”的基本思路，确立没有劳动关系也可以缴纳工伤保险的规则。对于可能为多个用人单位服务的新业态就业人员，从制度上明确应由哪个公司主体开设社保账户，确定工伤保险缴纳责任主体。
针对共享经济用工模式快速增长的需求，全国政协委员、天津市滨海新区政协副主席蔡庆锋建议，支持发展共享用工、就业保障，为灵活就业者打造线上管理服务平台。“如打造‘互联网+税务’平台，集合共享用工众包+资金结算+委托代征+个税核定等功能，完善行业运营模式和健全税务监管服务机制。”蔡庆锋委员说。
“推动将外卖骑手纳入人社部《国家职业资格目录清单》，开展职业技能培训等工作。”全国人大代表、江西省南昌公共交通运输集团有限责任公司一公司党支部副书记喻春梅说。
“为一个拥有300万至400万从业者的群体提供有效的保障和关爱，对以更加灵活的形式促进‘就业减贫’有着重要意义。”喻春梅代表建议，组织开展各类暖心事迹宣传、最美外卖员评选等活动，宣传树立行业模范人物，做好外卖小哥的心理关爱。
交出党和人民满意的“政协答卷”
中央民族大学马克思主义学院　狄鸿旭
2020-05-22
5月21日，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第三次会议在北京人民大会堂开幕。回首新中国70年辉煌发展历程，社会主义民主制度不断健全，民主形式不断丰富，政治组织效能不断增强，参政议政水平不断提升，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在新时代焕发新的生机活力。在抗击新冠肺炎疫情重大斗争中，在决胜全面建成小康社会，打好三大攻坚战等任务面前，各级政协组织积极响应党中央号召，广大政协委员在各条战线上，将制度优势转化为治理效能，用情怀使命书写业绩贡献。当前，疫情阻击战取得重大战略成果，疫情防控步入常态化，在百年未有的时代变局中，需要在应对系列复杂风险挑战的同时，如期完成脱贫攻坚和全面小康各项任务。作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构以及国家治理体系重要组成部分，人民政协认真履行各项职能，为党和国家事业发展作出了新的贡献。同时，也不断彰显中国特色社会主义政党制度优势，努力交出党和人民满意的“政协答卷”。
建言资政，交出履职尽责答卷。社会主义协商民主是中国社会主义民主政治独特优势。结合目标任务，通过协商民主体系，广大政协委员在深入广泛调研的基础上，对党在治国理政的决策部署、关系国计民生的重要事务建言献策。通过决策的事前协商、实施落实等机制，相关界别委员的专业建议充分发挥资政效能。如在抗击疫情中，通过提案“快速通道”，对疫情防控和其他时效性较强的提案及时分类处理，第一时间送有关部门并纳入提案审查程序，为党和政府工作的开展提供有力支持。
以人民为中心的发展思想，决定了政协心系国事、情牵民生的资政特点。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。人民政协工作也有了新的总体要求。在具体工作中，必将有序有效推进专门协商机构制度建设，深入做好凝聚共识工作，强化委员责任担当，把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好。
凝心聚力，交出团结联合的答卷。人民政协是巩固发展最广泛的爱国统一战线，谋求最大公约数，画出最大同心圆的制度保障。中国要飞得高、跑得快，就要汇集和激发近14亿人民的磅礴力量。面对复杂形势和艰巨任务，人心就是最大的政治，也是最强的力量。通过政党、团体和社会各界关系的巩固发展，在爱国主义、社会主义旗帜下，把共同目标作为奋斗动力源和方向标，求同存异、聚同化异，致力凝聚海内外中华儿女实现中华民族伟大复兴中国梦的最大政治共识。
凝聚共识是政协履职的重要成果，“维护核心、围绕中心、凝聚人心”是工作方略和基本原则。打牢共同奋斗的思想政治基础，丰富凝聚社会共识的工作手段措施。如在民族地区旅游业发展、宗教人才培养等方面，以民族地区发展夯实铸牢中华民族共同体意识基础，以宗教人才队伍建设强化引导宗教与社会主义社会相适应的保障，在特区法治建设、深化对台交流等领域，努力推动“一国两制”行稳致远。凝心聚力更要聚焦于党和人民关心的关键问题、紧要问题和具体问题，将“党政所需、群众所盼、政协所长”的具体特点发挥出来，推动人民政协成为在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道，形成人民群众的广泛认知和高度认可，从而更好达成四面八方共识，汇聚五湖四海人才，产生团结的力量，为中国共产党领导人民有效治理国家厚植政治和社会基础。
完善优化，交出制度建设答卷。人民政协的制度建设具有国家治理体系和治理能力建设组成部分和动力构成的双重特征。完善协商机构制度，丰富协商形式，健全协商规则，优化界别设置，健全发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力的程序机制建设，使人民政协成为治理体系建设和治理能力建设的优势体现和亮点展现。
要将群众路线贯穿治国理政全过程，而实行最全面的群众路线，实现最广泛的群众动员，首先是要在最大范围内界定和引导群众。人民政协在本质上要体现人民意志、保障人民权益和激发人民创造，在政协工作强化理论武装、开展履职活动、推进团结合作、健全制度机制、加强队伍建设等各个方面，要更准确生动体现人民意志，全面具体反映人民意愿，不断通过制度优化创新，把政协建设成发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台，把协商民主贯穿政协履行职能全过程，以协商有效凝心、以凝心实现聚力，更好把人民政协制度优势转化为国家治理效能。
砥砺奋进凝聚起风雨无阻的磅礴伟力
经济日报报评论员
在新冠肺炎疫情防控常态化的特殊背景下，全国两会拉开帷幕。会议肩负着谋划部署今年经济社会发展目标任务的重要使命。其中，如何更好发挥制度优势、凝聚强大力量以应对各种风险挑战冲击，是全社会关注的重要话题。
“经国序民，正其制度”。治理国家，制度是起根本性、全局性、长远性作用的。我们党自成立以来，团结带领人民栉风沐雨、砥砺前行，历经磨难而愈挫愈勇，建立了新中国，创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，亦在不断探索实践和改革创新中建立和完善社会主义制度，加强和完善国家治理，取得的历史性成就、历史性变革举世瞩目。
“玉瓷之石，金刚试之”。抗击突如其来的新冠肺炎疫情，是对国家治理体系和治理能力的一次大考。如何推动常态化疫情防控和经济社会发展“双统筹”，进而稳步走向“双胜利”？且看中国答案。
越是紧要关头，越显中国制度优势。疫情发生后，XJP总书记时刻关注疫情形势，亲自指挥、亲自部署；党中央成立应对疫情工作领导小组、向湖北派出中央指导组，国务院联防联控机制投入运行；各级党委和政府守土有责、担责、尽责，各基层党组织和广大党员干部不畏艰险、连续作战……统一领导、统一指挥、统一调度，中国共产党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，威力尽显。
346支医疗队、42600名医务人员白衣执甲、逆行出征；火神山医院10天建成，雷神山医院14天交付；19个省份对湖北16个市州县对口支援；全国优势科研力量倾力投入抗疫一线……拧成一股绳、全国一盘棋，社会主义集中力量办大事、办难事、办急事的巨大效能充分释放。
400多万名城乡社区工作者织密65万个城乡社区防控网；数千家企业春节期间紧急复工复产、跨界转产；亿万群众积极响应、主动配合、同舟共济、守望相助……全面动员、全民参与，我们紧紧依靠人民构筑起最严密的防控体系，哪怕病毒肆虐的形势复杂严峻，亦被强力逆转。
越是逆风跋涉，越见中国制度优势。从迅速推出支持疫情防控保供、企业纾困与复工复产的务实举措，到明确提出做好“六稳”工作、落实“六保”任务，一系列对冲疫情影响的政策效应正加速释放，有力推动了企业“动起来”、经济“转起来”、社会“活起来”。
5、人工智能等新型基础设施建设步伐加快；智能制造、无人配送、在线消费、医疗健康等新兴产业在疫情期间展现出强大的成长潜力；珠三角、长三角、京津冀三大城市群，每天有数十万家商铺恢复营业，成千上万家制造业企业复工运行；外出农民工规模已恢复到往年的九成左右。受疫情影响，一季度国内生产总值同比下降6.8%，但3月份以来，主要经济指标逐月好转，4月份工业增加值和出口增速由负转正。中国经济的巨大韧性可见一斑。
令人赞叹的是，我们这样一个有14亿人口的大国，在极为不利的条件下，用1个多月的时间初步遏制了疫情蔓延势头，用2个月左右的时间将本土每日新增病例控制在个位数以内，用3个月左右的时间取得了武汉保卫战、湖北保卫战的决定性成果和全国疫情防控的战略成果，国内经济社会秩序迅速恢复，并且努力维护全球产业链供应链稳定。其间展现出的中国力量、中国精神、中国效率再次证明，中国共产党领导和我国社会主义制度、我国国家治理体系具有强大生命力和显著优越性，能够战胜任何艰难险阻，能够为人类文明进步作出重大贡献。正如XJP总书记所指出的：“我国疫情防控和复工复产之所以能够有力推进，根本原因是党的领导和我国社会主义制度的优势发挥了无可比拟的重要作用。”
制度稳则国家稳，制度强则国家强。发展环境越是严峻复杂，越要坚定不移深化改革，越要善于运用制度优势应对风险挑战冲击。当前，全球疫情扩散蔓延势头并没有得到有效遏制，外部环境变化和不稳定性增多；国内经济社会发展任务艰巨繁重，疫情防控还面临很大不确定性。我们仍需坚持底线思维，做好较长时间应对风险挑战的思想准备和工作准备。尤其是要不断健全和完善各方面制度，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供坚实的制度保障。
朝着全面深化改革持续发力。既立足当前又着眼长远，不断深化对改革规律的认识，精准研判阶段性特点和要求，围绕“六稳”工作、“六保”任务，做好一揽子考虑和安排，把解决某一个领域的痛点难点与推动改革发展全局联系起来，把消除制约发展的顽症痼疾与实现决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的目标任务结合起来，把防风险、打基础、惠民生、利长远的各项改革举措有机统一起来。
着力促进制度建设和治理效能更好转化融合。一体推进坚持和巩固制度、完善和发展制度、遵守和执行制度，注重系统集成、协同高效。特别是要按照《党的十九届四中全会重要改革举措实施规划（2020—2021年）》这个“施工图”，固根基、扬优势、补短板、强弱项，使制度体系更完备、更稳定、更管用。
紧跟发展实际，稳健把握工作的节奏、力度和侧重点。对有助于促进复工复产、居民就业、投资消费、中小微企业发展、基本民生、脱贫攻坚的改革举措，集中力量推进；对经济社会发展中的短板弱项和风险挑战，未雨绸缪、主动作为，尤其是要补足此次应对疫情中暴露出的重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系等方面的明显短板。使各项政策措施更加符合实际、符合经济社会发展新要求、符合人民群众新期待。
知所从来，才能明其将往。战疫情、谋改革、促发展，党领导全国人民取得的成绩来之不易，积累的经验亦弥足珍贵。在前进路上，风雨兼程是常有的事。我们坚信，在以XJP同志为核心的党中央坚强领导下，只要万众一心，顽强拼搏，充分发挥中国特色社会主义制度显著优势，我们就一定能战胜前进道路上的一切艰难险阻，赢得应对风险挑战、谋划改革发展的一个又一个胜利。
盯住关键领域厚植安全保障
——全国人大代表、政协委员热议落实“六保”任务
编者按受新冠肺炎疫情冲击，当前经济社会发展面临前所未有的挑战，不确定性增加。越是不确定性增加，“保”的意义就越大。粮食安全和能源安全是国家的生命线，在疫情冲击之下，把老百姓的饭碗端稳端牢，把能源安全牢牢抓在自己手中，比以往任何时候都更加重要；保产业链供应链，就意味着保企业生产，稳定中国制造；保基层运转，对于抓实经济社会发展各项工作、维护经济发展和社会稳定大局意义重大。
落实“六保”任务，稳住经济社会发展基本盘，就能为渡过难关赢得时间、创造条件，为全面建成小康社会夯实基础。
全国人大代表于旭波：
建设民生物资绿色通道
本报记者乔金亮
“民以食为天”，解决好14亿人的吃饭问题始终是治国理政的头等大事。全国人大代表，中粮集团党组副书记、总裁于旭波在接受经济日报记者采访时表示，抗击新冠肺炎疫情期间，粮油食品等重要民生物资供应得到了有效保障。他建议优化民生物资保障的应急管理体系及联动机制，保障特殊时期的粮食安全。
在公共卫生事件突发时，粮食安全如何得到保障?“以中粮集团为例，在防疫保供过程中，我们积极加强同有关部门的沟通协调，针对保供过程中遇到的突出问题，及时向国家有关部门汇报请示，共同推动解决。”于旭波代表说，有关部门获悉情况后，给予大力支持和协调帮助，开通绿色通道、加快企业复工、提供原料保障、打通物流阻点，为粮油民生物资保供工作创造了良好条件。
中粮集团基于自身从田间到餐桌的全产业链、产供销一体的市场化体系，将市场需求及时反馈到加工和原料上游环节，及时调整产能和供应，打通供应链各个环节。于旭波代表介绍，一旦市场出现波动、变化，信息即刻从市场传递到集团保供领导小组指挥部，供应链马上可以作出反应，实现“全链条精准保供”。
从中长期发展角度考虑，于旭波代表建议国家将建设民生物资绿色通道纳入应对突发公共卫生事件法治建设中，推进民生物资保障依法治理；出台“民生物资绿色通道应急预案”，建立健全全国统一的“民生物资绿色通道”通行证制度，明确民生物资的具体范畴，建立民生物资产品保障清单。
于旭波代表建议国家选拔一批保障能力强、具有社会与政治责任担当的民生物资保供企业以及物流企业为主体，完善政企之间应急联动和预防控制体系建设，充分整合社会现有的生产、加工、物流、仓储资源，以市场化为手段，构建跨区域的应急保障供应体系，优化产能保障和区域布局，增强应对突发事件的灵活性和及时性。
全国人大代表李书福：
真正掌握“卡脖子”技术
本报记者沈慧
刚刚过去的这个春天，受新冠肺炎疫情影响，吉利汽车的一些关键材料与核心零部件供应一度出现短暂困难。由此，全国人大代表、吉利控股集团董事长李书福对保产业链供应链稳定有了更深刻的认识。
好在影响是暂时的、可控的。目前，吉利汽车供应链已经99%实现国产化，仅有1%的零部件从国外直接进口，其中国产化零部件中60%以上来自国内本土供应，40%由外资合资供应商国内工厂供应，直接进口零部件主要集中在发动机变速箱领域。
“始终把维护吉利全球产业链稳定作为疫情期间的重要使命，积极采取措施带动上下游协同复工复产，畅通供应链产业链，吉利国内供应商3月底已全部复工，国内供应链风险已得到全面有效管控，产能正稳步爬升。”李书福代表表示。
尽管“有惊无险”，但经历此次疫情的李书福代表对稳定汽车供应链有了更多思考。汽车产业是全球性行业，产业链很长，产业链协同对全球汽车行业发展极为重要。中国汽车工业发展虽然取得了一些成绩，但面临的挑战依然非常严峻，尤其是一些核心科技还需要持续突破。由此带来的一个结果是，中国汽车供应链体系主要依赖欧美、日韩等国家的合资企业，中国本土汽车零部件企业竞争力依然不足，有些关键零部件仍然依赖国外提供。
“所以，真正掌握核心技术，形成上下游产业链竞争优势，才能形成真正强大的中国汽车工业。本次疫情也将推进汽车零部件深度本地化，尤其是一些核心零部件和原材料，必须加大研发力度。”李书福代表说。
李书福代表建议，以龙头企业需求为主导，形成产业、企业协作共生的产业链；各车企联合、政府扶持，促进国内供应商加大研发力度，推进汽车零部件深度本地化并达到先进水平。
全国人大代表戴运龙：
加快完善转移支付机制
本报记者曾金华
“基层稳则社会稳。针对新冠肺炎疫情对财政收支特别是基层运转工作带来的风险和挑战，需要各级财政部门提高政治站位，坚持底线思维，多渠道筹措资金，多举措加强管理，切实保障基层运转。”全国人大代表，广东省财政厅党组书记、厅长戴运龙介绍了广东的经验做法。
首先，“全方位”完善机制。完善转移支付机制，建立对全省县区“促均衡”的均衡性转移支付制度，修订“保基本”的县级基本财力保障机制，对北部生态发展区“补成本”的生态补偿政策、对老区苏区和民族地区“促振兴”的财政扶持政策，构建全方位、多层次的基层保障网。
其次，“全流程”加强保障。加强事前财政预算保障，省级财政部门加快下达各项转移支付预算，增强基层基本民生保障能力，基层财政部门接到上级转移支付预算后，尽快安排形成实际支出和实际工作量。加强事中应急保障，建立以预防为主、应对为辅、特事特办的库款应急保障机制，对纳入重点关注名单地区，按日“点对点”跟踪落实。
再次，“全覆盖”督查落实。建立“定期报告、重点关注、风险预警、监督管理”监控机制，动态关注基层预算执行情况。开展风险排查，对收入下降幅度大、库款保障水平低的地区重点排查，督促相关地区做实预案，确保收入可实现、基层运转支出有保障，有效防范化解潜在风险。
针对目前广东省级收支“紧平衡”特征突出、调控空间有限的情况，戴运龙代表建议：一是研究建立转移支付同常住人口挂钩机制，实现在转移支付资金分配中对外来人口和户籍人口一视同仁，促进基本公共服务常住人口全覆盖；二是加大对省级资金调度支持力度，帮助防范基层财政运行风险；三是在研究出台应对疫情影响一揽子政策工具时，加强对地方情况分析研判，以便提前做好准备，实现政策协同。
全国政协委员霍学喜：
坚持藏粮于地藏粮于技
本报记者韩秉志
在全国政协委员、西北农林科技大学校长助理霍学喜看来，保粮食能源安全，对统筹推进疫情防控、筑牢经济社会发展“安全线”至关重要。
“我国不会发生粮食危机。”霍学喜委员表示，作出这个判断原因有二：一是我国粮食保持稳定增长态势，二是我国拥有足够的粮食储备。经过多年发展，我国已形成了中央储备和地方储备协同运作、政府储备和企业库存互为补充的粮食库存体系，粮食总库存处于历史高位，这为市场保供稳价构筑了安全防线。
从调研情况来看，受疫情影响，春节后疫情发展一度使我国一些粮食产区农资农机流通面临障碍，部分地区春耕备耕物资到不了田间地头。但疫情对粮食生产影响有限。
霍学喜委员认为，要确保粮食安全，关键要做好藏粮于地、藏粮于技的“两藏”文章。藏粮于地，就是要坚守耕地红线，以提升粮食产能为目标，突出抓好耕地保护、地力提升和高效节水灌溉，切实增强农田防灾抗灾减灾能力，确保到2022年全国建成10亿亩高标准农田，以保证产能提高。藏粮于技，就是要通过科技创新，进一步提升粮食和农业领域的创新转化能力，推进科技在粮食生产中的贡献率。同时，他还建议进一步夯实粮食安全省长责任制，充分利用好“两种资源、两个市场”，深化国际合作，建立更加有保障的粮食安全体系和农产品供给保障体系。
霍学喜委员指出，目前智能化装备在我国农业领域里的应用具有示范性、实验性、公益性特点。在探索智能化技术应用过程中，部分农村地区的信息基础设施存在短板；农户经营层面的土地小规模、碎片化，导致智能化技术应用推广面临一定障碍。为此，要进一步推动农业生产智能化，大力加强农村信息化基础设施建设，提高农业资源利用率、土地产出率、劳动生产率和生产经营管理水平。
在霍学喜委员看来，有效应对国际局势变化、油价波动对油气产业的外部冲击和影响，需要充分发挥市场在资源配置中的作用，研究制定多元多点多渠道供应保障策略，努力保障国家能源安全和油气市场稳定供应。
全国人大代表张传卫：
培育自己的核心供应链
本报记者祝惠春
突如其来的新冠肺炎疫情，对全球贸易和产业链供应链造成冲击。中央高度重视保产业链供应链稳定，引导实体经济提升产业基础、产业链现代化水平。全国人大代表、明阳智慧能源集团股份公司董事长张传卫表示，保产业链供应链稳定，将有利于稳定企业生产，巩固中国制造竞争优势，推动我国经济化危为机，打开发展新局面。
“公司一季度不仅没有减产，还在增资扩产。我们能够逆势增长，关键在于稳住了供应链。”张传卫代表说，明阳集团一直在重点培育国内的战略供应商，河南、湖南等地的一些供应商企业也都实现了快速成长，部分企业还成功上市。张传卫代表说：“必须坚持自主创新，培育自己的核心供应链，才不至于受制于人。”
张传卫代表认为，保产业链供应链稳定，关键之一就在于针对重要产业链，梳理链上的缺失和盲点，及时查漏补缺补短板，提高国产化，实现“内循环”。我国在一些关键核心技术领域仍然存在短板，要在固链、补链、强链上下功夫，加强科技创新和技术攻关，强化关键环节、关键领域、关键产品保障能力。
张传卫代表说，疫情之下，全球产业链遭受冲击。我们能够迅速打赢疫情防控阻击战，稳住经济、社会、民生，正是因为我国拥有门类最齐全的工业体系。因此，稳定产业链供应链，还在于更加牢固地夯实制造业根基，加大对装备制造业企业等战略性新兴产业的政策扶持力度并落到实处。
张传卫代表建议，国家要在政策性银行设立重大装备创新风险基金，建立重大技术创新融资平台，吸纳民间资本，共担风险，共享成果。同时，还要降低装备制造业企业过高的融资成本。
他建议，加大民营企业帮扶力度，营造公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境，确保民营企业在装备制造业领域权利平等、机会平等、规则平等。
目前，我国经济的内循环，正有效助力全球产业链供应链大循环，确保了全球产业链供应链开放、稳定、安全。“我相信，我国产业链供应链一定会在这次疫情大考中得到稳定和优化。”张传卫代表说。
全国人大代表蔡丽新：
提升能力兜牢基层运转
本报记者薛海燕曾金华
支持基层政府保基本民生、保工资、保基层运转，是保障群众切身利益的基本要求，也是推动政府履职和各项政策实施的基础条件。“中央在‘六保’中明确提出保基层运转，意义十分重大。”全国人大代表、江苏省淮安市委书记蔡丽新表示。
近年来，经济增速下行压力加大，叠加大规模减税降费，给地方财政带来一定压力。受新冠肺炎疫情影响，今年财政减收增支压力进一步增加，一些地方特别是基层地区财政收支矛盾加大。
“疫情不可避免地对经济社会造成很大冲击，地方财力受到影响，保基本民生、保基层运转必须引起高度重视。”蔡丽新代表说。
蔡丽新代表介绍，淮安市积极盘活财政各类资金，合理处置政府性资产，不断提升财政统筹保障能力，优化财政支出结构，严格控制和压减一般性支出，有力支持保基本民生、保基层运转。
蔡丽新代表说，按照“一手抓疫情防控、一手抓复工复产”的要求，淮安市推出精准实施疫情防控措施加快恢复生产生活秩序8条通告，有序推进复工复产复市复学；研究出台“抗疫惠企13条”“惠台企9条”等政策套餐，化解企业面临的困难。
“当前，我国经济社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序加快恢复。中央以更大的宏观政策力度对冲疫情影响，明确了提高赤字率、发行特别国债、增加地方政府专项债券等措施，将进一步增强地方财力，推动基层财政平稳运行，兜牢保基本民生、保工资、保基层运转的底线。”蔡丽新代表说。
兜牢民生底线激发市场活力
——全国人大代表、政协委员热议落实“六保”任务
编者按攻坚克难事在人为。面对复杂的内外部经济环境，中央决策体现了坚持以人民为中心的发展思想，是对困难、风险和不确定性充分估计的责任和担当，是坚持底线思维、着眼全局的关键部署。
披荆斩棘复兴路，凝心聚力再出发。就业是民生之本。中央和地方多措并举，千方百计稳住就业基本盘；民生连民心，要兜底线、稳底盘，尤其要加强对低收入群体特别是困难群体的保障；在市场主体方面，要着力帮扶中小企业渡过难关，提高中小企业生存和发展能力。
全国政协委员郑秉文：
发挥失业保险功能
本报记者陆敏
就业是民生之本。新冠肺炎疫情发生以来，中央多次强调要“确保就业大局稳定”，相关部门和地方打出保就业“组合拳”。人社部数据显示，2月份至3月份，我国共为企业减免社保费用2329亿元。截至4月19日，失业保险稳岗返还388亿元。一季度，累计支出就业补助资金近百亿元，支持企业吸纳就业、劳动者自主创业和灵活就业。
全国政协委员、中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文认为，当前我国疫情防控阻击战取得重大战略成果，各行各业复工复产正在积极有序推进。要高度重视失业群体的基本民生问题，失业高峰有可能将会出现。他建议，尽快修订《失业保险条例》，更好发挥失业保险功能，促进就业和预防失业。
近年来，我国城镇登记失业率一般在4%以下，城镇调查失业率保持在5%左右，均稳定在较低水平，标志着我国就业比较充分。当前，要克服新冠肺炎疫情对就业的影响，最需要关注的是让企业及时复工复产，稳定经济增长，确保实现今年的预定就业目标。此外，要通过完善制度设计来促进就业、预防失业。
郑秉文委员认为，为更好发挥失业保险功能，需要改革完善失业保险制度。从长期看，修订《失业保险条例》才是改革的根本，其重点主要有两方面。一是提高制度瞄准度。目前，还有很多失业风险高的群体和企业尚未覆盖进来。二是完善制度设计。例如，现行《失业保险条例》规定“非因本人意愿中断就业”，这一限定条件在实际执行过程中面临一些问题。现实中，有一些“被辞职”现象，一些企业常以减薪、调岗等方式，逼迫劳动者主动辞职，导致大量劳动者享受不到应有的失业保障。更为急迫的是，应放宽失业农民工领取失业保险金的限制。
全国政协委员王一鸣：
加强困难群体帮扶
本报记者姜天骄
全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任王一鸣认为，越是遇到困难挑战，越要落实“六保”任务，切实保障基本民生。只有牢牢守住民生底线，解决群众后顾之忧，才能充分调动人民群众积极性，把智慧和力量凝聚起来，共同战胜前进中的困难和风险。
“民生稳，人心就稳，社会就稳。”王一鸣委员表示，保基本民生，就要强化对困难群体的基本生活保障，扩大社会救助的覆盖面并提高救助水平，更好保障困难群体的基本生活。适当提高城乡低保、抚恤补助等保障标准，把因疫情和患病陷入困境的人员纳入救助范围。根据物价上涨情况启动相关价格补贴联动机制，对受疫情影响严重地区发放临时生活补贴，并通过提供公益性就业岗位和灵活就业方式，帮助低收入家庭渡过难关。在农村地区，要进一步健全社会保障网，提高低保水平，切实保障困难群体的基本生活。
今年是脱贫攻坚决战之年，遭遇新冠肺炎疫情影响，给脱贫攻坚带来了新挑战。对此，王一鸣委员认为，疫情使贫困劳动力外出务工受阻，贫困户生产经营受损，要采取更有针对性的举措，优先支持贫困劳动力就业，组织开展消费扶贫行动，还要做好对因疫致贫返贫人口的帮扶。
王一鸣委员表示，保基本民生，也是实施扩大内需战略的内在要求。随着我国复工复产逐步接近或达到正常水平，供给侧的矛盾有所缓解，但需求侧恢复仍面临较大困难。内需是我国经济发展的根本动力，扩大内需是有效对冲外部影响的立足点。
王一鸣委员说，必须坚持底线思维，既保持定力、坚定发展信心，又充分估计困难、风险和不确定性。通过保障低收入人群基本生活、加强对特殊困难群体帮扶，兜住民生底线，才能从容不迫应对内外部环境的复杂变化，牢牢把握发展主动权。
全国人大代表何金碧：
“金融支小”应常态化
本报记者祝惠春
全国人大代表、西安迈科集团董事局主席何金碧认为，中央提出“六保”，“保市场主体”是当务之急。要通过保亿万市场主体来保就业、保基础民生，进而稳住经济社会发展的基本盘。
“稳住了企业，才能稳住就业、稳住经济。”何金碧代表说。目前我国市场主体超过1亿户，其中绝大多数是民营中小企业。中小企业量多面广，但自身抗风险能力较弱，尤其是在复工复产过程中，往往面临一些政策看得见摸不着、享受优惠程序繁琐、成本压力依然很大、资金链还存在断裂风险、订单难找等诸多考验。
“中小企业是扩大就业、改善民生、促进创业创新、稳定产业链供应链的重要力量，保市场主体就是要保中小企业平稳发展。”何金碧代表就此提出建议。要持续提升营商环境，坚定推进中央倡导的减税降费政策、落实稳岗就业补贴发放等；要探索大型国企的直接支持，何金碧代表认为，多数中小企业从事小加工、小贸易等，可鼓励扩大国企向中小企业的采购比例，用实际行动帮助中小企业渡难关；要确保金融支持中小微企业常态化，用好“民营企业白名单”等创新手段，解决中小企业融资难融资贵等问题，保证“金融支小”常态化，最大程度地保住市场主体。
何金碧代表观察到，这次疫情中，一些传统行业受冲击较大，但智能制造、无人配送、在线消费、医疗健康等拥有新技术、拥抱新业态的中小微企业复工复产表现抢眼。有的企业敢拼敢闯，敏锐捕捉数字化转型机遇，实现创新发展。因此，中小企业也要深入分析，准确识变、科学应变、主动求变，才能从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇。
“相信在‘六保’系列政策红利鼓励下，广大中小企业主能在具体经营中缓过来、强起来，从而实现中国经济的快速反弹。”何金碧代表对中国经济未来发展充满信心。
全国人大代表李孝轩：
充分共享就业信息
本报记者沈慧
就业是人民群众最关心的话题之一。受新冠肺炎疫情影响，当前我国企业岗位招聘需求受到冲击，就业遇到了前所未有的挑战。面对新形势，如何保障居民尤其是高校毕业生就业，成为全国人大代表、中国新高教集团董事长李孝轩今年重点关注的问题。
“应对疫情影响做好高校毕业生就业工作，首先要推进优质‘云招聘’，增加就业供给。”李孝轩代表说，做大就业池很关键。具体来说，可以充分发挥企事业单位吸纳就业的主渠道作用，鼓励国有企业发掘用人潜力，扩大高校毕业生录用规模；积极引导小微企业良性发展，提高带动就业能力，给予吸纳就业补贴。
“对于受疫情影响缺工较大的企业或者承担政府保障任务的企业，鼓励人力资源服务机构减免费用提供招聘服务。此外，还可适度扩大研究生招生规模，鼓励高校开发助教助研助管岗位，进一步完善高校毕业生正式就业的缓冲机制。”李孝轩代表说。
就业难不等于就不了业。李孝轩代表认为，纾困解难，在疫情防控常态化情况下做好高校毕业生就业工作，畅通就业信息、开展多样化“云培训”，丰富就业指导迫在眉睫。
李孝轩代表建议，进一步完善高校毕业生就业信息共享和动态发布机制，招聘信息可同步提交至同级人力资源和社会保障部门，在网上实时公开发布；紧密联系各级就业平台、高校就业网和社会招聘网站，组建就业数据库，共享岗位信息。与此同时，积极引导高校毕业生参加教育部门定期举办的云就业线上视频双选会，促进高校毕业生就业需求与用人单位招聘需求精准对接。
在李孝轩代表看来，织密高校毕业生就业网，应对疫情影响还要创新就业服务。比如，视疫情防控形势适当延长就业报到和求职创业补贴办理时间，推迟体检时间和签约录取等；允许用人单位、高校通过信函、网络等方式与毕业生签署就业协议书。
“针对疫情期间毕业生求职遇到的心理问题，还要鼓励各高校依托心理辅导中心开启心理咨询绿色通道。”李孝轩代表说。
全国人大代表刘兴云：
守好资金使用底线
本报记者祝惠春管斌
突如其来的新冠肺炎疫情给我国经济社会发展带来前所未有的冲击，而越是处于特殊时期，越要兜牢民生底线。
全国人大代表，山东省财政厅党组书记、厅长刘兴云接受经济日报记者采访时表示，山东省财政部门大力压减一般性支出，树牢政府过“紧日子”思想；完善转移支付制度。坚持财力下移，加大转移支付力度，优化转移支付结构，重点向财政困难地区倾斜；深化财政事权和支出责任划分改革。与此同时，通过扎紧管理制度“笼子”，使每一分民生资金都发挥出应有作用。
刘兴云代表介绍，截至目前，仅在疫情防控方面，山东省财政已安排资金58.63亿元。下一步，将确保全年民生支出占比达到80%左右，坚决兜牢基本民生底线。
说起山东省今年的民生支出资金投放，刘兴云代表表示，资金投放主要用于六大方面。一是着力支持重要农产品稳产保供，落实好加快恢复农业生产、支持畜牧规模养殖等政策，切实保障好疫情期间农产品供应。
二是着力支持稳岗就业。落实就业优先政策，支持创新出台一次性用工和吸纳就业补贴政策，阶段性延长就业困难人员社会保险和公益性岗位补贴政策期限。
三是着力支持公共卫生体系建设。重点支持推进省公共卫生临床中心建设，有效提升救治救援、预防预警、应急物资保障能力。
四是着力支持教育高质量发展。统筹资金，支持加快解决“大班额”问题，加快乡村教师周转宿舍建设，建立学前教育资金省级综合奖补机制，有效改善教育资源供给。
五是着力支持决胜脱贫攻坚。紧盯重点区域和特殊困难群体，强化脱贫攻坚和巩固脱贫成效投入，加强扶贫资金监管，健全完善扶贫项目资金公开公示制度。“着力解决扶贫资金监控到项目、到人、到企业的‘最后一公里’问题，确保每一分扶贫资金都花在贫困群众身上。”刘兴云代表说。
六是着力支持保障困难群体基本生活，切实做到应保尽保、应救尽救，让人民群众的获得感幸福感安全感不断提升。
全国人大代表黄茂兴：
抢抓数字技术机遇
本报记者林火灿
全国人大代表、福建师范大学经济学院院长、福建自贸区综合研究院院长黄茂兴表示，市场主体是市场经济的细胞，也是衡量经济发展水平的重要标志。不断增强市场主体活力和抵御风险能力，才能促进经济平稳增长，更好地应对外部冲击和挑战。
黄茂兴代表分析，当前海外疫情仍在持续蔓延，一些外贸企业遇到订单萎缩甚至退单问题，一些内贸企业在复工复产过程中也面临不同的压力和困难。因此，在帮扶企业过程中，要注重强化分类指导、精准帮扶，既要支持和鼓励有能力的外贸企业拓展海外市场，也要支持一部分企业开展出口转内销。对于从事应急物资生产的企业，更要加大帮扶力度，确保紧俏急需物资的市场供应。
在企业面临的困难中，资金压力是突出问题之一。“从抓政策落实角度看，应该千方百计推动银行等金融机构进一步落实好国家政策，加大对广大市场主体特别是中小企业的融资支持，做到‘应贷尽贷’，缓解企业资金压力。”黄茂兴代表说。
黄茂兴代表认为，疫情虽然给企业造成了很大困难，但“危中有机”。企业要把应对疫情冲击作为推动自身转型升级的重要契机，特别是要充分利用新技术、新模式，抢抓互联网和数字技术带来的机遇，适应新趋势，调整商业模式，拓展新商机，带动企业加快转型发展。
黄茂兴代表还建议，保市场主体，还必须继续在深化“放管服”等关键领域改革上下功夫，持续优化营商环境，努力创造更好的营商环境，让企业更加公平地参与市场竞争。
法治筑坦途全面奔小康(两会热议)
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。
近年来，在党中央坚强领导下，各地各部门全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，有力促进了国家的改革发展、社会的和谐有序、司法的公平正义，群众享有越来越多的获得感，全面建成小康社会的法治根基越来越牢固。
随着全国两会的召开，代表委员再次聚焦“法治”，畅谈我国法治建设的喜人成就，探讨深入推进全面依法治国的良方益策。
科学
立法
法律是治国之重器，良法是善治之前提
引领改革发展规范社会生活
民法典被誉为“社会生活的百科全书”，公民的衣食住行、生老病死、生产经营都受其约束和保护，是中国特色社会主义法律体系的一个重要支柱。从党的十八届四中全会提出编纂民法典，到民法典正式提交本次全国人代会审议，新中国历史上首部民法典的编纂，一直牵动着每个人的心。
2019年以来，全国人大常委会围绕中心、服务大局，制定或修订出台了证券法、疫苗管理法、法官法、检察官法等一系列法律制度。“及时、务实、权威、管用。”中华全国律师协会副会长吕红兵委员说，一年多来，全国人大常委会制定或修订的一系列法律，为保障人民群众生命健康安全提供了有力的法治保障。
法治是治国理政的基本方式。正在推进的脱贫攻坚是一项浩大的综合性系统工程，各地在立法保障脱贫攻坚方面进行了积极探索。
四川省人大常委会副主任刘作明代表介绍，四川制定出台了《四川省农村扶贫开发条例》，并形成执法检查、专题询问、工作评议、专项监督的“组合拳”，“项目安排、资金使用都必须有法可依，才能确保脱贫攻坚工作精准有序，脱贫攻坚成果经得起检验，全面建成小康社会的目标如期实现。”
发展要高质量，立法也要高质量。“要紧扣中央重大决策部署、人民群众重大关切研究立法计划，加强重点领域立法。同时，地方立法要结合地方特色，在可操作性上下功夫，充分发挥地方立法对国家法律制度的配套、补充、探索作用。”刘作明说。
吕红兵委员说：“如何进一步创新公众参与形式，让立法工作更好体现以人民为中心的发展思想，回应群众所急所盼所需？改革进入深水区，法律如何更加主动地适应改革发展需要，发挥引领性和规范性作用？这些都是提高立法质量需要研究和解决的问题。”
严格
执法
法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施
社会和谐有序百姓安居乐业
全面小康离不开和谐有序的社会环境，这对严格执法提出了更高要求。近年来，扫黑除恶专项斗争深入开展，不断净化社会环境；“放管服”改革有序推进，着力优化营商环境；积极开展污染防治攻坚战，依法保护生态环境……通过严格执法，让社会更加和谐有序，百姓更加安居乐业。
辽宁安行律师事务所创始合伙人李宗胜代表以治理拖欠农民工工资为例，讲述我国严格执法方面的进步。他说：“不少地方建立健全农民工维权中心或者联席工作机制，加强工资支付的监察执法，并且建立‘黑名单’制度，从健全诚信体系、严格市场准入等方面严惩拖欠农民工工资的企业单位。2019年末，国务院还统一部署开展了根治欠薪冬季攻坚行动，让农民工不再忧‘薪’，效果显著。”
“我国疫情防控阻击战取得重大战略成果，离不开法治的全方位保障。”四川恒和信律师事务所主任李正国委员介绍，在成都，有关部门着力加强治安管理、市场监管等执法工作，严厉查处各类哄抬防疫用品价格的违法行为，依法打击抗拒疫情防控、暴力伤医、制假售假等违法犯罪行为，确保了社会安定有序。
严格执法，既要求对执法对象依法严格监管，也要求执法主体严格规范文明执法。李正国委员建议，进一步加强信息化建设，充分运用大数据、云计算等技术，提升执法效率。同时，细化完善执法规范，一旦出现执法不当、执法过错，应及时追责问责，提升执法公信力。
实践证明，执法机制理顺了，执法盲区就减少了，全面建成小康社会的法治保障就更有力了。近年来，机构改革让综合执法得到了加强，权责清单也让执法权责更加明晰了。“下一步，还需关注现实生活中多头执法的情况，还要注意行政执法与公共服务的角色运用，应具体问题具体分析，避免越位错位。”李宗胜代表说。
公正
司法
公正是法治的生命线
彰显公平正义提升司法权威
公正司法是我国法治建设的重要内容。近年来，司法机关深化司法改革，更好发挥审判、检察职能作用，努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义，为全面建成小康社会提供有力的司法服务和保障。
“全面建成小康社会具有丰富的内涵，对人民法院而言，就是要通过公正、高效、便捷的司法活动，服务保障经济社会发展，不断满足人民群众对公平正义的期待。”重庆市高级人民法院院长杨临萍代表介绍，重庆法院系统深化司法体制改革，完善“让审理者裁判、让裁判者负责”的制度体系，确保依法公正审判，维护群众合法利益。
在郑州大学法学院教授、民进河南省委副主委沈开举委员看来，无论是基本解决“执行难”，还是深入开展公益诉讼，或是主动打击扶贫领域的不作为、乱作为，都彰显了司法公正、司法为民的理念，给广大人民群众带来了越来越多的法治获得感。
“当然，司法实践还面临不少困难和问题，比如‘案多人少’矛盾。”杨临萍代表说，以重庆法院系统为例，2015年受理案件不到60万件，2019年已突破100万件，人均结案350件。为更好维护社会公平正义，一方面，司法人员要讲奉献、讲担当；另一方面，也应深化司法体制综合配套改革，优化管理机制以提高办案效率。
生活中，仍有一些群众对判决结果不满意。这既有当事人不懂法的因素，也有司法机关工作不到位的情况。江苏省律师协会副会长车捷代表建议，法院系统应进一步加强指导性案例的研究、司法大数据的开发，让案件审理更专业公正，提升司法权威，同时进一步破解“执行难”，让群众合法权益得到尊重和保障。
全民
守法
法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰
坚定法治信仰善用法治思维
越来越多的人意识到，法治是美好生活的“护身符”，学会运用法治思维和法治方式，工作会更顺心，生活会更舒心。
“相对于城市，一些农村边远地区的法律服务资源仍很匮乏。在实践中，为避免‘因案致贫’的发生，很多地方都会将法律服务资源向贫困地区和困难群众倾斜。”广西壮族自治区高级人民法院副院长戴红兵委员介绍，广西法院系统在农村地区设立了法官工作站、推行巡回审判，把法庭搬到田间地头，把法律送到村民家中，解决了农村群众享受法律服务的“最后一公里”问题。
贵州惠水县濛江街道新民社区是一个易地扶贫搬迁集中安置点，居民来自全县178个偏远村寨。新居有了新气象，当地司法行政部门借助信息技术，搭建了司法智慧服务网络平台，设立了社区电子普法站，让群众在家门口就能学法用法。“以前，群众遇到问题很少找律师。现在大家都学会遇事找法了。”新民社区党支部书记罗应和代表说。
据安徽泗县泗城镇花园井社区党总支书记岳喜环代表介绍，如今当地每个村（社区）都有法律顾问，定期通过普法宣传、法律咨询等形式为村（居）民服务。“群众遇到矛盾纠纷了，能用法说话的就要用法说话。”岳喜环说。
弘扬法治精神、形成法治风尚，必须抓住领导干部这个“关键少数”。如今，各地深入开展学习贯彻宪法法律活动，依法制定权责清单，领导干部带头学法用法的氛围越来越浓。
“疫情防控中，我们牢牢坚持依法行政，严格按照法律法规进行小区管控、维护市场秩序等，从中深刻感受到，法治是社会安定有序的基石，对疫情防控取得重大战略成果起到了重要作用。”湖北省黄冈市市长邱丽新代表说，要不断提升政府决策、行政的法治化水平，从而更好地维护社会安定有序、百姓安居乐业。
奋力两手抓夺取双胜利
在以XJP同志为核心的党中央坚强领导下，经过艰苦卓绝的努力，武汉保卫战、湖北保卫战取得决定性成果，疫情防控阻击战取得重大战略成果，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效。
决战决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会，需要广大干部群众凝心聚力，一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展。初夏时节，代表委员相聚北京，为奋力夺取疫情防控和努力完成今年经济社会发展主要目标任务双胜利建真言、谋良策。
始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位
人民至上全力战疫
生命重于泰山，人民利益高于一切。“疫情袭来，举国动员，我们集中专家、集中资源，克服一切困难，全力救治患者。”武汉协和医院院长胡豫委员说，应对疫情，我国紧急征调了340多支医疗队、4.2万多名医务人员抵达湖北；部署有关企业复工扩产转产，30天内N95口罩日调度供应量翻了几番，及时解决了医院普遍存在的医疗资源紧缺等重大问题。
胡豫委员认为，“武汉市紧急改建16家方舱医院收治轻症患者，改造设置86家定点医院救治重症患者，与社区排查形成了梯次布局应急防治网络，成为打赢这场疫情防控阻击战的关键。”
西安交通大学校长王树国代表说：“在重大突发公共卫生事件面前，党中央始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，带领全国人民打了一场疫情防控人民战争。”
“科研人员是战疫突击队，必须扛起责任，义无反顾地冲上去。”中国工程院院士程京代表说，“我们第一时间响应号召，科研攻关全面提速，推出多项抗疫‘核’新技术，包括可在一小时内实现‘样本入，结果出’的全集成微流控核酸检测芯片系统，在确保提高分析速度和结果准确性的同时，降低一线检测人员被感染的风险。”
据介绍，疫情发生后，程京代表带领团队在一周内研发出能在1.5小时内检测包括新型冠状病毒在内的“六项呼吸道病毒核酸检测试剂盒”，以科技的力量助力战疫。
防控工作取得的成效，再次彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势
守望相助同舟共济
“这次疫情对世界各国都是一次大考。”王树国代表说，“在以XJP同志为核心的党中央坚强领导下，我们经历了顽强斗争，迅速遏制了病毒传播，扭转了局面、站稳了脚跟。中国在抗击疫情上交出了一份令人满意的答卷。”
“不计成本、全员备战、全力以赴！”卓尔控股有限公司董事长、汉商集团董事长阎志代表介绍，“从1月23日武汉关闭离汉通道之日起，我们发动全体员工，紧急采购医疗物资。11架次飞机满载战疫前线最急需的医用口罩、防护服、护目镜等医疗物资，第一时间从世界各地运抵武汉。”之后，卓尔控股又组织设立了7家卓尔应急医院，旗下物业改建了3所方舱医院，捐赠款物达1.36亿元。
国网山西省电力公司党委书记、董事长刘宏新代表介绍，疫情面前，国网山西公司响应号召，发扬铁军精神，全力保障企业和居民用电，特别是医院、疫情防控重点单位和场所的电力供应。“全省共计投入保电人员2.3万人次、车辆6500台次、应急发电车132台次，为882处疫情防控重点单位和场所提供坚强电力保障。”
刘宏新代表介绍，今年“五一”假期，公司66名驻村第一书记、383名驻村工作队员主动放弃休息，坚守扶贫点，在做好疫情防控的同时，出实招想办法巩固脱贫成效。“在革命老区吕梁市岚县郭家庄村，扶贫队员多方联络协调，帮助60多名经过技能培训的农民走出了大山，增收入稳脱贫。”
危和机总是同生并存的，克服了危即是机
危中寻机化危为机
“有党中央的坚强领导，有全国人民的共同努力，我坚信武汉必将迎来新一轮的大发展。”阎志代表说，武汉各大企业正在奋力奔跑、全力复工复产复市，力求化危为机，寻求新的增长点。
“我们将坚定不移转型升级，在拓展和重建新贸易方式、新制造方式、新生活方式中迎来新的发展机遇。”阎志代表介绍，卓尔旗下汉口北国际商品交易中心着力扩大线上销售，引入50多家产业互联网平台、电商平台及直播机构。4月18日至5月5日开展直播134场、参与人次达150万余人，线上订货会19场、订单逾千万元，商户自播115场、订单超3000万元。
“如今，我们站在了一个崭新的起跑线上。”王树国代表认为，“疫情给经济社会发展带来新的挑战，同时也给加快科技发展、推动产业优化升级带来新的机遇。5、人工智能、大数据、物联网、无人驾驶等新技术迅速演进，已经展现出新一轮工业革命的端倪。”
“按照XJP总书记重要指示精神，杭州正在总结数字治堵、治城、治疫的实践经验，努力让城市更聪明一些、更智慧一些。”杭州市人大常委会主任于跃敏代表说，杭州市人大将进一步探索城市数字治理立法，为杭州深化城市大脑建设、打造“全国数字治理第一城”提供有力保障。
疫情防控转入常态化，更需要查缺补漏、完善重大疫情救治体系。胡豫委员建议，要不断提高大型公立医院救治能力，重视疑难感染性疾病诊治能力，加强与科研机构联合攻关，开展特效抗病毒药物和疫苗研发；强化感染性疾病科、重症医学科、急诊科建设，提高医护人员的整体救治能力；加快推进分级诊疗制度，确保社区卫生服务中心在关键时刻能托得住、管得起。
努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，在高质量转型发展上迈出更大步伐
稳中向好未来可期
“短期内，疫情对餐饮住宿、文体娱乐、交通运输、旅游等行业影响较大，部分企业存在复工复产难达产等问题。”民盟陕西省委副主委李香菊委员认为，“但从中长期看，我国经济韧性好、潜力足、回旋余地大，具有较强的抵御风险能力，经济长期向好的基本面不会改变。”
3月4日中共中央政治局常务委员会召开会议强调，要加快5网络、数据中心等新型基础设施建设进度。李香菊委员说，“新基建”与传统基建比翼双飞，必将为中国经济发展注入崭新活力。
近年来，随着国家新能源发展战略的深入推进，山西电网风电装机容量不断增加。5月11日，山西风电突破千万千瓦，创历史新高。刘宏新代表透露，国网山西公司将总公司战略目标与山西能源革命综合改革试点建设有机融合，坚决落实阶段性降低用电成本八项举措，同时将在关键领域投资121.33亿元，积极助力经济社会发展。
于跃敏代表说，杭州市人大将紧盯市人代会确定的全年经济社会发展各项任务，聚焦“六稳”“六保”工作任务落实，深入开展数字经济发展专项监督，监督推动省市人大有关疫情防控工作的决定、《浙江省民营企业发展促进条例》落地落实，加快亚运场馆、轨道交通等重大基础设施建设，推动各项惠企政策、扩大有效投资措施落地见效，做强数字经济和制造业高质量发展“双引擎”，更好助力杭州经济社会发展和改革攻坚任务。
代表委员一致认为，只要我们紧密团结在以XJP同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，一定能够迎来更加美好的明天。
直面挑战，坚定信心：中国的发展充满希望
作者：吉林大学马克思主义学院、吉林省中国特色社会主义理论体系研究中心　高德胜、丁泓茗
2020-05-24
在刚刚召开的十三届全国人大三次会议上，国务院总理李克强向大会所作的政府工作报告提出一系列诸如“发行1万亿元抗疫特别国债”、“下调增值税税率和企业养老保险费率”、“对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期”等稳民生促发展的重要举措。在当前全球新冠肺炎疫情形势严峻复杂，我国疫情防控“外防输入”压力持续增大，我国疫情防控常态化的特殊背景下，这份政府工作报告无疑是为全国人民打赢疫情防控阻击战，实现全面建成小康社会奋斗目标注入了一针“强心针”、“镇静剂”。但需要看到的是，由于全球疫情和经贸形势发展的不确定性，政府工作报告中对于预期发展目标作出了适当的调整，也没有提出全年经济增速的具体目标，而是将稳定民生就业，打赢脱贫攻坚战，实现全面建成小康社会的奋斗目标放在了优先的位置。
当前海外疫情防控形势不容乐观，截至5月23日，全球新冠肺炎累计确诊病例突破522万例，累计死亡病例超过33.5万例。在新冠肺炎疫情蔓延影响下，世界多国的经济发展都出现了停滞甚至是倒退的情况。国际货币基金组织（IMF）也将2020年全球DP增速预测从1月份的3.3%下调6.3个百分点至-3%，为20世纪30年代“大萧条”以来最严重的经济衰退。面对疫情蔓延和世界经济发展的双重不确定性，不设具体目标恰恰是以不变应万变的智慧之举。不用具体数字目标束缚我国经济发展的步调，即意味着我国能够以更加灵活的方式来应对未知的不确定性，体现着我国政府部门对于驾驭中国经济发展的信心。
但是我们也必须明确一点，没有提出具体的全年经济增速目标，并不意味着我国今年的经济发展没有目标，更不意味着我国在严峻的形势下失去了经济发展的信心。
就宏观调控的目标而言，“六保”是今年“六稳”工作的着力点，守住“六保”底线,就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。其中“保居民就业、保基本民生、保市场主体”在某种程度上就可以看作是经济发展的目标，可以在经济发展过程中起到“指挥棒”、“定盘星”的重要作用。我国过去数十年的发展历程告诉我们，只要能实现城乡居民的充分就业，保障中小微企业的市场生存空间，稳定社会经济生活秩序，我国的经济发展就不会出现停滞不前的状况，而且只要内外部经济环境向好，我国经济就能迅速解放发展潜力，形成良好的供需循环，实现预期的经济发展目标。
疫情虽然对我国的经济造成一定的影响和冲击，但是这种冲击是短暂的也是可控的。从总体情况来看，我国经济发展长期向好的势头没有变，支撑我国经济社会平稳运行和健康发展的基本盘也没有变。进入四月份以来，随着国内疫情防控向好态势持续巩固，复工复产复市进程扎实推进，企业生产需求逐步好转，民众消费潜力逐渐释放，基础产业支撑有力，市场预期总体稳定，新动能逆势增长，经济活跃度提升，我国经济呈现出了稳中有进的改善发展势头。因此，即使我们今年没有设置具体的经济增长目标，只要守住“六保”底线，稳住经济基本盘，将“六保”工作做实做细做好，我们就能打赢脱贫攻坚战，实现2020年全面建成小康社会的奋斗目标，开启迈向建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的新征程。
短期的经济指标只能代表一个国家在某一具体时期的发展态势，但真正决定一个国家长期发展方向的是这个国家所奉行的制度体系、价值观念和发展道路。从这样的视角来看，正是因为中国共产党始终秉持着“以人民为中心”的发展思想和理念，将最广大人民的根本利益视为党和国家一切工作的出发点和落脚点，才会不惜付出一季度经济出现负增长的代价，使疫情在短短数月内得到有效控制，才会愿意下绣花功、敢于啃硬骨头地去解决部分人民群众的贫困问题，才会在每年的政府工作报告中将民生问题作为政府工作的重点问题之一反复强调。也正是因为中国共产党除了人民利益之外没有自己的特殊利益，党的一切工作都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，才能带领人民实现一个又一个举世瞩目的发展奇迹。可以毫不夸张地说，十四亿中国人民在党的领导下发挥出的蓬勃力量就是中国经济能够长期向好发展的动力源、助推器。
在当前和今后一段时期，我国经济发展仍会面临许多的风险和挑战，但我们有独特的政治制度优势、雄厚的经济基础、巨大的市场潜力、亿万勤劳智慧的人民。只要直面挑战，坚定发展信心，增强发展动力，维护好和用好我国发展重要战略机遇期，当前的难关一定能闯过，中国的发展必将充满希望。
凝聚决战决胜的中国智慧和中国力量
作者：上海交通大学马克思主义学院副教授　高玉林
2020-05-23
2020年5月22日，在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的关键时刻，十三届全国人大三次会议开幕了。这是一次全国人民进一步统一思想、凝聚共识、坚定信心的重要会议，是一次中华民族齐心协力、众志成城、汇聚力量的重要会议，也是一次向世界宣示中国担当、中国信心和中国定力的重要会议。
一是彰显人民立场。为人民谋幸福是中国共产党人的初心和使命。我国统筹疫情防控和经济社会发展，推出8个方面90项政策措施，及时有效地促进了保供稳价和复工复产。今年政府工作报告综合研判形势，对疫情前考虑的预期目标进行适当调整，稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务。面对尚未结束的疫情，我们坚持生命至上，坚决防止疫情反弹，坚决守护人民健康。篇幅不长的政府工作报告内容丰富、语言朴实，鼓舞人心、催人奋进。
二是汇聚中国智慧。一年多来，全国人大及其常委会认真行使立法权、监督权、决定权、任免权，各项工作取得新进展、新成效。受疫情影响，本次大会是41年来首次延迟召开，会期较往年明显缩短，政府工作报告也是改革开放以来最短篇幅，但内容并不“缩水”、要求并没降低、责任并未减轻。众多事项都期待代表们建言献策、集思广益、共商国是，为努力完成今年经济社会发展目标任务贡献力量。人大代表人民选，代言发声为人民，我们相信他们勇于担当、善于作为、精于谋策，一定把大会开成民主、团结、求实、奋进的大会，不负人民期盼、不负时代重托。
三是凝聚中国力量。越是面临艰难险阻，越要发挥人民代表大会制度的显著制度优势，将制度优势转化为治理效能，凝聚起最广大人民的智慧和力量。人民代表大会制度是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是符合中国国情和实际、保障人民当家作主、体现人民根本意志和利益的好制度。人民有信心，国家有力量。人民代表大会制度把党的主张、人民意志和依法治国有机统一起来，汇集智慧、凝聚共识、激励士气，将14亿人民的意志转化为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的磅礴伟力。大会是人大代表依法履职的机制，是连接社情民意的桥梁，是融合民意呼声与国家治理的平台。这次大会背景特殊、节点特殊、安排特殊，将通过视频、电话、网络等多种方式了解实情，共赴盛会的代表们深感任务更加紧迫、使命更加神圣、责任更加沉重。
中国的发展离不开世界，世界的发展也离不开中国。新冠肺炎疫情是人类社会自二战以来最严重的全球公共卫生突发事件，我国在较短时间内有效控制疫情、关心关爱境外公民的同时，本着公开、透明、负责任态度，及时通报疫情信息，主动分享防疫经验，加强国际合作，促进全球共同抗疫。面对公共卫生危机、经济严重衰退、逆全球化等全球性挑战，各国应携手共进。通过这次大会，中国将向世界展示显著的制度优势，释放鲜明的合作信号，传递坚定的中国信心，彰显强大的中国定力。
历史长河浩浩荡荡，奔流不息。众力无敌天下，众智无畏艰险。不论有多少波涛汹涌、风高浪急，只要我们稳住发展基本盘，把握发展主动权，抓牢发展新机遇，就能披荆斩浪、无往不胜！
更加务实灵活推动经济发展（人民论坛）
“今年赤字率拟按3.6%以上安排”“新增减税降费约5000亿元”“对普惠型小微企业贷款应延尽延”……在十三届全国人大三次会议上，今年政府工作报告推出一系列重磅举措，体现了党中央、国务院稳定中国经济运行的坚定决心，进一步树立正向市场预期、增强发展信心。
当前，境外疫情形势严峻复杂，我国疫情防控常态化，在这样特殊背景下召开全国两会，不仅给全国人民以强大信心，而且给全世界注入正能量。也正是在这样的特殊背景下，政府工作报告对疫情前考虑的预期目标作了适当调整，其中广受关注的是没有提出全年经济增速具体目标，意在引导各方面集中精力抓好“六稳”“六保”。
有人可能会说，没有具体的数字目标，就无法起到预期管理作用。事实上，不设具体数字目标，也是考虑到今年的实际情况而做出的务实安排。当前，疫情在全球持续蔓延，世界经济形势严峻复杂，我国发展面临一些难以预料的影响因素，很难为DP设定一个具体的数字指标。正因此，以不设具体数字目标来应对瞬息万变的国内外形势，这是科学务实、实事求是的体现，是为了更加灵活地应对不确定性，这本身就体现着驾驭中国经济的娴熟与从容。
从宏观调控的目标而言，“六保”是今年“六稳”工作的着力点，体现出一种底线管理的思路。守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。保就业、保民生、保市场主体，这些具体目标任务以及相关的一系列强有力的支撑政策，同样可以发挥“指挥棒”作用，形成市场预期和政策导向，协调各个条块和各个地方相互配合、共同努力。同时，只要守住充分就业、中小企业生存、社会大局稳定等底线，那么经济的潜在增速就不会低到哪里去，而且一旦内外形势好转，就能迅速形成供需良好循环的态势，推动经济发展达到一定的增速。
疫情不可避免会对我国经济造成冲击，但我国经济长期向好的基本面没有改变。今年4月以来，中国经济社会发展延续改善势头，消费潜力逐步释放、复工复产成效显著、新动能不断生长……复苏势头强劲、向好态势明显，就连国际媒体也承认，“中国先于世界其他地区重启经济，复苏步伐不断加速，给新兴经济体带来了希望”。可以说，即便不设DP具体数字指标，只要真正落实好“六保”任务，我们同样可以完成全年经济社会发展主要目标任务。
看待一个国家的发展，不能只看短期经济指标，实际上一个国家的制度模式、价值观念和内在的凝聚力发挥着更为长期的作用。从这个视角看，中国能在较短时间内有效控制疫情，不惜付出一季度经济出现负增长的经济代价，这恰恰展现出中国共产党生命至上、人民至上的理念。在今年的政府工作报告中，“民生”同样是最重要的关键词之一。一个坚持一切为了人民、一切依靠人民的政党，一个坚持把人民根本利益放在最高位置的国家，其家国同构的理念与政策往往能够极大地激发起全体人民患难与共的奋进力量，这将为中国经济长期向好发展提供源源不断的强大动力。
正如今年的政府工作报告所言：当前的难关一定能闯过，中国的发展必将充满希望。也正如世界上绝大多数人预期的那样：中国在疫情过后会更强大。
风雨无阻逐梦前行
——热烈祝贺十三届全国人大三次会议开幕
孟夏之日，万物并秀。今天，十三届全国人大三次会议在万众瞩目中开幕。在疫情仍肆虐全球的特殊时刻，全国人大代表齐聚北京，共商国是，共议大计，共谋良策，不仅举国关注，更为全球瞩目。我们向大会的召开表示热烈祝贺！
艰难困苦，玉汝于成。今年以来，面对一场突如其来的疫情，在以XJP同志为核心的党中央坚强领导下，疫情防控阻击战取得重大战略成果，目前国内疫情得到基本控制，生产生活秩序加快恢复。这一来之不易的成绩，极大激发了民族自豪感、自信心、凝聚力，充分展现了中国特色社会主义制度的政治优势和中国负责任大国的形象。
人心是最大的政治，共识是奋进的动力。当前，中国正在走出新冠肺炎疫情阴霾，经济逐步走向复苏，但内外部风险挑战依旧严峻，此时正需要汇聚众智、凝聚共识。全国人民代表大会是中国人民政治生活中的一件大事，人大代表来自各个民族、各条战线、各个阶层，通过这次大会集中审议审查各项重要工作进展，把脉新一年国家前进路向，商讨广大人民群众关心的热点难点问题，绘就“最大同心圆”，凝聚“最大公约数”，中华民族的“复兴号”巨轮乘风破浪、行稳致远。
特殊的时节，特殊的会议，特殊的使命。会议时间推迟、会期适当缩短、采访方式调整，还都是形式上的改变，而经济增速目标、脱贫攻坚安排、民生保障举措、民法典草案审议、外部环境应对等重要议题，则都是社会各界普遍关注的“干货”。如何统筹兼顾，打赢疫情防控与经济社会发展的“双线战”？如何谋篇定策，稳住经济基本盘？如何化危为机，推动高质量发展？如何攻坚克难，亮出脱贫攻坚成绩单？如何义利相兼，创新全球治理中国方案？这次会议必然是观察大变革时代中国应对之策的窗口，也必将成为一场凝心聚力、继往开来的盛会。相信人大代表们一定会牢记职责使命，认真履职尽责，紧扣全面建成小康社会和决战决胜脱贫攻坚目标任务，推动做好“六稳”工作、落实“六保”任务，继续为实现疫情防控与经济社会发展目标聚合智慧和力量。
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。关键时刻遭遇严峻挑战，这考验着国家和人民的智慧与勇气，也呼唤着每一位中国人的奋斗与担当。正如在疫情最危急的时刻，许许多多让我们感动的凡人英雄，舍生忘死，逆行出征，是他们铸就了战疫中的中国奇迹，实现新的发展目标，同样需要全体中国人心往一处想，劲往一处使，直面新挑战，书写新篇章。
“河出潼关，因有太华抵抗而水力益增其奔猛；风回三峡，因有巫山为隔而风力益增其怒号。”中华民族是英雄的民族，风雨压不垮，奋进正当时，让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，坚定信心，振奋精神，锐意进取，攻坚克难，开拓改革发展新境界，书写民族复兴新篇章。
预祝大会取得圆满成功！
国家开发银行倾力服务“六稳”“六保”
开发性金融在关键时期展现新担当
自疫情发生以来，国家开发银行（以下简称“国开行”）就把支持湖北抗击疫情和经济社会加快恢复发展作为义不容辞的责任。近日，国开行出台专项政策，明确2020年将在湖北地区新增人民币贷款640亿元以上，确保全年在鄂本外币贷款新增规模同比翻一番。
当前，国开行在助力全国各地企业复工复产达产和实体经济恢复发展中发挥着逆周期调节作用。2020年前4个月，国开行发放本外币贷款折合人民币1.07万亿元，新增本外币贷款余额折合人民币5295亿元，为我国经济社会加快恢复发展按下金融“加速键”，展现出开发性金融在关键时期的新担当。
加快推进重大项目建设对于做好“六稳”（稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期）、“六保”（保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转）工作具有重要意义。国开行建立重大项目分类分层推动机制，在项目开发入库、授信审批、合同签订、贷款发放等方面实行差异化政策。同时，加大对全国性、行业性、地方性重大项目的支持力度，积极对接国家部委、地方政府，做好中央预算内投资、国债和地方政府专项债项目的配套融资工作，有效促进稳投资、扩内需、稳就业。
推进各地复工复产达产正在成为另一场“和时间的赛跑”。国开行认真执行国家经济金融政策，努力为实体经济恢复发展提供源源不断的金融活水。截至今年4月末，国开行第一批复工复产专项贷款已完成投放，共发放1200亿元人民币、外汇67亿美元；第二批3500亿元人民币（含外汇100亿美元）复工复产达产专项贷款也已在加速投放中。
制造业是国家经济命脉所系。国开行设立2500亿元制造业专项贷款，围绕集成电路、新能源汽车、5与光通信、大飞机、新型显示、高铁和轨道交通装备、生物医药和高端医疗器械、机器人和人工智能8个重点领域加大开发评审工作力度，助力新一轮重大技术改造工程。2020年以来，国开行已发放制造业贷款超过1800亿元，精准支持制造业企业复工复产达产和持续健康发展。
民营、中小微企业是国家重点支持的对象。国开行以转贷款为抓手，与城市商业银行、农村商业银行、农村信用社等中小金融机构广泛开展合作，将国开行资金优势与中小金融机构贴近市场、贴近客户的服务优势有效结合。截至4月底，国开行今年已发放转贷款454亿元，全年将新增转贷款1000亿元，为民营、中小微企业开展正常生产经营送去“及时雨”。
为助力决战决胜脱贫攻坚，国开行把支持挂牌督战重点县脱贫攻坚作为重中之重，深入开展深度贫困地区脱贫攻坚、东西部扶贫协作、定点扶贫“三大行动”，着力巩固脱贫成果，强化融智扶志，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。今年前4个月，国开行发放扶贫贷款6亿元，全年计划发放不低于2000亿元。
在疫情防控常态化背景下，面对统筹推进疫情防控和经济社会发展的新形势、新任务，国开行将坚决贯彻党中央、国务院决策部署，发挥逆周期调节作用，加大对实体经济的支持力度，助力做好“六稳”“六保”工作，为确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会作出新的贡献。
求真务实攻坚克难
韩秉志
不同寻常之年，我们迎来了一次不同寻常的全国两会。
今年的政府工作报告内容简练，但以问题为导向，直面挑战、回应关切，可谓纸短情长、求真务实，折射出浓厚的民生情怀。
政府工作报告中提出，对我们这样一个拥有14亿人口的发展中国家来说，能在较短时间内有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易、成之惟艰。我们也付出巨大代价，一季度经济出现负增长，生产生活秩序受到冲击，但生命至上，这是必须承受也是值得付出的代价。
这份情怀让人动容。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在短期经济发展和人民生命安全、身体健康之间，以XJP同志为核心的党中央坚定选择了后者。人民至上！这是中国共产党的使命担当，是XJP总书记念兹在兹的执政信条，也是举国上下同疫魔较量的动力源泉。
从抗疫中的生命至上，到疫情防控常态化下的民生保障，不同阶段工作重点有所转移、有所变化，但以人民为中心的发展思想一以贯之，没有改变。
政府工作报告提出，今年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务。
就业是最大的民生，也是“六稳”“六保”目标任务之首。在未设定全年经济增速具体目标的情况下，今年我国仍确定了城镇新增就业900万人以上的目标任务。与此同时，就业政策与宏观政策的互动更加丰富，彰显出党和国家对稳就业、保民生的高度重视。
当前和今后一个时期，我国经济社会发展面临的风险挑战前所未有，但事关民生的目标任务却愈加明确，基本民生保障力度也越来越大。
从完善传染病直报和预警系统到开展门诊费用跨省直接结算试点，再到推动教育公平发展和质量提升……所有工作任务都围绕着人民群众生产生活的点点滴滴设立。这传递出一个重要信号——越是面对困难，基本民生底线越要坚决兜牢，群众关切越要努力办好。
今年全国两会代表委员围绕民生福祉积极建言献策，把广大人民群众的心声和想法，汇聚成沉甸甸的民意“考卷”，融进建议、议案和提案，带上两会会场。今年的政府工作报告着眼于兜牢民生底线、补齐民生短板，与人民群众的迫切期待实现同频共振。我们相信，在以XJP同志为核心的党中央坚强领导下，一定能答好保障和改善民生这道考题，人民群众向往的美好生活也一定能够实现。
弘扬可贵精神坚定道路自信
——全国人大代表、政协委员热议抗击新冠肺炎疫情启示
编者按巍巍黄鹤楼，见证了一座城市的不屈抗争；滔滔长江水，奔腾着一个民族的澎湃热血。
突如其来的新冠肺炎疫情，是新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。
一声令下，千里驰援；白衣执甲、逆行出征；多线并举，有力有序。在抗疫过程中，中国共产党的巨大能量威力尽显，社会主义集中力量办大事、办难事、办急事的制度优势充分释放。
灾难终会过去，精神永留人间。在疫情大考下，中华儿女用自己的实际行动，展现了中国力量、中国精神、中国效率，彰显了中华民族同舟共济、守望相助的家国情怀。中华民族将不断在磨难中成长、从磨难中奋起。
全国政协委员刘红光：
同舟共济勇展担当
本报记者陆敏
从1月25日至今，全国政协委员、中海油天津化工研究设计院有限公司副院长刘红光一直没停下忙碌的脚步。
1月24日，他像往年一样，开车回到山东德州老家看望老父亲。得知新冠肺炎疫情蔓延的消息，他意识到可能有紧急生产需求，于是匆匆告别了家人，第二天就赶回了天津。当天21时就接到了天津市红桥区政府的紧急求援电话。当日深夜，他利用电话会议召集人员，启动紧急生产方案……
疫情发生以来，他带领下属全资子公司天津正达科技有限责任公司，克服重重困难，紧急生产84消毒液。1月27日上午，就将96吨消毒液送到了天津市红桥区各街道。
在电话中，刘红光委员反复对记者说：“这不是我一个人的功劳，这是职责所在！在集团公司党组统一领导和协调支持下，正达公司生产的近1000吨84消毒液全部用于捐助有需要的地方。”
刘红光委员说：“抗击疫情，人人有责，我们只是尽自己所能。作为全国政协委员，疫情面前更要冲锋在前。现在疫情在全世界蔓延，中国显示了大国担当。国际社会也应该守望相助、同舟共济，才能战胜疫情。”
刘红光委员说，今年重点就深入推进产品绿色设计和加大深水油气开发力度方面提交提案。
什么是绿色设计？“绿色设计也叫生态设计，是按照全生命周期理念，在产品设计开发阶段系统考虑原材料选用、生产、销售、使用、回收和处理等各环节对资源环境造成的影响，力求产品在全生命周期中最大限度地降低资源消耗。”刘红光委员建议，充分利用新型基建带来的消费内容和渠道升级机遇，大力推行工业产品绿色设计，带动“产业”和“消费”绿色双升级。
全国政协委员李国华：
集中力量办好大事
本报记者刘瑾
“面对突如其来的新冠肺炎疫情，我国各级政府部门、各行各业均在第一时间投入战斗，全国一盘棋，有效遏制了病毒传播，显示了强大的中国力量。”全国政协委员、上海市浦东新区副区长李国华表示。
首先，体现在“快”。李国华委员说，上海的抗击疫情工作从1月18日就开始了，按照坚决打赢疫情防控阻击战的要求，全区上下很快形成了巨大合力。1月19日就推出了响应机制，对医院医务人员展开有针对性的专业培训，对大型活动开始管控。
李国华委员说，1月21日浦东源深体育场本来有亚冠足球联赛，有千名左右武汉球迷会前来观赛，考虑到疫情防控需要，经过协调后举行空场比赛，展现了政府强大的动员力。
其次，体现在“大”。李国华委员表示，截至5月中旬，仅浦东新区为抗击疫情投入的工作人员就多达10万人，抽调了132名医护人员支援武汉。可想而知，整个中国要投入的人力物力有多么大。
再次，体现在“专”。李国华委员表示，浦东新区全面贯彻党中央、国务院和上海市委、市政府工作部署，做好疫情防控和加快推进生产生活秩序全面恢复工作。为向国家和上海提供防疫物资、器械和药品，浦东新区组织了15家公司提供物资供给和保障。为保障人民生活所需蔬菜供应，浦东新区采取了一系列措施稳定本区蔬菜生产与供应。
全国人大代表华树成：
众志成城守望相助
本报记者祝惠春
“中华民族历史上经历过很多磨难，但从来没有被压垮过，而是愈挫愈勇，不断在磨难中成长、从磨难中奋起。”全国人大代表、吉林大学白求恩第一医院院长华树成在接受经济日报记者采访时表示，新冠肺炎疫情是一次危机，也是一次大考，中国人民在以XJP同志为核心的党中央的坚强领导下，众志成城、守望相助，坚韧不拔、顽强奋战，演绎了越是艰险越向前的民族品格，同心抗疫，尽显中国精神。
新冠肺炎疫情暴发后，全国各地和军队的医疗队，包括多名院士在内的呼吸科和传染科专家白衣执甲、逆行出征。华树成代表所在的吉林大学白求恩第一医院也是全国“最美逆行战士”队伍之一。
华树成代表说，在这场抗疫中，中华儿女心往一处想、劲往一处使，凝聚起团结奋战的强大合力，树立起不获全胜绝不收兵的坚定信心。
华树成代表介绍，吉林大学白求恩第一医院63岁的心血管疾病诊治中心主任郑杨教授，是援武汉医疗队的主心骨。郑杨教授第一时间请缨，要求去武汉前线支援，为所有的年轻医生起到了模范带头作用。每天晚上7点，她作为医疗组组长，带领大家展开疑难危重病例分析讨论。77岁的刘玉忠是郑杨教授的患者，也是郑杨教授所负责患者中最危重的一个，被成功救治。4月8日在武汉天河机场，在医疗队列队离汉进入机场的路上，刘玉忠老人十几名亲属拉着两幅长长的横幅欢送，队员们热泪盈眶。
华树成代表认为，以郑杨教授为代表的吉大一院援鄂白衣战士，以实际行动和无私奉献诠释了新时代医者的价值。这场英雄的抗疫战斗，更精彩展现了一方有难、八方支援的中国精神。
全国政协委员陈宗：
精神力量感天动地
本报记者高兴贵
全国政协委员、北京英视睿达科技有限公司总裁陈宗表示，疫情发生以后，中国人民展开了艰苦卓绝的斗争，疫情防控取得阶段性胜利，必将在人类文明发展史上留下浓墨重彩的篇章。
陈宗委员表示，疫情之下，中国人民众志成城、团结奋战，凝聚成齐心战“疫”的强大精神力量。奋战在一线的广大医务工作者白衣执甲、不畏生死。钟南山、李兰娟、张定宇等一大批杰出代表涌现出来，谱写了一系列感天动地的英雄故事。
英雄是中华民族的脊梁，闪耀着人性的光辉。疫情期间，全体中华儿女的默默付出，是一个大国坚韧不拔的精神体现。中国人民在此次疫情中所展现出的高度自律与配合，是取得胜利最牢固的基础。在艰苦抗疫的过程中，可以说每一位中国人都作出了贡献，这些普通百姓在抗击疫情过程中的点点滴滴，让人从平凡中感受到伟大。
疫情期间，最让陈宗委员激动的是雷神山医院和火神山医院奇迹般建成。在他看来，这个奇迹离不开每一位劳动者的添砖加瓦。他们每人身上都闪耀着坚韧不拔、负重自强的中国精神。全体中国人齐心协力战疫情，整个民族的凝聚力大为增强。“历经磨难，中国经济变得更加坚韧。中国社会恢复常态后，必定爆发出巨大力量。”陈宗委员说。
全国人大代表杨元庆：
抗疫复产齐抓并重
本报记者黄鑫
“新冠肺炎疫情是2020年最大的‘黑天鹅’事件，中国在疫情防控阻击战中充分展现出了中国效率。”全国人大代表、联想集团董事长兼CEO杨元庆在接受经济日报记者采访时感慨道。
杨元庆代表认为，是中国高素质的劳动力、应对突发事件的社会动员力、强大的国家治理能力和完整的制造产业链支撑了“中国效率”。比如，第一批方舱医院仅用了29个小时就建设好，接下来3个星期里在武汉共建设了16家方舱医院。
“同样的效率也体现在防疫用品生产线上。”杨元庆代表说，尽管疫情初期防疫物资生产受到一定冲击，但生产企业一手抓疫情防控，一手抓复工复产，快速恢复产能，保障供应。一批汽车、服装等生产企业甚至紧急转产，跨界生产口罩、防护服、呼吸机等需求量极大的紧缺物资，在疫情面前，展现出了中国制造极强的韧性和灵活度。
据杨元庆代表介绍，疫情集中暴发后，联想第一时间成立疫情防控小组，并决定向火神山、雷神山两所医院捐献所需全部IT设备。第一批设备于1月29日上午运抵火神山医院。2月4日，驰援雷神山医院的全部设备也都正式交付，为加快应急医院的落成与投入使用提供助力。
杨元庆代表说，联想还通过加速自身复工复产、扶持中小企业共克时艰等系列举措，来保卫中国智能制造、维护全球供应链稳定，增强中国经济和全球经济“免疫力”。从2月初率先复工复产至4月7日，联想（武汉）基地实现满产。
“在疫情冲击下，联想能够快速恢复产能主要得益于我们全球化的业务布局，以及均衡制造基地布局所带来的资源调度灵活性和抗冲击韧性等核心竞争力。”杨元庆代表说。
全国人大代表陈华元：
极限挑战迎难而上
本报记者陈果静柳洁
火神山医院、雷神山医院这两座在武汉抗疫保卫战中立下赫赫功勋的医院，将被历史铭记。这是全国人大代表、中国建筑业协会工程项目管理与建造师分会会长陈华元在中建三局任职期间带队承担的最后两项建设任务。
“这对我们可以说是极限挑战。”陈华元代表说，一般这种全功能传染病医院要两年左右时间才能建成。火神山医院项目是在1月23日下午接到任务，2月2日就要投入使用。
陈华元代表说，医院建设遇到了巨大挑战。首先，专业性要求高。这两所医院的专业系统非常复杂，功能区分很细、很全，环保要求特别高，并且所有病房均为负压病房，需要单独设置新风系统。其次，现场协调管理难度大。现场有1万多人施工，车辆、物资调度难度非常大。
“难，但也得迎难而上。”陈华元代表说，1月23日，火神山医院建设启动，10天完工交付；1月25日，雷神山医院建设启动，12天完工交付。
一份突出民生导向的务实报告——2020年政府工作报告解读
作者：中央党校（国家行政学院）研究员　胡敏
2020-05-23
2020年的政府工作报告极不寻常。这是一份非常时期的政府工作报告。
受新冠肺炎疫情影响，本来在三月初例行召开的两会延期到五月下旬。今年以来，新冠肺炎疫情的发生对我国经济社会发展造成前所未有的冲击，带来前所未有的挑战。今年的政府工作报告必须综合研判当前和今后一个时期国内外新的形势，对疫情前考虑的预期目标和工作安排要做出适时调整。
在极度复杂的形势面前，我们如何统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在半年多的时间里如何实现脱贫攻坚、全面实现小康社会目标，如何在常态化疫情防控下确定全年经济社会发展目标任务，怎样化危为机应对更加不确定的世界经济格局，所有的关注便聚焦到今年的这份政府工作报告上。
今年政府工作报告虽短，但内容依然是沉甸甸的，最鲜明的特点就是把握了一个“实”字，突出了一个“民”字，回应了各方关切，是一份突出民生导向的务实报告。
把握一个“实”字：直面困难挑战，着力当前谋及长远
这份报告的一个最大看点，就是没有提出2020年全年经济增速具体目标。李克强总理在报告中指出，我们没有提出全年经济增速具体目标，主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。这样做，有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。这是实事求是的。
事实上，不提出具体的经济增速指标，也有利于我们牢固树立新发展理念，不唯DP数字论英雄，切实转变经济发展方式。如果有一个数字杠杠横在那里，许多地方就难免会在数字上搞层层算账、层层加码，甚至弄虚作假形成新的形式主义。眼下，我们必须集中精力在常态化疫情防控下抓好复工复产达产，畅通经济社会循环，以保促稳、稳中求进，守住“六保”底线，稳定经济运行。长远看，面对我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须坚持质量第一、效率优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。我们决不能回到简单以经济增速论英雄的老路上去，决不能再回到以破坏环境为代价搞所谓发展的老路上去，更不能再回到粗放式发展的模式上去。疫情对我们是一次大战也是一次大考，从经济工作的角度看，一方面我们做好“六稳”落实“六保”，努力把疫情造成的损失降到最低；另一方面我们要主动化危为机，变被动为主动，改变数字增长思维，全力提高发展质量，这也是应对疫情挑战产生的历史机遇。无论是实施疫情防控，还是适应后疫情时代，我们必须走出一条有效应对冲击、实现经济社会良性循环的新路子。
客观来说，经过改革开放以来的长期努力，我国经济实力已大幅跃升，人民生活显著改善，现在主要的问题就是要抓重点、补短板、强弱项。疫情发生也暴露出我们在基础设施和公共服务水平上还有诸多欠缺，必须紧紧扭住新发展理念推动发展，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上来。所以，看淡一点增速，抓住发展质量，才是遵循了经济社会发展规律，才是做好经济工作的根本。
当然，不确定具体全年经济增长指标，并不意味着经济增长不重要。其实，宏观经济运行是一个系统，经济增长指标也是一个体系。今年的政府工作报告依然针对疫情对国民经济造成的影响，提出了全年城镇新增就业、城镇调查失业率、城镇登记失业率，居民消费价格等具体指标，以及保持国际收支基本平衡，居民收入增长与经济增长基本同步；现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽；重大金融风险有效防控；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降等要求。这些指标和要求，保住就业、保住价格稳定和市场稳定，就保住了民生，突出的是民生导向，有良好的外贸形势，确保产业链供应链稳定和提质增效，着眼的是稳定经济运行，这些指标经过努力，能够最大限度地完成，也就是为疫情形势下确保实现全年经济社会发展任务提供了有力的经济支撑。
突出一个“民”字：突出民生导向，兜牢民生底线
梳理今年政府工作报告中部署的今年下阶段的工作着力点，可以看到其中凸显的民生导向。不难发现，所有的宏观经济政策都是为了保市场主体保就业，保市场主体保就业就是保民生。
可以看出，财政、货币、就业“三大宏观政策”的落脚点都是为民指向。财政政策上，今年的赤字率拟按3.6%以上安排，这比去年的2.8%上调了0.8%，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措，也为市场所预期。
这增加的两万亿怎么用？要全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体。并且，基本民生支出只增不减，重点领域支出要切实保障。这里就包含了进一步加大减税降费力度，助力市场主体纾困发展。此外今年再新增减税降费约5000亿元，预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元，要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。
货币政策上，要综合运用降准降息、再贷款等手段，引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。这服务的也是实体经济特别是受资金困扰的中小微企业。还要创新直达实体经济的货币政策工具，推动企业便利获得贷款，推动利率持续下行，为的是降低企业融资成本。
财政、货币和投资等政策还要聚力支持稳就业，促进就业优先政策更加全面强化。政府工作报告提出，努力稳定现有就业，积极增加新的就业，促进失业人员再就业。各地要清理取消对就业的不合理限制，促就业举措要应出尽出，拓岗位办法要能用尽用。
在扩大消费促进有效投资政策上，要深化供给侧结构性改革，突出民生导向，使提振消费与扩大投资有效结合、相互促进，通过稳就业促增收保民生，提高居民消费意愿和能力。比如，今年还要新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务，以有效投资扩大需求；再比如，要发挥中心城市和城市群综合带动作用，培育产业、增加就业，完善便民设施，让城市更宜业宜居。还要继续深化“放管服”改革，破除体制机制障碍，依靠改革激发市场主体活力，增强发展新动能。
社会政策更是集中了民生导向。报告指出，面对困难，基本民生的底线要坚决兜牢，群众关切的事情要努力办好。今年要大力加强公共卫生体系建设，坚决守护人民健康；居民医保人均财政补助标准今年再增加30元，开展门诊费用跨省直接结算试点。上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准。全国近3亿人领取养老金，必须确保按时足额发放；要切实保障所有困难群众基本生活，让保民生助力更多失业人员再就业敢创业，等等。
同时，政府工作报告要求各级政府必须真正过紧日子，要求对非急需非刚性支出压减50%以上。各类结余、沉淀资金要应收尽收，各项支出务必精打细算，一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受。
再大的困难，只要我们始终坚持以人民为中心，始终与人民群众同甘共苦、奋力前行，就一定能克服。我们坚信，中国的发展必将充满希望，中国人民追求美好生活的愿望一定能实现。
展现特殊时刻两会的新风采
来源：学习时报作者：胡敏
2020-05-20
初夏时节，草长莺飞。当前全球疫情和世界经济形势仍然严峻复杂，我国发展面临的挑战前所未有。在这个特殊时刻，一年一度的两会即将召开。这是我国人民政治生活中的大事。在今年这个特殊时期，召开十三届全国人大三次会议和全国政协十三届三次会议，不仅为全国人民所期盼、为国际社会所瞩目，也表明当前我国疫情防控向好态势进一步巩固，彰显全党全国人民按照党中央统一部署统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作的坚定决心和坚强意志，将为我们最终战胜疫情、全面实现脱贫攻坚任务和全面建成小康社会目标奠定更加坚实的思想基础和行动基础。
2020年是一个极不寻常的年份。在这个具有里程碑意义的一年，我们将实现“十三五”规划收官和全面建成小康社会的奋斗目标，我们将实现脱贫攻坚的决定性胜利。今年以来，面对一场突如其来的疫情，在以XJP同志为核心的党中央坚强领导下，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，统筹全局、沉着应对，果断采取一系列有力有效举措；全国人民上下一心、奋勇当先、众志成城。我们用短短几个月时间遏制了疫情蔓延势头，我国疫情防控阻击战取得重大战略成果，目前国内疫情得到基本控制，生产生活秩序加快恢复。这一来之不易的成绩，极大激发了民族自豪感、自信心、凝聚力，充分展现了我国社会主义制度的政治优势和中国负责任大国的形象。在此时此刻、在这个前所未有的复杂形势下，我们召开两会，全国人民会带着别样的感情、会有着特别的关注，会寄予更多的期许。
期许人民代表艰难之际更加认真履职尽责，充分发挥来自人民、根植人民的优势，凝聚起亿万人民实现伟大梦想的磅礴伟力。人民代表大会制度作为坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，具有强大生命力和显著优越性。酝酿多年的民法典草案将提请这次人大三次会议审议，期盼人民代表继续通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中，不断激发制度活力，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，倾听人民呼声，回应人民期待，为推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化提供基础性的制度保障。
期许各界政协委员持之以恒同中国共产党肝胆相照、同舟共济，团结全体中华儿女共同开创中华民族的美好未来。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是从中国土壤中生长出来、适合中国国情、具有鲜明中国特色的新型政党制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造。在抗击疫情的非常时刻，各民主党派、工商联和无党派人士坚定不移同中国共产党想在一起、站在一起、干在一起，为做好疫情防控和经济社会发展工作贡献了智慧和力量。期盼政协委员发挥人才优势、智力优势、联系广泛优势，为应对各种风险挑战议政建言、提出真知灼见，营造良好舆论氛围，以大团结大联合画出最大同心圆。
期许政府工作适应新形势应对新挑战，将坚持以人民为中心落实落细到政府履职尽责和经济社会发展实践中，坚决守住不发生系统性风险的底线。紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作“两手抓”，科学确定全年经济社会发展目标，有力有序部署政府各项工作。期盼各单位各部门在毫不放松常态化疫情防控前提下，按照5月15日中央政治局会议要求，落实好“五个坚持”，扎实做好以“六保”促“六稳”，全面强化“三大宏观政策”，坚定实施扩大内需战略，依靠改革激发市场主体活力，更大力度推进高水平对外开放，不断保障和改善民生，整治一切形式主义、官僚主义，加强自身建设，以真抓实干、埋头苦干的务实作风确保完成全年经济社会发展任务。
“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发。”波澜壮阔的战疫实践再次证明，中国共产党和人民有战胜任何艰难险阻的勇气、智慧和力量，中国发展没有过不去的坎。我们有理由相信，特殊时刻的特殊两会，一定能绽放非同寻常的夺目风采，一定能开成一次团结民主、凝心聚力、催人奋进、继往开来的盛会。我们也完全有信心，有以XJP同志为核心的党中央坚强领导，有XJP新时代中国特色社会主义思想科学指引，全党全国人民会更加增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，群策群力、攻坚克难、发奋图强，顺利完成全年经济社会发展各项任务，夺取脱贫攻坚和全面建成小康社会的伟大胜利，“中国号”巨轮必将势不可挡、破浪前行。
护卫一方蓝天守住一江碧水
　
　　XJP总书记5月22日在参加内蒙古代表团审议时强调：“要保持加强生态文明建设的战略定力，牢固树立生态优先、绿色发展的导向，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，把祖国北疆这道万里绿色长城构筑得更加牢固。”
　　代表委员表示，青山就是美丽，蓝天也是幸福，良好生态环境是全面建成小康社会的重要体现。面对前所未有的困难挑战，我们要保持战略定力，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，建设青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国。
　　坚定信心，完成污染防治攻坚战目标任务
　　政府工作报告提出，今年单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务。
　　“这传递出一个明确的导向：我们坚持绿色发展理念不动摇，经济发展绝不以牺牲环境为代价。”生态环境部大气环境司司长刘炳江委员说。各地各部门深入贯彻党中央决策部署，污染防治攻坚战七大标志性战役全面推进，取得积极成效。
　　2019年，全国337个地级及以上城市平均优良天数比例达82%。“去年全国气象扩散条件比2018年偏差，但空气质量总体稳中向好，实属不易。”刘炳江委员说。2019—2020年秋冬季，三大重点区域均大幅度超额完成空气质量改善目标，PM2.5平均浓度同比下降14.9%，重污染天数同比下降39%。
　　“我们聚焦重型柴油车、扬尘污染、餐饮油烟三大主攻方向，大气污染综合攻坚行动取得良好成效。”北京市东城区委书记夏林茂代表说，去年东城区PM2.5年均浓度同比下降15.4%，达到44微克/立方米，超额完成目标任务。
　　去年以来，我国污染防治攻坚战取得关键进展，主要污染物排放量继续下降，生态环境总体改善，“十三五”规划涉及环保的9项约束性指标，有7项已提前超额完成。截至去年底，全国1940个国家地表水考核断面中，Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例为74.9%，同比上升3.9个百分点。
　　“我国生态环境质量已有显著改善，但要清醒认识到，改善成果还不稳固，部分领域距收官目标还有一定差距。”中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长王金南代表说。
　　王金南代表建议，下一步仍要把蓝天保卫战作为重中之重，特别是要加强秋冬季重污染天气应对。刘炳江委员表示，虽然面临着许多困难和挑战，但在党中央坚强领导下，在各地各部门共同努力下，有信心全面完成各项既定目标任务。
　　依法治污、科学治污、精准治污，提高生态环境治理成效
　　政府工作报告提出，提高生态环境治理成效。突出依法、科学、精准治污。深化重点地区大气污染治理攻坚。
　　“我国产业结构偏重、能源结构偏煤、运输结构偏公路、用地结构偏粗放等问题，尚未根本改变。在蓝天保卫战中，生态环境部将继续会同有关部门，推进四大结构优化调整，再难也要咬牙攻坚。”刘炳江委员表示，“有人认为调结构就是关停限产，必须纠正这样的观点。环保措施是拉动经济增长的一个着力点，目前更应着眼长远，算好生态账，补上环保短板。”
　　“我们清洁能源装机占比达40.4%。”中国华电集团有限公司董事长温枢刚代表说，公司将坚持生态优先、绿色发展，系统谋划可再生能源发展，进一步做好资源优化配置。
　　“今年1月到4月，北京铁路局运输砂石料339万吨，同比增加了3倍多，相当于减少使用8.5万辆重载卡车。”中国铁路北京局集团有限公司董事长赵春雷代表说。在中国铁路昆明局集团有限公司董事长王耕捷代表看来，多采用集装箱运输的方式，“公转铁”减排效果更显著。截至4月底，该公司集装箱装车数占比已达31.5%。
　　环境质量持续改善，还要大力减排挖潜。山东省日照市委书记张惠代表说，日照针对全市污染物排放量大的10家企业，实施“一企一策”深度治理，将密切监控1482家企业的污染治理设备用电数据，以精准执法促守法，推动污染排放量继续下降。
　　安徽省生态环境厅厅长徐恒秋代表说，全省推进生态环境智慧监管，已完成2085家重点污染源自动监控设备安装、联网，实现了监管全覆盖，接下来要持续对违法排污行为精准打击、有效监管。
　　完善体制机制，强化源头治理，形成治理合力
　　代表委员认为，打好污染防治攻坚战，要加快构建现代生态环境治理体系，实现政府治理和社会调节、企业自治良性互动，完善体制机制，强化源头治理，形成治理合力。
　　“生态环境保护任务日益繁重，迫切需要提高治理能力和水平。”徐恒秋代表说，安徽省创新治理机制，推广新安江流域生态补偿机制试点经验，将包括所有出省界、跨市界断面在内的121个断面纳入补偿范围。下一步，将在制度建设、体制优化等方面继续发力。
　　“要坚持线上线下结合、治理保护并重，全力推进环境治理体系和治理能力现代化。”张惠代表说，日照市将进一步完善“天地空一体化”大气环境质量智慧监管平台，完善“全面覆盖、层层履职、网格到底、责任到人”的网络化环境监管体系。
　　王金南代表建议，要动员社会组织和公众共同参与，完善公众监督和举报反馈机制，建立健全多元共治体系。
　　代表委员表示，法律法规体系、领导责任体系、企业责任体系、公众参与体系不断完善，生态环境治理体系和治理能力现代化建设不断提速，将为打好打赢污染防治攻坚战提供坚实保障。
　　“生态环境保护治理是一个长期的过程，从污染防治攻坚战取得胜利到全面建成美丽中国，还需要二三十年努力。”王金南代表建议，制定美丽中国建设行动计划，明确目前到2035年三个五年规划时期的阶段目标，将其作为各地各部门建设美丽中国的行动指南。
回应社会关切积极履职尽责（履职故事）
　
　　两会是代表委员履职的重要时刻。连日来，代表委员们一边认真履职尽责，全身心投入会议的各项议程；一边向大会交出自己一年多来的履职答卷。在这些精彩纷呈的答卷中，可以读出他们立足本职岗位默默奉献的深情，为改革发展现实问题寻找答案的执着……
　　——编者
　　
中国中医科学院副院长唐旭东委员：
疫情防控力推中西医结合
　　本报记者任飞帆
　　中国中医科学院派出的援鄂医疗队载誉归来，每位医护人员都收到了一封感谢信。“春风拂面，今已山花烂漫时，我们的英雄，祝贺凯旋！欢迎回家！”全国政协委员、中国中医科学院副院长唐旭东反复修改，字斟句酌，最终落笔结尾。“这些白衣战士不畏危险，迎难而上，感动了所有人，希望这种医者仁心大无畏的精神能传递下去。”唐旭东说。
　　今年1月25日，第一支国家中医医疗队奔赴武汉。身为中国中医科学院副院长、国家中医药管理局疫情防控领导小组副组长，唐旭东也做好了奔赴前线的准备，但他接到的任务是守好“大后方”。
　　人员选派、防护培训、院感实战、职工的健康检测……后方管理工作繁琐而紧张，起早贪黑是唐旭东的工作常态。“作为一名政协委员，首先要干好自己的本职工作，结合工作实践和专长提出的建言往往更有可操作性。”唐旭东说。
　　2月26日，全国政协教科卫体委举办“完善重大疫情防控机制”专题座谈会，唐旭东作为唯一一位中医药专家参加，提出建立重大疫情救治中西医协作机制的建议。今年全国两会，唐旭东又带来了建议加强中医药防治传染病体系临床基地建设的提案。
　　“中医药是疫情防控中国方案的重要组成部分，但目前很多传染病专科医院都缺乏中医师人员和中医药剂。”唐旭东建议，加强传染病专科医院的中医科和中西医结合科建设；出台相关政策确保人员编制及其培训；加大中药房建设；多开展中西医结合会诊和病例讨论，切实提高中西医结合防治传染病的能力。
　　提高乡村医疗卫生服务水平也是唐旭东关注的话题。2019年，唐旭东去安徽省调研，发现乡村卫生站的硬件条件尚可，但乡村医疗卫生人员素质参差不齐。唐旭东由此建议相关部门探索更多层级的乡村全科医师、专科医师规培计划，同时加大力度培养中医专业、中西医结合专业的乡村医师。
　　“作为一名医卫界别的政协委员，为百姓的健康奔走呼吁、努力推动中医药事业发展是我的使命。”唐旭东说。
　　
海尔集团总裁周云杰代表：
工业互联赋能复工复产
　　本报记者王沛
　　一台口罩机8000多个零件，20天就能从无到有；一家服装厂转产防护服只需要10天……疫情防控期间，中国制造业的应变速度和生产能力令人惊叹。在全国人大代表、海尔集团总裁周云杰看来，这背后是中国工业互联网的“小试牛刀”，工业互联网作为资源平台的强大效能正逐步显现。
　　新冠肺炎疫情让智能化、信息化成为工业企业不约而同的选择，发展工业互联网成为社会关注的热点，也成为新基建的焦点领域。周云杰今年全国两会的建言重点，就是发展工业互联网。
　　“工业互联网连接人、数据和机器，具有信息互通、资源共享、开放合作等优势。支持工业互联网发展，加速工业体系升级，我们的企业才能增强核心竞争力。”周云杰认为，全球工业互联网产业竞争正处于胶着期，中国起步早、起点高、有产业基础优势，有丰富的应用场景，正可乘势而上。
　　作为全国人大代表，周云杰已经四次在全国两会上对中国工业互联网发展提出建议。伴随作为代表履职的，是他在生产一线的丰富实践。海尔集团2017年推出的卡奥斯工业互联网平台，在此次疫情防控中表现出色。一家公司想转产防护物资，平台在全球范围内寻找货源，不仅帮企业采购到了口罩灭菌机等设备，还帮企业对接到原材料厂商，建立了稳定供货关系。很快，两条全自动医用口罩生产线开始全速运转。有了这个平台，海尔不仅自己率先复工复产，还为不少中小企业复工复产赋能。
　　“工业互联网是互联网的下半场，是新旧动能转换的重要引擎。”周云杰建议，将5、人工智能、大数据、云计算、区块链、工业互联网等创新技术结合起来，提升我国工业互联网的平台能力和科技能力；集中优势资源，专注于工业软件及工业APP研发，并建立开源的生态系统；通过产融结合，加速企业的智能化、网络化和信息化，以适应工业互联网的要求；出台相关政策，鼓励中小企业上平台、用平台，并明确平台方为中小企业赋能的责任和成果。
　　
清华大学经济管理学院院长白重恩委员：
献计出力帮助企业脱困
　　本报记者孟祥夫
　　开展线上调研、参加由国务院发展研究中心等部门组织的研讨会、制定学院发展规划、撰写提案建议……全国两会前，全国政协委员、清华大学经济管理学院院长白重恩每天的日程表都安排得满满当当。事实上，自从7年前开始履职全国政协委员，白重恩就觉得自己的工作节奏更快了，工作内容也更有意义了。
　　3月14日晚上7点，清华大学经管学院会议室，一场线上会议正在进行中，白重恩是此次会议的召集者。视频的另一端则是多位来自信息技术产业、现代制造业、传统制造业、消费服务业、金融等领域的企业家代表。
　　“我们业绩不但没下降，反而同比实现了增长”“旅游业非常困难”“有些地方复工困难”“新科技带来了很多机会”……大家围绕如何应对新冠肺炎疫情冲击热烈讨论。这样的会议，白重恩自3月以来一共组织了10多场，300多名来自不同行业的学员参会。“疫情防控期间不能外出，我就利用学院现有的高管培训资源，开展线上调研，了解不同企业面临的困难、采取的应对措施及对未来的预期等。”
　　为了详细了解企业复工复产的状况，白重恩带领团队对特定对象开展调研，通过大量数据验证、比对，让自己的分析和结论更加客观全面。“通过线上调研得知不同地区间复工有差别，导致产业链衔接不畅。我们没有立即采信，而是通过一家物流信息服务企业的数据，通过卡车运行情况，对不同地区复工情况的差别进行量化分析。”
　　通过细致深入的调研、分析，白重恩更全面了解了不同行业、不同企业受疫情影响的真实情况。在他看来，中央提出抓好“六稳”“六保”非常重要。实际操作中，要通过更加精细的措施，更高效地保市场主体，将好钢用在刀刃上；要区分不同类型、不同行业企业，进行精准纾困，避免“大水漫灌”和政策“一刀切”。
　　这两天在开会间隙，白重恩见缝插针地修改完善自己的提案。针对复工复产中企业面临的难题，提出一揽子实打实的建议，而前期深入的调研，让他的履职更有底气。
积极财政政策如何更积极有为
　受国务院委托，财政部5月22日提请十三届全国人大三次会议审议《关于2019年中央和地方预算执行情况与2020年中央和地方预算草案的报告》。今年财政资金怎么花？重点领域支出如何保障？针对社会关心的热点问题，记者采访了代表委员和有关专家。
　　财政政策力度空前，发挥稳定经济关键作用
　　今年财政政策将以更大的力度对冲疫情影响，真正发挥稳定经济的关键作用。
　　“提高赤字率、发行抗疫特别国债、提高地方专项债发行规模，是特殊时期为有效应对经济下行压力实施的特殊举措。”中国财政科学研究院院长刘尚希委员认为，当前经济发展面临的挑战前所未有，经济下行压力和社会民生压力加大，重点领域风险有所集聚，积极的财政政策要旨就是对冲风险。
　　“扩大内需、激发市场活力，结构性财政政策比总量性货币政策效果更明显。”全国政协常委、中国税务学会副会长张连起表示，今年财政政策的“三支利箭”力度空前，是积极的财政政策更加积极有为的具体体现：把赤字率提高到3.6%以上，可以有效对冲疫情造成的财政减收增支影响，稳定并提振市场信心；发行抗疫特别国债1万亿元，可以增加地方可用财力，弥补财政缺口，主要用于地方公共卫生等基础设施建设和抗疫相关支出，并预留部分资金用于解决基层特殊困难；安排地方新增专项债券3.75万亿元，可以有效支持补短板、惠民生、促消费、扩内需。
　　今年赤字率首次突破3%，意味着什么？
　　“今年以来，中央大幅增加专项债券发行规模，加快发行使用进度，有效地拉动了地方投资。”湖南省财政厅厅长石建辉代表介绍，一季度湖南省发行一般债券257亿元、专项债券441.5亿元。“一季度全省重大项目建设扎实推进，完成投资同比增长14.9%，专项债券发挥了明显的支撑作用。”
　　“今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字绝对规模3.76万亿元，为历年最高。”恒大研究院首席宏观研究员罗志恒认为，根据国际清算银行的测算，2019年中国政府债务率为54.2%，在国际上处于较低水平，风险是可控的。
　　精准发力“六稳”“六保”，牢牢兜住民生底线
　　今年全国一般公共预算支出247850亿元，增长3.8%，重点保障打好三大攻坚战、扩大内需、加大基本民生领域投入力度、增强基层财政保障能力等方面，财政政策支持做好“六稳”工作、落实“六保”任务的主线明晰：
　　——下大力气保市场主体。今年将继续加大减税降费力度，重点减轻中小微企业、个体工商户和困难行业企业税费负担；降低企业综合融资担保费率、降低工商业电价5%政策延长到年底。“预计全年为市场主体新增减负超过2.5万亿元。这些举措‘放水养鱼’，将为企业纾困解难，激发企业创新、居民创业活力，切实提升市场主体的获得感。”吉利控股集团董事长李书福代表说。
　　——投入真金白银织密民生保障网。今年退休人员基本养老金将提高5%，企业职工基本养老保险基金中央调剂比例提升至4%，居民人均医保财政补助标准提高30元，中央财政安排困难群众救助补助资金1484亿元……“今年基本民生投入力度更大、保民生底线的政策更多，这为当前常态化疫情防控前提下推进经济社会发展提供了坚实保障，也为改善居民消费预期、拉动内需提供了有力支撑。”安徽省财政厅厅长罗建国代表说。
　　——多方筹资保基层运转。今年中央对地方转移支付增长12.8%，安排特殊转移支付6050亿元；自3月1日至6月底，阶段性提高地方财政资金留用比例5个百分点，新增留用约1100亿元全部留给县级使用。广东省财政厅厅长戴运龙代表认为，中央加大力度下沉财力，强调确保资金直达市县基层、直接惠企利民，这对基层政府来说是“及时雨”。
　　——在保障粮食能源安全方面，今年中央财政将支持新建8000万亩高标准农田，全力保障粮食等重要农产品供应，继续出台支持页岩气、煤层气开采利用，建立和完善能源安全储备制度等措施；在保产业链供应链稳定方面，进一步明确了支持制造业高质量发展、稳住外贸外资基本盘等措施。“在全球疫情和经贸形势不确定性增加的情况下，2020年预算安排全面落实‘六保’任务，全方位发力稳住经济基本盘，兜住民生底线。”张连起委员说。
　　刘尚希委员认为，今年的预算报告坚持风险意识、底线思维，同时也具有前瞻性和全局思维，统筹考虑应对风险和增强发展后劲，“提高科技创新支撑能力、加大培训投入等政策，能够提高全要素生产率，促进社会公平正义，夯实高质量发展根基。”
　　“预算报告聚焦全面建成小康社会的短板持续发力。比如，对新增专项债的使用突破了传统思路，增加对公共卫生体系建设、城镇老旧小区改造等公共服务领域的投入，回应了群众关切；再如，安排专门资金重点用于拓展5应用、建设充电桩等新型基础设施建设，既能解决眼前问题，也利在长远。”宁夏回族自治区财政厅厅长陈春平代表说。
　　各级政府过紧日子，把每一笔钱都用在刀刃上紧要处
　　“2020年全国一般公共预算收入下降5.3%，但财政支出仍保持一定强度，殊为不易。各级政府要真正过紧日子，节用裕民。”刘尚希委员说，今年中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上，这一点要不折不扣地完成，“财政资金使用必须大力提质增效，把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，让市场主体和人民群众有真真切切的感受。”
　　“财力向基层下沉后，要把资金管好用好。”戴运龙代表表示，要灵活用好库款调度和转移支付政策，统筹财力，加大对市县基层支持力度，确保资金直达基层、直达民生领域，兜牢兜实保基本民生、保工资、保运转“三保”底线；同时深入分析疫情对经济运行和财政收支的影响，强化税收收入组织、规范非税收入管理。
　　“今年举债规模增幅较大，特别要注意坚决堵住违法违规举债‘后门’，严禁地方政府以各种名义违法违规或变相举债。”张连起委员表示，我国地方政府债务风险总体可控，但局部地区风险隐患不容忽视，需要进一步采取综合性措施，支持地方稳妥化解隐性债务存量。
坚持人民至上推动高质量发展（两会·声音2020）大力推动成渝地区双城经济圈建设
　　陈敏尔代表（重庆市委书记）
　　唱好“双城记”、建好“经济圈”，推动重庆高质量发展之路越走越宽广
　　今年1月，XJP总书记主持召开中央财经委员会第六次会议并发表重要讲话，亲自作出推动成渝地区双城经济圈建设的重大战略决策。建设成渝地区双城经济圈，是川渝两地发展的重大机遇，是重庆必须担当的重大责任。我们将坚持把推动成渝地区双城经济圈建设作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，切实提高政治站位、战略站位，唱好“双城记”、建好“经济圈”，推动重庆高质量发展之路越走越宽广，加快培育全国高质量发展的重要增长极。
　　唱好“双城记”、建好“经济圈”，最根本的是集中精力办好重庆自己的事情。立足“四个优势”、发挥“三个作用”，更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，扎实推动全市“一区两群”协调发展，充分调动好各区县推动高质量发展的积极性创造性，共同书写双城经济圈建设的崭新篇章。更加注重补短板、强长板，针对经济社会发展中长期存在的薄弱环节和这次疫情中暴露的突出问题，抓紧补齐基础设施、科技教育、公共卫生、应急管理等领域短板，切实改善经济社会发展条件；加大优势产业发展力度，加强大数据智能化创新，积极发展线上业态、线上服务、线上管理，促进数字经济与实体经济深度融合，着力建设“智造重镇”“智慧名城”。
　　唱好“双城记”、建好“经济圈”，最关键的是同心合力办好合作的事情。强化“一盘棋”思想，树立一体化理念，加强战略协同、规划衔接、政策沟通，不断深化川渝全方位、深层次合作，为全国发展大局作出新贡献。推进基础设施互联互通，抓紧启动实施一批重大交通项目，加快“新基建”建设进度，构建内畅外联、快捷高效的现代基础设施网络体系。推进产业协作补链成群，加强产业链、供应链合作，高水平建设川渝合作产业示范园区。推进生态环境联防联治，强化长江上游生态大保护，深化跨界协同污染治理。推进公共服务共建共享，加强川渝两地教育、医疗、就业、养老等公共服务领域协同发展，让更多优质公共服务惠及成渝地区百姓。
　　本报记者王斌来整理
　　
让祖国北疆绿色长城更加牢固
石泰峰代表（内蒙古自治区党委书记、自治区人大常委会主任）
　　在高质量发展中推进高水平保护，在高水平保护中促进高质量发展，为全面建成小康社会注入更多绿色内涵
　　5月22日下午，XJP总书记在参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时强调，“要保持加强生态文明建设的战略定力，牢固树立生态优先、绿色发展的导向，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，把祖国北疆这道万里绿色长城构筑得更加牢固。”贯彻落实XJP总书记重要讲话精神，我们要自觉肩负重大责任，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。继续坚持在高质量发展中推进高水平保护，在高水平保护中促进高质量发展，为全面建成小康社会注入更多绿色内涵，绘就生态优先、绿色发展的北疆画卷。
　　内蒙古是我国北方重要生态安全屏障，生态地位十分重要。现在，生态环境保护走到了重要关头，进则全胜，不进则退。我们要始终保持加强生态文明建设的战略定力，坚决把生态环境保护挺在前头，步步为营，久久为功，全力守护好祖国北疆这道亮丽风景线。
　　大草原、大森林、大湖泊、大湿地，是大自然赐予我们的宝贵财富，一旦遭到破坏，损失不可估量。我们要遵循生态系统内在机理和规律，统筹推进山水林田湖草系统治理，组织实施重大生态修复工程，深入推进“一湖两海”生态综合治理，打好打赢污染防治攻坚战，不断增进各族人民的生态福祉，不断筑牢祖国北疆的万里绿色长城。
　　生态优先、绿色发展，是发展理念、发展路径、发展方式、发展目标的全方位变化，指向还是高质量发展。我们要牢固树立新发展理念，全面深化供给侧结构性改革，坚持以水而定、量水而行，在集中集聚集约发展上持续用力。着力改变“挖煤卖煤、挖土卖土”的粗放增长方式，决不走先污染后治理的老路，决不能以牺牲环境为代价换取一时一地的经济增长。努力实现人与自然和谐共生、美丽与发展双赢，让全面小康质量更高、成色更足。
　　加强生态文明建设，既需要持之以恒的坚守，也需要有效的制度保障。我们要把生态文明体制改革摆在更加突出位置，结合实际先行先试，积极探索建立可持续的生态环境保护制度。
　　本报记者陈沸宇丁志军整理
　
以新发展理念引领高质量发展
娄勤俭代表（江苏省委书记、省人大常委会主任）
　　任何时候任何情况下都坚定不移落实新发展理念，坚定不移推动高质量发展
　　新发展理念作为管全局管根本管长远的鲜明导向，科学回答了实现什么样的发展、怎样实现发展的问题，是经济社会高质量发展的指挥棒。遵循这个指挥棒，着力推动高质量发展，坚定不移办好自己的事，我们就能够统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，顶住外部形势变化带来的冲击。
　　江苏作为东部沿海经济大省之一，始终坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指引，以XJP总书记关于建设“强富美高”新江苏的重要讲话和重要指示精神统领一切工作，任何时候任何情况下都坚定不移落实新发展理念，坚定不移推动高质量发展。
　　我们始终坚持稳中求进工作总基调，保持结构调整的定力，实现了高基数上的稳健发展、进中提质。去年江苏全省经济总量接近10万亿元，人均DP位居全国前列。面对艰巨繁重的转型任务，我们坚定不移深入落实新发展理念，把产业链与创新链、产业转型与安全环保、沿江提升与沿海发展、苏北农房改善与“四化”同步发展、对内改革与对外开放统筹起来，在综合平衡中实现发展效益最大化。面对前所未有的疫情冲击，我们把新发展理念作为强大武器，从需求端和供给端两头发力，危中寻机、化危为机，谋划常态化疫情防控前提下高质量发展的思路举措，推动经济社会秩序全面恢复。实践证明，只要真正落实新发展理念、依靠高质量发展，就能战胜各种重大风险挑战。
　　今年是江苏高水平全面建成小康社会收官之年，也是“强富美高”新江苏建设再出发的起步之年，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作任务艰巨繁重。我们将在以XJP同志为核心的党中央坚强领导下，更加自觉贯彻落实新发展理念。以“稳”的定力实现“保”，慎终如始抓好常态化疫情防控，细化“六稳”“六保”举措；以“进”的作为实现“稳”，加快提升产业链和产业体系竞争力，巩固实体经济优势，稳住经济基本盘；以高质量发展的追求实现“进”，加快转变发展方式，提高质量效益，提升治理能力，高水平全面建成小康社会，乘势而上开启现代化建设新征程。
　　本报记者何聪整理
　
以新基建助力新产业发展
李锦斌代表（安徽省委书记、省人大常委会主任）
　　守住“保”的底线、筑牢“稳”的基础、保持“进”的态势，为推动高质量发展打造强劲新引擎
　　新基建与前沿科技联系紧密，市场需求紧迫，是对冲新冠肺炎疫情影响、稳住经济基本盘的重要手段，具有“一业旺百业兴”的推动作用和乘数效应。
　　新基建已经成为时代发展的“新风口”，安徽要以XJP新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻以XJP同志为核心的党中央决策部署，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链。把握新一轮信息技术变革和数字化发展趋势，把握安徽发展优势和阶段性特征。紧扣新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态，突出转变经济发展方式、突出培育经济发展新动能、突出治理体系和治理能力现代化建设、突出提高人民生活水平，守住“保”的底线、筑牢“稳”的基础、保持“进”的态势，为推动高质量发展打造强劲新引擎。
　　要聚焦新网络，加快推进信息基础设施建设。要加速布局5网，建设一批5标杆工程。要打造“数据港”，加快建设江淮大数据中心，建好工业互联网、农业物联网、智慧文旅网、数字城市网。要提升“计算力”，推动经济社会各领域“触网登云”“用数赋能”。
　　要聚焦新业态，加快推进融合基础设施建设。近年来，安徽一手抓传统产业转型升级，一手抓新兴产业培育，“铜墙铁壁”实现脱胎换骨，“芯屏器合”成为新的产业标识。在疫情防控常态化条件下，我们要着力推动产业数字化、园区新型化、企业智能化、项目智慧化，上马一批有带动力的重大项目，发展一批重点企业，建设一批战略性新兴产业重大基地和园区，打造一批稳定性强、竞争力强的重点产业，布局一批有影响力的国家级重大创新平台，构建形成创新型现代产业体系。
　　要聚焦新技术，加快推进创新基础设施建设。安徽在量子通信、稳态强磁场、聚变能等前沿基础领域保持了领先优势，国家实验室创建取得了重大进展。要着眼世界科技前沿和国家战略布局，建好量子等重大创新研究院，奋力抢占新基建领域技术制高点，为创新型国家建设贡献硬核力量。
　　本报记者朱思雄整理
　
千方百计让老百姓过上好日子
刘奇代表（江西省委书记、省人大常委会主任）
　　增强倒计时的紧迫感，提振冲刺跑的精气神，不让一个老区群众在全面小康路上掉队
　　XJP总书记始终牵挂老区人民，他强调“实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会，没有老区的全面小康，特别是没有老区贫困人口脱贫致富，那是不完整的。”我们将深入贯彻落实XJP总书记重要讲话和重要指示精神，增强倒计时的紧迫感，提振冲刺跑的精气神，感恩奋进描绘好新时代江西改革发展新画卷，确保老区与全国同步全面小康。
　　以脱贫摘帽为新起点。脱贫攻坚是全面建成小康社会的底线任务。目前，江西全省25个贫困县全部摘帽退出，贫困发生率降至0.27%，江西革命老区实现历史性整体脱贫。行百里者半九十，脱贫摘帽不是马放南山的收兵锣，而是决战决胜的奋进鼓。我们聚焦剩余的9.6万贫困人口，坚持“两不愁三保障”标准，精准施策、尽锐出战，一鼓作气坚决打赢脱贫攻坚收官之战，扎实推进城镇贫困群众脱贫解困工作，千方百计让老百姓过上好日子，不让一个老区群众在全面小康路上掉队。
　　以高质量发展为支撑。全面建成小康社会，满足人民群众对美好生活的新期待，关键还是要靠发展。我们深入贯彻落实党中央统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的决策部署，坚定不移实施扩大内需战略，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，千方百计稳定经济增长。同时，抢抓机遇、化危为机，大力推进产业升级、动能转换，高标准高质量建设内陆开放型经济试验区，全力以赴加快革命老区高质量发展，为全面建成小康社会提供坚实支撑。
　　以增进民生福祉为根本。民之所盼，政之所向。我们坚持以人民为中心的发展思想，以百姓心为心，聚焦就业、教育、医疗、住房、养老等方面，从问题出发、从小事入手、从实处着力，用心用情解决人民群众的操心事烦心事揪心事。完善社会治理制度，加强法治江西、平安江西建设，着力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，不断增强老区人民的获得感、幸福感、安全感，让全面小康更有温度。
　　本报记者郑少忠整理
　
以保促稳稳中求进进中求好
彭家瑞代表（新疆生产建设兵团党委副书记、司令员）
　　推动兵团经济高质量发展，履行职责使命，为新疆社会稳定和长治久安作出应有贡献
　　面对复杂严峻形势，以XJP同志为核心的党中央举旗定向、运筹帷幄，在部署“六稳”工作的前提下，作出“六保”决策部署，为做好当前工作定下了基调、指明了方向。我们要深刻领会、深入贯彻，以保促稳、稳中求进、进中求好，推动兵团经济高质量发展。
　　一是坚持以保促稳。落实就业优先政策，切实援企稳岗，大力发展纺织服装等劳动密集型产业，做好重点群体就业托底工作。坚决兜住底线，巩固脱贫攻坚成果，加大保供稳价力度，保障好基本民生。落实精准纾困，领导包联、分类分级、一企一策，力促重点行业企业稳定生产、中小微企业和个体工商户复工复产、复商复市。坚持多元保障，稳定粮食生产和收储，加强煤电油气等资源调度，确保粮食能源安全。坚持协调协作，加强要素保障，着力提升产业链、供应链稳定性。坚持开源节流，加强财政预算管理，调整优化支出结构，压缩一般性支出，优化保障基层运转。
　　二是坚持稳中求进。在优化金融服务上求进，一手抓风险防范，一手抓金融服务，更好服务实体经济。在提升外贸质量上求进，积极参与丝绸之路经济带核心区建设，扶优扶强外向型产业，保障外贸产业链、供应链畅通运转。在扩大精准投资上求进，聚焦重点领域，加强项目谋划和储备，加快建设一批重大项目。在稳定市场预期上求进，精准落实中央财税、金融、社保政策，特别是中央新一轮西部大开发政策和对新疆、兵团的特殊政策，制定配套措施，提振市场信心。
　　三是坚持进中求好。坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，立足资源禀赋和沿边区位，发挥现代农业优势，改造提升传统产业，积极培育战略性新兴产业。完善体制机制，巩固团场综合配套改革成果，实施国企改革三年行动，提升国资国企改革成效。优化战略布局，大力拓展发展空间，夯实履行职责使命、发挥特殊作用的物质基础，为新疆社会稳定和长治久安作出应有贡献。
坚持生命至上守护人民健康(两会聚焦)
　
　　“防范化解重大疫情和突发公共卫生风险，事关国家安全和发展，事关社会政治大局稳定。”XJP总书记5月24日下午在参加湖北代表团审议时发表重要讲话，就做好疫情防控工作、完善公共卫生体系提出明确要求。
　　广大代表委员一致表示，要认真贯彻落实XJP总书记重要讲话精神，坚持人民至上、生命至上，坚持整体谋划、系统重塑、全面提升，织牢织密公共卫生防护网，不断提升应对重大突发公共卫生事件的能力和水平，坚决防止疫情反弹，坚决守护人民健康。
　　
　　时刻绷紧疫情防控这根弦
　　“面对突如其来的疫情，XJP总书记亲自指挥、亲自部署，党中央统筹全局、沉着应对，领导全国人民日夜奋战、顽强拼搏，众志成城、守望相助，付出巨大代价，取得疫情防控重大战略成果。”甘肃省政协主席欧阳坚委员说，“新冠肺炎疫情是一场大考，它考出了我们党强大的领导力、动员力、组织力、战斗力，也考出了中国特色社会主义制度的优越性和生命力。”
　　XJP总书记强调，要时刻绷紧疫情防控这根弦。湖北省江陵县血吸虫病预防控制所健康教育应急办主任李霞代表认为，虽然目前疫情防控已经取得重大战略成果，但我们必须慎终如始、再接再厉，持续抓好外防输入、内防反弹工作，决不能让来之不易的疫情防控成果前功尽弃。
　　李霞代表说，中国现有疾病预防控制体系已运行了近70年，发挥了不可替代的作用，但这次新冠肺炎疫情暴露出了现有疾控体系的诸多短板。应从国家战略高度全面推进健康中国建设，统筹疾控机构、医疗机构、基层医疗卫生单位三方力量，建立“三位一体”的疾控体系。
　　作为全国疫情最重、管控时间最长的省份，湖北经济重振面临较大困难。中南财经政法大学金融研究所所长刘惠好委员说，“正如总书记指出的，湖北经济长期向好的基本面没有改变。党中央、国务院研究制定了支持湖北经济社会发展一揽子政策，湖北一定要用好政策、奋发有为，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，不辜负总书记和党中央的期望。”
　　千方百计把疫情造成的损失降到最低
　　最近一个月，格力电器董事长董明珠代表先后进行了三场直播带货，累计营销额突破10亿元。疫情发生后，我国制造业遭遇冲击，不少企业线下销售一度陷入停滞状态，如何恢复生产和营销成为不少企业共同面临的问题。董明珠代表认为，“制造企业应主动适应市场需求，统筹推进线上线下全渠道运营，让消费者在销售、售后等各环节享受到更好的购物体验。”
　　“XJP总书记心系湖北，特别强调要‘帮助解决企业特别是中小微企业面临的实际困难，抓紧出台和落实各项刺激消费的措施，千方百计把疫情造成的损失降到最低。’我们十分感动。”湖北天门纺织机械有限公司董事长沈方勇代表介绍，中央从财政税收、金融信贷、投资外贸等方面给予了强有力支持，湖北省委省政府及时推出一系列配套措施，为中小企业提振信心、纾困解难提供了强力支撑。
　　西部矿业集团党委书记张永利代表认为，要用好用足复工复产优惠政策，为企业发展注入新动能。建议继续用数字化升级为传统产业提质增效，把耽误的时间抢回来，把造成的损失补回来。
　　浙江大学医学院附属邵逸夫医院院长蔡秀军委员认为，要做好更高层面的防疫物资储备，协同发挥生产能力储备、专项储备、民间储备等方式的作用。陕西省人民医院院长宋张骏代表建议，“依托现有的大型仓储和物流设施，建立应急物资保障基地，形成区域分布合理的多层级应急物资保障网络。”
　　加大改革力度，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项
　　“XJP总书记强调，预防是最经济最有效的健康策略。”新疆维吾尔自治区克拉玛依市市长王刚代表说，“全国新冠肺炎疫情防控进入常态化，建设好平战结合的重大疫情防控救治体系十分重要。”他认为，应尽快建立一套集预警直报、预防控制、医疗救治的全流程闭环防控救治体系。
　　“改革疾病预防控制体系，健全重大疫情救治体系是当务之急。”四川大学华西医院院长李为民代表认为，应加快构建防控治一体、运行高效的公共卫生应急医疗救治体系，“一是建立突发公共卫生事件的直报机制，二是建立以大型综合医院为依托的公共卫生医疗救治中心，综合性医院要适度托管本地传染病医院。”
　　“总书记强调加强社区精准防控。”武汉大学健康学院教授毛宗福代表说，“看好‘家门’，是做好创新社区健康治理体制机制的新考题。”他建议将健康社区创建纳入基层公共事务范畴，并通过设立“全科医生专项工程”等推进社区“医防融合”，通过完善基于“互联网+”的城市医共体建设引导优质资源下沉。
　　“科技应更好服务于公共卫生领域。事实证明，新型举国体制攻关核心技术的方式非常有效。”中国工程院院士、中国中医科学院院长黄璐琦委员建议，强化战略导向，以国家利益、人民需要为最高目标，动员和调配全国有关优势力量，建立新型有效的科研机制，逐个攻克世界尖端领域及国家重大科技难题。还要建立攻坚技术体系和人才梯队，练就过硬“内功”，鼓励科学家深入基层，向民间、向历史汲取智慧，加快科技成果转化和普及。
　　倡导文明健康、绿色环保的生活方式
　　现在，出门佩戴口罩、垃圾分类投放、保持社交距离、推广分餐公筷、看病网上预约等，正在悄然成为新风尚。“公共卫生事关人人，群防群控才能取得最后胜利。建设公共卫生防控网，离不开加强防护知识普及、提升公民健康素养。”北京医院院长王建业委员建议，为减少公众聚集，还需要充分发挥“互联网+医疗”作用，推广智能挂号、缴费，提高预约和就诊的时间精准度。
　　“推动公共卫生服务改革，应充分发挥大数据作用，打造基于大数据的新型医养结合产业生态体系。”浪潮集团董事长孙丕恕代表介绍，目前浪潮集团正在打造健康医疗大数据平台，以大数据平台为纽带，汇聚集合产业链相关企业优势，加快完善医养结合全产业链，不断推进健康医疗与养老、家政等服务业协同发展，以健康中国护航美好生活。
　　“XJP总书记强调，倡导文明健康、绿色环保的生活方式。”四川省卫生健康委员会主任何延政委员认为，为加快建设适应城镇化快速发展、城市人口密集集中特点的公共卫生体系，四川省正大力推进大数据、人工智能等前沿技术与卫生健康深度融合，加快补齐公共卫生短板，不断提升应对重大突发公共卫生事件的能力和水平。
　　XJP总书记强调，要加快构建系统完备、科学规范、运行高效的公共卫生法律法规体系。对此，北京金台律师事务所主任皮剑龙委员表示，要有针对性地完善我国突发公共卫生事件应急法律体系，“加快地方突发公共卫生事件立法工作，多部门联动推动突发公共卫生事件法制建设，密切关注并借鉴其他国家公共卫生应急法律法规的经验，加强国际公共卫生安全合作。”
坚定必胜信心一定如期打赢（决胜全面小康）
　
　　　5月23日，XJP总书记参加政协经济界委员联组会指出：“我们要努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，付出更加艰辛的努力，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。”代表委员表示，脱贫攻坚越到最后，越要坚定必胜信心，越要有一鼓作气的决心，尽锐出战、攻坚克难，不获全胜决不收兵。
　　咬定目标不松劲，下硬功夫啃下硬骨头
　　政府工作报告提出，今年现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。
　　说起村里的变化，云南省普洱市澜沧拉祜族自治县勐朗镇勐滨村村民李秀梅代表兴奋不已，“村里的甘蔗产业从无到有，冬季马铃薯更是销到北京，腰包越来越鼓，乡亲们都说这好日子终于给盼来了。”
　　和勐滨村一样，越来越多的贫困村摘掉了贫困帽。党的十八大以来，我国贫困人口从2012年底的9899万人减到2019年底的551万人，贫困发生率由10.2%降至0.6%，区域性整体贫困基本得到解决。
　　代表委员表示，必须看到，脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，剩余的未脱贫人口都是“贫中之贫”，疫情又给脱贫攻坚带来新挑战，集中力量啃下硬骨头，一定要下硬功夫。
　　瞄准短板增投入。今年，中央加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度，对未摘帽的52个贫困县和贫困人口多、脱贫难度大的1113个贫困村挂牌督战。中央财政专项扶贫资金增加15.8%，中央和省级财政对52个贫困县投入资金308亿元，各省份对未摘帽贫困村在扶贫资金上给予倾斜。
　　扎扎实实扶产业。“实现真脱贫、稳脱贫，最根本的还是选准产业。”贵州省盘州市岩博联村党委书记余留芬委员说，“我们村发展白酒酿造，利用酒糟发展养殖业，利用畜禽粪便发展高粱种植，给村民创造更多的增收机会。”
　　千方百计拓岗位。据统计，2019年全国有2729万建档立卡贫困劳动力在外务工，这些家庭2/3左右的收入来自外出务工。“疫情挡不住脱贫攻坚的脚步。”吉林省伊通满族自治县县长曾范涛代表介绍，县里对贫困家庭未就业劳动力按照岗位技能需求开展免费培训，提升就业创业能力。“我们加强与福建福州扶贫协作，开通务工‘专列’‘专线’，共输转劳动力4183人，其中建档立卡贫困群众3691人。”甘肃省定西市委书记唐晓明代表说。
　　志智双扶强动力。宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区红寺堡镇玉池村农民马慧娟代表说，“脱贫攻坚要靠一股子精神。”李秀梅代表说，“县里的‘火塘夜校’、科技种植示范点成为改变贫困户观念的重要基地，通过强化志智双扶，村民们从‘要我发展’变‘我要发展’，脱贫动力更足了，干起活儿来更有劲头。”
　　精准扶贫提质量，千方百计巩固脱贫成果
　　余留芬委员说，村里流传着这样两段民谣，过去说的是“一年种粮半年饱，有女不嫁岩博郎”；如今的内容变了：“农家楼蓝瓦白墙，小轿车穿梭繁忙。清风里阵阵酒香，党旗下齐奔小康。”她说，“现在村民不愁吃、不愁穿，看病、上学、住房这些‘老大难’也不再难了。”
　　“两不愁三保障”是脱贫的基本要求和核心指标，直接关系到脱贫攻坚战的质量。党的十八大以来，贫困群众“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题总体解决。实现高质量脱贫，要巩固“两不愁三保障”成果，防止反弹。“我们一直咬定高质量脱贫目标，努力把发展短板补得再扎实一些，把脱贫基础打得再牢靠一些。”新疆维吾尔自治区喀什地区行署专员帕尔哈提·肉孜代表说，目前喀什地区农村群众喝上放心水，农村户籍人口住房安全实现了全覆盖。
　　据国务院扶贫办统计，2016年全国返贫人口为68.4万人，这一数字在随后的3年持续降低。“返贫人口数量逐年下降，说明脱贫质量不断提升，贫困人口发展能力正在逐步增强。”云南省农业科学院农业环境资源研究所副所长谌爱东委员说。
　　脱贫质量提升来自于精准施策。“精准扶贫精准脱贫，是打赢脱贫攻坚战的基本方略。越到最后越要让扶贫措施更加精准。”曾范涛代表说，“伊通县以精准对接、‘一人一策’作为精准扶贫的工作发力点，摸清每户基本情况，弄清贫困原因，并根据每个贫困户的不同情况制定不同的帮扶措施和脱贫方案。到2019年底，27个贫困村全部脱贫出列，贫困发生率下降至0.13%。”
　　脱贫质量提升来自于兜牢底线。“在剩余的建档立卡贫困人口中，老年人、患病者、残疾人比例高，对这些特殊贫困人口，要运用综合社会保障政策兜牢底线。”新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州州长巴德玛拉委员表示，建设农村幸福大院，对特殊困难人员实施救助供养、临时生活和医疗救助，落实残疾人“两项补贴”和“安心助养”补助等政策，确保无劳动能力贫困户兜底保障水平得到提升。
　　摘帽不摘政策，让脱贫群众迈向富裕
　　当前，脱贫攻坚已经到了决战决胜的关键时期，越到紧要关头越要坚定信心、真抓实干，确保脱贫成果经得起历史检验。
　　——严把退出关。“脱贫销号不是数字脱贫，要层层把关，让脱贫成效真正得到乡亲们认可。”李秀梅代表说，要做到标准明确、程序规范，扎扎实实提高脱贫质量。她建议，制定保脱贫、防返贫的办法，打牢脱贫致富的基础。
　　——做好“四个不摘”。“2020年的脱贫攻坚任务，不仅是完成当年的脱贫摘帽目标，还要确保所有脱贫摘帽对象稳定脱贫。”曾范涛代表说，在全力抓好脱贫工作同时，落实对已退出贫困村、已脱贫人口的“四个不摘”机制，做到不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接，全力让脱贫群众迈向富裕。
　　——坚决防返贫。余留芬委员认为，今年消除绝对贫困后，边远山区由于条件局限，抵御风险能力仍然不强，存在返贫风险。她建议，财政设立专项资金支持试点示范，围绕防贫对象界定、防贫监测、防贫对象帮扶、贫困线边缘人口扶持等方面先行先试，从监测、管理、服务等方面为建立健全防贫体系探索路径。
　　代表委员表示，到2020年确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困问题，是我们党对人民、对历史的郑重承诺，凝聚起全国人民的磅礴之力，我们一定能夺取脱贫攻坚战的全面胜利。
坚定信心打赢两场硬仗
——代表委员寄语两会
抗击新冠肺炎疫情斗争中，党中央将疫情防控作为头等大事来抓，XJP总书记亲自指挥、亲自部署。经过艰苦卓绝的努力，武汉保卫战、湖北保卫战取得决定性成果，疫情防控阻击战取得重大战略成果，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效。
当前全球疫情和世界经济形势仍然严峻复杂，我国发展面临的挑战前所未有。代表委员一致表示，要以最坚决的态度毫不放松抓好疫情防控，以最有力的举措全力以赴推动复工复产，奋力夺取疫情防控和实现今年经济社会发展目标任务双胜利。
　
优化营商环境强化基层治理
赵展慧　王汉超
“两手抓应主要做好坚持保民生兜底线、精准服务企业渡难关、加快调整经济结构等工作。”宁夏银川市市长杨玉经代表认为。
“优化营商环境既是立足当下的雪中送炭，也是放眼长远的深刻变革。”杨玉经代表介绍，在获得4项全国标杆指标的基础上，银川市开展新一轮营商环境创新改革。目前，307项商事服务事项中，269项实现了网上可办，179项审批事项试行“审核合一、一人通办”。
疫情防控成效好不好，基层治理能力非常重要。银川市探索把疫情防控中的机制模式用于常态化基层治理，选择20多个小区进行试点，把党支部建在小区，让党的组织力量延伸到基层社会治理。目前，全市已在440个小区成立党支部。
“疫情防控和经济社会发展不是平均用力，要有‘弹钢琴’的本领。”杨玉经代表说，既要抓重点又要抓统筹，既要避免“眉毛胡子一把抓”，又必须防止只抓一点不及其余。
杨玉经代表表示，当前，复工复产、全面小康、脱贫攻坚、“六稳”“六保”，每项工作都等不起，要在处理好全局与局部、当前与长远、重点与非重点等重大关系中，抢抓机遇，趋利避害，化危为机，抓住每一天，打好每一仗，奋力夺取疫情防控和实现今年经济社会发展目标任务双胜利！
　
当好参谋助手贡献智慧力量
郑海鸥
新冠肺炎疫情防控，让中国新型政党制度优势得到了充分体现。
“我了解到，民主党派发挥人才优势、智力优势、联系广泛优势，投入疫情防控一线，围绕防止疫情扩散、帮助企业复工复产、防控境外疫情输入等重大问题调查研究、建言献策。”民革中央委员、湖北第二师范学院院长郑军委员说。
当前，全国疫情防控阻击战取得重大战略成果，但境外疫情呈加速扩散蔓延态势，给我国疫情防控和经济发展带来新的挑战。
“作为中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，民主党派更加需要同中国共产党携手前进、共克时艰，为夺取双胜利不断作出贡献。”郑军委员说，民主党派成员要立足本职岗位发挥示范表率作用，积极参加疫情防控工作，在专业支持、专业攻关、组织协调、物资保障、治安维护、社区管控、舆论宣传等方面担当作为。
在脱贫攻坚中，民主党派成员进深山、走村寨、入农户，开展脱贫攻坚民主监督，提高建言献策质量，在各自战线和岗位发挥了重要作用。
郑军委员表示，民主党派须继续认真发挥民主监督作用，聚焦政策执行情况、精准脱贫进展情况等，积极把民主监督过程变成发现主要矛盾、解决突出问题的过程，推动脱贫攻坚工作做得更深更实。
　
向科学要答案靠合作战疫情
郑延冰
青岛海洋科学与技术试点国家实验室，是我国海洋科研的“国之重器”，承担着践行国家战略、冲击世界海洋科技前沿的光荣使命。
从事科学研究，时间非常宝贵。“这次新冠肺炎疫情，对我国来说，是一次大战和大考。”青岛海洋科学与技术试点国家实验室主任、中国科学院院士吴立新代表介绍，新冠肺炎疫情防控中，实验室即刻成立防控领导小组，储备疫情防护物资，严把进入园区第一道门，扎实保障科研人员的工作、生活安全，争取把疫情对科研的影响降到最低。同时及时联系疫情严重地区的协同单位，向他们提供必要援助与支持。
“我们在做好疫情防控的同时，及时稳步推进各项科研任务。”吴立新代表说，特别值得一提的是，在抗击新冠肺炎疫情期间，实验室自觉担当，精准筛选确立了7个药物靶点及时向全球开放，全球近180家单位下载使用，有效助力疫情防控药物研发；依托实验室自身以及国产“神威·太湖之光”超算平台，通过国际合作，完成全球首套超长、超高分辨率的海洋与地球气候系统变化模拟，计划于6月8日“世界海洋日”向全球公开，免费共享。
来自科研领域的吴立新代表认为，科学技术是人类同疾病较量最有力的武器，相关科研工作者应争分夺秒、刻苦攻关，为疫情防控提供强大科技支撑。
　
线上线下融合满足读者需求
丁怡婷
“发展模式较为单一、数字融合不足、与读者缺乏有效互动等是出版行业长期存在的短板。疫情期间，不少出版机构进行转型新尝试，更多的活力被激发。”中国新闻出版研究院院长魏玉山委员说。
在做好常态化疫情防控的前提下，如何推动行业高质量发展？魏玉山委员认为，全媒体融合是未来出版业发展的大方向、大趋势。在做精内容的前提下，开发更多的数字产品形态，比如电子书、有声读物、数据库等，满足读者多样化阅读需求。
魏玉山委员建议，相对于传统的发行渠道，出版业应更加注重线上线下协同推进，加快实现主营业务渠道多元化。比如积极采取网络发行、社群营销、会员活动、定制服务等方式，增强读者黏度，促进线上线下深度融合和体验消费互动转化。
当前在我国发行机构中，中小实体书店占大多数，受疫情冲击较为严重。魏玉山委员也建议，针对中小实体书店遇到的困难，从租金、税费等方面加大支持力度，确保已有政策落地生效，同时引导中小书店朝专业化、差异化、特色化方向发展，帮助他们提高运营效率。
“随着全国疫情防控阻击战取得重大战略成果，出版行业逐渐回暖，越来越多的线下书店开门营业。相信通过内容、技术、渠道等全方位立体化发力，出版业高质量发展依然充满潜力。”魏玉山委员说。
　
疫情防控不松复工复产提速
赵　兵　程远州
疫情防控中，湖北省松滋市刘家场镇三堰淌村党支部书记吉明东代表带领党支部成员战斗在防疫一线，为保障群众生命健康安全不懈努力，党支部充分发挥战斗堡垒作用，党群一心，团结拼搏，经受住了疫情防控这场大考。
为增强村民防控意识，三堰淌村党支部利用广播、AAA群、上门发放宣传单等方式，大力宣传疫情防控政策及防护知识。吉明东代表召集村干部和小组长，针对返乡人员进行全面摸排，建立台账，做到村不漏户、户不漏人。
疫情防控常抓不懈，春耕生产也时不待人。三堰淌村的特色产业为迷迭香，迷迭香需要除草、施肥、打药，党支部就安排专人集中购买农药对迷迭香进行消毒，并进行除草、施肥，同时安排挖掘机对农田进行翻耕，集中为农户购买种子、肥料，配送到户，在４月份对迷迭香进行集中收割，由党支部给所有工作人员统一发放口罩。
为推动企业和个体工商户更快复工复产，吉明东代表和村干部贴心服务，争做复工复产“加速器”。吉明东代表充满信心地表示，三堰淌村党支部将以最周密的安排、最有力的举措、最到位的服务，抓好疫情防控和复工复产工作，在大战中践行初心使命，在大考中交出合格答卷，奋力夺取疫情防控和实现今年经济发展目标任务双胜利。
　
战疫当好先锋致富作好示范
靳　博
抗击新冠肺炎疫情斗争中，广大党员干部认真贯彻落实XJP总书记重要讲话、重要指示精神和党中央决策部署，充分发挥先锋模范作用，为疫情防控和经济社会发展作出重要贡献。
“实现疫情防控和经济社会发展两手抓，关键看党员。”天津东丽区胡张庄村党总支书记、村委会主任杨宝玲代表表示。
疫情防控中，胡张庄村组织村里的党员成立了值班队伍，他们不畏艰险，冲锋在前。
“村里的党员突击队24小时倒班守着值班卡口，村里老老少少的乡亲看见我们在这里坚守岗位，就说心里有底儿了。”杨宝玲代表说。
在杨宝玲代表心里，今年的春耕生产担子也很重，“村里乡亲有时也问咱，今年的葡萄还卖得出去吗？”
未雨绸缪，就着开春后葡萄种植的当口，杨宝玲代表和村两委班子、村里乡亲坐在一起合计今年的思路。“老百姓心里嘀咕，但是咱党员干部不能乱，得起主心骨的作用。”杨宝玲代表说。
杨宝玲代表表示，事实证明，发展现代设施农业是推进农业供给侧结构性改革、实施乡村振兴战略的重要路径。“这也需要党员带头，给群众作好示范，最近我正琢磨着要不要把直播这些新花样都用上，只要信心不滑坡，办法总比困难多。”
坚定信心迈向全面小康
——十三届全国人大三次会议开幕侧记
初夏的北京，万物竞秀。5月22日上午8时，近3000名肩负人民重托的全国人大代表，步入人民大会堂，出席十三届全国人大三次会议。他们身后，是雨后放晴的天空，阳光和煦。
上午9时，大会开幕。会场全体起立，高唱国歌。随后，全体与会人员向新冠肺炎疫情牺牲烈士和逝世同胞默哀。
国务院总理李克强在作政府工作报告时说：“去年，我国发展面临诸多困难挑战。世界经济增长低迷，国际经贸摩擦加剧，国内经济下行压力加大。以XJP同志为核心的党中央团结带领全国各族人民攻坚克难，完成全年主要目标任务，为全面建成小康社会打下决定性基础。”
湖南省张家界市慈利县三官寺土家族乡副乡长向伟艺代表在这样几个数据下画上记号：国内生产总值达到99.1万亿元，增长6.1%。城镇新增就业1352万人，调查失业率在5.3%以下。农村贫困人口减少1109万，贫困发生率降至0.6%。
“能在较短时间内有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易。去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩，让我们深刻感受到中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势，让我们对打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会充满信心。”向伟艺说。
政府工作报告提出，要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。中国兵器内蒙古第一机械集团有限公司党委书记、董事长李全文代表对此非常振奋，“在疫情防控和复工复产中，国家出台了很多好政策，企业应该把握好这些政策机遇，加快转型升级步伐。”
西藏自治区林芝市墨脱县完全小学副校长格桑德吉代表说，政府工作报告提出“推动教育公平发展和质量提升”“加强乡镇寄宿制学校和县城学校建设”，将直接惠及边远地区教育，让山区的孩子有机会接受更好的教育。
审议民法典草案是本次大会的重要议程。在听取全国人大常委会副委员长王晨关于民法典草案的说明后，广东省律师协会会长肖胜方代表表示，编纂民法典是全面依法治国的标志性立法，广大代表将审议好、完善好民法典草案，草案通过后，将宣传好落实好这部法律。
王晨在作关于《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定（草案）》的说明时，会场上响起热烈的掌声。代表们表示，必须从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，改变国家安全领域长期“不设防”状况，在宪法和香港基本法的轨道上推进维护国家安全制度建设，加强维护国家安全工作，确保香港“一国两制”事业行稳致远。
在会前的“代表通道”和会后的“部长通道”上，在代表们的讨论中，“信心”成为高频词。
“我将认真履职，贯彻落实好政府工作报告提出的稳就业、保民生一系列举措政策，做好本地区疫情防控和经济社会发展工作，为脱贫攻坚、社会稳定履行好人大代表的职责。”新疆维吾尔自治区哈密市市长祖木热提·吾布力代表说。
“中国经济是一片大海，疫情没有也不能改变我国经济长期向好的基本面。只要我们在党中央的坚强领导下积极应对、稳扎稳打，就能进一步激活广阔的市场空间、释放巨大的增长潜力，再创辉煌。”中国一汽集团党委书记、董事长徐留平代表表示。
中国铁路武汉局集团有限公司职工黄望明代表感慨万千：“斗罢艰险再出发！全国人大代表参会，就是要建真言、谋良策，努力把疫情造成的损失降到最低，努力完成今年经济社会发展主要目标任务，为全面建成小康社会凝心聚力。”
历史长河奔腾不息，有风平浪静，也有波涛汹涌。我们不惧风雨，也不畏险阻。期待全国人大代表履行好宪法和法律赋予的神圣职责，为全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦积极贡献智慧和力量！
“中等收入人群倍增”是一项强国固本之举
作者：江德斌
2020-05-25
全国政协常委、经济委员会委员李稻葵建议“希望国家制订未来10至15年中等收入人群的倍增计划”，“通过各种改革，把现在4亿人口的中等收入人群提升到8亿。”提出要把城镇化落实到实处，给中低收入家庭减负，包括医疗、教育等各种负担，通过政府正常开支的方式减负。让中低收入家庭更快地迈入到中等收入家庭当中，也让中低收入家庭不至于因为看病和子女受教育而沦为低收入家庭。
这一建议，是通过实现中等收入人群倍增，将社会阶层结构由哑铃型变为纺锤形，形成一个庞大而稳固的群体，以促进社会稳定和谐发展。“中等收入人群倍增”旨在从经济发展和分配、福利等入手，使得社会财富分配向中低收入群体倾斜，提升其社会阶层属性，构建可持续性发展的社会结构，是一项强国固本之举。
此前，“十八大”提出“2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”，该“收入倍增计划”面向全体民众。2010年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为19109元和5919元，专家认为“考虑到通胀因素，到时人均收入数字会超出38218元和11838元”。而2019年全国居民人均可支配收入30733元，其中城镇居民人均可支配收入42359元，农村居民人均可支配收入16021元，显然已提前完成“收入倍增计划”。
当经济发展到一定阶段之后，提高居民收入将成为发展的重点，许多发达国家都曾经历过这样的阶段，特别是日本的国民收入倍增计划，最具代表性，也对我国有很大的启示。目前，我国经济社会步入高质量发展阶段，中等收入群体初具规模，城镇化仍在进行中，消费升级全面推进，新兴产业蓬勃发展，居民收入稳定增长。不过，贫富差距扩大、社会负担较重、环境污染、老龄化等问题依然严峻，亟需得到妥善解决。
可见，考虑到当下内外部的复杂因素，疫情对经济社会造成的巨大冲击影响，我国的发展重心应有所倾斜，需要进一步加快改革步伐，提升中等收入群体总量，完善社会财富分配制度，让更多人享受到经济发展的红利，提高全社会的抗风险能力。加快产业升级，实现提质增效，改革收入分配体制，给中低收入者减负，增加社会保障投入，让更多中低收入群体晋升到中等收入，可以夯实国家和社会的发展基石。
我国正处于经济社会发展的关键时期，不再单纯追求数量型发展，更需要有质量的发展，“中等收入群体倍增”将目标聚焦于中低收入群体，让更多人过上富足、幸福、稳定的生活，这本身就是有质量的发展。
有恒产者有恒心。在“中等收入群体倍增”计划实现后，相信国家和社会将会更加稳固，国民素质和文明程度将得到改善，社会治理水平亦会得到提升，国民的向心力、凝聚力也将愈发坚定。
从容应对挑战凝聚必胜力量
经济日报·中国经济网记者姜天骄
5月20日下午，全国政协十三届三次会议召开了新闻发布会。为有效防控新冠肺炎疫情，发布会采用网络视频形式进行，大会新闻发言人郭卫民回答了中外记者的提问。
为防范抗击疫情提供智力支持
在这次抗击疫情过程中，全国政协委员、各级政协组织发挥了积极重要的作用。据郭卫民介绍，疫情发生以来，医疗卫生界委员身先士卒，冲锋在抗击疫情的第一线。其他界别政协委员也通过各种方式和途径为防控疫情汇聚力量。有些委员在病毒研究和疫苗研发等领域夜以继日地进行科研攻关，有些委员全力组织重点医疗物资的生产等，委员们用实际行动展现了为国履职、为民尽责的风采。
应对这场疫情大考，各级政协组织围绕疫情防控，创新履职方式，积极担当作为，把专门协商机构的优势转化为治理效能，全国政协发挥委员移动履职平台，小范围协商座谈等形式作用，就疫情防控、稳定社会预期、加强依法治理等积极建言。
在这次抗击疫情过程中，大数据、人工智能、5等新技术也发挥了重要作用。智能机器人走进医院、走进隔离区送物送药等，发挥了很好的作用。
去年，全国政协围绕“推动互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合”这一主题开展了调研，向有关主管部门提出了建议。全国政协组织了“委员讲堂”节目，请政协委员中的专家介绍5知识，向社会公众进行普及。一些委员还通过提交提案、在移动履职平台讨论等方式，就相关新技术的发展提出了很多有价值的意见。
郭卫民介绍，大数据、人工智能、5等新技术是引领未来发展的战略性技术，也为社会发展带来新的历史机遇。全国政协将持续关注、助力推动，使新技术更好地服务社会，更好地服务大众。
围绕“六稳”“六保”建言献策
受疫情影响，今年一季度，宏观经济指标出现了明显下滑，经济下行压力增大。对此，郭卫民表示，在前所未有的冲击面前，党中央、国务院及时出台了一系列对冲性的政策措施，有针对性地加大了逆周期调节力度，切实帮助中小微企业渡过难关。总体而言，我国经济社会发展大局保持稳定，这充分表明我国经济在应对复杂局面时展现出强大的经济发展韧性和巨大的发展潜力。
郭卫民说，疫情发生以来，全国政协经济界、农业界、工商联界的委员们聚焦如何克服疫情影响，围绕把握宏观政策取向、做好“六稳”工作、落实“六保”任务提出了多项意见建议；围绕加快金融市场改革，保护中小企业生存与发展，促进数字经济发展等方面提出了许多具体举措，很多建议被政府部门吸收采纳。政协委员们认为，面临的形势越是复杂，我们越要保持战略定力，迎难而上，树立必胜的信心和决心，实现经济社会稳定发展。
新冠肺炎疫情在全球的大流行，对于全球的产业链、供应链也造成很大冲击。郭卫民表示，全球产业链布局和供应链结构是多年来形成的，具有相对稳定性和依赖性，面对疫情冲击，各国应该加强团结、加强合作，协调政策立场，维护全球产业链、供应链稳定，而不应以邻为壑、分裂孤立，更不能把疫情问题政治化。
郭卫民表示，在全球公共卫生危机面前，人类始终是一个休戚与共的命运共同体，没有哪个国家能够置身度外，独善其身，也没有哪个全球性的挑战能靠一国之力解决。只有秉持同舟共济、团结合作的理念，才能最终战胜困难。
助推高质量脱贫攻坚
全国政协在脱贫攻坚问题上发挥了自身独特优势。据郭卫民介绍，近年来，全国政协聚焦精准扶贫、精准脱贫，相关视察调研涉及17个省（区、市），遍及脱贫攻坚主战场。2016年、2017年、2018年连续三年围绕脱贫攻坚召开专题议政性常委会会议。近年来，围绕脱贫攻坚有关重点难点问题，委员们从多角度提出了巩固脱贫成果的意见建议，其中有关建立返贫监测预警机制的建议得到有关部门的高度重视。
郭卫民表示，如何巩固脱贫成果、防止脱贫后返贫，如何克服形式主义、杜绝数字脱贫是需要加强的重要工作。全国政协聚焦脱贫攻坚决策部署贯彻落实情况，包括推动克服形式主义、杜绝数字脱贫，积极开展民主监督，组织党外委员开展打赢脱贫攻坚战专题视察。
郭卫民表示，新冠肺炎疫情的发生给脱贫攻坚提出了新的挑战。全国政协非常关注疫情对于脱贫攻坚的影响，并就此开展了深入跟踪和研究，提出了许多有价值的意见和建议。今年，全国政协将以高质量的协商议政，助推高质量的攻坚脱贫，为完成决战决胜脱贫攻坚目标任务作出积极贡献。
精准发力兜住民生底线
——代表委员寄语两会
新冠肺炎疫情发生后，XJP总书记对保障和改善民生作出一系列重要指示：“越是发生疫情，越要注意做好保障和改善民生工作”“民生稳，人心就稳，社会就稳”“民生是人民幸福之基、社会和谐之本”“要坚持以人民为中心的发展思想，扎实办好民生实事”。
代表委员表示，越是面对困难挑战，越要把保障和改善民生紧紧抓在手上。一定要全面贯彻落实党中央决策部署，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，稳住经济基本盘，兜住民生底线，努力克服疫情带来的不利影响，确保如期完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会。
　
就业优先稳住“饭碗”
李心萍丁怡婷赵兵程远州
镜头
“第一辆返岗大巴5分钟后到。”2月15日，浙江省宁波市，奥克斯集团董事长郑坚江代表听到这一消息后，长舒了一口气。在当地政府支持下，奥克斯集团包车，7天接回员工2500人，仅社保费就减免3800万元。“保就业政策真金白银、实实在在，增强了企业复工复产的信心，帮助我们渡过难关。”郑坚江代表说。
寄语
面对疫情影响，党中央、国务院把保居民就业放在“六保”任务之首。代表委员表示，从中央到地方，财税、金融、社保等多方面政策接连出台，为企业纾难解困，千方百计保就业，取得扎实进展。
天津大学管理与经济学部教授张水波委员说，同心协力稳就业，政策力度很大。据统计，今年2—3月，全国企业社保减免2329亿元，预计上半年减免规模将超过5000亿元。截至目前，国家向企业发放失业保险稳岗返还423亿元，惠及职工8513万人。
“给予湖北高校及湖北籍2020届毕业生一次性求职创业补贴，上海、江苏、浙江、福建等6省份与湖北开展定向劳务对接，这些针对湖北的就业帮扶政策，非常给力。”武汉大学校长窦贤康代表说，通过用好就业补助资金、发力“云招聘”等，截至4月23日，湖北返岗就业人数累计达到691万人。
张水波委员认为，保就业根本靠发展，“要落实并完善税费减免、金融支持等政策，保障企业尤其是中小企业运转，进一步增强企业创造就业的能力，稳定就业大局。”
窦贤康代表说，高校就业工作要创新方式方法，开拓就业渠道，鼓励学生到基层就业，引导学生到祖国和人民需要的地方建功立业。
守护健康共奔小康
邱超奕任飞帆
镜头
一大早，河南省通许县大岗李乡苏刘庄村村医马文芳代表就穿上白大褂、背着医药箱出门了。疫情发生后，他和村干部、党员组成一支抗疫队伍，每天参与村口排查和健康宣教。“没有全民健康，就没有全面小康。”他感慨地说，“现在村里人的健康意识提高了，卫生好习惯也培养起来了。”
寄语
“新冠肺炎疫情防控，是一次全民参与、全面动员的公共卫生实践。”河南省儿童医院院长周崇臣代表说，现在风险仍未完全解除，要绷紧疫情防控这根弦，坚持外防输入、内防反弹，完善常态化防控机制。“比如我们医院，在已经恢复日常诊疗服务的同时，继续加强疫情防控，一是对来院人员认真做好预检分诊，二是做好院内防控工作。”
“面对突如其来的疫情，全社会越发意识到完善公共卫生体系，对保护人民身体健康和生命安全十分重要。要健全从预防、发现到救治的公共卫生体系，做到平战结合，加大相关投入，不打无准备之仗。”周崇臣代表认为。
中国医院协会副会长方来英委员建议，探索建立以症状为核心的疫情报告系统，借此更早发现新发疾病，提早预警、提早防范；继续充分发挥基层的力量，加强健康教育，广泛普及健康知识，增强广大群众的自我防范意识和防护能力。
对于未来如何加强基层公共卫生工作，马文芳代表建议，给社区和乡镇一级医疗卫生机构配置适当的防疫物资，比如口罩、防护服、消毒液、测温仪等，“特别是广大农村卫生机构，平时要有一定量的备用品，一旦有需要，就能立即投入防控、减少传染风险。”
保障供应稳定物价
刘志强郝迎灿韩鑫张艺开
镜头
在黑龙江省桦南县一望无垠的稻田里，茁壮的秧苗密集排列，高速自走式插秧机来回穿梭。“高标准农田打底，大农机、新技术添力，粮食丰收稳稳的！”黑龙江孙斌鸿源农业开发集团有限责任公司总经理孙斌代表指着稻田说，今年春耕，农业生产物资价格同去年基本持平，“从各方面看，农产品价格稳得住。”
寄语
稳物价事关千家万户切身利益，事关经济社会发展大局。代表委员认为，党中央、国务院采取有力举措，各行各业共同努力，保持了物价总体平稳。
“今年，面对突如其来的疫情，各地各部门多方协作，市场主体努力保供，全社会物资供应、基本生活必需品保障有力，支撑了物价平稳局势。”南京大学商学院经济学系主任杨德才委员表示。
“从中央出台的减税降费、增值税留抵退税政策，到省里出台的复工复产固定用工补助、县里出台的农民转移就业奖补资金等举措，都帮企业减轻了很多负担。”孙斌代表说，整条农业产业链成本降低了，农业企业自然能为“保供应、稳物价”作出更大贡献。
孙斌代表认为，我国粮食储备充裕、粮油市场供应充足，社会上可供消费者选择的产品丰富，有能力、有底气保持物价水平稳定。
杨德才委员认为，要认识到稳物价任务仍然艰巨，需要未雨绸缪，“一方面，要落实‘米袋子’省长责任制和‘菜篮子’市长负责制，保障重要农产品供应；另一方面，也要关注疫情对市场供求的影响，进一步做好居民生活必需品保供调度，防止物价过快上涨。”
困难群众应保尽保
常钦齐志明
镜头
“张奶奶，饭来了，是您喜欢吃的炖肉和豆腐。”中午11点半，江西省鹰潭市余江区锦江镇范家村“幸福楼”，志愿者范淑云按时敲开了贫困户张贵娥老人的家门。93岁的张奶奶独自生活。在疫情防控中，为了不让困难群体生活受到影响，当地政府专门送来防护用品，安排志愿者对接，帮助老人解决困难。
寄语
“保障困难群体生活，事关社会稳定。各地各部门兜牢民生底线，困难群众心里更踏实了。”江西省鹰潭市市长于秀明代表说。在疫情防控中，鹰潭市及时解决部分群众面临的生活困难，足额发放价格临时补贴，对受疫情影响的贫困人员“先行救助”，给予每人1000元临时救助金。
今年3月到6月，每月价格临时补贴金额提高一倍发放，并将孤儿、事实无人抚养儿童和符合条件的参保失业人员纳入政策范围，覆盖人群超6700万人……代表委员表示，一系列惠民政策措施密集出台，为困难群众生活解忧、兜底，保障了他们的基本生活。
“织密保障网，让困难群众吃下了定心丸。”中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文委员说，当前，全国有各类养老机构超2.9万家，精神疾病服务机构、儿童福利机构等共计2000家左右。这些机构通过科学管理和创新服务，有力减轻和化解了疫情影响，保障了困难群众生活。
于秀明代表建议，整合各类资源，对特殊贫困群体分类施策，采取集中托管、集中供养等办法，落实兜底保障，让特殊贫困群体得到全面扶持，生活更有保障。
治污攻坚增加蓝天
寇江泽赵展慧
镜头
四川台泥（广安）水泥有限公司，45米高的脱硫塔冒出白色水蒸气。在线监测室的仪器屏幕上，实时显示着污染物排放数据。“这是我们新增的一套湿法脱硫系统，实现了超低排放。”公司总经理杨涛说，“氮氧化物、二氧化硫、粉尘分别减排75%、60%和70%。”
寄语
近年来，蓝天保卫战各项任务措施稳步推进，取得积极成效。生态环境部大气环境管理司司长刘炳江委员表示，截至今年4月底，全国337个地级及以上城市平均优良天数比例为84.8%，比2015年提高12.4个百分点。
“我们紧紧围绕打赢蓝天保卫战，狠抓产业能源结构调整、城市面源和移动源污染整治，强化联防联控和科技支撑，取得明显成效。污染在减少，蓝天在增加，人民群众幸福感不断增强。”四川省生态环境厅厅长王波代表说，去年全省优良天数率达到89.1%。
随着大气质量改善，“在成都遥望雪山”已经成为一种时尚。“去年市民在成都中心城区有65天能看到雪山，比2016年多了近50天。”王波代表说。
山东省淄博市空气质量同样大幅度改善。“全市上下将‘绿水青山就是金山银山’理念落实到行动上。”淄博市林学会理事长孙建博代表说，淄博出台多项硬措施，聚力产业升级和新旧动能转换，为打赢蓝天保卫战夯实了基础。
环境就是民生。刘炳江委员表示：“在党中央坚强领导下，在各地各部门共同努力下，我们有信心全面完成各项既定任务目标，确保打赢蓝天保卫战。”
决胜全面小康我们有底气
我国经济具有韧性强、潜力足、回旋余地大的特征，丰富的人力资源、完备的产业体系、完善的基础设施、广阔的市场空间等将持续支撑我国经济稳中有进。
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，突如其来的新冠肺炎疫情给我们完成既定目标任务带来挑战。在以XJP同志为核心的党中央坚强领导下，全国人民万众一心、迎难而上、众志成城，推动疫情防控阻击战取得重大战略成果，推动经济社会秩序加快恢复。代表委员表示，来之不易的成果凝聚着举国上下的艰辛努力，也更加坚定了我们全面建成小康社会的信心。
底气足：我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变
“员工吃苦耐劳，没过完春节就提前到岗，紧急生产防疫物资。政府部门全力支持，交通运输遇到困难，连夜协调铁路、航空；采购资金紧张，就先行下拨财政支持专项资金。”云南昊邦医药集团有限公司董事长李彪代表说，作为省里疫情防控物资重点保供企业，公司复工率在一个月内由5%快速提升到100%。
看全国，生产经营逐步好转，基础产业支撑有力，市场预期总体稳定，新动能逆势增长，经济活跃度提升……随着全国疫情防控形势持续向好，复工复产复市扎实推进，主要经济指标正持续改善。
代表委员表示，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效，坚定了我们决胜全面建成小康社会的决心和信心。中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长张占斌委员说，这次疫情防控斗争彰显了中国共产党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势，也充分表明中国经济是一片大海，能够经得住大风大浪的考验。
“我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。”山东省菏泽市委书记张新文代表认为，当前宏观政策科学有效，各地项目储备充足，市场投资力度加大，内需拉动效应逐步显现，“我们完全有条件、有能力、有信心战胜各种风险挑战，实现全面建成小康社会目标任务。”
小康不小康，关键看老乡。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务。“党的十八大以来，脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深前所未有，咱们村的变化太大了！”江西省九江市柴桑区新合镇涌塘村党总支书记李洪亮代表说，这几年，村里引进制衣厂、发展葡萄等产业，促进村民稳定增收，还开发了公益性岗位让贫困户上岗，“在咱们村，30多户贫困户先后脱贫，剩下最后一户也将在今年脱贫。从全国看，只要咬定目标、齐心协力，最后的贫困堡垒一定能顺利攻克。”
辩证看：化危为机，新产业新业态激发新动能
“越是面对困难挑战，越要用全面、辩证、长远的眼光看待我国发展。”张占斌委员分析，我国经济具有韧性强、潜力足、回旋余地大的特征，丰富的人力资源、完备的产业体系、完善的基础设施、广阔的市场空间等将持续支撑我国经济稳中有进。同时还要看到，疫情防控中在线消费、医疗健康等新兴产业展现出巨大潜力，带来了新的经济增长点。
“危和机总是同生并存的，克服了危即是机。”代表委员认为，疫情的冲击是暂时性的、阶段性的，没有改变我国经济长期向好的基本面，要善于抢抓和创造机遇，牢牢把握发展主动权。
“疫情带来了挑战，也给我国加快科技发展、推动产业优化升级带来了新机遇。我们要科学应对、化危为机，释放人才红利、激活发展潜能。”中国节能环保集团党委书记、董事长宋鑫委员说。
“在疫情防控中，智能制造、工业互联网、人工智能、医疗健康等领域快速发展，新产业新业态蓬勃成长，让我们对实体经济的未来充满期待。”李彪代表分析，尽管公司经营在一季度受到影响，但有信心通过努力把损失弥补回来，实现全年既定目标。
从数据看，4月份，全国规模以上工业增加值同比增长3.9%，从上月下降1.1%转为增长。和互联网相关的新业态新模式继续保持逆势增长，1—4月，实物商品网上零售额同比增长8.6%，在社会消费品零售总额中的占比持续提高。
出实招：迎难而上精准施策，稳住经济基本盘
代表委员表示，面对风险挑战，我们要增强紧迫感、责任感、使命感，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利。
——积极应对，力争把疫情造成的损失降到最低限度。“疫情给服务业带来较大冲击，一些中小微企业面临不少困难，要采取多种措施精准帮扶，增强他们应对困难的能力。”张占斌委员建议，要以更大的宏观政策力度对冲疫情影响，同时，要实施好就业优先政策，千方百计稳定和扩大就业，稳住千家万户的“饭碗”。
——全力以赴，稳住经济基本盘。张新文代表表示，菏泽市将在抓好常态化疫情防控的前提下，大力推进重点产业、乡村振兴、城市功能、营商环境“四个突破”，加快5、人工智能等新基建项目布局，扩大有效投资，释放内需潜力。宋鑫委员表示，中国节能将坚持不懈抓好生产经营、项目推进、稳岗就业，为经济发展作出新的更大贡献。
——一鼓作气，坚决高质量打赢脱贫攻坚战。目前，脱贫攻坚已经进入决战决胜关键时刻，宋鑫委员表示，作为中央企业，要把脱贫攻坚作为履行政治责任和社会责任的硬任务，继续加大投入力度、工作力度、帮扶力度。李洪亮代表认为，“脱贫不是终点，而是新生活的起点，接下来要不断激发贫困群众的内生动力，确保能脱贫、不返贫、生活越来越美好。”
代表委员表示，万众一心加油干，越是艰险越向前，中华民族千百年来的美好憧憬一定能在我们手中成为现实！
克难攻坚化危为机把握变局开创新局
——XJP总书记在政协经济界委员联组会上的重要讲话坚定发展信心凝聚奋进力量
“努力在危机中育新机、于变局中开新局”。
23日上午，XJP总书记看望参加全国政协十三届三次会议的经济界委员并参加联组会时的重要讲话，为推进我国经济社会发展提供重要指引，传递出攻坚克难、化危为机的坚定信心和力量，在代表委员和干部群众中引起热烈反响。
“现场聆听XJP总书记的重要讲话，很受鼓舞。我们对国际国内发展形势有了更科学的认识，也更加坚定了应对各种风险挑战、推动我国经济长期向好的信心决心。”全国政协委员、中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长张占斌说，实践证明了中国共产党领导和中国特色社会主义制度、中国国家治理体系具有的强大生命力和显著优越性。
发电量、铁路日装车数量等指标稳步增长，一些重要企业生产经营快速恢复，消费潜力逐步释放……在全国两会召开之际，我国经济社会发展复苏态势明显。
“XJP总书记特别提到坚持用全面、辩证、长远的眼光看待当前的困难、风险、挑战，这给我们提出一个富有哲理性的思考课题。”全国政协委员、哈尔滨电气集团公司董事长斯泽夫说，虽然当前面临着巨大挑战，但更要拿出信心和勇气，推动技术、管理等各方面发展升级，克服困难、坚定前行。
前行的信心和力量，来自数十年积累的强大实力。
丰收在即，黄淮海小麦主产区遍地金黄。
手中有粮、心中不慌。全国政协委员、中国农科院研究员陈萌山说：“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己的手上。今年是脱贫攻坚决战决胜之年，夺取粮食丰收尤其重要。”
得益于重粮惠农政策、农业科技应用、农业基础设施建设等多方合力，我国粮食生产连续5年稳定在1.3万亿斤以上，端稳“中国饭碗”的底气更足。
“坚持发展，为中国经济的体量和韧性奠定了稳固基础，未来还要向科技创新要产量、要质量。”全国政协委员、中国科学院科技战略咨询研究院副院长樊杰说，“正如XJP总书记所要求的，大力推进科技创新及其他各方面创新，加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业，形成更多新的增长点、增长极。”
前行的信心和力量，还来自劈波斩浪、迎难而上的顽强斗志。
突如其来的新冠肺炎疫情，不可避免会对经济社会发展造成冲击，但危和机同生并存，危机中有新机。
在疫情冲击最重的湖北，不少新商业模式加速兴起。
“化危为机，关键是抓住创新发展的新机遇。”全国人大代表、湖北省荆门市市长孙兵介绍，疫情防控中，催生了不少新兴业态。荆门市组织部分企业参加网上行业展销会、订货会，举办各类网上展会、线上推介，探索“直播＋短视频＋电商”等特色产品销售新模式。孙兵自己也与几位地方干部参与了直播带货活动，带动交易2088万元。
初夏时节，渭北高原蔬果飘香。
疫情期间，全国政协委员、陕西天龙国际拍卖有限公司董事长祁志峰拓展了企业的网络农副产品拍卖业务，并支持行业内多家企业参与网络公益拍卖，借助互联网和“云服务”将陕西优质的茶叶、蔬菜、苹果等销往全世界，减少了流通环节、降低了费用、带动了当地农民增收。
“XJP总书记的重要讲话再次把目光聚焦农村，聚焦脱贫攻坚，这向我们传递了决战决胜的信心和决心。”祁志峰说，作为政协委员，要扎实做好探索和实践，以实际行动助力打赢脱贫攻坚战。
全国政协委员、新希望集团有限公司董事长刘永好，在疫情期间开展自主调研，收到近7000份问卷。他说：“民营企业要变压力为动力，化危为机、乘势而上，进一步找准发展方向，把企业自身的成长与国家和人民的需求结合得更加紧密。”
“中国一重要把XJP总书记的要求落到实处，为做好‘六稳’工作、落实‘六保’任务贡献力量。”全国政协委员、中国一重集团有限公司董事长刘明忠说，“作为制造业企业，要加快科技创新和科技攻关，助力国家重大装备制造业创新发展，提升国际竞争力。”
到2020年确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困问题，是我们党对人民、对历史的郑重承诺。
今年计划实现整村脱贫的甘肃省东乡族自治县李牙村是深度贫困村，全村尚剩余贫困群众25户141人。为“摸清家底”、查漏补缺，驻村第一书记马学良打算对剩余贫困户、边缘户、监测户逐户走访，掌握进度、解决困难，在务实功、求实效上下功夫。
实现整族脱贫的毛南族，仍在为巩固脱贫成果，让脱贫有依托、可持续而努力。
“环江县结合资源优势，发动群众实施桑蚕、甘蔗、香猪等‘短平快’传统特色种养项目，同时大力发展红心香柚、油茶等主导产业，长短结合，让群众既有眼前收益，又有长远盼头。”全国人大代表、广西环江毛南族自治县县长黄炳峰说，“老百姓的日子一定会越过越好。”
文/新华社记者胡浩林晖刘慧陈炜伟刘开雄王子铭董瑞丰陈聪马卓言梁建强王博何伟
（新华社北京5月23日电）
困难挑战越大越要深化改革（人民时评）
　
　　中国经济乘风破浪、行稳致远，靠的是践行以人民为中心的发展思想，靠的是遵循市场经济规律、善于发挥制度优势
　　与往年相比，今年的政府工作报告没有提出全年经济增速具体目标。这个着力引导各方面集中精力抓好“六稳”“六保”的务实举动，彰显出“以保促稳、稳中求进”的经济工作辩证法，折射出更加重视发展质量和发展效益、努力打开新发展格局的战略定力，有助于走出一条有效应对疫情冲击、实现良性循环的新路子。
　　临难不避、实干为要。尽管新冠肺炎疫情带来前所未有的冲击，但我国经济展现出巨大韧性，涌现出新的增长点、蓄积了新的动能、释放着新的活力。这些韧性和动能，得益于坚持贯彻新发展理念，持续释放改革开放红利。做好“六稳”工作、落实“六保”任务，并不意味着放松对发展质量的要求，无论是保障就业民生、实现脱贫目标，还是防范化解风险，都要有经济增长支撑，都要向着高质量发展迈进。
　　无论外部环境如何变化，新发展理念都是指导经济建设的根本遵循。如果说新发展理念是集中体现发展思路、发展方向、发展着力点的“指挥棒”，那么新发展格局就是深化供给侧结构性改革，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享理念的“路线图”。下一阶段做好经济社会发展各项工作，必须把增速和质量有机统一起来，坚定不移贯彻新发展理念，畅通内外部循环、区域合作小循环和经贸往来大循环，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。
　　政府工作报告指出，困难挑战越大，越要深化改革，破除体制机制障碍，激发内生发展动力。贯彻新发展理念、构建新发展格局，需要在更高起点、更高层次、更高目标上推进经济体制改革。我们不搞“大水漫灌”，不用强刺激政策，而是用改革开放办法，稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长，为的就是把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来。
　　中国经济乘风破浪、行稳致远，靠的是践行以人民为中心的发展思想，靠的是遵循市场经济规律、善于发挥制度优势。贯彻新发展理念，构建新发展格局，抓好关键性基础性改革，我们一定能完成“十三五”规划目标任务，为新起点新航程奠定更为良好的经济基础。
李学林委员：把农业科技的“种子”播向大地
来源：光明网-《光明日报》2020-05-22
把农业科技的“种子”播向大地
我是一名农业科学工作者，长期生活和工作在云南这个贫困面大、贫困程度深的地方，这是我国脱贫攻坚的主战场。农业科学院有理论、有技术、有品种、有资源，更重要的还有一支懂农业、爱农村、爱农民的科技人才队伍。我曾和我们的科技人员说：“帮助农民脱贫，还有谁比我们更合适？我们应该成为一线主力军！”
就这样，我们带着热情，满怀信心投入全省脱贫攻坚战。一方面我们在线上服务，选派年富力强的专业技术人员组成23个产业专家组，在线解答农业技术问题。另一方面我们在生产一线服务，先后到88个贫困县开展科技服务和技术培训，仅去年就在深度贫困地区实施283个科技扶贫项目，科技示范面积达3328万亩，新增产值166亿元，培训基层农技人员及贫困农民11.3万人次。
砚山县维莫乡石漠化地区、贡山县独龙江乡独龙族聚集区等人口较少民族生活的贫困地区及广袤的边境地区，都留下了我们科技人员的足迹。“生态修复+产业+科技脱贫”模式、嵌入型新兴产业扶贫模式、特色高效经济作物种植扶贫模式等创新举措在祖国西南边陲开花结果。
景谷县凤山镇顺南村是国家级贫困村，2015年挂包帮扶顺南村以来，我们针对当地群众缺技术、缺资金等关键致贫原因，精准施策、精准帮扶。我们努力改造提升传统产业，集中培育主导产业，增强“造血”功能。先后在物资、资金、培训等方面投入近600万元，每年推广良种示范玉米1200亩、小麦500亩、水稻500亩，加速作物品种更新换代，加快新技术推广应用。
一番努力下，昔日的贫困村有了自己的新型经营主体，两个茶叶专业合作社利用“互联网+爱心扶贫茶”销售模式扩大市场，带动贫困群众增产增收、脱贫致富。结合当地自然条件，我们培育发展林下魔芋种植、蜜蜂养殖及柠檬、芒果等热带水果基地建设，助力贫困地区产业发展。
我本人结对帮扶的胡先能一家通过老茶园改造、养蜂两项技术，他家两年前就实现了农产品经营收入10万元的突破，盖起了新房，发展起了庭院经济。2019年4月，景谷县正式脱贫。农科院在景谷县的定点扶贫工作连续4年被考核为优秀，最让我们觉得欣慰的是，通过我们的共同努力，提高了贫困农户的技能和信心，让他们通过实干既富了口袋，又富了脑袋。
“两会”召开彰显制度优势提振社会信心
作者：上海师范大学马克思主义学院讲师，上海师范大学21世纪马克思主义研究中心研究员　李营营
2020-05-19
2020年全国两会，将于5月21日拉开大幕。在当前全球抗疫形势严峻的国际大背景下，我们能够召开国家层面的大规模会议，这是我国抗疫卓有成效的一个有力证明。
在这场人类与病毒斗争的生死浩劫中，中国共产党领导和中国特色社会主义制度彰显出显著优势。第一，强大的凝聚力。在疫情中，以XJP同志为核心的党中央坚持以人民为中心，始终把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，果断采取在武汉等地最严格的防控措施，在其他地区引导民众减少外出、居家隔离等。全体中国人民被迅速动员起来，人无分老幼，地无分南北，统一协调、统一调度。第二，高效的执行力。这得益于中国共产党的集中统一领导，以及集中力量办大事的制度优势。比如，疫情期间，我们在短时间内快速建成了雷神山、火神山医院，中国速度再次得到印证。第三，高度的公信力。公信力是政治凝聚力的关键。疫情防控时期，中国政府实时、准确、客观地公布疫情信息，邀请专家普及有关病毒和疫情的科学知识，有效稳定了社会情绪，疏解了紧张心理。不仅如此，在全球疫情进入大流行的关键时刻，中国人民还克服自身防疫困难，向一些疫情严重和卫生体系薄弱的国家提供抗疫经验支持和力所能及的医疗物资援助，在全力保护本国人民、阻遏疫情全球蔓延方面，中国体现了负责任大国的道义与担当。
在当前全球疫情肆虐的情况下，我们依然能够确保两会的召开。届时，来自全国各地的人大代表和政协委员将齐聚一堂，共商国是，围绕人民群众最关心的问题群策群力、建言献策。除了住房、养老、医疗等常见的民生话题，还可能出现一系列与疫情紧密相关、亟待解决的新问题。比如，如何提升基层党政组织治理能力，补齐相关制度短板，完善重大风险预警机制，完善重大疫情防控体制和国家公共卫生应急管理体系，推进国家治理体系和治理能力现代化；如何更好地适应和引领新的生活模式，即线上消费、线上办公、线上教学等；如何更好推进“新基建”，让新老基建共同发力等。这些百姓的关注点代表着民情民意、民思民想，都可能会成为着重讨论的热点重点。
当前，要在常态化疫情防控的同时，统筹推进经济社会发展各项工作。在新冠肺炎疫情全球暴发的特殊年份，全国两会即将召开，彰显了中国特色社会主义制度的优势，增强了战胜疫情、复工复产的决心与信心，反映出稳中求进的工作总基调。我们相信，本次两会必将是鼓舞人心、提振士气的大会。
“六保”是新形势下的国家宏观调控体系创新
作者：云南大学经济学院教授、博士生导师　梁双陆
2020-05-23
国务院总理李克强在2020年政府工作报告中，进一步明确了今年保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转的“六保”任务和具体措施。“六保”是在国民经济运行受疫情严重冲击，世界经济严重衰退，当前和今后一个时期发展面临前所未有风险挑战，全球疫情和经贸形势不确定性很大的新形势下，保持战略定力，稳住经济基本盘的系统性调控政策，是社会主义市场经济制度的国家宏观调控创新探索。
在前所未有的疫情冲击下，中西方基于各自的制度特征采取的宏观调控政策有显著差异。我国充分发挥独特的政治和制度优势，基于雄厚的经济基础、巨大的市场潜力，采取“六保”新对策，稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长。突破了传统的调控思维，坚持底线思维，从作用于国民经济运行的内在细胞出发，精准施策。完全不同于西方国家通过传统的危机应对调控方式，主要以货币政策和财政政策作用于国民经济运行外在晴雨表——资本市场的模式。这也体现出社会主义市场经济制度中的宏观调控思想理念创新和调控方式创新。
一是始终保持战略定力稳信心。在重大风险、危机和不确定性面前，信心是国民经济运行最重要的保障。两年前，中央明确稳中求进经济工作总基调，提出的“六稳”政策保证了我国国民经济平稳运行。当前面对前所未有的风险挑战，政府工作报告指出，加大“六稳”工作力度，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。从贸易战到国内疫情爆发再到海外疫情蔓延产生的各种复杂形势，党中央、国务院始终一贯之地保持战略定力，保持宏观调控政策的稳定性和延续性，不断深化细化宏观调控政策，稳定了国民经济平稳运行的民心、信心和决心。
二是国民经济调控体系的创新探索。为应对新冠肺炎疫情对经济造成的冲击，我国将“稳”与“保”作为危机应对和经济调控的根本，将保居民就业、保基本民生、保市场主体、保基层运转纳入国民经济调控体系，突破了传统宏观经济理论仅通过市场机制进行调节的思想和放任自由的理念，体现了有效市场与有为政府紧密结合理念下的宏观调控思想创新。疫情冲击下，供需市场直接停滞，市场主体陷入困境甚至倒闭，若疫情不阻断，传统调控手段无法通过市场机制完成传导，低收入人群补贴等财政政策在疫情传播中并不会降低失业率，降低利率等货币政策也无法发挥预期中的有效缓冲作用。在我国疫情防控阻击战取得重大战略成果后，在“外防输入”的同时保居民就业、保基本民生、保市场主体运行、保基层运转，将宏观调控政策直接作用微观主体，恢复市场活力，修复市场机制，才是正道，才能实现国民经济的平稳运行。
三是凸显调控政策的系统性和统筹协调性。疫情对国民经济运行的冲击，是通过国民经济各个部门之间的投入产出关系、产业关联和供需相互传递，形成错综复杂的动态影响。我国作为开放型经济体，更叠加国外疫情、世界经济衰退和美国等以邻为壑的调控政策等的影响。因此，“六保”不是简单的刺激经济政策，而是更为系统、更大力度、更强措施对冲疫情影响的宏观调控政策。保居民就业是首要，突出强调了复工复产中优先使用贫困地区劳动力、重点行业、重点人群就业，并把高校毕业生就业作为重中之重。保基本民生是底线，突出强调了民生保障、脱贫攻坚、低保、价格临时补贴、农业生产和重要副食品保供稳价。保市场主体是稳经济运行的基础，突出强调了帮扶中小企业渡过难关，明确了大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%等各项具体政策，推进减税降费，预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元，降低融资成本和房屋租金，提高中小企业生存和发展能力。保粮食能源安全是稳住国民经济运行的命脉，如明确了要新建高标准农田8000万亩。保产业链供应链是确保我国经济平稳向好的内核，强调促进产业链协同复工复产达产，保障国际物流畅通，支持企业出口转内销。保基层运转就稳住了国民经济运行的根基。为使“六稳”和“六保”措施更有效，党中央、国务院先后发布了一系列推进深化改革开放的战略部署，4月9日发布的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，5月17日发布的《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，5月18日发布的《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，为“六保”措施奠定了坚实的市场基础、区域空间和制度基础。
临难不避实干为要（两会热议）
　
　　政府工作报告提出，面对艰巨繁重任务，各级政府要自觉在思想上政治上行动上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致，践行以人民为中心的发展思想，落实全面从严治党要求，坚持依法行政，坚持政务公开，提高治理能力。
　　夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，努力完成全年目标任务，政府部门应如何履职尽责，广大干部应怎样担当作为？在审议讨论政府工作报告时，代表委员纷纷围绕这一话题谈看法、提建议。
　　越是情况复杂
　　越要依法办事
　　政府工作报告提出，当前和今后一个时期，我国发展面临风险挑战前所未有。代表委员表示，越是复杂，越要依法行政、依法办事。
　　“要善于运用法治思维和法治方式，积极化解涉疫矛盾纠纷，不断巩固疫情防控成果，推动经济社会恢复发展。”湖北省人民检察院检察长王晋代表认为，依法防疫重在出台科学的措施和制度，明确各单位地区部门的责权，司法机关应该坚持在法治原则下，从严从快惩处涉疫犯罪，推动涉疫案件依法、科学、规范办理。
　　夺取常态化疫情防控和经济社会发展双胜利，是摆在各级政府面前的一个重要课题。海南省副省长苻彩香代表建议，“加强对城乡低保对象的动态管理，做到进出畅通，统筹社会救助、社会福利、就业安置等资源，完善基本民生保障兜底制度。还应创新社会救助模式，完善专项救助制度，重点是在保障城乡低保对象、特困人员的基础上，探索将专项救助向低收入家庭延伸。”
　　四川内江市副市长陈朗代表认为，“政府部门应当完善集中统一高效的领导指挥体系。同时，加快实验室能力建设、重大疫情救治网络建设，提升疾病预防控制能力。还应加强防护知识宣传普及，开展爱国卫生运动，降低传染病流行风险。”
　　受疫情影响，就业压力显著加大。如何保障失业人员的正常生活？上海市工商联副主席周桐宇委员建议对失业人员强化社会保障，并瞄准未来产业方向为失业人员提供职业技能培训，确保他们二次就业。
　　政府工作报告提出，加大减税降费力度。在周桐宇看来，这是落实“六保”任务的重要举措之一。“现在民营企业受疫情冲击和影响很大，在融资贷款上面临很大困难。”周桐宇建议，银行简化展期贷款手续，对民营企业加大扶持力度，更好地稳定就业。
　　越是任务繁重
　　越要提升效能
　　代表委员表示，这次疫情给我国经济社会发展造成了较大冲击和影响，但也孕育了新的契机。我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变。这更需要各级政府积极主动作为，激发市场主体活力，增强发展新动能。
　　“政府工作报告提出，清理废除与企业性质挂钩的不合理规定；限期清偿政府机构拖欠民营和中小企业款项。可以说，这是中央为优化营商环境开出的良药。”苏宁环球集团董事长张桂平委员建议，各级政府应尊重市场经济规律，减少对微观经济的直接干预，防止行政权力滥用；深化综合行政执法改革，统一执法标准，规范行政处罚事项，坚决治理多头检查、重复检查。
　　江西省律师协会副会长冯帆代表建议，推动政务服务规范化、标准化，运用信息化手段，解决企业反映强烈的办事“难、慢、繁”等问题。
　　“强化安全生产责任”“实施安全生产专项整治”……看到政府工作报告中的这些内容，中石油广西石化分公司生产三部副主任翟京宋代表很有共鸣。“目前，一些工业园区在安全监管方面还存在不足。随着复工复产的推进，重视安全生产问题刻不容缓。”翟京宋认为，各级政府要承担起安全生产的监管职责，推动企业建立统一、规范、高效的安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，从源头上防范化解安全风险。
　　南京财经大学校长程永波委员建议，应该更加重视推动教育公平和质量的提升。他说，应切实加大对农村地区和县城等基层学校的投入和建设。“从‘有学上’到‘上好学’，应通过优秀中小学集团化办学、改造薄弱学校、发展特色学校来实现基础教育质量提升。”
　　越是吃劲时刻
　　越要担当作为
　　政府工作报告提出，广大干部应临难不避、实干为要，凝心聚力抓发展、保民生。只要我们始终与人民群众同甘共苦、奋力前行，中国人民追求美好生活的愿望一定能实现。
　　江苏靖江市新桥镇德胜中心村党委书记杨恒俊代表说：“给基层干部松绑减负，才能让干部有更多精力为群众服务。这就要根治文件过长、会议过多，检查过频、评比过滥，留痕过度、佐证过分等问题。应当坚持实绩论英雄、口碑胜奖杯的导向。”
　　“有的干部形式主义、官僚主义旧习难改，责任意识淡薄，上有政策、下有对策。”陕西省工商联副主席杨正国委员认为，解决干部不作为问题，应对干部的执行力、执行结果进行全面监测、考核，并与干部晋升、待遇、奖励等挂钩。
　　党中央将2019年作为“基层减负年”以来，各地推出了一系列纠治形式主义、官僚主义的实招硬招，减负工作取得明显成效。江西萍乡市市长李江河代表认为，为基层减负要坚持靶向治疗，首先要立起硬规矩，抓住发文、开会、督查、考核等重点，从源头上加强统筹管理，防止明减实不减。其次，要激励担当作为，建立容错纠错机制，关心基层干部成长，让他们轻装上阵。
以国内大市场循环支撑企业参与国际经济大循环
作者：南京大学长江产业经济研究院　刘志彪、凌永辉
2020-05-25
5月23日上午，XJP总书记看望了参加全国政协十三届三次会议的经济界委员，并参加联组会，听取意见和建议。他强调，面向未来，我们要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系，大力推进科技创新及其他各方面创新，加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业，形成更多新的增长点、增长极，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势。
此前，5月14日召开的中共中央政治局常委会，也明确提出了要深化供给侧结构性改革，充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。
如何理解“双循环”的新发展格局？我们认为有三层意思：一是在逆全球化背景下，中国要继续坚持高举经济全球化大旗，积极参与国际经济大循环；二是未来的发展进程不能仅仅依靠、依赖和利用国际市场，还要注重利用自己的内需优势构建国内经济循环体系；三是在高质量发展背景下，要想办法把国内国际循环统筹起来，相互影响、相互促进形成不同于过去的新发展格局。
构建“双循环”的新发展格局，是党中央积极应对当前外部环境严峻变化和推进国内经济高质量发展的一项重大举措。在“逆全球化”和新冠肺炎疫情全球蔓延的背景下，目前全球产业链、供应链面临着松动、分离的严峻形势，未来也可能会出现一定程度的撕裂或脱钩的风险。在短期中，我们要通过更快的复工达产、更多的国际合作、更大力度的开放等措施，去竭力维护全球产业链供应链的稳定性；在中长期中，则应通过构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，纠偏国内国际经济循环失衡的现状，维护全球产业链供应链的安全性，实现中国经济的高质量发展。
国际发展经验表明，国内国际双循环相互促进是大国经济的重要的竞争优势。我国作为典型的发展中经济大国，应发挥超大规模国内市场优势，从过去依赖外需被动适应经济全球化竞争，逐步转向依靠内需主动创造全球化发展的机遇，通过实施基于内需的经济全球化战略，推动国内国际双循环相互促进下的产业链现代化和高质量发展。
一、国内国际双循环相互促进是大国经济优势
诺贝尔经济学奖获得者保罗·克鲁格曼教授的新经济地理理论所揭示的“国内市场效应”原理表明，在一个存在垄断竞争和规模报酬递增的世界中，那些拥有相对较大的国内市场需求的国家将成为净出口国。这就意味着，国内大市场循环可以支撑国内企业参与国际经济大循环，国内经济循环与国际经济循环可以在功能上实现互补，而国内市场需求较小的小国经济则不具备这种优势。
世界各主要工业化大国均具有一个共性特征，即通过国内市场的培育和开发，进而以此为基础实现向国际市场扩张，这是一种典型的“先内后外、内外并举”的发展路径。以美国的半导体行业为例。最初，美国的半导体行业是以军事和航空项目的市场需求发展起来的。但是随着军事战略需求下降，国内消费者市场兴起，普通消费需求成为半导体行业的主要拉动力。在巨大国内市场需求的刺激下，美国出现了英特尔、IBM、微软等一批后来主导全球半导体行业的大型跨国公司。据统计，在20世纪70年代末的世界市场中，美国企业的半导体销售份额占到59%，即便是在10年后伴随日本半导体企业大举进入的情况下，美国企业仍保持了43%的市场份额。在这当中，美国半导体行业也在经济全球化浪潮下加速了专业化纵向分解过程，大型跨国公司纷纷将中间制造环节外包给合约制造商进行“代工”，而将总部经济布局国内。可见，美国半导体行业的兴起和发展，深刻反映出利用国内国际双循环进行全球产业链布局的大国经济优势。
然而，我国作为典型的大国经济，国内经济循环与国际经济循环在过去的发展格局下却呈现长期分离趋势，突出表现为外向型经济“两头在外、大进大出”，随着近年来以美国为首的发达国家提出所谓的“去中国化”，很可能导致我国国内经济循环与国际经济循环的进一步分离，加剧国内经济结构失衡。究其原因，关键在于过去在出口导向战略下注重利用国外市场和资源，长期忽视对国内市场需求的培育和开发，在一定程度上影响了大国经济优势的发挥。诚然，出口导向战略对我国经济增长作出了巨大贡献，但该战略能够发挥积极作用是依赖于一些内外部条件的，当这些条件发生变化时（如要素成本上升等），出口导向战略的负面影响也就凸显了出来，尤其是对国内国际双循环所产生的割裂效应。因此，我国构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，首要任务就是转变以出口导向为特征的发展模式，充分发挥我国的超大规模市场优势和内需潜力，以国内市场效应作为国内经济循环和国际经济循环的连接“桥梁”。
二、构建国内国际双循环互促新格局的具体路径
我国构建国内国际双循环互促新格局的关键着力点，在于提升产业基础高级化和产业链现代化水平，其具体路径包括以下几个方面：
一是以动态比较优势为指导，推进本土企业实现市场和技术的双重追赶。中国经济过去以廉价的生产要素参与全球产业分工，是与静态比较优势理论相一致的。然而，静态比较优势无法解释为什么一个国家或地区在某些特定产品上拥有技术优势，因而不适用于指导中国在赶超战略下实现市场和技术的双重追赶目标。相反，动态比较优势理论强调大国经济国内市场对内生创新的引致作用，而大国经济具有规模性、内源性、多元性等特征，这意味着本土企业可以更容易地利用国内市场获得专业化分工、规模经济以及范围经济等创新前提，如果某种特定产品的创新一旦成功，就能在全球产品市场形成竞争优势，从而实现市场和技术的双重追赶。尤其是对于一些作为产业基础的关键部门（如半导体的加工设备、电子产业的高档芯片等），是我国产业链体系中明显的短板，同时也是静态比较优势理论下的缺乏竞争力的部门，但这些部门的重要性却是不言而喻的，因而必须以动态比较优势理论为指导进行“扬长补短”。
二是以国内价值链为依托，培育本土的“链主”企业和“隐形冠军”企业。从概念来讲，国内价值链是基于国内市场需求发育而成，由本国企业掌握产品价值链的核心环节，在本国市场获得品牌和销售终端渠道以及自主研发创新能力的产品链高端竞争力，然后进入区域或全球市场的价值链分工生产体系。在国内价值链中，地理临近效应（既包括地理空间邻近，也包括文化习俗邻近）使得本土企业与消费者需求的联系更为紧密，进而更容易获取领先用户、细分市场等需求信息。这样一来，一部分企业就可以通过掌握领先用户获得先行者优势，且最有可能成为该行业规则的制定者，有利于实现从供应商角色到发包商角色的转换，以及从全球价值链中的“被俘获者”到国内价值链的治理者和控制者的转型，同时也有一部分企业可以通过抓住细分市场的商业机会迅速填补市场缝隙，并在这些细分市场上精益求精，最终成为行业中的“隐形冠军”企业。
三是以现代化产业集群为载体，实现产业链与创新链的融合发展。在近期的疫情冲击下，全球产业链的纵向分工或将趋于缩短，进而导致跨国技术溢出减缓、贸易一体化规模收缩，但在横向分工上或将趋于区域化集聚，这反映了原先分布在不同国家、不同企业的生产工序和环节，将回缩到具有一定规模的国家内或若干邻近国家组成的区域内，形成产业集群式发展。在这种内向化的演变趋势下，产业集群与国内市场需求的产业联系有望得到改善。因为过去很多产业（特别是技术创新密集型产业）集聚区的专业设备供应、生产性服务供给等都是由国外跨国公司所提供，且一些地方政府的相关政策也出于政绩考核对产业园区所引进外资企业数量规定的考虑，往往“为了招商引资”而招商引资，容易忽视产业集群与本土企业间的产业关联。实际上，产业集群是市场经济在一定时空范围内自然演化的结果，但政府可以在产业集群初步成型之后有意加以培育，尤其是发挥我国的新型举国体制优势，围绕重点产业链布局若干产业集群与国家创新体系形成对接，使之成为实现产业链与创新链融合发展的最重要的空间载体。
四是以“互联网+”数字经济为契机，促进存量优化和增量创新相结合的产业结构调整。“互联网+”数字经济的本质在于互联网与国民经济中各产业部门的嵌套、融合，重塑整个产业链上下游生态。一方面，用数字经济改造传统产业，延长产业生命周期，优化经济存量；另一方面，基于数字经济发展物联网、云计算、社会计算、大数据、人工智能等新兴产业，创新经济增量，从而促进产业结构调整和升级。譬如，自2015年以来，我国先后共有近100个城市设立了跨境电子商务综合试验区，试验区利用“互联网+”搭建了线上“单一窗口”和线下“综合园区”平台，不仅使政府部门间可以实现信息互换、监管互认、执法互助，而且也有利于汇聚物流、金融等配套设施和服务，进而为跨境电子商务打造完整产业链和生态圈。跨境电子商务为推动经济一体化和全球化提供了技术基础，极大地拓宽了本土企业进入国际市场的途径。
五是以“一带一路”建设为纽带，塑造以中国制造、中国创造为关键技术谱系的国际生产体系。正如政府工作报告指出，高质量共建“一带一路”。坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则，发挥企业主体作用，开展互惠互利合作。在全球产业链出现一定程度松动的情况下，“一带一路”建设将面临新的任务和重要的合作机遇，不仅要继续深化国际产能合作，而且更要在此基础上将其与国内价值链相互衔接，在沿线国家积极引入国内价值链上本土龙头企业的品牌和标准，塑造以中国制造、中国创造为主的国际生产体系。在经济全球化横向分工的区域化集聚趋势中，中国应以更加开放的理念和态度，基于“一带一路”建设加快布局这种“以我为主”的区域产业链体系。譬如，在当前疫情仍然严峻的形势下，可以把抗击疫情与新基建相结合，为沿线国家提供抗疫经验、必要的医疗服务和物资，在网络信息技术和医疗健康等基础设施领域提供援助和加强合作，这是应对中国主导的全球产业链松动的具体办法之一。
三、构建国内国际双循环互促新格局的政策取向
第一，要继续深化供给侧结构性改革，提升我国经济的全要素生产率，促进国内市场的高质量供给。具体来说，可以以产业创新为主要抓手，积极探索和试点科研成果按照市场规律实现高效率产业化的制度安排，同时，发挥我国所有制经济协同优势，使较多分布于产业链上游的国有企业和较多分布于产业链下游的民营企业，在动态竞争中形成高度互补、互相合作、互相支持的关系。
第二，要继续深化收入分配改革，改善国内居民的收入分配格局，进而扩张内需规模和优化内需结构。提高居民收入和富民水平是高质量发展的起点和终点，也是重点和难点，需要从生产性努力和分配性努力两个方面共同发力。尤其是在当前疫情所产生的巨大冲击下，可以采取多种优惠组合政策，分步骤分阶段地补贴广大工薪阶层，提振国内消费能力。
第三，要继续扩大对外开放水平，实施基于内需的经济全球化战略。正如XJP总书记所说，现在国际上保护主义思潮上升，但我们要站在历史正确的一边，坚持多边主义和国际关系民主化，以开放、合作、共赢胸怀谋划发展，坚定不移推动经济全球化朝着开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，推动建设开放型世界经济。我国的超大规模市场优势是发展国内价值链的根本驱动力，但不能将其与“闭关锁国”划等号，相反，要以更加开放的理念来促进国内经济循环。建议加快塑造更加优良的营商环境，打造开放、宜居的全球性城市，来吸引全球跨国企业、虹吸全球高级人才、技术和资本为我国发展创新经济服务。
最后，要进一步健全完善我国制度创新中的容错纠错机制。XJP总书记指出，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济发展前景向好，但也面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难和挑战。我国仍处在经济转轨时期，构建国内国际双循环互促新格局需要多方面的制度协调和创新，健全完善的容错纠错机制是鼓足干劲、提高效率的重要保障，而且，超大规模市场优势，门类齐全、体系完整、规模庞大的产业体系，也都意味着我国对于新的制度或政策拥有更大的进退余地。可以说，健全完善的容错纠错机制是我国新型举国体制优势的题中之义。
罗朝阳代表：更好的日子还在后头
来源：光明网-《光明日报》2020-05-22
一晃十年过去了，2010年5月10日在我脑海里却越来越清晰。那一天，XJP同志踏着泥泞的小路走进我们村。
那时候，新立村人均年收入才2000多元，是十里八乡出了名的“穷窝窝”，村民们辛辛苦苦一年到头也只是勉强糊口而已。
新立村分为山区片区和河谷片区。河谷片区土地相对肥沃，交通便利，群众增收较快。但在山区片区，有上千名群众蜗居在深山石缝里，生活十分艰难。
祖辈世世代代的苦日子证明，这里“一方水土养不好一方人”。要致富，就要走出大山。2013年，田阳实施生态移民工程。作为村支书，我与村“两委”和村民代表商议，抓住这个机遇，引导山区群众搬迁到河谷片区，走出一条“整村搬迁，集中安置；政府奖补，群众为主”的生态移民新路子。
搬出来后如何留得住、能致富？我们因地制宜，鼓励群众发展香蕉、芒果、蔬菜等产业，引进6家农业公司流转全村70%的耕地，建起现代化农业基地，群众既可以自己发展种植，也可以到基地打工领取工资，生活少了后顾之忧。
2013年，我当选全国人大代表。2015年全国两会期间，XJP总书记参加广西代表团审议。我兴奋地汇报了村里的变化。总书记听了很高兴，他说，希望下一个5年，你们村和整个百色地区能够同全国一起实现全面小康。
这些年来，我深入群众听民声、听意见，提交多项事关百姓民生的建议。
几年前，我提交的对地处地质灾害群带和生产生活条件极恶劣的石山区村屯实施易地扶贫搬迁到丘陵地带的建议得到采纳，新立村新建的易地扶贫搬迁安置点彻底改变了大石山区群众的生活。
得益于党的扶贫好政策，全体村民苦干加实干，新立村面貌日新月异，贫困发生率从2015年的10.78%下降到2019年的0.17%，全村人均纯收入突破1万元。当前，新立村还有4户未脱贫，有的脱贫户脱贫成果还有待进一步夯实。面对疫情影响，我们按照倒计时节奏推进脱贫攻坚，各个击破，步步为营，久久为功，确保同步小康路上一个也不少。
脱贫只是第一步，更好的日子还在后头呢。我将时刻牢记自己肩负着一份沉甸甸的责任，尽力做好百姓的贴心人。
履职担当奋发有为
全国人大代表葛树芹：
吸引人才返乡创业
本报记者夏先清
走进河南省汤阴县向阳庄村，街角公园精致美丽，村口的文化广场运动器材齐全，处处透着新农村的气象。全国人大代表，河南省汤阴县向阳庄村、三里屯村党支部书记葛树芹带领村干部和村民不断改善村庄面貌和村民生活，村集体年收入现已超过100万元，户均年收入超过2万元。
葛树芹代表调研发现，目前农业领域缺乏青壮年劳动力，更缺乏“最后一公里”的技术接力人才。她计划通过多种措施鼓励、支持、引导乡土人才返乡创业就业，为建设家乡发挥积极作用。此外，为丰富村民的文化生活，葛树芹代表提出“依托农民夜校学习，用活用好农家书屋”。村里请老师授课，还提供各类符合农民生活特点的书籍，让老百姓在农家书屋里的文化中汲取营养……从最初的不理解，到现在爱去农家书屋、推崇农家书屋，农家书屋俨然成为向阳庄村村民的“精神加油站”。
“人精神、家美丽！”葛树芹代表在带领村民致富的同时，还修路、种树、建公园。近年来，葛树芹代表带领村干部先后修建14条1800米巷道硬化工程，铺设了1200米长下水管道和2000多米自来水管网，家家通了自来水和天然气，户户用上水冲式厕所，河南省级生态村、“五个好”村党支部等荣誉让向阳庄村远近闻名。
全国人大代表张近东：
助推形成绿色供应链
本报记者周琳
全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东一直关心绿色物流发展。“受疫情影响，消费者对到家服务的需求出现了爆发式增长，相关服务平台与物流企业都面临巨大的配送压力。”张近东代表表示，少数地区目前货车通行受限，致使客车拉货现象频繁，给城市配送安全埋下了隐患。同时，新能源车尚未获取道路通行特权，配送效率有待提升。
张近东代表建议，尽快完善针对城市物流业稳健发展的引导与规范化政策措施；加大给予城市物流业配套设施财政、政策扶持；建立新能源货车管控与服务平台，从城市物流的仓储、配送等多个环节解决通行难、成本高问题。
针对绿色物流，张近东代表曾提出尽快完善法规标准，大力推进快递业绿色包装行动的建议。他还建议尽快制定循环包装国家标准，在制度层面推进国家标准建立，联合政府、企业、社区、学校等共同设立包装回收点；鼓励企业探索使用新型可回收冷链包装等。
在张近东代表等众多代表委员的共同努力下，2019年国家发展改革委联合中央网信办、工业和信息化部、公安部等24个部门和单位提出以绿色物流为突破口，带动上下游企业发展绿色供应链，使用绿色包材，推广循环包装，减少过度包装和二次包装，推行实施货物包装和物流器具绿色化、减量化。
全国人大代表马乙四夫：
推动红色旅游带动村民致富
本报记者马玉宏石晶
“身为全国人大代表，我要通过自己的调查研究，致力于带动村民脱贫致富。”全国人大代表、青海省循化撒拉族自治县红光村党支部书记马乙四夫表示，为了帮助村民脱贫致富，他经常到基层探索红色文化的传承与黄河文化的挖掘。
走进红光村，只见村容整洁，随处可见红色五角星和国旗。红军西路军战士修建的房屋至今还保留着原貌。为了提出更加合理的建议，马乙四夫代表带领村支部成员前往河西走廊、西路军纪念馆等地实地走访，收集实物及资料。在调研的基础上，马乙四夫代表提出以红色文化和具有撒拉族特色农家院相结合的模式，推出“红光村撒拉人家”农家院，并帮助一部分有条件的家庭开办农家院，以红色文化与撒拉族特色相结合的模式，先后推出了“民俗之旅”“生态之旅”“红色之旅”三大特色旅游项目。借着发展红色旅游和各项扶贫政策的支持，红光村成功脱贫致富。
说起下一步打算，马乙四夫代表说，通过调查研究发现，平均每天到村里进行理想信念教育和旅游的人有6000名左右，因此他建议村委会打造餐饮一条街，既可以解决村民就业，又丰富旅游服务内容。目前，600万元专项资金已到位，审核批准后就可以开工建设。
全国人大代表王填:
多措并举促消费降低零售业成本
本报记者王晋
5月19日，全国人大代表、步步高商业连锁股份有限公司董事长王填在中国连锁经营协会组织的全国两会代表委员沟通会上说，“新冠肺炎疫情对我国社会经济造成很大影响，拉动经济的三驾马车中，出口受到的影响最大。这种情况下继续扩大消费、实施更加积极的消费政策的重要性就更加凸显了”。
如何实施更积极的消费政策？他给出了3条具体建议。
第一，将商业地产调控从房地产调控中分离出来。“房子是用来住的，不是用来炒的。我认为商业地产是生产资料，住宅地产是生活资料，二者不可用同一调控方式。”他提出，商业地产在土地获取、资金、利率、报批报建等过程中，都会支付比住宅更高的成本。如果土地贵、税费贵，商业地产获取成本、租金就高，最终会通过提升商品价格转移到消费者身上。这就会客观上影响消费体验，从而抑制消费。
第二，呼吁降低零售业电费成本。实施更加积极的消费政策，需要减少制约因素、降低消费成本。比如说电费，通过调研，他发现在很多省份，对商业企业执行的是峰谷电价政策。零售企业电费成本较高，不利于商业企业降低成本。他补充说，目前，零售企业的第一项成本是租金，第二项就是电费，建议减轻零售企业用电成本。
第三，假日经济能释放消费潜力。建议进一步扩大假日经济的外延和内涵，采取更多措施活跃假日经济，扩大假日消费。
全国人大代表潘保春：
扶持创新创业关心帮助“创客”
本报记者李万祥
“在履职过程中，我重点围绕自己关注的社会问题和大力推进创新创业两个方面进行调研。”日前，全国人大代表、合肥荣事达电子电器集团公司董事长潘保春告诉记者，从将“文化橱窗”建设纳入国家乡村振兴发展规划、建立国家精准普法体系，到进一步营造全社会创新创业氛围、设立专门服务于中小微企业的政策性银行等，这两年，他提出了多份高质量的建议。
过去一年多来，潘保春代表特别关注中小微企业生存与发展，这也是他全年履职工作的重点，涉及中小微企业产业链建设、政策需求、解决融资难题和技术难题等多个方面。潘保春代表表示，他最关心的群体是在创新创业道路上资源匮乏、困难重重的创客们。他们最具有朝气活力，拥有创业梦想，但创业的风险使他们随时可能面临破产危机。“作为曾经的创业者，我对他们的处境感同身受，更愿意关心和帮助他们，也希望全社会都能对他们施以援手，帮助他们实现创业梦想。”
“创新创业不仅带来了就业、技术、经济等指标的增长，而且激励知识分子加入到创新创业中，改变了民营企业群体的知识结构，对民营企业的转型升级、参与全球竞争都起到至关重要的作用。所以我建议，要充分发挥中小微企业示范基地作用，因企施策支持小微企业生存发展，助力小微企业尽快走出疫情影响，走上健康良性的发展道路。”潘保春代表说。
全国人大代表刘汉元:
深耕光伏扶贫留住蓝天白云
本报记者钟华林
“用清洁的光伏电力留住青山绿水、蓝天白云。”这是全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元经常说的一句话。
中国能源结构正从传统能源向新能源加速转型。清洁能源环境友好、可持续，而且成本不断降低，让发展以光伏为代表的清洁能源成为新的能源解决方案。刘汉元代表与他带领的通威集团通过技术创新，不断推动产业发展、质效提升。
通过调研，刘汉元代表发现能够在四川的甘孜藏族自治州、凉山彝族自治州等我国太阳能资源十分丰富的西部少数民族地区、贫困山区积极探索并利用光伏发电实施精准扶贫。由于光伏发电具有长期性、稳定性，这些光伏扶贫项目可以使贫困户月月有收益、年年有收入，真正达到“造血式扶贫”的目的。
因此，刘汉元代表不断为光伏发电等新能源发展鼓与呼。此前他在担任全国政协委员时，曾提出有关加快发展太阳能光伏产业、构建国家能源安全供应体系的提案，担任全国人大代表后又提出关于明确可再生能源发展方向等建议，以推动光伏行业发展与能源清洁化。
全国人大代表王耕捷：
铁路人展担当发力脱贫战场
本报记者周斌曹松
连日来，全国人大代表，中国铁路昆明局集团有限公司党委书记、董事长王耕捷，每天到办公室的第一件事就是了解中老铁路建设进展。王耕捷代表告诉记者：“今年将开展中老昆万铁路玉磨段决战攻坚，确保2021年底全线具备开通条件。”
受疫情影响，春节后重点施工面临部分交通受阻、人员返岗困难、材料供应紧张等诸多难题。王耕捷代表组织专业人员科学研判疫情对铁路建设的影响，统筹推进疫情防控和复工复产建设。截至4月底，玉溪至磨憨段累计完成投资394.5亿元，完成设计数量的78%，建设投资和建设实物工作量恢复提速。
在脱贫战场上，王耕捷代表也展现出铁路人的责任担当。云南大理州南涧彝族自治县小湾东镇营盘村是昆明局集团“挂包”帮扶村。王耕捷代表通过调研走访，发现村里生态资源丰富。于是他积极推动成立合作社发展核桃、乌鸡、茶叶等产业，建立“产业+消费+就业”三位一体扶贫模式，并组织向营盘村订购核桃、乌骨鸡、绿茶等产品，确保贫困户有持续稳定的经济收益。他还通过帮扶引导21名困难群众进入铁路劳务派遣用工或业务外包工岗位就业。截至2019年底，营盘村89户建档立卡贫困户已全部实现脱贫。
关于如何加快云南铁路发展和建设，一年来他积极履职、加强调查研究，为推动当地发展建言献策。“云南铁路发展还有较大空间，今年我准备从加强路地双方沟通、建立铁路长效补贴机制、提高铁路建设项目资本金比例等方面提出建议。”王耕捷代表说。
全国人大代表李国璋：
守护一江碧水谋划企业转型
本报记者乔金亮
“身为全国人大代表，我应主动担当，不断提升企业生态环境保护建设能力，守护一江碧水东流。”近日，全国人大代表、兴发集团董事长李国璋表示。
围绕长江大保护，推动绿色发展，李国璋代表进行了大量的调研实践。在他的建议下，两年来，宜昌新材料产业园进一步关停了泰盛公司2.5万吨/年亚磷酸二甲酯装置，拆除了兴瑞公司原材料储存罐区、煤库及泰盛公司4万吨/年草甘膦水剂、仓库等装置，并对沿江装置搬迁腾退的900米岸线，按照城市绿地标准实施生态修复。截至目前，园区累计关停、搬迁和拆除装置32套。
“在保护的同时，应当积极转型升级。在我的调研和建议下，去年以来，兴发集团加速新旧动能转换，先后投资34亿元，大力开发高附加值、高效益的微电子和有机硅新材料，推动产业迈向中高端。2019年底，有机硅顺利完成单体技改，蒸汽等能耗下降23%。”李国璋代表介绍，目前正加快建设有机硅下游10万吨/年特种硅橡胶及硅油项目，与科研院所合作开发气凝胶新产品。同时，开展下一代半导体材料黑磷及其成套技术开发，推动磷化学工业由原料型向材料型发展。
民法典与百姓生活息息相关
——访中国人民大学法学院院长王轶
　
　5月22日，民法典草案提请十三届全国人大三次会议审议。民法典被誉为“社会生活的百科全书”，与百姓生活息息相关。记者采访了中国人民大学法学院院长王轶，请他解读民法典草案亮点。
　　见义勇为免责
　　规定：因保护他人民事权益使自己受到损害的，由侵权人承担民事责任，受益人可以给予适当补偿。没有侵权人、侵权人逃逸或者无力承担民事责任，受害人请求补偿的，受益人应当给予适当补偿。
　　因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任。
　　解读：现实中因救人反被告的事件多次发生，“扶不扶”“救不救”一度困扰公众。民法典草案明确了侵权人和受益人的各自责任，同时也明确了见义勇为者依法不承担民事责任，有助于杜绝“英雄流血又流泪”的现象。
　　小区共有场所收入归业主
　　规定：建设单位、物业服务企业或者其他管理人等利用业主的共有部分产生的收入，在扣除合理成本之后，属于业主共有。
　　解读：小区电梯广告、外墙广告收入归谁？物权法的规定并不明确，引发了一些矛盾纠纷。民法典草案明确，利用小区业主共有场所产生的收入属于业主共有。这将发挥定分止争的作用，维护业主合法权益。
　　禁止高利放贷
　　规定：禁止高利放贷，借款的利率不得违反国家有关规定。
　　借款合同对支付利息没有约定的，视为没有利息。
　　借款合同对支付利息约定不明确，当事人不能达成补充协议的，按照当地或者当事人的交易方式、交易习惯、市场利率等因素确定利息；自然人之间借款的，视为没有利息。
　　解读：近年来，“校园贷”“套路贷”等频发，高利贷问题引起广泛关注。民法典草案禁止高利放贷，表明了国家鼓励人们投资实体经济，助推经济高质量发展，解决因高利放贷导致的一系列社会问题。
　　保护个人信息
　　规定：处理自然人个人信息的，应当遵循合法、正当、必要原则，不得过度处理，并符合下列条件：
　　（一）征得该自然人或者其监护人同意，但是法律、行政法规另有规定的除外；（二）公开处理信息的规则；（三）明示处理信息的目的、方式和范围；（四）不违反法律、行政法规的规定和双方的约定。
　　解读：数字化时代，个人信息如何保护？面对人肉搜索、垃圾短信、电信诈骗等挑战，民法典草案确认和保障与个人信息有关的人格权益，并规定个人信息利用的基本规则，让个人信息使用有法可依，将有效遏制过度搜集个人信息的乱象。
　　界定夫妻共同债务
　　规定：夫妻双方共同签字或者夫妻一方事后追认等共同意思表示所负的债务，以及夫妻一方在婚姻关系存续期间以个人名义为家庭日常生活需要所负的债务，属于夫妻共同债务。
　　夫妻一方在婚姻关系存续期间以个人名义超出家庭日常生活需要所负的债务，不属于夫妻共同债务；但是，债权人能够证明该债务用于夫妻共同生活、共同生产经营或者基于夫妻双方共同意思表示的除外。
　　解读：离婚时，夫妻双方的债务该怎么认定？是共债共签还是单方举债共同偿还？民法典草案吸收了现行司法解释的有效做法，规定夫妻共同债务需要夫妻双方共同签字或夫妻一方事后追认等，或者夫妻一方以个人名义为家庭日常生活需要所负的债务，否则不予认定。
　　增加遗嘱形式
　　规定：打印遗嘱应当有两个以上见证人在场见证。遗嘱人和见证人应当在遗嘱每一页签名，注明年、月、日。
　　解读：打印遗嘱有法律效力吗？现实中，打印遗嘱十分常见，但却常常引发纠纷。对此，民法典草案根据实际需要作出回应，对打印遗嘱的效力作出界定，明确了打印遗嘱必须具备的形式，填补了立法空白，适应了时代发展的需要。
　　守护“头顶上的安全”
　　规定：禁止从建筑物中抛掷物品。从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害的，由侵权人依法承担侵权责任；经调查难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。可能加害的建筑物使用人补偿后，有权向侵权人追偿。
　　解读：高空抛物坠物造成人员受伤、财产损失让不少人心惊胆战，如何守护“头顶上的安全”？民法典草案作出这一规定，意味着高空抛物坠物造成他人损害的，如果不能明确责任人，那该楼业主都有可能要被追偿责任。这为受害人提供了“兜底”保障，同时为补偿人进一步追偿提供了法律依据。
民事权利保护即将进入法典时代(两会热议)
　
民法典是新中国成立以来第一部以法典命名的法律，被誉为“社会生活的百科全书”和“保障民事权利的宣言书”。几乎所有民事活动都能在民法典中找到依据，民法典的诞生将深刻影响每个人的生活。
　　5月22日，《中华人民共和国民法典（草案）》提请十三届全国人大三次会议审议。民法典呼之欲出，我国民事权利保护即将进入法典时代。
　　代表委员们认为，一部具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿的民法典，将为新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦提供完备的民事法治保障。
　　　　　
　　发出充分保障民事权利的强烈信号
　　“民法的法典化是国家法治发达程度的重要标志，编纂民法典也是中国几代人的梦想和夙愿。民法典草案审议通过后，必将成为我国法治建设史上的一个里程碑，对于推进国家治理体系和治理能力现代化，不断满足人民群众对美好生活的向往产生重要影响。”内蒙古自治区高级人民法院院长杨宗仁代表说。
　　党的十九大报告提出，“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。”民法典草案在用益物权部分规定“居住权”一章，明确居住权在原则上可无偿设立，居住权人有权按照合同约定或者遗嘱，并经登记而对他人的住宅享有占有、使用的权利，从而可以享有长期稳定的居住权，以满足其稳定的生活需要。“这为人民群众‘住有所居’提供了更有力的法律保障。”杨宗仁代表说。
　　“民事法律是民事权利最集中的体现，而民法典是民事法律集大成之作。”中国社科院学部委员孙宪忠代表说，编纂民法典是为了规范民事活动、维护民事权利，不仅是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，也是维护最广大人民根本利益的客观需要。
　　我国已有物权法、合同法等众多民事法律，为什么还要编纂民法典？孙宪忠代表说，“民法的具体规范和制度数量庞大，但不能像一堆土豆毫无章法地堆放在一起。”孙宪忠认为，民法典以“典”命名，就意味着要把庞大的民法规范和制度按照一定的逻辑整合为一体，以此来消除其中的漏洞、矛盾和重复，为社会提供统一和谐的法律遵循。
　　人格权独立成编是民法典的一大亮点
　　民法典草案将人格权独立成编，规定了一系列人格权保护制度。比如，民法典草案规定自然人的隐私不仅包括自己不愿为他人知晓的私密空间、私密活动和私密信息等，也包括私人生活的安宁；明确禁止以电话、短信、即时通信工具、电子邮件、传单等方式侵扰他人的私人生活安宁。针对此前基因编辑等技术对人伦道德造成的冲击，民法典草案明确要求从事与人体基因、人体胚胎等相关医学和科研活动的，应当遵守法律法规，不得违背伦理道德。
　　对此，许多代表委员表示，人格权独立成编，加强对人格权的保护是民法典立法的重大创新、重要亮点。
　　中华全国律师协会副会长吕红兵委员说，党的十九大报告提出要“保护人民人身权、财产权、人格权”，民法典草案“人格权编”正是贯彻落实党中央关于保护人格权的重要部署，体现以人民为中心的发展思想，体现对民事权利的高度重视。“民有所呼，法有所应”，“人格权编”的设立彰显了人文精神，将为网络化、信息化时代背景下的人格权保护从供给侧层面提供法律制度与审判依据，推进我国法治文明的进步。
　　“民法典草案彰显了对个人尊严的保护。”山东省高级人民法院院长张甲天代表介绍，近年来，人格权日益受到人们关注，2017年—2019年，山东法院系统审理人格权纠纷案件分别为88件、14267件、16070件，呈现逐年增长趋势。随着我国社会主要矛盾的变化，当人们的物质生活需要基本得到满足后，对文化和精神生活的需求越来越强烈，尤其是对人格尊严的需要更加凸显，民法典草案及时回应了人民群众的关切。比如，保障了公众私生活“安宁权”、有效应对新技术对人格权的挑战、加强对“性骚扰”行为的打击力度。
　　回应群众生活中遇到的困难烦恼
　　“民法典问世，将使许多与民生紧密相关的问题得到回应，开启民事权利保障法典化的时代。”黑龙江大学法学院教授杨震代表认为，民法典草案更加关注群众人身安全，对高空抛物的法律责任界定等问题作出了详细规定。比如，民法典草案新增了“禁止从建筑物中抛掷物品”的规定，细化了各方责任，确定了补偿人的追偿权，明确了物业服务企业采取安全保障措施的义务，强调了有关机关应当依法及时进行调查。这些规定，在实现个体权利的同时，切实维护了人民群众“头顶上的安全”。
　　杨震认为，“家”在中国人的观念中有着非常特殊的位置，民法典草案高度重视“家”在我国社会秩序中的重要地位，更加注重对家庭关系的保护，明确了夫妻双方在子女抚养、教育和保护等方面享有平等的权利与义务，不仅有利于更加全面保护子女的权益，还能够促进家庭和谐。
　　“在民法典草案中，‘保护’是贯穿始终的立法精神。”黑龙江省律师协会会长李亚兰代表举例说，强化对胎儿利益的保护，规定成年监护制度等，都体现对弱势群体特别的关爱。
　　“民法典草案凝聚了中国人的道德共识，展现了中国人的价值观念，不仅适应当下的社会实践，也为社会的发展预留了空间。”李亚兰认为，通过编纂民法典，我国的民事法律规范体系得到了进一步完善，不仅为推进国家治理体系和治理能力现代化提供强劲动力，而且为不断满足各类市场主体多元司法需求提供了强有力的制度依据和规则支撑。
　　为实现高质量发展提供法治保障
　　民法典草案“物权编”规定：土地承包经营权人可以自主决定依法采取出租、入股或者其他方式向他人流转土地经营权。流转期限为5年以上的土地经营权，自流转合同生效时设立。当事人可以向登记机构申请土地经营权登记。
　　“民法典草案的这一规定，是对农村土地承包经营权相关内容的进一步完善，使土地经营权受让人可以进一步搞活生产。比如，既可以将土地用来经营，也可以再融资。这从法律上明确了农民手中拥有的土地经营权的具体内容，保障了农民重要的物质财富。”吉林省敦化市大石头镇三道河子村党支部书记兼村委会主任谷凤杰代表说。
　　长期从事商事、金融案件审判的北京市房山区人民法院民二庭庭长厉莉代表接触了很多民间借贷纠纷案，对民间借贷的情况做了深入调研。“根据民法典草案的规定，借款合同约定支付利息的，借款的利率不得违反国家的有关规定。这就为借款利率设定划上了法律红线。这些规定与群众日常金融行为中面临的问题息息相关，与群众切身利益紧密联系。编纂民法典将有效保护民事主体的合法权益，调整民事关系，维护社会和经济秩序。”厉莉说。
　　作为来自工商联界别的委员，三胞集团董事长袁亚非委员对民法典的颁布实施充满期待：“民法典草案将平等原则作为民法基本原则，规定民事主体在民事活动中的法律地位一律平等。随着平等原则的有效践行，一定会促使平等观念在社会主义市场经济活动中深入人心，进一步激发民间投资积极性，使非公有制经济更好地为经济社会发展添砖加瓦。”
凝聚起坚不可摧的强大力量(两会聚焦)
“党团结带领人民进行革命、建设、改革，根本目的就是为了让人民过上好日子，无论面临多大挑战和压力，无论付出多大牺牲和代价，这一点都始终不渝、毫不动摇。”
XJP总书记5月22日下午在参加内蒙古代表团审议时的重要讲话，引发代表委员热烈反响。大家一致表示，一定要认真贯彻落实XJP总书记重要讲话精神，坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，并落实到各项决策部署和实际工作之中，落实到做好统筹疫情防控和经济社会发展工作中去，确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，在新时代全面建设社会主义现代化国家新征程上不断书写新篇章。
不惜一切代价保护人民生命安全和身体健康
新冠肺炎疫情发生后，党中央将疫情防控作为头等大事来抓，XJP总书记亲自指挥、亲自部署，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位。北京大学首钢医院院长顾晋代表说，“对我们这样一个拥有14亿人口的发展中国家来说，在较短时间内有效控制疫情、保障人民基本生活，十分不易。”
顾晋代表认为，XJP总书记强调“人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价”，这是坚持以人民为中心的发展思想的生动体现。他建议，加强三级医院、社区、家庭之间的联系，强化医联体在重大公共卫生事件中的应急响应作用，构建急性传染病联防联控机制，更好地保障人民健康。
疫情发生后，按照党中央要求，我们采取了一系列果断措施，切断病毒传播途径、想尽一切办法救治患者。中日友好医院保健部主任张洪春委员介绍，疫情发生后，中日友好医院响应号召先后派出6批164人组成的医疗队，带着最优秀的医护人员、最好的设备奔赴抗疫前线。在武汉期间，中日友好医院国家援鄂医疗队累计救治危重症患者100名。
“没有哪个政党能像中国共产党这样，上下齐心、协力奋进，一次次将不可能变成一定能。”陕西省人民医院院长宋张骏代表认为，突如其来的新冠肺炎疫情，是对国家治理体系和治理能力的一次大考。在以XJP同志为核心的党中央坚强领导下，中国人民众志成城团结抗疫，疫情防控阻击战取得重大战略成果，再次以铁的事实证明了国家制度和国家治理体系的强大优势和巨大活力。
在应对危机中掌握工作主动权、打好发展主动仗
这次疫情给我国经济社会发展造成了较大冲击和影响，也孕育了新的契机。要积极主动作为，既立足当前，又放眼长远，在应对危机中掌握工作主动权、打好发展主动仗。
“总书记的重要讲话让我们备受鼓舞，疫情不可能永远存在，未来经济全球化的趋势还会继续往前走，最重要的是提高自身的核心竞争力。”全国工商联副主席、TC董事长李东生代表认为，“企业要积极构建具有竞争力和稳定性的产业链、供应链。”
全国工商联常委、月星集团董事局主席丁佐宏委员表示，“当前，国际形势错综复杂，但我们更能看到‘危’之后的‘机’。我国经济体量大、市场韧性强、回旋余地大、发展潜力足，这都是化‘危’为‘机’的底气和信心。”
安徽省亳州市市长杜延安代表认为，今年要紧扣全面建成小康社会目标任务，把“六保”作为今年“六稳”工作的着力点，把稳就业作为当前重中之重。
随着疫情防控常态化，制造业生产端企业复工复产情况明显好转。江苏悦达集团党委书记、董事局主席王连春代表认为，要以此为契机，推动我国汽车产业稳增长促转型，急需供需两侧共同发力，推动转型升级。
用心用情用力解决群众关心的实际问题
XJP总书记强调，要始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，用心用情用力解决群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全、社会治安等实际问题，一件一件抓落实，一年接着一年干，努力让群众看到变化、得到实惠。
福建省福安市坂中畲族乡后门坪村党支部书记、村委会主任雷金玉代表说：“总书记的重要讲话对群众最为关注的脱贫攻坚、乡村振兴、民生改善等工作，都作了明确的指示和有力的部署。”
过去一年，后门坪村不仅实现了全面脱贫，还完成了文化广场、畲族农耕文化展示馆的建设和2800平方米的新住建房的立面改造，村容村貌焕然一新，村集体收入从原来的3万元增长到10万元，村民人均收入超过1.8万元。“现在，大家留在村子里生活发展的意愿更加强烈了，对未来村里的发展也更有信心了。用心用情用力解决实际问题，就是要为老百姓带来实实在在的获得感。”雷金玉代表说。
要想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困。“作为基层干部，我一定把这些要求落实到具体工作中，用力盯住一件一件涉及群众就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全、社会治安等群众关注的事，一件件干好、干成，以看得见、摸得着的变化回应群众关切，让群众得实惠、真满意。”山西省阳泉市市长雷健坤代表表示。
持续打好蓝天、碧水、净土保卫战
“XJP总书记强调‘持续打好蓝天、碧水、净土保卫战’，这不仅是对内蒙古自治区的叮嘱，更是对全国的要求。今年是打赢蓝天保卫战的收官之年，我们要向世界兑现大气污染防治的承诺。”河北省武安市裕华钢铁有限公司党委书记、董事长王树华代表介绍，冀南钢铁集团已提前两年实现国家超低排放标准，接下来将进一步履行社会责任，深度治理企业，打造绿色工厂。
“环保投入与经济发展是有机统一、相互促进的关系。”生态环境部大气环境管理司司长刘炳江委员说，疫情发生后，一些观点认为环保应该为经济发展“让让路”“松松劲”，这有违绿色发展的导向。XJP总书记在参加内蒙古代表团审议时特别强调“要保持加强生态文明建设的战略定力”，为环保人指明了方向、增强了信心。
重庆市涪陵区委书记周少政代表说，涪陵要继续以绿色发展为引领，保护好长江生态，尤其要坚决管好用好沿江码头，保护长江岸线，继续以做好构筑绿色屏障、发展绿色产业、建设绿色家园为抓手，为打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战不懈努力。
“XJP总书记要求，把祖国北疆这道万里绿色长城构筑得更加牢固。”黑龙江省大兴安岭地委书记李大义代表表示，将坚持发展服从于保护、保护服务于发展，着力下好“山水”这盘大棋，加快培育管护区经济、旅游经济、冰雪经济、碳汇经济等生态主导型产业，大力发展在线经济、电商网红经济，努力把“绿水青山”源源不断地转化为“金山银山”。
凝心聚力稳住经济基本盘
——代表委员寄语两会
突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击。XJP总书记指出，要坚持在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，抓紧解决复工复产面临的困难和问题，力争把疫情造成的损失降到最低限度，确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。
代表委员们表示，XJP总书记的重要讲话精神鼓舞人心、坚定信心。各地各部门迎难而上、同心协力、精准施策，扎实推进复工复产，全国人民众志成城、顽强拼搏，在常态化疫情防控中经济社会运行趋于正常，生产生活秩序加快恢复。我国经济展现出巨大韧性，复工复产正在逐步接近或达到正常水平，应对疫情催生并推动了许多新产业新业态快速发展，为努力完成全年经济社会发展主要目标任务奠定了坚实基础。
交通先行“大动脉”畅起来
刘志强
镜头
“多亏货运信息服务平台，让我们的设备订单及时交付。”在浙江省丽水市，此前一直为发货难而着急的青风制冷设备公司负责人林燕长舒了一口气。在各项政策帮扶下，公司生产的设备陆续装车发往湖南、广东等地，及时交到客户手中。疫情防控期间，当地交通部门与物流科技公司合作，紧急搭建起物流“快车道”——货运信息服务平台，为支持企业复工复产发挥了重要作用。
寄语
复工复产，交通运输是“先行官”，必须打通“大动脉”，畅通“微循环”。“从27个省份、100多座城市的传化智能公路港物流中心的情况看，入驻物流企业的复工复产率达到90%以上，进出货运车辆的数量也回升到去年12月的90%以上。”传化集团董事长徐冠巨代表介绍。
“3月以来，随着我国疫情防控形势持续向好，交通物流行业的运行稳步回升。”交通运输部科学研究院副院长王先进委员表示，到4月，物流行业货运量已达到去年同期的97%左右，接近正常水平，港口货物吞吐量也在4月转为正增长，全国物流业景气指数已连续两个月位于50%的荣枯线以上。
为促进交通物流行业率先复工复产，党中央科学研判、周密部署，各地各部门积极行动起来。“一系列优惠政策帮助企业克服困难、降低成本，让大家坚定了对未来的信心。”徐冠巨代表说，“单是在苏州传化公路港，就有60多家物流企业享受到50多万元的稳岗补贴，贷款延期还本付息等政策也给不少贷款购车的物流企业缓解了经营压力。”
返岗复工生产忙起来
丁怡婷邱超奕
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金沙江畔，缆机穿梭、机器轰鸣，工人们施工正酣。5月4日，随着最后一仓混凝土浇筑验收合格，乌东德水电站大坝主体工程全线浇筑到顶，世界最薄的300米级双曲拱坝拔地而起。“2月中下旬，缺工是最大的困难。为了保进度，在当地政府的支持下，公司点对点包车分批次接回务工人员，目前已累计返岗超2300人。”中国能建葛洲坝三峡建设公司乌东德施工局局长张建山回忆。
寄语
“复工复产步伐加快，生产生活秩序加速恢复，为经济发展助力增效，大力提振市场信心。”新疆金风科技股份有限公司董事长武钢委员表示，在做好常态化疫情防控的前提下，各地各部门要精准施策，助力返岗复工。比如相关地区可建立劳务协作机制，让用工供需有效对接。
“健康证明互认，是助力复工复产的重要举措。”河南省南阳市雅民农牧有限公司总经理赵昭代表说，“作为以养牛为主的循环农业企业，我们的工人需要及时返岗，河南推行健康申报证明跨省互认等政策，为员工及时返岗提供了便利。”
塔吊转起来了，机器响起来了，复工复产正在逐步接近或达到正常水平。赵昭代表认为，要绷紧疫情防控这根弦，继续抓紧抓实抓细各项防控措施，对于员工密集或者人员流动性大的厂房，要加强引导、控制人流，严格做好生产区域防控和健康监测。武钢委员建议，对于贫困地区的劳动力要及时提供有针对性的返岗帮扶，比如通过开发临时公益性岗位、支持扶贫龙头企业等方式，让他们有序返岗，确保贫困群众稳定脱贫。
产业链协力“上下游”动起来
赵展慧方敏
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天能集团位于浙江省长兴县和平镇的生产基地里，生产线开足马力运转，动力电池产品成批下线，每天都有成千上万只电池从这里运往全国各地。“为了疏通上下游产业链，我每天最多要打几十个电话沟通。”天能集团董事长张天任代表说，在政府部门支持下，集团帮助上下游企业开具了200多份物流运输通行证，破解了产业链协同复工的物流梗阻。
寄语
“实现产业链协同复工，上下游企业要同心协力。”张天任代表建议，促进复工复产，一方面金融机构要加强对中小微企业的服务支持力度，减轻企业融资压力；另一方面，龙头企业要发挥带动作用，在防疫物资保障、人力资源支持等方面协助中小企业复产达产，拉动产业链复苏。
“复工复产要以大带小、上下联动、内外互动，龙头企业要勇于承担社会责任，发挥对上下游配套产业链的带动作用。”小米集团董事长雷军代表表示，电子信息产业是高度依赖供应链体系、产业链较长的产业，小米成立了产能恢复工作小组，帮助代工企业及配套元器件企业恢复产能。
正泰集团董事长南存辉委员认为，上下游加速联动应该通过积极实施项目来带动，要聚焦新型基础设施建设、战略性新兴产业、重大民生工程等重点领域，加快推动5、智能制造、物联网、智慧医疗、未来社区等引领性、带动性、根植性强的重大项目，加快产业转型升级。他建议，各级政府可以设立创新发展专项引导基金，引入机构投资者和民间资本力量，推动传统产业兼并重组并向战略性新兴产业转型发展，提升产业层次，优化产业结构，培育一批具有国际竞争力的优秀企业。
复商复市消费热起来
齐志明常钦
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“直播就是咱的新‘农活’。”陕西省柞水县的淘宝主播李旭瑛走进木耳大棚，站在镜头前热情地同粉丝们互动。不到半天时间，店铺里的木耳全部售空，她又开始了新一轮补货。去年，“90后”女孩李旭瑛参加了淘宝直播在当地组织的村播培训，开始用手机帮乡亲们卖木耳，没想到直播越做越火。3月以来，她的淘宝店中八成以上销售额来自直播。
寄语
“在疫情防控常态化条件下，消费新模式新业态展现出蓬勃生机，得到了市场广泛认可。”江西省鹰潭市委书记郭安代表认为，要顺应市场新趋势，满足居民新期待，充分释放消费需求。他建议多措并举激发消费需求。比如鹰潭搭建互联网企业与贫困地区合作交流平台，通过电商直播、网上展销会等方式，实现特色农产品“云”销售，让产销有效对接，充分发挥了消费扶贫的作用。
“当前，政府部门和企业携手合作，在及时复工复产的基础上，稳生产、畅流通，做好市场供应。”新希望集团董事长刘永好委员建议，企业要善于通过网络直播、线上营销等方式，学会与消费者互动，实现产销对接。同时，企业要提升产品品质，打响品牌知名度，用质优价廉的产品赢得市场。
“鼓足钱袋子，让老百姓有底气消费，促进居民消费扩容提质，要让居民能消费、愿消费、敢消费。”郭安代表建议，加快补上教育、养老、医疗、健康、家政等短板，增加优质产品和服务供给，让居民乐于消费；同时，强化消费权益保障力度，加快标准化建设进程，筑牢居民安全消费防线，改善升级消费环境，让居民放心消费。
产业升级“云经济”旺起来
刘诗瑶常钦余建斌
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“一个足球一般由32块球片组成，过去，从球片切割到足球成形，需要经过9至10道工序，生产线实现自动化升级后，不到10个人就能完成过去100个人的工作量。”广东省东莞硕科塑胶五金制品有限公司总经理王冲说，科技创新让制造业如虎添翼，企业在工业机器人厂商协助下，打造了一条足球自动化生产线，每个球片还被打上了二维码，实现了分类和溯源。
寄语
“信息化手段和数字化技术不仅在推动复工复产中大显身手，也催生和促进了‘线上经济’‘云经济’的发展，以新型基础设施建设为基础的数字化、网络化、智能化发展正深刻改变产业格局和生产生活方式。”中国航天科工集团有限公司党组书记、董事长高红卫代表说。
“疫情防控中，各地各部门抓住机遇，积极创新，大力发展新兴产业，新模式、新业态快速发展，成为新的经济增长点，促进了新旧动能转换。”南开大学经济研究所教授钟茂初委员建议，在抓紧布局数字经济、生命健康、新材料等新兴产业的过程中，要科学规划，统筹推进，做好政策配套，促进产业协同发展。比如，为了适应医疗卫生健康相关产业、应急管理相关产业的需求扩张和调整，建筑物通风系统、中央空调系统、人流密集场所都必然有改造需求，未来还需要多方携手，合力助推新兴产业蓬勃发展。
“新兴产业赋能传统产业，要充分激发企业的创新活力。”在高红卫代表看来，产业升级不是简单的技术叠加，而是新兴产业与传统产业在生产方式、产品设计和运营等各个环节的深度融合。企业数字化转型需要根据企业和产业发展规律，解决好谁主导转型、往哪里转型、如何转型的问题，才能通过数字化转型真正提升企业竞争力。
凝心聚力砥砺奋进迎难而上共克时艰
2020年05月24日
来源：新华每日电讯6版
孟夏的北京，生机勃勃。22日上午，十三届全国人大三次会议在北京开幕。
这是一次不同寻常的会议。
围绕对政府工作报告的审议讨论，出席全国两会的人大代表、政协委员认为，经过风雨洗礼的中国，需要凝心聚力、共克时艰；应对前所未有的挑战，需要迎难而上、砥砺奋进。
成之惟艰的成绩，夯实了全面建成小康社会决定性基础
世界经济增长低迷，国际经贸摩擦加剧，国内经济下行压力加大，全球疫情冲击日益严重……去年至今，我国发展风险挑战前所未有。
然而，去年国内生产总值增长6.1%、城镇新增就业1352万人、农村贫困人口减少1109万，今年疫情防控取得重大战略成果……一串串数字和一个个事实，勾勒出一年多来中国极不平凡的奋斗史。
“政府工作报告用了‘十分不易、成之惟艰’八个字，虽然说的是疫情防控，但概括去年至今的所有成绩，也十分贴切。”全国政协常委、中国税务学会副会长张连起说。
张连起认为，党中央把准经济运行政策基调，始终坚持“稳”字当头，高质量发展平稳推进，经济韧性不断彰显。
全国人大代表、联想集团董事长兼CEO杨元庆说，去年，面对全球市场风云涌动，联想果断实施数字化转型，从电子制造拓展到信息化服务，净利润同比增长近12%。“‘逆势’上扬的成绩让我们更坚定创新的决心。”他说。
全国人大代表、广西玉柴机器股份有限公司工艺技术部新品试制装配工段长许燕妮说，大规模的减税降费降低了企业转型的成本。2019年，玉柴打造了全新一代国六标准发动机生产线，智能制造迈上新台阶。
一年来，民生保障更加有力，百姓从发展中获取更多实惠。
“村里有了卫生室，高血压、糖尿病等慢性病门诊用药纳入医保报销。”全国人大代表、河南省柘城县人民医院护理部主任宋静说，不断“织密”的健康保障网，成为遏制因病致贫、因病返贫的重要防线。
各界尽锐出战，脱贫攻坚取得关键进展。
“车谷砣村已从2011年底人均纯收入不到800元的穷山村，变成了远近闻名的‘旅游村’，2019年人均纯收入超8000元。”全国人大代表、河北省灵寿县南营乡车谷砣村党支部书记陈春芳高兴地说，脱贫攻坚让村子走上旅游致富的道路。
彻底打赢脱贫攻坚战，让中华民族告别千百年来的绝对贫困，这是实现伟大中国梦的重要组成部分。
全国人大代表、广东海洋大学副校长宁凌说：“去年以来，发展新动能不断增强，改革开放迈出重要步伐，完成全年主要目标任务，这些都为全面建成小康社会打下了决定性基础。”
用3个月左右时间取得武汉保卫战、湖北保卫战决定性成果。
“无数平凡人艰苦卓绝的努力，让疫情在最短的时间得到有效控制。”全国人大代表、福建省立医院心外二科主任翁国星说，这是我国独特政治和制度优势的集中体现，极大提升了民族认同感、自豪感，凝聚了士气，鼓舞了人心。
以“保”促“稳”稳中求进，稳住经济基本盘
在磨难中成长，从磨难中奋起。局面越是复杂，越要充分预估风险、科学研判。报告对疫情前考虑的预期目标作了适当调整，没有提出全年经济增速具体目标，让代表委员感到务实、稳妥、审慎。
“这符合我国发展实际，是及时跟踪形势变化作出的科学研判。”全国人大代表、TC董事长李东生认为，不设定增长具体数字，体现了问题导向和底线思维。
从加大脱贫攻坚力度到提高基本医疗服务水平、加大基本民生保障力度；从加大宏观政策实施力度到激发市场主体活力、实施扩大内需战略，一系列举措旨在兜牢民生底线，稳住经济基本盘。
代表委员认为，报告突出“六稳”“六保”，以“保”促“稳”、稳中求进，聚焦实际问题，有效应对冲击。
“就业是最大的民生。把就业放在首位，就业优先政策全面强化，托住经济和民生‘底盘’。”全国人大代表、上海社科院副院长张兆安说，减税降费等一系列“真金白银”政策更是旨在将保市场主体与保就业紧密结合，畅通经济循环。
“稳定春播面积，就是努力为秋粮丰收打下基础。”全国人大代表、北大荒农垦集团总公司（农垦总局）党委书记王守聪表示，报告聚焦抓好农业生产的一系列举措，让“种粮人”吃了“定心丸”。今年，黑龙江省粮食播种面积比上年增加近50万亩，“有信心、有底气应对风险挑战”。
报告关于保产业链供应链稳定的表述，让全国人大代表、中国华电集团有限公司董事长温枢刚坚定了布局产业链的作法。他表示，企业将积极联动国际国内市场，统筹产运销储，在整合产业链中释放新活力。
用每个人奋斗的足迹，汇聚起砥砺前行的铿锵步伐
疫情尚未结束，挑战异常艰巨。努力把疫情造成的损失降到最低，努力完成今年经济社会发展目标任务，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，更要知难而进、迎难而上。
全国人大代表、河南省辉县市张村乡裴寨村党支部书记裴春亮说，在坚持政策不变、力度不减的情况下，村里今年还规划建设一座占地2000亩的薯品产业园，发展电商店铺，通过新技术新产业为太行山区的乡亲们谋出更好的日子。
从坚决把减税降费政策落到企业，到发展创业投资，政府加大对企业帮扶，激发市场活力的决心清晰可见。全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东表示，苏宁推出了免除房租、资金周转、流量支持等9项措施为中小企业纾困，“我们会与中小企业共克时艰。”
报告中关于“两新一重”建设的表述，让全国政协委员、百度董事长兼CEO李彦宏深感责任重大。“新型基础设施建设对经济发展及民生改善都会起到很大促进作用。”他说，百度将加大对人工智能等领域的投入和研发，通过构建便捷高效的云服务、开放的深度学习平台等，积极“赋能”产业转型。
临难不避，实干为要。每个人奋斗的足迹，汇聚起经济社会砥砺前行的铿锵步伐。
全国人大代表、中国科学院重庆绿色智能技术研究院微纳制造与系统集成研究中心主任史浩飞说，今年在基础研究更进一步的同时，还要攻克新材料应用的工艺和技术难题。
全国人大代表、内蒙古自治区发展和改革委员会主任龚明珠说，今年内蒙古贫困旗县全部“摘帽”，还要奏响一支小康可期的奋进曲。
代表委员们表示，我们有独特政治和制度优势、雄厚经济基础、巨大市场潜力，亿万人民勤劳智慧。只要坚定信心、鼓足干劲，凝心聚力、努力奋斗，当前的难关一定能闯过，中国的发展必将充满希望。
努力实现全面建成小康社会目标任务（两会·声音2020）建好“两张网”探索城市治理现代化新路
　　李强代表（上海市委书记）
　　坚持人民城市属性，既突出共享，又强调共建共治，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理
　　30年前，党中央审时度势，打出开发开放浦东这张王牌，掀开我国改革开放新篇章。上海全力实施浦东开发开放国家战略，坚持吃改革饭、走开放路、打创新牌，深刻诠释了改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招，充分展示了“中国之治”拥有显著制度优势和强大生命力。
　　新的征程，XJP总书记要求上海走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子，坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”，要抓一些“牛鼻子”工作，不断提高社会主义现代化国际大都市治理能力和治理水平。
　　上海作为世界观察中国的重要窗口，一定要努力打造成为我国城市的治理样板，向世界展现“中国之治”新境界。
　　一方面，要坚持面向全球、面向未来，对标国际最高标准、最好水平，从要素流动型开放向制度型开放全面拓展，加快建立与国际通行规则相衔接的制度体系，为我国深度参与全球经济治理积累经验。
　　另一方面，要坚持人民城市属性，既突出共享，又强调共建共治，加快探索一条具有中国特色、体现时代特征、彰显社会主义制度优势的超大城市治理之路，率先构建以经济治理、社会治理、城市治理统筹推进和系统集成为特点的治理体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。
　　当前，我们深化政务服务“一网通办”，推进城市运行“一网统管”，抓住建设“两张网”这个“牛鼻子”，做到实战中管用、基层干部爱用、群众受用，保障城市运行安全有序，维护社会大局和谐稳定。
　　在疫情防控中，我们努力织密“两张网”，推动城市治理由人力密集型向人机交互型转变，由经验判断型向数据分析型转变，由被动处置型向主动发现型转变。这是提高城市治理现代化水平、推动高质量发展、创造高品质生活的有力牵引，也带动了政府管理服务改进，推动了营商环境优化，促进了资本集聚、人才汇聚、功能提升。
　　对历史的最好纪念，就是创造新的历史。我们将紧密团结在以XJP同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，开拓奋进、善作善成，奋力创造新时代改革开放新奇迹。
　　本报记者刘士安李泓冰整理
　　　　
　　在转型发展上率先蹚出一条新路来
　　楼阳生代表（山西省委书记、省人大常委会主任）
　　推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活，确保与全国同步全面建成小康社会
　　建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区，是XJP总书记和党中央赋予山西的重大使命。全国两会前，XJP总书记到山西考察，勉励我们在转型发展上率先蹚出一条新路来。我们坚定沿着XJP总书记指引的转型发展方向，坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上，推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活，确保与全国同步全面建成小康社会、同步基本实现社会主义现代化。
　　强化转型布局。明确到“2020年打基础、2025年出雏型、2030年基本实现、2035年全面实现”的转型目标，改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、做特做优现代农业、打造黄河长城太行“三大旅游板块”、构建“一主三副六市域中心”城市空间布局等全面铺开，高质量转型发展加速推进。
　　强化项目支撑。把项目作为转型硬抓手硬指标，全面推行企业投资项目承诺制，去年全省固定资产投资增长9.3%，今年1—4月又增长6.7%。目前全省66个工业类开发区规划面积2847平方公里，占全省面积1.82%，山西转型综改示范区发展态势强劲，三晋大地正成为项目建设的热土。
　　强化改革攻坚。能源革命综合改革试点顺利开局，推动国资国企改革从“根上改、制上破、治上立”，国资监管体制改革、县乡医疗机构一体化改革等纵深推进，“放管服”改革持续深化，“一枚印章管审批”在全省市县和开发区推开，营商环境不断优化。
　　强化创新驱动。聚焦“六新”打造一流创新生态，做好新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态六篇大文章，推进工业、教育、医疗领域三大创新工程，手撕钢等技术创新取得重大突破，信创、大数据、半导体等战略性新兴产业集群加快发展，“人人持证、技能社会”建设提质增效，着力打造多层次专业化高素质人才大军。
　　我们要深入贯彻XJP总书记山西考察重要讲话和重要指示精神，坚定不移将转型综改进行到底，确保如期全面建成小康社会，乘势而上书写山西践行新时代中国特色社会主义的新篇章。
　　本报记者胡健整理
　　　　
　　坚持以改革增活力促振兴
　　张庆伟代表（黑龙江省委书记、省人大常委会主任）
　　着力深化重点领域和关键环节改革，创新体制机制，促进高质量发展
　　全面深化改革是推动经济社会发展的强大动力。黑龙江省贯彻落实XJP总书记关于深入推进东北振兴的重要讲话和重要指示精神，着力深化重点领域和关键环节改革，创新体制机制，促进高质量发展，以更大力度推动全面振兴全方位振兴。
　　一是持续深化国资国企改革，切实增强国有经济竞争力。黑龙江成立北大荒农垦集团总公司，组建龙江森工集团、伊春森工集团，完成伊春市行政区划调整，结束了垦区、林区运行几十年的政企合一体制。龙煤集团持续深化改革，新组建的7个省级投资运营集团市场化改革稳步推进，中国一重等央企依靠改革效益大幅提升。下一步，我们将继续实施国有企业改革三年行动方案，深入推进国有企业混合所有制改革，开展扭亏增盈、僵尸企业处置专项行动，培育一批百亿级骨干企业，不断增强国有企业内在活力。
　　二是持续深化农村改革，进一步解放和发展农业生产力。黑龙江扎实推进农业供给侧结构性改革，基本完成农村承包地确权登记颁证工作，供销合作社综合改革不断深化，去年新型农业经营主体发展到20万个，粮食总产量达到1500亿斤以上。我们将坚持以改革促进一二三产业融合发展，做强“粮头食尾”“农头工尾”，完成农村集体产权制度改革整省试点任务，当好维护国家粮食安全“压舱石”，争当农业现代化建设排头兵。
　　三是持续深化“放管服”改革，不断激发市场主体活力。黑龙江去年颁布了优化营商环境条例，建成全省一体化政务服务平台，大力推行“网上办、一次办、我帮办”等改革，全省新登记企业近10万户。我们将继续以“办事不求人”为切入点，推行以“证照分离”为重点的商事制度改革，深化工程项目建设审批制度改革，推进自由贸易区体制机制创新，保障民营企业依法平等使用资源要素，加快推进事业单位分类改革，营造全面振兴好环境。
　　本报记者吴齐强郝迎灿整理
　　　
　　建好重要窗口交出优异答卷
　　车俊代表（浙江省委书记、省人大常委会主任）
　　干在实处、走在前列、勇立潮头，奋力推进“八八战略”再深化、改革开放再出发
　　在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的关键时期，XJP总书记到浙江考察并发表重要讲话，对浙江提出了“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位。这一新目标新定位，与XJP总书记这些年来赋予浙江的新使命新要求新期望既一以贯之，又集成升华，既体现了对浙江工作的高标准高要求，也体现了对浙江使命担当的新期待新厚望。我们要深切领会这一新目标新定位的深刻内涵，以“两个维护”的政治自觉干在实处、走在前列、勇立潮头，奋力推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，以建设“重要窗口”的成色充分展示XJP新时代中国特色社会主义思想的真理伟力和实践伟力。
　　学习贯彻XJP总书记考察浙江重要讲话和重要指示精神，奋力交出建设“重要窗口”的优异答卷，必须坚持“四个相统一”：一是坚持近与远相统一，既奋力实现全年目标任务，如期高水平全面建成小康社会，又科学编制好“十四五”规划，开启高水平推进社会主义现代化建设新征程。二是坚持稳与进相统一，做到疫情防控慎终如始，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，危中见机、化危为机，持续推进“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，加快园区改革步伐，大力推动产业基础高级化、产业链现代化，抓紧布局数字经济、生命健康、新材料等战略性新兴产业，加快5网络、数据中心等新型基础设施建设。三是坚持守与创相统一，放大“最多跑一次”改革、“最多跑一地”改革的示范引领效应，全面落实长三角一体化发展战略，扎实推进中国（浙江）自贸试验区建设，高水平推进省域治理现代化，努力取得更多实质性、突破性、系统性改革成果。四是坚持知与行相统一，大力弘扬红船精神、浙江精神，把深化“服务企业服务群众服务基层”活动作为践行初心使命的重要载体，不断激发实干的力量、创新的力量、道德的力量，加快打造一支与建设“重要窗口”相匹配的领导干部队伍。
　　本报记者李中文整理
　　　
　　全面补齐短板抓好产业扶贫
　　孙志刚代表（贵州省委书记、省人大常委会主任）
　　确保按时高质量打赢脱贫攻坚战没有任何退路和弹性，坚持一刻不能停、一步不能错、一天不能耽误
　　贵州是全国脱贫攻坚主战场之一，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战没有任何退路和弹性。我们认真贯彻落实XJP总书记重要讲话和重要指示精神，坚持一刻不能停、一步不能错、一天不能耽误，全力把时间抢回来、把损失补回来，确保坚决打赢新冠肺炎疫情防控和脱贫攻坚两场硬仗。
　　用好“窗口期”，尽可能多地发现问题、解决问题。明确今年4、5、6三个月为“窗口期”，鼓励各地各部门积极主动发现问题、解决问题，打好深度贫困歼灭战。省领导挂牌督战9个深度贫困县和3个剩余贫困人口超过1万人的已摘帽县区，督促基层抓具体抓深入。全面补齐教育、医疗、住房和饮水安全保障短板，逐户制作“明白栏”，便于群众知晓、监督。针对每个问题，我们要求建立部门、地方“双台账”，压实“双责任”，实行“双销号”，问题不解决进行“双问责”。
　　内外并重多措并举保证贫困群众充分就业。把稳就业作为攻克深度贫困堡垒、巩固脱贫成果的紧迫任务，抓住东西部扶贫协作政策机遇，及时与对口帮扶省份和黔籍务工人员较多的省份签订稳岗协议，确保外出务工人员稳得住、有钱赚。积极引进东部企业到贵州投资建厂、开设扶贫车间，增加贫困群众就业岗位。深入挖掘农村产业革命全产业链就业岗位，增加产业和基础设施项目就业岗位、公益性岗位。建立全省劳务就业扶贫大数据平台，推动人岗精准匹配，确保建档立卡贫困户、易地扶贫搬迁户和边缘户有劳动力家庭一户一人以上稳定就业，工资性收入不减少。
　　抓好产业扶贫这个根本之策、长远之计。全面对照“八要素”找差距、补短板，纵深推进农村产业革命。在选择产业上抓特色、上规模，大力发展农业特色优势产业；在组织方式上抓龙头、带农户，推广“龙头企业+合作社+农户”模式，带领群众搞产业、闯市场；在产销对接上抓销售、保效益，确保农产品卖得出、价钱好；在利益联结上抓分配、富农民，推广政策性保险，确保贫困户遇到自然风险或市场风险都能稳定增收脱贫。
　　本报记者万秀斌汪志球整理
　　　
　　护“中华水塔”保一江清水
　　王建军代表（青海省委书记、省人大常委会主任）
　　保护好三江源，保护好“中华水塔”，确保一江清水向东流，是青海义不容辞的重大责任
　　青海屹立于地球第三极，是长江、黄河、澜沧江的发源地，被誉为“中华水塔”。三江源国家公园作为中国首个国家公园体制试点，是以XJP同志为核心的党中央交给青海的一项重大改革任务。青海最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态，保护好三江源，保护好“中华水塔”，确保一江清水向东流，是青海义不容辞的重大责任。
　　试点工作开展以来，青海省深入贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，认真落实XJP总书记考察青海时的重要讲话和重要指示精神，深化体制机制改革创新，全面完成了三江源国家公园31项体制试点任务。我们组建省州县乡村五级综合管理实体，对园区4个县进行机构改革，按照山水林田湖草系统治理要求对自然保护区、重要湿地、重要饮用水水源地保护区、自然遗产地等实行集中统一管理，破解了“九龙治水”的现实困境。我们在《三江源国家公园总体规划》基础上，编制完成5个专项规划，形成了“1+5”的规划体系。我们制定三江源国家公园15项标准体系、13个管理办法，形成了完善的管理制度。我们颁布实施有关法规，整合林业、环保、水利等部门职能实行集中统一综合执法，成立三江源生态法庭，完善了法规制度和司法保护体系。经过5年试点，三江源生态环境得到了更好保护和恢复，水源涵养量年均增幅6％以上，草地覆盖率、产草量分别比10年前提高11%、30%以上，雪豹、藏羚羊等野生动物种群数量稳定增长，可可西里跻身世界自然遗产，为我国国家公园体制试点积累了青海经验。
　　三江源国家公园体制试点蹄疾步稳，青海以国家公园为主体的自然保护地体系示范省建设开局起步。站在新的历史起点上，我们将坚持以XJP生态文明思想为指导，聚焦国家公园示范省三年行动计划，围绕空间布局、改革创新、制度建设等8个方面42项具体工作，涵养生态颜值，提升绿色价值，促进人与自然和谐共生，努力把青海打造成承载着梦想与希望的国家公园示范省，推动生态治理体系和治理能力现代化。
欧阳华代表：奔小康，我们特别有信心、有干劲
来源：光明网-《光明日报》2020-05-2206:00
为民服务是乐，苦干奉献是甜，守好方圆是美，强村富民是荣。
白塔村地处江苏无锡宜兴西南的丘陵山区。改革开放前，白塔村是宜兴有名的经济薄弱村，这里流传着一句顺口溜：“电话一响，不是要钱就是要粮。”
如期实现全面建成小康社会目标，首先要让农民尽快富起来。土地就是农民创业致富的最大舞台，因而我也是一直踏在土地上做致富文章。原先，村里种了4000亩水稻，尽管能让人吃饱饭，却富不起来。后来，我决定在村里推广种植南天竹，专门成立了高效农业分支部和南天竹支部书记工作室，号召党员干部带头种。目前全村有70%以上的农户种植南天竹，达3200余亩，亩均效益约两万元，村民收入翻了好几倍。
近年来，我又倡议建立了“四邻联动”机制，即一名党员带动四户农户推广种植时令鲜果。如今的白塔村，建起了南天竹、樱花、特色瓜果等8个千亩农业示范基地，有兴望农牧园、甲有生态园等4大生态农业观光园，樱桃、桑葚、锦绣黄桃、红美人橘子等十几种鲜果都成了抢手货。
如何才能使这些农产品卖个好价钱？我打造了“白塔味道”品牌，创立了“白塔抖音”新媒体工作室，通过抖音、AAA公众号等几个新媒体平台，帮助农民与商家对接，实现创收致富。
围绕白塔村7.6平方公里，我们搭建了一个乡村旅游平台，让老百姓都参与进来，共同致富奔小康。2019年，全村共接待游客80余万人次，村民人均收入突破了4万元，比十几年前增长十多倍。
富了口袋还要富脑袋，美了家园还要美村庄。近年来，我们把白塔村的特色文化品牌加以发扬光大，并吸纳社会资金3亿多元，先后建成党建展示馆、于伶纪念馆等多个展馆。
今年，我们正在建设以文化产业为特色的民生工程，其中游客接待中心、花海路、省级新农村试点村、大地乡野、微电影基地等项目总投资超过10亿元，必将为未来发展打下坚实基础。奔小康，我们特别有信心、有干劲。一批有知识的年轻人回乡创业，让乡村更加生机勃勃，更加充满希望。
破解社会难题为国为民履职(履职故事)
　
　　今年全国两会非同寻常，在做好疫情防控的同时，代表委员们忠实履职，充分汇聚智慧与力量。连日来，全国两会会场上不断传来代表委员的“好声音”，他们充分发挥来自人民、植根人民的特点，接地气、察民情、聚民智，努力做到民有所呼、我有所应，破解社会难题，为国为民履职，充分展现出新时代人大代表和政协委员的风采。
　　陈晓华委员：
　　精准建言保春耕
　　在农业农村领域深耕几十年，全国政协农业和农村委员会副主任陈晓华委员的履职离不开一个“农”字。
　　新冠肺炎疫情打乱了陈晓华的工作节奏，凭着对农村的深入了解，他很快意识到，疫情可能对春耕生产产生重大影响。陈晓华开始发动自己在多年工作中积累起来的信息网，了解春耕生产的实际困难和问题，并将其大致归为三类：一是返乡外出务工人员无法外出工作，影响收入；二是企业停工和物流中断导致农资保障和供应出现问题；三是一些在田的农产品无法及时采收。
　　2月中下旬，全国政协农业和农村委员会与全国政协经济委员会分别以视频会议的形式召开疫情分析会，陈晓华两场都参加了，他将这些问题抛出，并和一些委员建议，除了生活必需品和医疗物资外，应把饲料、种苗、种子、农药、化肥等农用物资也列入绿色通道名单。
　　问题找得准，建议可操作性强。很快，委员们提出的建议就被有关部门采纳。
　　陈晓华常年在农村行走，近年来一直关注农村地区新产业新业态的兴起。他发现，这些新产业和新业态在发展中都普遍面临着“地从哪里来”的问题。症结是农村用地政策界限不够清晰、不够精细。陈晓华把问题拿出来在全国政协组织的协商会上讨论，并和政府有关部门进行充分沟通。去年全国政协全会期间，他正式提交《完善农村用地政策助推休闲农业乡村旅游发展》的提案。提案很快得到农业农村部等部门的反馈。不久后，在一系列政策文件中，陈晓华发现自己提出的一些意见建议已经得到采纳。今年中央一号文件，更是对“破解乡村发展用地难题”作了专门论述。
　　“脱贫攻坚和乡村振兴是农业农村面临的两大任务，也将是我持续关注的方向。”陈晓华说，下一步要继续发挥自己在农业战线工作多年的专长和优势，深入研究脱贫攻坚与乡村振兴如何有效衔接。
　　耿福能代表：
　　产业带动助脱贫
　　“疫情造成了一些困难，大家要更加努力，确保扶贫项目进度。”全国两会前，全国人大代表、好医生药业集团董事长耿福能来到四川省凉山彝族自治州普格县特尔果乡，直奔中药材种植基地查看种植情况。
　　1996年，好医生药业集团开始在凉山开展中药材产业扶贫，一做就是24年，目前在9个贫困县开展精准扶贫。
　　截至目前，凉山地区的中药材种植基地达到2.6万亩，带动当地1.3万户困难群众脱贫增收。2018年全国脱贫攻坚奖表彰大会上，耿福能荣获全国脱贫攻坚奉献奖。“作为全国人大代表，我将尽己所能，全力支持贫困地区发展。”耿福能说，发挥地区优势，以扶贫产业为抓手，变“输血”为“造血”，既能帮助贫困群众如期脱贫、稳定增收，又能让企业获得稳定、优质的原料基地。
　　与中医药打了一辈子交道的耿福能，深知中医药健康发展离不开优质药材的保障。今年全国两会，耿福能提交了《中药资源重点品种监控及后续产业发展的建议》，他建议建立中药材大品种数据库及预测预警机制；科学规划中药材规范化种植，确保产量和质量。
　　在产业扶贫过程中，耿福能感到外力帮扶固然重要，但贫困群众增强主动脱贫意愿，发挥主动性和创造性才是关键。他建议相关部门多开展脱贫榜样人物、脱贫励志人物评选、宣传活动，激励贫困人口积极向上，脱离困境；开展种植、养殖培训，让贫困群众增加技能，通过自己的双手勤劳致富。
　　“人民选我当代表，我当代表为人民。多为群众办实事、做好事就是我的履职初心。”耿福能说。
　　吴德沛委员：
　　持续推动补短板
　　“作为一名医生，救死扶伤是天职；作为一名委员，履职尽责是本分。”全国政协委员、苏州大学附属第一医院血液科主任吴德沛说。
　　疫情防控期间，吴德沛从擅长的血液科着手，搭建全国血液学专家线上答疑问诊平台，免费为血液病患者线上义诊和科普，惠及患者达1.5万人次。
　　爱想肯干的吴德沛将一次次问诊化为一场场调研。“新冠肺炎疫情暴露出我国公共卫生医疗体系的短板，医疗救治体系不完善、医护专业人才储备不足、传染病医疗资源配置不均衡等问题亟待解决。”吴德沛说。
　　为此，今年全国两会，吴德沛提交了《关于加强重大疫情医疗救治传染病体系建设》的提案。他建议，在加强公共卫生总体规划和顶层设计、深化运行体制改革的同时，要加强学科建设，吸引优秀人才从事传染病相关专业工作。
　　医疗人才队伍建设是吴德沛长期关注的话题。“基层卫生人才服务能力和水平是医疗卫生服务体系的基石，基层医疗服务能力不强，主要是人才队伍不强、配套政策不完善。”吴德沛从多年从医、教学经历中发现，基层医疗人才招录难、流动性大，常见病医疗人才匮乏，罕见病诊疗资源更少。针对这些难题，吴德沛提出了一揽子实打实的建议。
　　吴德沛认为，当务之急是要提高基层尤其是边远地区、贫困地区卫生人员的待遇，扩充基层卫生人员的数量，并提高其水平。同时，建立重点帮扶制度，做到上下联动，基层医生、家庭医生和大医院的专科医生建立互动机制，提高基层患者就诊率，做到轻留重转。
　　“无论是做委员还是当医生，我的初心都是为人民服务。”吴德沛说。
千方百计筑牢公共卫生安全防线
经济日报评论员
5月24日，XJP总书记在参加湖北代表团审议时强调，“防范化解重大疫情和突发公共卫生风险，事关国家安全和发展，事关社会政治大局稳定”，指出“要正视存在的问题，加大改革力度，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项”并作出全面部署。讲话指明了筑好筑牢公共卫生安全防线的重要性和紧迫性，显示了对人民健康高度负责的情怀与担当。我们要从体制机制上创新和完善重大疫情防控举措，坚持整体谋划、系统重塑、全面提升，切实提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。
抗击新冠肺炎疫情，是对国家治理体系和治理能力的一次大考。疫情发生后，XJP总书记亲自指挥、亲自部署，要求把人民生命安全和健康放在第一位，做好疫情防控工作。这场战“疫”中，公共卫生体系、医疗服务体系发挥了重要作用，但同时也暴露重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系等方面存在明显短板。对此，我们既要立足当前，科学精准打赢疫情防控阻击战，更要放眼长远，及时总结经验、吸取教训、弥补不足。特别是要立足实际，深入研究如何强化公共卫生法治保障、改革完善疾病预防控制体系、改革完善重大疫情防控救治体系、健全重大疾病医疗保险和救助制度、健全统一的应急物资保障体系等重大问题，不断提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。
筑牢公共卫生安全防线，关键是加强制度建设，着力从体制机制层面理顺关系、强化责任。要立足更精准更有效地防，优化完善疾病预防控制机构职能设置，创新医防协同机制；要提升疫情监测预警能力和水平，改进不明原因疾病和异常健康事件监测机制，提高评估监测敏感性和准确性，建立智慧化预警多点触发机制，健全多渠道监测预警机制；要统筹应急状态下医疗卫生机构动员响应、区域联动、人员调集，建立健全分级、分层、分流的重大疫情救治机制；要加快构建系统完备、科学规范、运行高效的公共卫生法律法规体系，健全权责明确、程序规范、执行有力的疫情防控执法机制。
筑牢公共卫生安全防线，归根结底要靠人民群众的强大力量。要广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，深入开展爱国卫生运动，推进城乡环境整治，完善公共卫生设施。要在“防”字上下功夫，坚持预防为主的卫生与健康工作方针，更多从人居环境改善、饮食习惯、社会心理健康等多个方面开展工作，提倡文明健康、绿色环保的生活方式，将垃圾分类投放、倡导分餐公筷等健康文明的做法推广开来、坚持下去，夯实应对突发重大公共卫生事件的“人民防线”。
当前一项重要工作，就是在坚持外防输入、内防反弹基础上，探索有效管用的办法，持续完善常态化防控机制，全面评估应对疫情工作的效果和水平，该坚持的坚持，该完善的完善，千方百计守护好人民群众生命安全和身体健康。
强化底线思维做好“六稳”工作
——全国人大代表、政协委员热议扎实做好“六稳”工作
编者按今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，突如其来的新冠肺炎疫情给我们完成既定目标任务带来了挑战。面对这一挑战，必须充分估计困难、风险和不确定性，强化底线思维，做好较长时间应对风险挑战的思想准备和工作准备。
扎实做好“六稳”工作，正是针对当前新形势、新要求，坚持稳中求进工作总基调的主要着力点。只有稳住经济基本盘，兜住民生底线，才能在稳的基础上积极进取，全面推进复工复产达产，恢复正常经济社会秩序，牢牢把握发展主动权。
扎实做好“六稳”工作，善于变压力为动力，勇于攻坚克难，只争朝夕、真抓实干，我们一定能克服暂时困难、战胜风险挑战，为发展打开新空间。
全国政协委员郭文圣：
千方百计助中小企业
本报记者熊丽
在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作中，如何稳就业？全国政协委员、中国扶贫开发协会副会长郭文圣认为，保障企业复工复产达产就是稳就业。当前，要做好三方面工作。
一是要有目标，全面实现应复尽复。随着疫情防控工作进入常态化，要注重落实分区分级精准防控，不失时机抓好生产秩序，进一步推动企业复工复产达产。
二是要有重点，侧重推进项目建设。加大项目引领力度，以项目建设盘活存量、提高增量，优化产业和配套服务设施布局，带动更多区域、产业链实现复工复产，实现稳就业。
三是要有创新，鼓励发展新经济、新业态。加大对人工智能、5通信、区块链、“互联网+”等新经济、新业态支持力度，引导企业根据实际设置新职位、新工种，从而扩大就业，推动经济社会高质量发展。
郭文圣委员表示，中小企业在稳就业方面发挥了巨大作用，但受疫情冲击影响也最为明显，保住中小企业是稳就业的重中之重，要在融资、贸易等方面为中小企业解决切实困难。此外，在新业态异军突起形势下，还要加大对人工智能、5通信、物联网等新兴领域的技能培训。
如何带动困难群众增加就业？郭文圣委员建议，一是引导下游产业链向农村延伸，支持乡村开发生态休闲、旅游观光、文化教育等产业，扩大就业面，增加劳动者收入。二是坚持扶贫、扶智相结合。引导贫困群众克服“等靠要”思想，推动有劳动能力的低保人员就业，引导贫困群众从事力所能及的工作，激发脱贫致富的内生动力。三是加强创业服务，完善创业担保贷款工作机制，实现创新支持创业、创业带动就业的良性互动发展。此外，还要加大法律保障力度，保障劳动者合法权益。
全国人大代表朱建弟：
出台前瞻性政策措施
本报记者佘惠敏
全国人大代表、立信会计师事务所董事长朱建弟在接受经济日报记者采访时表示：“‘稳金融’在‘六稳’中具有重要的支撑和促进作用。经济是肌体、金融是血脉。”
朱建弟代表认为，2008年国际金融危机以来，主要发达国家实施了空前的货币宽松刺激政策，但因为没有解决结构性问题，所以效果不明显。我国一直注重供给侧结构性改革，在调结构、稳增长上下功夫，取得了良好效果。所以，下一步在“稳金融”方面应该坚定地走中国特色道路。
为此，朱建弟代表提出了6条建议。
一是要在加大投资、促进内需的同时，防止出现高通货膨胀，甚至出现滞涨。二是要保持杠杆率基本稳定。过去几年，国家在推动去产能、去库存、去杠杆方面成效明显，要珍惜来之不易的成果。三是要出台有前瞻性的政策和有效监管措施，防止出现重大金融风险，防止恶意收购案发生，防止企业在资产重组中出现不合理、不合规现象。进一步提高违法成本，不仅要加大对公司管理者、中介机构的处罚，还要加大对内幕关联方的惩罚。四是要进一步深化金融供给侧结构性改革。五是进一步完善相关法律，切实加强对投资者的保护，培养长期投资者。六是进一步降低企业成本，包括原材料成本、融资成本、税负成本等，切实增强企业的活力和竞争力。
全国人大代表罗萍：
提升服务效能激活力
本报记者祝惠春
当前，外部环境更趋复杂严峻，国内经济下行压力加大，“六稳”工作重要性更加凸显。全国人大代表、云南红河哈尼族彝族自治州州长罗萍表示，红河哈尼族彝族自治州紧抓云南自由贸易试验区红河片区获批落地建设这一历史机遇，推动以“稳外贸”为重点的“六稳”政策措施落地。
“我们向自贸试验区红河片区示范引领要动力。”罗萍代表表示，围绕自贸区红河片区打造面向东盟的加工制造基地、商贸物流中心和中越经济走廊创新合作示范区目标，引导一批重大企业落地、推动对外贸易要素聚集，成为当务之急。
为此，红河州加快调整优化对外贸易产品结构，及时推动河口铁路口岸汽车整车进口以及金水河口岸水果、冰鲜海产品、粮食指定监管场地等申报；抓住国家加大农产品出口奖励扶持政策、提高部分农产品出口退税率契机，积极调整扩大农产品出口基地备案数量，扩大农产品出口规模；稳步推动边民互市创新改革，加快边民互市贸易商品流通模式转变。
同时，向电商物流发展要助力。红河州正积极探索跨境电商与农村电商联动发展机制，大力发展“互联网+边境贸易”新业态。
罗萍代表认为，稳外贸需提高政务服务效能以激发活力。红河州出台了12条政策措施，通过扩大外贸信贷投放、扩大出口信用保险覆盖面和完善出口退税等政策，刺激外贸企业做活边境贸易、创新发展模式；聚焦疫情对外贸的不同影响，制定实施“一企一策”方案，采取一对一挂包方式帮扶企业，稳妥有序推进复工复产；全面实施公开收费目录清单，取消各类口岸申报数据处理、进出口环节经营服务性收费，规范口岸收费行为，推进降低通关成本，切实降低外贸企业经营成本。
全国人大代表蓝绍敏：
服务工作要精准到位
本报记者曾金华薛海燕
突如其来的新冠肺炎疫情给我国经济社会发展带来了前所未有的冲击和挑战，吸收外资形势严峻复杂，如何稳住外贸外资基本盘？
“疫情发生以来，国家和江苏省密集出台了一系列重要政策举措。比如，国家层面先后出台5批23项税费优惠，以及增加地方政府专项债券、降准、降息、再贷款等重大政策。这些政策措施正在逐步释放出巨大红利，为发展提供了强有力的保障。”全国人大代表，江苏省委常委、苏州市委书记蓝绍敏说。
一季度苏州实际使用外资42.3亿美元，同比增长163.3%，创出历史最好成绩。苏州利用外资如何实现“逆势上扬”？蓝绍敏代表表示，重要原因在于毫不放松做好疫情防控，统筹兼顾做好经济工作，以新发展理念引领开放再出发。
据悉，苏州在年初召开“开放再出发大会”，迈出了“思想再解放，开放再出发，目标再攀高”坚实步伐。受疫情影响，苏州还着力开展“云招商”。
蓝绍敏代表介绍，苏州着力构建制度设计“顶梁柱”，扭住重点项目“牛鼻子”。
“形势越是复杂严峻，工作越要精准到位。要按照中央部署，精准发力‘六稳’‘六保’，加快畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，努力把发展的速度拉起来，把疫情的影响降到最低，走出昂扬向上的好态势。”蓝绍敏代表说。
全国政协委员郑鈜：
完善好放心投资制度
本报记者姚进
“稳投资需要注重两个方面，一是塑造良好的投资环境，增强投资者信心；二是提升可预期的投资收益，激发投资热情。”全国政协委员、西华大学副校长郑鈜在接受经济日报记者采访时表示。
郑鈜委员认为，塑造良好的投资环境，增强投资者信心，就是要强化放心投资的制度建设。应当针对投资者的担心和顾虑，以及现有投资制度规范的空白领域和薄弱环节，积极加强制度建设，系统制定、及时修改和科学解释促进投资、保护投资者权益的法律法规，通过构建严格、严厉的法律、纪律责任体系，禁止和惩处有关单位、人员以各种方式和手段危害投资、损害投资者权益的行为，切实维护和保障投资者和企业的权益。
“同时，加强促进投资、保护投资者权益系列政策的解读和宣传，严格要求政策执行不走样、不落空，加大力度开展政府促进投资专项督查，督促政策执行得到法治的保护，受到社会监督。”郑鈜委员说。
郑鈜委员表示，提升可预期的投资收益，激发投资热情，就是要强化热心投资的制度建设。当前，境外疫情形势严峻复杂，投资者投资意愿不强的原因，既来自于自身投资和经营能力不足的限制，也来自于对未来投资与经营收益预期的担忧。
因此，郑鈜委员建议，一是要在政策保障力度和广度上下功夫，对于政府支持的投资领域，应当在制度上保障民营投资、民间投资的平等地位，并适当增强对民营投资、民间投资进入特别、新兴领域的政策引导。二是要在产业政策布局和规划上着力，将产业发展的逻辑和效益更加清晰、具体地呈现在投资者面前，突出产业发展新的增长领域和新兴产业发展增长空间，提升投资者对投资成本收益预估的把控能力，增加投资者投资兴业热情。
全国政协委员范小云：
建金融政策长效机制
本报记者周琳
全国政协委员、南开大学金融学院常务副院长范小云在接受经济日报记者采访时表示，当前，全球社会和经济秩序面临着巨大的不确定性，由此出现不确定性和悲观性预期是正常的。但这种预期的持续和强化，会促成预期自我实现，经济会因此陷入自我紧缩过程。
范小云委员表示，稳定预期、扭转预期，需考虑三个重要方面。第一，稳定居民预期，保障居民收入水平、促进就业和生产恢复。第二，稳定企业预期，保障宏观经济秩序和金融体系基本稳定。第三，稳定国际预期，应加强对外开放步伐，促进区域经济一体化新发展。范小云委员认为，当前还存在着落实政策缺乏抓手或实施渠道不畅的问题，还缺乏系统性长效机制性政策安排。她建议构建金融政策长效机制，推动建立新的次区域国际金融多边合作机制，尤其是东北亚区域金融合作新机制。
求真务实履职担当
经济日报记者吴佳佳
5月22日8时许，十三届全国人大三次会议首场“代表通道”采访活动在人民大会堂新闻发布厅举行。6位代表通过网络视频方式接受媒体采访，传递民情民意，畅谈履职心声。
全国人大代表、湖北省十堰市太和医院党委书记、院长罗杰：
感谢每一位帮过湖北的人
这次湖北是抗疫决胜之地。新冠肺炎治疗难度大，特别是患有基础病的老年患者救治难度更大。我们全心全意救护每一个生命，让湖北3600多例80岁以上及7例百岁老年患者均得到高质量救治。
在救治过程中，“90后”让人刮目相看。我们医院呼吸内科的7名“90后”男护士，护理技术非常娴熟，在隔离病房每次连续工作7个小时以上毫无怨言。他们用行动证明，他们是有担当的一代，是国家的未来和希望。
人心齐，泰山移。我们不会忘记“封城”的日子里各地寄来的防疫物资，更不会忘记大家提供的各种帮助，谢谢每一位帮过湖北的人！
全国人大代表、贵州省梵净山松桃苗绣公司负责人石丽平:
将指尖技艺转为脱贫力量
近几年，我的家乡面貌焕然一新，民族文化蓬勃发展，迈上了小康之路。我于2008年组建了松桃苗绣团队，至今已发展到4000多人。
指尖技艺转化为指尖经济，一朵朵鸽子花销往67个国家和地区；指尖技艺转化为脱贫力量，助力易地扶贫搬迁实现了搬得出，有就业，逐渐能致富。现在，像松桃苗绣这样的技艺，在贵州已带动50多万妇女就业。
全国人大代表、广东省律师协会会长肖胜方：
民法典是一部人民的法典
民法典被称为“社会生活的百科全书”，凝聚了几代人的心血，历经了几十年的努力。我所在事务所承担的90%以上案件均是民商事案件。
近年来，高空抛物事件时有发生。民法典（草案）提出，对于高空抛物，有关机关要及时查清责任人，物业公司也要采取必要的安全保障措施。有关机关介入调查以后，往往能够找出肇事者。民法典（草案）还规范了其他社会热点难点问题，特别是对于新冠肺炎疫情发生后的一些新情况，均及时作出调整。所谓“民有所呼、我有所应”，民法典就是一部人民的法典。
全国人大代表、上海市长宁区虹桥社区党委副书记朱国萍：
社区“小社会”做好了“大社会”就稳定了
想得到居民认可，社区工作者必须时刻倾听群众心声。为此，我拆掉居委会办公室的门，公开了手机号码，要求自己和班子人员每人每月走50户人家，第一时间了解居民问题。
虹桥街道作为全国人大常委会法工委的基层立法联系点，参与了反家庭暴力法、国旗法、国歌法、未成年人保护法等35部法律修订，提出了610条意见。今年，我建议修订城市居民委员会组织法，也希望越来越多年轻人到社区一展才华。
全国人大代表、山西省太原市市政公共设施管理处职工王润梅：
美好生活靠双手创造
在很多人眼里，我的工作又脏又累。但不管是什么工作，总得有人干，干好了都会得到尊重和认可——在这个岗位上，我一干就是27年。
我们组共12人，负责太原市1万多座下水井的清掏养护任务。美好生活是靠双手创造出来的，只要我们都好好干，每个人的生活就会越来越好，国家也会越来越好。
全国人大代表、中国女排国家队队长朱婷：
女排精神就是民族精神
祖国至上、团结协作、顽强拼搏、永不言败，这是我们的女排精神，也是我们的民族精神。我们在体育场上展现这种精神，各行各业的工作者在自身工作中践行这种精神。
受新冠肺炎疫情影响，我们一直封闭训练，东京奥运会延期，也带来很多困难和挑战。但我们知道，要做好本职工作，与抗疫英雄们在不同战线上共同努力。
过往比赛的经验告诉我们，最困难之时，恰恰是我们最团结、最顽强、最忘我之时。接下来，希望我们同心协力，一起加油，一起努力。
全国农业信贷担保体系助力决战决胜脱贫攻坚
　
　　建立健全财政支持的全国农业信贷担保体系，是党中央、国务院顺应现代农业生产方式发展，推动农业供给侧结构性改革作出的重大决策部署。
　　2016年，国家农业信贷担保联盟有限责任公司（以下简称“国家农担公司”）及33家省级农担公司组成的全国农业信贷担保体系（以下简称“全国农担体系”）正式成立。作为目前全国唯一的政策性农业信贷担保体系，全国农担体系是一个专注支持农业、专门培育新型农业经营主体、不以盈利为目的，具有“财政+金融”“政府+市场”属性特征的政策性担保工具，是财政支农方式的改革和创新。
　　　
　　牢记使命健全体系深耕农业
　　成立4年来，全国农担体系始终牢记“履行政策性担保职能，支持打赢脱贫攻坚战”的使命，在财政部的领导下和农业农村部、银保监会的悉心指导下，打造了“上下联动、紧密可控、运行高效”的三级服务体系。国家农担公司主要负责落实国家农业支持政策，为省级农担公司提供再担保服务和业务指引，推动“总对总”合作，33家省级农担公司直接为新型农业经营主体提供信贷担保服务，下设533家市县级自有分支机构，合作设立业务网点715家，形成了一支3000多人的农担队伍，成为影响农村金融供给格局的重要新生力量。　　
　　姓农兴农落实政策精准滴灌
　　全国农担体系立足于“姓农兴农”，积极探索精准有效的金融服务模式，加大对新型农业经营主体的支持力度。成立至今，累计为74万户新型农业经营主体提供信贷担保2540亿元，相较于目前的注册资本金政策效能放大4.3倍。截至2020年3月末，全体系在保项目40.5万个，在保余额1347亿元，占全国涉农融资担保在保金额的30%以上，全体系综合融资成本控制在8%以下，平均担保费率在1%左右。
　　疫情期间，国家农担公司积极落实财政部减半收取再担保费政策，引导省级农担公司推出提高担保额度、开发专项产品、降低担保费率等一系列“硬核”举措，有力支持农产品稳产保供和农业产业复工复产。今年一季度新增担保项目8.9万个，新增担保金额337.2亿元，是上年同期的1.6倍，切实缓解了农业农村“融资难”“融资贵”的困境。
　　为农而担产业扶贫靶向攻坚
　　产业扶贫是稳定脱贫的根本之策。国家农担公司针对贫困地区特色农业产业，开发出多款专项担保产品，降低准入条件和融资成本，形成“造血式”产业扶贫新路子。国家农担公司与中国农业银行、中国邮政储蓄银行等17家全国性银行总行开展“总对总”战略合作，各省级农担公司与800余家银行建立合作关系，授信总额超过8000亿元。各省级农担公司积极争取地方政府担保费补助、以奖代补等财政支持政策。28个省级农担公司与975个市、县（区）级地方政府签署了合作协议，农担业务对全国主要农业县的覆盖率达到92%以上，对国家级、省级贫困县的覆盖率达到88%以上，全体系累计担保金额超过1亿元的县有558个，其中累计担保金额超过3亿元的县有138个，全国农担体系成为地方政府支持农业发展和产业扶贫的重要抓手。
　　2020年4月，财政部、农业农村部、银保监会、人民银行联合发布《关于进一步做好全国农业信贷担保工作的通知》，共同推出农业信贷担保业务的“增强版”，全国农担体系将以此为契机，不忘初心、牢记使命，为决胜全面小康、决战脱贫攻坚、推进实施乡村振兴战略贡献更多“农担智慧”和“农担力量”。
全国人大代表、山东烟台市市长陈飞：为中小微企业解“三难”
本报记者王金虎
当前，山东烟台呈现出经济加快好转的趋势性变化，要实现全年目标任务，在进一步稳定中小微企业发展、帮助企业解决实际困难方面还有许多工作要做，特别是解决融资难、用工难、消费启动难。
“政府工作报告提出，前期出台6月前到期的减税降费政策，执行期限全部延长到今年年底。这些都呼应了市场主体的心声，必将极大提振中小微企业信心。”全国人大代表、山东烟台市市长陈飞说。
当前，烟台市经济指标逐月向好，呈现出经济加快好转的趋势性变化。取得的成绩来之不易，当前疫情尚未结束，发展任务异常艰巨。要实现全年目标任务，在进一步稳定中小微企业发展、帮助企业解决实际困难方面还有许多工作要做，特别是解“三难”。
解决融资难。中小型民营企业反映由于缺乏抵质押物、信息不对称等原因，仍面临不同程度的融资难题。建议进一步加大金融政策落实的督导力度，增加针对中小微企业的靶向金融支持政策，帮助他们渡过难关。
解决用工难。有企业反映有高校因就业率考核指标要求，不支持学生与企业签订顶岗见习协议，要求企业与学生直接签订就业协议、缴纳社保。建议教育和人社部门高度重视今年应届毕业大学生就业工作，帮助学生实现就业，同时放宽对省属高校就业指标考核的要求，支持学生参与企业实习见习。
解决消费启动难。消费启动涉及千家万户中小微企业和个体工商户，也是稳就业、保市场主体的关键所在。现在看，餐饮、购物恢复较快，旅游业受到的冲击仍然很大。下一步，要紧盯疫情影响较大的薄弱环节和短板领域，加大有效政策供给，既坚持研究普惠性政策，又要出台小切口、精准性的政策，促进消费加快恢复。由于目前旅行社组织省际之间的旅游仍受限制、人流不畅，建议在常态化防控疫情形势下，适时放开低风险省际之间的旅游限制，加快旅游业恢复正常。
全国政协委员刘世锦：中国经济并未伤筋动骨
经济日报记者熊丽
5月23日，XJP总书记看望参加全国政协十三届三次会议的经济界委员并参加联组会时的重要讲话，为推进我国经济社会发展提供了重要指引。他指出，我国经济潜力足、韧性强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变。
对此，全国政协委员，全国政协经济委员会副主任，中国发展研究基金会副理事长刘世锦表示，中国经济目前确实受到了疫情影响，但越是这个时候越需要看长远和大局，中国经济基本面并没有变。
“综合来看，今年全年如果中国经济能有一个正的增长，或者在此基础上，争取一个3%左右的增长速度，都非常不容易。”刘世锦委员说。
刘世锦委员认为，评估经济增长状况的一个方法，可以从相对增长率来看。所谓“相对增长率”，就是将中国经济增长速度与世界平均增长速度比较，看二者差值。2019年全球经济平均增速是2.9%，中国的增速是6.1%，差值是3.2个百分点。今年假定中国能增长3%，而世界平均增长速度预测是-2.5%至-3%。所以，今年中国经济相对增长率可能就会拉大到5.5个至6个百分点。
“目前，我国经济确实受疫情影响，一些人也有一些悲观情绪。应看到，中国经济的基本面并没有伤筋动骨。”刘世锦委员表示，中国仍然处在重要战略机遇期，没有变；产业结构消费结构升级，都市圈、城市群发展，没有变；扩大中等收入群体，形成世界上最大内需市场，没有变；立足科技进步，推动创新发展和历史发展，没有变；建设高标准市场经济体系，深化改革，激发经济增长的活力和竞争力，没有变；坚持对外开放，推动经济全球化在曲折中前进，没有变。
“我们希望在疫情得到有效控制的前提之下，争取能用两年到三年的时间经济能够重新回到正常的轨道。”刘世锦委员说。
全力决战攻克脱贫最后堡垒
——访全国人大代表、广西壮族自治区主席陈武
本报记者童政
作为全国脱贫攻坚的主战场之一，广西始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，尽锐出战、精准发力，全面打响脱贫攻坚战4年来，累计减少建档立卡贫困人口450万人，贫困发生率从10.5%下降至0.6%，46个贫困县、4719个贫困村实现摘帽。全国人大代表、广西壮族自治区主席陈武在接受经济日报记者采访时表示，成绩只代表过去，绝不能松懈麻痹、骄傲自满，广西将深入学习贯彻XJP总书记关于扶贫工作的重要论述，特别是在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚定信心、迎难而上、一鼓作气，坚决打赢脱贫攻坚收官之战。
目前，广西还有660个贫困村未出列，8个深度极度贫困县未摘帽，24万贫困人口未脱贫。虽然数量较以前要少，但都是艰中之艰、贫中之贫，加上突如其来的新冠肺炎疫情影响，脱贫攻坚工作任务更重、要求更高，困难挑战更加凸显。“到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。”陈武代表介绍，今年广西将重点从以下几个方面发力，确保高质量全面完成脱贫攻坚目标任务。
强化统筹推进，克服疫情影响。在抓紧抓实抓细常态化疫情防控的同时，多举措推动扶贫项目、扶贫企业、扶贫车间尽快复工复产。利用粤桂扶贫协作平台，帮助贫困劳动力有序到广东等地返岗就业，加大扶贫公益岗位开发力度，全力做好就业帮扶。动员社会力量开展消费扶贫、电商扶贫、直播“带货”等，多渠道解决农畜产品价低、卖难问题。抓好自治区出台的打赢疫情防控阻击战、保障决胜脱贫攻坚17条措施的落实，因时因势调整举措，努力把疫情影响降到最低。
集聚资源要素，攻克深贫堡垒。实施分级挂牌督战，对全区剩余未脱贫摘帽的8个贫困县、贫困人口多的其他7个县（市）以及贫困发生率高的138个贫困村实施分级挂牌督战。强化对深度贫困地区资金、项目、政策倾斜，确保财政专项扶贫资金新增额度一半以上分配到深度贫困地区。加大革命老区、边境地区脱贫攻坚力度。
聚焦短板弱项，打赢“四大战役”。加强义务教育保障建设，加快完成新建学校投用和薄弱学校改造，强化师资均衡配置，开展控辍保学专项行动，实现“应助尽助”。强化基本医疗保障，加快完成乡镇卫生院、行政村卫生室标准化业务用房建设和诊疗设备采购任务，统筹医疗费用各项保障制度，减轻贫困人口医疗负担。深化住房安全保障，加强危房改造过程管理和质量安全管控，加快拨付补助资金，坚决守住“贫困户不能住危房”的底线。抓好饮水安全，通过适当新建工程和现有工程扩建、配套、改造、联网等，建立健全长效机制，确保贫困群众都能喝上放心水。
坚持长短结合，打好“五场硬仗”。立足当前、着眼长远，持续打好产业扶贫、易地扶贫搬迁、村集体经济、基础设施建设、粤桂扶贫协作等硬仗。在产业扶贫方面，培育壮大县级“5+2”和村级“3+1”特色优势产业，精准落实产业奖补政策，推动扶贫产业高质量发展。在易地扶贫搬迁方面，巩固搬迁安置成果和实际入住成果，加强后续扶持，着力解决就业安置、产业发展问题。在基础设施建设方面，抓好“四好农村路”建设，加大农村电网改造升级力度，加快实施网络拓宽覆盖、农村电商扶贫等工程，全面提升基础设施条件。在村集体经济方面，深入实施发展壮大村级集体经济3年行动计划，发展模式多样、持续性强的村级集体经济。在粤桂扶贫协作方面，加大产业、劳务等重点领域协作力度，做实各层次结对帮扶，建好用好东西部扶贫协作产品交易市场平台。
持续精准施策，巩固脱贫成果。抓好中央巩固拓展脱贫成果精准防贫有关决策部署的落实，对脱贫不稳定人口和边缘人口实行动态监测，做好对因疫致贫返贫人口的帮扶，防止出现新的返贫和致贫。推动扶贫与扶志、扶智相结合，有效激发内生动力。统筹做好非贫困县、村脱贫攻坚，落实政策、整合资金、加大投入，确保非贫困县、村如期完成脱贫任务。加强特殊贫困人口兜底保障工作，实现“应保尽保、应兜尽兜”，确保小康路上不少一户、不落一人。
强化保障支撑，推动有效衔接。强化五级书记抓扶贫，严格落实“双组长”负责制。抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈整改。加大对扶贫干部的关心关爱力度。严格落实“四个不摘”要求。同时，推动减贫战略和工作体系平稳转型，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，确保贫困群众脱贫之后稳步走上致富之路。
“广西将以更加严实的作风、更加精准的举措，全力决战决胜，攻克最后的贫困堡垒，努力向党中央、自治区人民交上一份满意答卷。”陈武代表强调。
全媒体多角度诠释人民至上(融看台)
　
　　5月22日，人民日报新媒体中心推出全国人大代表专题宣传短视频《我是十四亿分之一》。短视频聚焦8位来自抗疫一线及日常工作中的全国人大代表，生动展现他们恪尽职守、尽职履责、贴近人民、反映民声的工作状态和精神面貌。视频简洁明快、内容丰富、感情充沛，代表们个人形象生动活泼，共同构成了全国人大代表“身为代表，一身责任”的群体形象。微视频发布后被众多媒体转载。截至5月23日20时，在人民日报“两微两端”的阅读观看量超过600万。有专家点评称，宣传片抓住疫情防控和全国两会两个舆论热点，坚持讲故事的叙事方式，运用视觉化、快节奏的传播模式，是新媒体传播精品。
　　3D动画短视频《当哪吒遇上民法典》
　　漫“话”法律好看易懂
　　5月23日，人民日报新媒体中心、一本政经工作室和法治头条工作室联合推出3D动画短视频《当哪吒遇上民法典》。该融媒体产品设计哪吒绝技被偷拍、陷入高利贷套路等，最终依靠民法典维护自身合法权益等情节，生动形象宣传民法典草案，通俗易懂阐述其中亮点，推出后立即成为爆款。
　　对话节目《两会云客厅》
　　代表委员“云”中交谈
　　5月23日，人民网大型线上对话节目《两会云客厅》正式开播，反响热烈。栏目利用5低延迟、高画质、强互动的技术手段搭建虚拟演播厅，实现主持人与受邀代表委员的线上“云”交谈。在传播阶段，运用H5交互技术推出包含场景、海报、视频等丰富素材的融媒体产品，用户可以通过H5收看直播。首期栏目在50余家平台联动分发，总观看量近450万。
　　原创场景音频节目《会声会语》
　　评书讲述两会新闻
　　今年两会，人民网打造原创场景音频节目《会声会语》。5月19日推出预热篇，目前已推出3期。其中第二期《萤火虫飞走了，好日子就来了》备受青年群体关注，微博转发量和点赞量双双超过10万。有网民留言，“这种简短的可以了解时事政治的方式太棒了”“节目话语生动亲切，让我们老百姓也能走近会议”。三期作品在人民网自有平台上累计阅读数超1800万。
　　500字解读政府工作报告
　　关键信息一目了然
　　十三届全国人大三次会议开幕当天，人民日报新媒体中心第一时间推出提纲式稿件，把上万字的政府工作报告压缩到500多字，精选出关键信息，让人们只需短短几分钟就能掌握报告要点。稿件一目了然、清晰舒朗，契合了现代人时间碎片化的阅读习惯，在人民日报微博、AAA、客户端上累计阅读量达3120万，点赞3万多，评论上万条。数百家主流媒体和主要商业网站第一时间跟进，稿件被全网700多个资讯类平台转载上千次。
全面小康，一个民族都不能少
经济日报·中国经济网记者吴佳佳佘惠敏童政
近日，XJP总书记对毛南族实现整族脱贫作出重要指示强调，全面建成小康社会，一个民族都不能少。正在参加全国两会的少数民族人大代表对XJP总书记作出的重要指示反响热烈，大家纷纷表示，将认真落实XJP总书记重要指示精神，全力攻克贫困的最后堡垒，为确保如期全面建成小康社会贡献力量与智慧。
近年来，来自全国民族地区的喜报不断，多个少数民族已先后实现整族脱贫。
到今年5月，广西环江毛南族自治县退出贫困县序列，毛南族实现整族脱贫。全国人大代表、广西环江毛南族自治县县长黄炳峰激动地告诉记者：“5月20日，我来北京参加全国两会。刚下飞机，就得知XJP总书记对毛南族实现整族脱贫作出重要指示。这里面饱含总书记对少数民族地区的深厚情感和美好祝愿，我作为毛南族代表，深受鼓舞！”
“XJP总书记对毛南族实现整族脱贫作出重要指示，体现了党和国家对少数民族群众的关心和支持。”全国人大代表，广西壮族自治区东兴市江平镇山心村村委委员、妇联主席黄利婷介绍，广西东兴市是京族的唯一聚居地，得益于国家给予少数民族地区的优惠政策，叠加边贸合作等开放政策，截至2019年底，东兴市23个京族聚居村所有贫困人口已全部实现脱贫，京族群众实现整族脱贫。
全国人大代表、宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区红寺堡镇玉池村农民马慧娟所在的红寺堡区，曾是贫困人口集中的地区。2020年3月，红寺堡区退出贫困县序列。“红寺堡区原本是一片荒漠，沙尘暴常年肆虐。而现在的红寺堡区，森林覆盖率达到39%，农民人均可支配收入由开发之初的不足500元，增长到现在的9825元。”马慧娟代表说。
“党和国家的好政策，是环江县实现目标的底气所在。”黄炳峰代表说，“多年来，国家在资金安排和项目支持上，都向我们少数民族地区倾斜，我们抓住了有利时机脱贫攻坚”。
“广西东兴市通过‘农商结合、养捕并举’，大力发展旅游业和边境贸易等措施，极大改善了群众生活。”黄利婷代表说，截至目前，当地楼房普及率近100%，家庭轿车平均拥有率80%以上，全民医保、义务教育有保障。
宁夏是少数民族聚居区，在这里开启的“闽宁模式”已成为我国东西对口扶贫协作的样板。全国人大代表、宁夏回族自治区政府副主席马汉成介绍，产业协作是闽宁协作的主要抓手，也是带动老百姓脱贫增收的主要领域。“多年来，闽宁两地在产业协作中创造了很多新的机制和模式，闽宁扶贫车间、产业园区，都是很好的载体。”马汉成代表说。
当前，脱贫攻坚已经到了决战决胜的关键时刻。确保如期啃下“硬骨头”，需要各地各部门创新工作思路，加大扶持力度，做到精准发力。
“全面建成小康社会，就是要惠及全体人民，不分地域、不分群体、不分民族，不让一个人掉队。”全国人大代表，广西壮族自治区融水苗族自治县县委副书记、县长马空说，目前广西仍有8个贫困县、24万贫困人口没有实现脱贫摘帽，融水苗族自治县就是其中一个，“今年融水县要完成26个贫困村2062户6634人的脱贫摘帽任务。我们重点对7个贫困发生率5%以上的贫困村实行挂牌督战。注重增强贫困群众的自我造血功能，形成脱贫长效机制，啃下最后一块硬骨头”。
东西部扶贫协作和对口支援，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略。全国人大代表、浙江省衢州市委书记徐文光介绍，截至今年2月，衢州对口援助和扶贫协作的贫困县全部脱贫摘帽。
“通过实践，我们认为产业扶贫和消费扶贫的做法比较有效。”徐文光代表说，在产业扶贫方面，衢州通过企业合作、企业入驻等方式，帮助四川各结对县建设扶贫车间41个，通过项目拉动、培训促动，让718名贫困人口在家门口实现就业。去年一年消费帮扶总金额达到2.25亿元。
“今年的新冠肺炎疫情给我们脱贫攻坚工作带来了压力。”马汉成代表说，现在我们一定要把老百姓的损失补回来，把收入稳上去，把短板弱项查清补齐。一定要建好动态监测机制，把返贫人员及时纳入社会救助体系中。
全面小康定能如期实现(连线·部长通道)
　
国家发改委主任何立峰
不纠结于经济增速具体指标
　　“4月份，规模以上工业增加值增长3.9%，以人民币计价的出口增长8.2%，交通运输恢复正常，不少行业快速复苏；‘五一’假期后，发电量每天增长5%至6%，铁路日装车量稳步增长。”国家发改委主任何立峰用一组数据说明：疫情影响是短期的、暂时的，中国经济长期向好的基本面没有变，“我们有能力也有实力、有信心也有决心推动中国经济平稳健康可持续发展。”
　　为何今年政府工作报告没有提出全年经济增速具体目标？何立峰说：“不纠结于经济增速具体指标，将使我们更专注于坚定实施扩大内需战略，更专注于集中精力抓好‘六稳’‘六保’，更专注于推进供给侧结构性改革、推动高质量发展，更专注于实现优先稳就业、保民生、坚决打赢脱贫攻坚战、努力实现全面建成小康社会目标任务。”
　　疫情影响下，还能如期实现全面小康吗？何立峰表示，从目前执行情况看，常住人口城镇化率等指标已提前实现，大部分指标正按时序进度推进，预计到年底，一部分可超额完成，一部分可全面完成，极少数可基本完成，“今年DP只要增长1%，就能达到2010年DP总量的1.91倍；增长3%，相当于1.95倍；增长5%，接近1.99倍，都非常接近预期目标。从城乡居民人均收入来看，只要DP增长1.75%，就可实现预期目标。”
　　　　
财政部部长刘昆
政府过紧日子人民过好日子
　　“落实‘更加积极有为’的要求，我们将从质和量两方面下功夫，既做加法、也做减法，调整结构、有保有压。”财政部部长刘昆具体介绍了财政政策的发力重点——
　　“做加法”，即建议将赤字率提高到3.6%以上，比去年提高0.8个百分点，财政赤字规模比去年增加1万亿元。中央财政还将发行1万亿元抗疫特别国债，并从国有资本经营预算等方面调入近万亿元资金。
　　“做减法”，主要是减税降费、惠企惠民。为应对疫情影响，党中央、国务院接连出台了一系列减税降费措施，预计全年可为企业新增减负超过2.5万亿元。
　　“调结构”则有三个方面：一是“压本级、增地方”。二是“压一般、保重点”。在中央财政非急需非刚性支出压减50%以上的同时，脱贫攻坚、义务教育、基本养老、城乡低保等方面重点支出将只增不减。三是“直达基层、直达民生”。上级转移支付将细化到基层、细化到民生项目。
　　“政府过‘紧日子’，目的是让人民群众过‘好日子’。”刘昆表示，当前预算在科学安排、精打细算、提质增效上还有空间，“我们要把钱用在刀刃上，扎实做好‘六稳’工作，全面落实‘六保’任务，切实兜牢民生底线。”
　　　　
农业农村部部长韩长赋
确保老百姓的碗里不缺肉
　　“粮食连年丰收，库存比较充裕，口粮绝对安全，饭碗端在手里。”在回答有关粮食安全的问题时，农业农村部部长韩长赋用四句话概括。
　　“粮食生产任何时候都不能放松，尤其是在全球疫情蔓延、经济下行压力加大的背景下。前段时间，我们坚持疫情防控和春耕生产两不误，目前农业生产形势总体很好。”韩长赋介绍了当前的农业生产调度情况：春播已完成九成，面积稳定且有所增加，预计在9.1亿亩以上；早稻增加470万亩，总量达7100万亩，实现恢复性增长；夏粮小麦长势好于常年、丰收在望，“我们将一环不松、一招不落抓好粮食生产，全力确保粮食产量稳定在1.3万亿斤，实现粮食丰收。”
　　谈及生猪生产，韩长赋告诉记者，能繁母猪存栏数、生猪存栏数这两个重要指标已连续多月保持增长，供求关系正在改善，后市猪肉价格不会再出现大幅度上涨。随着各项措施逐步落实，生猪生产供应形势将明显好转，“另外，当前牛羊和家禽生产形势也很好。通过努力，一定会确保老百姓的碗里不缺肉。”
让社会生机勃勃井然有序（两会热议）
社会治理是国家治理的重要方面，加强和创新社会治理，需要完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
当前，我国疫情防控进入常态化，如何加强和创新社会治理？代表委员从不同角度提出意见建议。
完善治理体系
充实基层治理力量
“推进社会治理体系和治理能力现代化，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要工作，需要把党的领导和社会主义制度优势转化为社会治理效能。尤其是在疫情防控常态化的当下，各级党委政府在弘扬社会主义核心价值观、完善基层群众自治制度、推进社区治理创新等方面起着重要的引领作用。”华中师范大学教授周洪宇代表说。
“这几年，通过深入基层调研，我对社会治理的重要性感受越来越深。我们清水塘老工业区整体搬迁改造，涉及200多家企业、10万名产业工人及家属，没有发生一起集体上访事件。”湖南省株洲市市长阳卫国代表建议，一方面在建强城市社区、农村等各类基层党组织的基础上，在过难关、闯关口、补短板的关键领域成立党组织并充分发挥战斗堡垒作用；另一方面，以法治为保障，并充分利用现代网络信息化手段，提高社会治理效能。
提升社会治理能力，需要改善基层存在的薄弱环节。北京市丰台区方庄社区卫生服务中心主任吴浩委员认为，党委政府应当推动力量下沉，充实基层人力物力财力，为基层治理提供支撑，“在疫情防控常态化下，只有干部重心下移，力量下沉，把社区工作做得更加扎实，才能构筑起疫情防控的人民防线。”
“社区是社会治理的基础单元，只有基础坚固，大厦才能稳固。应该提高社区干部队伍的素质，同时也得提升社区工作者的工资待遇。”周洪宇代表建议。
代表委员认为，要因应国内外疫情新形势，及时完善疫情防控策略和应对举措。防控工作离不开社会治理的创新，应该充分借助新技术，实现手段智能化，为疫情防控提供支撑。
苏宁控股集团董事长张近东代表表示，智慧社区能够广泛整合多方资源，构建智慧化公共治理与服务平台，整合电子政务、智慧医疗、在线教育等公共服务资源。政府部门应当加强政策引导，推动智慧社区建设，以提升社会治理效能。
整合力量资源
激发社会组织活力
社会组织是社会治理的重要参与者和实践者。在统筹推进疫情防控和经济社会发展中，广大社会组织在党和政府领导下，充分发挥其形式灵活、资源整合能力强、专业优势突出等特点，广泛动员各方社会力量，搭建有利于群众参与社会治理的公共平台，为疫情防控作出了积极贡献。
“近年来，西藏社会组织数量增长迅速，形势喜人。截至2019年11月底，西藏自治区共有各类社会组织601家。”西藏林芝市市长旺堆代表说，社会组织要发展壮大、健康发展，必须进一步加强自身建设。
在民进福建省委会主委、福州市副市长严可仕委员看来，政府应积极搭建各类平台，激发各方力量参与社会治理。
“我建议持续推动社区志愿服务，健全志愿服务工作机制，发挥工、青、妇等群团组织的积极作用，带动社区居民志愿者参与社区治理，设立社区志愿者驿站，推动社区力量参与志愿服务常态化、制度化。”严可仕说。
江西省律师协会副会长冯帆代表认为，在此次疫情防控工作中，社会组织发挥了重要作用。他建议：“应当建立以各级政府为主导、以各种类型的社会组织为补充的社会治理网络体系，积极完善现代社会组织制度，同时加强对社会组织依法开展活动的监督。”
强化公共意识
动员群众广泛参与
社会治理，离不开每个公民的积极参与。“高校有责任也有义务对大学生进行教育和引导，让他们积极参与到社会治理当中。”南京航空航天大学副校长施大宁委员建议。
河北邯郸市肥乡区曙光学校校长刘卫昌委员表示，学校要更加重视塑造孩子的价值观，提高其社会实践能力，“应将社会主义核心价值观纳入教学内容；积极倡导学生参加社会实践、参与志愿服务，提升参与社会治理的能力。”
“疫情防控期间，我和36名‘的哥’‘的姐’一起开展志愿服务，许多网友发朋友圈表扬我们，有的还主动给我们送水送饭。通过这样的互动，我发现人与人之间的距离更近了。社会治理离不开党和政府的统筹协调，也离不开每位公民的积极贡献。”新疆呼图壁县雷锋车队队长徐涛代表感慨良多。
徐涛表示，提升社会治理能力，需要培养公民集体意识，推动其自觉参与社会治理，“在疫情防控常态化的当下，更需要人人参与、人人有责、人人尽责。”
岷江村是成都西郊著名的网友“打卡地”，这里花香满院、干净卫生。四川成都市温江区寿安镇岷江村党总支书记陶勋花代表揭开了秘密：原来，村里开展了农村散居院落管理工作，每个院落都选出一名“院落长”来督促村民改变陋习。
陶勋花介绍，村里还成立了爱心互助协会，可以实现村域范围内的互助。“乡村治理，需要调动村民参与积极性。这就需要拓宽制度性的参与渠道，让村民能够有序参与乡村治理，让每个人都可以出一份力。”
世界关注的中国两会“关键词”
2020-05-22
来源：新华每日电讯两会特刊
2020年中国“两会时间”21日正式开启。特殊时期召开的中国两会备受世界瞩目。国际社会关注的两会“关键词”有哪些？
关键词一：经济运行
新冠疫情给世界经济带来严重冲击。国际货币基金组织预计，2020年世界经济将萎缩3%，为上世纪30年代大萧条以来最严重的全球经济衰退。国际社会密切关注作为世界第二大经济体的中国在两会期间将释放出怎样的经济政策信号。
俄罗斯对外经济银行调查与鉴定研究所“中国与欧亚经济联盟发展”课题主任谢尔盖·齐普拉科夫密切关注中国如何促进经济恢复，包括推行什么样的金融和货币政策、对经济发展的规划、对今年经济增长的预测以及在基础设施建设方面的投资等。
法国巴黎第八大学教授皮埃尔·皮卡尔认为，中国经济复苏正在全面加速，有助于提振全球经济，为全球投资者和消费者带来信心。“世界比以往任何时候更关注中国两会和中国的经济成就。”
关键词二：全面小康
今年是中国决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。国际社会普遍关心，在突如其来的新冠疫情下，中国如何确保实现目标，在人类减贫和发展史上写下新篇章。
德国柏林普鲁士协会名誉主席福尔克尔·恰普克说，中国在控制新冠疫情方面作出了很好的危机响应，两会将擘画中国未来一段时间的政治经济政策，中国脱贫攻坚、全面建成小康社会的目标并未受到疫情影响，相信疫情只是中国强劲发展历程中的一个插曲。
墨西哥通讯社社长圣胡安娜·马丁内斯表示，墨西哥和中国都是发展中国家，中国发展和减贫经验可供墨西哥借鉴。因此，对于今年两会，墨通社十分关注中国脱贫工作、农村发展等话题。
关键词三：公共卫生
新冠疫情是二战结束以来最严重的全球公共卫生突发事件。中国如何完善自身公共卫生体系、如何为全球公共卫生治理作贡献，也是国际社会关心的两会议题。
欧洲研究国际中心欧洲－中国项目负责人、希腊学者乔治·措戈普洛斯关注中国两会对公共卫生议题的探讨，包括提高危机预警能力、加强生物和医药研究、防止疫情卷土重来等。
埃及埃中商会秘书长迪亚·赫尔米说，期待两会探讨在“一带一路”框架下加强经贸和公共卫生领域合作相关议题。“中国在防控疫情方面取得了非常独特的经验，这让加强‘一带一路’框架下卫生健康合作显得尤其重要。”
关键词四：国际合作
疫情冲击下，逆全球化思潮和贸易保护主义有所抬头。加强国际宏观经济政策协调，维护全球产业链供应链稳定畅通，有助于尽快恢复世界经济，符合国际社会共同意愿。
韩国檀国大学政治外交系教授金珍镐说，期待在今年两会看到中国围绕进一步扩大开放、加深与世界经济联系、促进区域经济合作、稳定世界产业链等方面出台新的政策措施。
英国杜伦大学中国发展研究院执行院长郭杰说，中国的复工复产维护了全球产业链供应链稳定。后疫情时代，全球化依然是未来经济增长的基础。两会将出台哪些相关政策措施值得关注。
关键词五：对外关系
面对世界百年未有之大变局下的疫情“黑天鹅”，中国的对外政策也备受瞩目。
《墨西哥日报》、阿根廷《号角报》等拉美地区媒体人士表示，中国和美国是世界大国，中美关系走向对全球有着深远影响，对毗邻美国的拉美地区更是如此。他们非常关注两会上关于中美关系的话题。
埃及贝尼苏韦夫大学政治学教授纳迪娅·希勒米认为，中国将通过两会在对外关系方面释放积极信号，包括打造更加紧密的国际合作关系，为国际社会消除贫困、防控疾病和实现发展作出贡献，致力于建设更加公正合理的国际秩序等。
守护好祖国北疆亮丽风景线
2019年3月5日，XJP总书记在参加他所在的十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时强调，保持加强生态文明建设的战略定力，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加大生态系统保护力度，打好污染防治攻坚战，守护好祖国北疆这道亮丽风景线。
一年多来，内蒙古自治区广大干部群众牢记XJP总书记嘱托，以“不动摇、不松劲、不开口子”的坚决态度，统筹山水林田湖草系统治理，把保护草原、森林作为首要任务，推进荒漠化土地治理，加快形成绿色发展方式。
生态环境绿色底色更加浓郁
岱海，湖面上鸟儿嬉戏。在距湖岸数百米远的草滩上，一艘搁浅废弃的渔船无声地标示着昔日湖水丰盈的水位。
5月16日，内蒙古拯救岱海行动迈出坚实一步——岱海生态应急补水工程开工，将从130公里外引黄河水入岱，从根本上遏制岱海湖面急剧萎缩，改善湖水水质。
XJP总书记十分关心内蒙古“一湖两海”（呼伦湖、乌梁素海、岱海）的生态综合治理。2019年，内蒙古完成“一湖两海”水质成因及水质改善目标论证，推动呼伦湖、岱海水质除化学需氧量和氟化物外，其它指标均达到地表水Ⅴ类及以上标准，乌梁素海整体水质由劣Ⅴ类稳定提高到Ⅴ类、局部优于Ⅴ类。
内蒙古还着力“添绿”，推进林草生态建设。随着“三北”防护林体系建设、京津风沙源治理、天然林资源保护、天然草原退牧还草、退耕还林还草等国家重点生态工程深入实施，内蒙古林草资源得到保护修复，正朝着沙不成害、风不成灾、水土不流失、生态功能不降低的方向转变。
“2019年，全区共完成营造林1363万亩、种草3210万亩，绿色底色更加浓郁。”内蒙古自治区林草局二级巡视员东淑华介绍。一年多来，内蒙古还完成防沙治沙任务1405万亩，约占全国完成总量的四成。
聚力打好污染防治攻坚战
“内蒙古现在蓝天多了。”内蒙古自治区生态环境厅二级巡视员张树礼介绍，过去一年来，内蒙古坚持以工业、燃煤、机动车“三大污染源”治理和呼和浩特、包头、乌海市及周边地区等重点区域大气污染防治为重点打好蓝天保卫战，开展“散乱污”企业综合整治、钢铁行业超低排放改造等专项行动，同时努力降低现有企业能耗和排放量。2019年，全区优良天数比例达到89.6%，细颗粒物未达标盟市PM2.5平均浓度较2015年下降28.2%，两项指标均达到国家考核要求。
2019年11月，内蒙古自治区人大常委会颁布自治区水污染防治条例，以不达标水体整治为重点，打好碧水保卫战。为从源头上预防和减少污染，全区64家自治区级及以上工业园区中，已有63个实现污水集中处理，全区109座城镇污水处理厂平均达标率达到99.38%。2019年全区国控地表水考核断面优良水体比例达到63.5%，劣Ⅴ类水体比例控制在5.8%，两项指标均达到国家考核要求。今年一季度，优良水体比例进一步提高到69.2%，劣Ⅴ类水体比例进一步下降到3.8%。
内蒙古还制定出台《黄河内蒙古段生态环境保护与修复行动计划》，推动黄河流域16个国控考核断面优良比例由2018年的50%提高到目前的75%，近一年来无劣Ⅴ类断面。
根据内蒙古的特点，净土保卫战主要以加强重金属污染防治、一般工业固废规范化处置和农业农村污染治理为重点。内蒙古建立了全区全口径涉重金属重点行业企业清单，对235家企业实施重点监管，开展固体废物大排查和工业固废堆存场所环境整治，累计完成1543个建制村环境综合整治任务，保持了全区土壤环境质量总体良好。
产业发展“含绿量”不断提高
能源是内蒙古当家产业。“十三五”以来，内蒙古壮士断腕，累计化解过剩产能4190万吨，是国家下达任务的2.45倍。内蒙古自治区能源局副局长蒋兰梅介绍，内蒙古还通过实施煤炭产能置换、行业兼并重组，引导退出地方煤矿10处、产能340万吨。
减量的同时是提质。2019年，内蒙古通过深入实施煤电超低排放和节能改造，煤电平均供电标准煤耗同比下降5克。能源结构进一步清洁化，2019年内蒙古全年可再生能源发电量占总发电量的16.4%，较上年提高0.5个百分点。与等量火电相比，减少原煤消耗3800万吨、碳排放7000万吨，相当于造林19万公顷。
水资源是内蒙古农牧业发展的最大刚性约束。2019年，内蒙古大力推进高效农业节水，推动用水方式由粗放向节约集约转变。至去年底，全区已建成高标准农田4285万亩，高效节水2755万亩，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55。浅埋滴灌、膜下滴灌等高效节水灌溉措施得到推广，大部分项目区实现了精准灌溉、水肥一体，有效缓解了内蒙古产粮缺水矛盾。
节水的同时，内蒙古狠抓化肥、农药、地膜减量工作。2019年，全区化肥使用量同比减少2.3%，农药使用量同比减少2.5%，由零增长转向持续负增长。全区设置农田地膜残留监测点353个，地膜回收利用率达72%。
内蒙古自治区农牧厅二级巡视员王雨锋表示：“我们正在着力转变农牧业生产方式，切实提升种植业、畜牧业高质量发展水平。”
守住“六保”底线有效应对冲击
经济日报·中国经济网记者祝惠春陆敏
今年政府工作报告科学分析国内外形势发展的新变化，围绕“六保”提出了一系列新政策新举措，顺应了社会期待，回应了群众关切，是一个凝聚共识、提振信心的报告。保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，是当前的重要工作。
代表委员表示，当前经济发展面临的挑战前所未有，从6个方面强调“保”的重要性，是充分估计困难、风险和不确定性而提出的要求，在常态化疫情防控中，要加快推进生产生活秩序全面恢复，切实增强紧迫感，稳住经济基本盘，兜住民生底线。
集中精力抓好“六保”
代表委员纷纷表示，2019年是极不平常也是非常成功的一年。政府工作报告提出，在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和问题。受全球疫情冲击，世界经济严重衰退，产业链供应链循环受阻，国际贸易投资萎缩，大宗商品市场动荡。
因此，“六保”强调保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，每一个都是关键和核心问题，关系到稳住经济基本盘，兜住民生底线。
全国人大代表，山东省青岛市委副书记、市长孟凡利说：“党中央、国务院的决策之英明和及时，措施之精准和实用，行动之迅速和有效，我们大家过去这几个月都有切身的体会。”“六保”工作部署清晰，主要目标明确，相关工作举措既扎实又具体，有利于结合工作实际落到实处。比如，降低工商业电价，降低宽带和专线平均资费，要求都十分明确。下一步在工作中，要用好改革、开放、创新三大动能，切实落实好。
全国人大代表，山东省滨州畜牧兽医研究院书记、院长沈志强表示，推进“六保”工作，要迎难而上，实干为要，凝心聚力抓发展、保民生。
全国人大代表，广东省揭阳市委书记、市人大常委会主任叶牛平认为，“六保”工作紧扣统筹推进疫情防控和经济社会发展，沉着应对经济压力，都是出实招，出硬招，完全符合中国发展实际，符合发展需要。做好“六保”的工作信心来自于党的坚强领导；来自于全国人民团结一心，砥砺奋进；来自于政策都是从当务之急入手，全国上下集中精力抓好落实。
全国人大代表，陕西省汉中市委副书记、市长方红卫认为，“六保”是今年“六稳”工作的着力点，守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘，以保促稳、稳中求进，为全面建成小康社会夯实基础。
用改革办法稳就业保民生
在严峻复杂的形势下，如何做好“六保”，如何化危为机、战胜挑战，把损失的时间夺回来？代表委员纷纷表示，虽然面临各种困难，但是实现“六保”目标信心十足。
全国人大代表，中国人民银行广州分行党委书记、行长，国家外汇管理局广东省分局局长白鹤祥认为，在实际工作操作中，不能因为没有提出DP增长具体目标就淡化或忽略全力推动经济增长，只有努力发展，才能抓好“六稳”工作，守住“六保”底线。
保居民就业，要着重增强企业创造和稳定就业岗位能力。方红卫代表表示，作为欠发达地区的陕西汉中，做好“六保”先要统筹做好稳就业、保就业。要始终把就业作为最大的民生，坚持政府企业同频共振、市内就业与对外输出双向发力，通过支持企业复工复产、开发公益性岗位等多种方式帮助群众就近就业，点对点、一站式输送富余劳动力外出就业。此外，要不遗余力保市场主体。坚持保存量与扩增量同步，持续深化“放管服”改革，扎实开展规上企业三年护航行动。
保基本民生，要着重对低收入群体特别是困难群体加大保障力度。全国政协委员，上海银保监局党委书记、局长韩沂建议，提升商业养老保险服务民生效能。尽快出台新的税延养老保险政策或延长试点期限，稳步推进试点扩面扩容；调整税收优惠额度，提高政策吸引力；调整领取期税收政策，支持养老保险第三支柱发展。
白鹤祥代表认为，保居民就业、保市场主体，是保民生的重要保障。保市场主体，要着力帮扶中小企业渡过难关，提高中小企业生存发展能力。这需要财政和金融应坚守法律底线，恪尽职守，相互配合。
稳字当头全力以赴守底线
保粮食能源安全，重在粮食生产稳字当头，煤电油气安全稳定供应。全国政协委员，农工党中央委员，陕西省高级人民法院副院长巩富文表示，保粮食安全要充分调动农民的种粮积极性。我国是世界上最大的能源生产国和消费国，能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题。从长远看，真正解决能源安全问题，还是要积极发展非化石能源，加快绿色低碳转型，加强节能工作，降低单位能耗。
此外，巩富文委员还认为，完善生物安全保障体系是构建国家安全战略的应有之义。XJP总书记将生物安全提升到“国家安全”高度，这彰显了党和国家对生物安全的战略性重视，为系统规划国家生物安全治理体系和治理能力提供了根本遵循。
保产业链供应链稳定，重在保持产业链的稳定性和竞争力。全国人大代表、山东省烟台市委书记张术平认为，在当前全球抗击新冠肺炎疫情，国际产业链供应链加速重构的形势下，加强东北亚经贸合作，对于保产业链供应链稳定意义重大。张术平代表建议，支持山东进一步发挥在东北亚经贸合作中的“桥头堡”作用，成为面向东北亚经贸合作的先行区。
全国政协委员、湖南银保监局局长田建华表示，目前，在一些领域的确存在产业链供应链循环受阻的情况。他建议，政策规划引导、强化利益联结、财税金融支持“三管齐下”，增强农产品产业链，一体推进农产品产业链合理延伸和深化发展，强化对农产品产业链发展的金融支持。支持产业链核心企业上市融资，拓宽直接融资渠道。
保基层运转，重在保障基层公共服务，提高财政资金使用效率。全国政协委员、柳州市人民检察院副检察长韦震玲表示，保基层运转，一个重要方面是加强党对民族工作的领导与推进民族地区治理法治化相结合，确保民族工作的正确方向。与此同时，要创新工作思路，改进工作方法，充分发挥基层党组织富裕一方、团结一方、安定一方的战斗堡垒和共产党员在维护团结稳定、促进共同富裕的先锋模范作用，确保党的路线、方针、政策贯穿于民族地区依法治理全过程和各方面。
孙丕恕代表：创新良方在实干的路上
来源：光明网-《光明日报》2020-05-2206:00
新冠肺炎疫情期间，我国的生产制造企业以及产业链、供应链都经受了考验。可以看到，那些数字化、智能化做得好的制造企业，复工复产就快，甚至能转危为机。作为智慧制造的基础设施，工业互联网平台作用在关键时刻凸显了出来。重视创新驱动发展，在今天越来越重要。
今年2月，应疫情防控需要，我们的智能工厂开始生产国家防疫用的信息化设备。当时疫情严峻，工人均居家隔离。由于智能工厂对人工依赖小，我们仅用一个晚上就实现了快速复工。浪潮很早就投入到工业互联网平台建设中，不仅因此受益，也从中获得不少经验。基于我们自身的能力和经验，浪潮在3年前打造了工业互联网平台，希望为更多的行业与企业赋能。
这条路并不好走。对中小企业来说，工业互联网平台前期投入大、短期见效慢，很多企业望而却步。但走现代工业化道路、实现创新驱动发展，是任何企业绕不开的路子。2018年，浪潮与滕州市政府合作打造的滕州机床云为数百家中小型机床企业实现数字化转型提供了基础。首批“上云”的企业感到了巨大压力，“引入工业互联网的云平台，意味着要把原有的生产流程都推翻”——大家都认为困难，但还是坚持了下来。
经历转型短暂的阵痛，迎来的是新的希望。让我印象深刻的是，山东海特数控机床有限公司总经理向我们反馈，他们的各环节衔接更紧密，效率更高了。一台电脑、一部手机就能解决生产、管理、售后的各种问题。2019年，他们的产值近2亿元，比上年增加了一倍。
这就是融入创新驱动发展大潮带来的成果。通过实干，我们在工业互联网应用的实践过程中不断发现问题、总结出应对办法。当前鼓励中小企业上云上平台，我们需要政府部门推动公共服务平台建设，出台相关优惠政策。在未来发展道路上，加快工业互联网平台生态体系建设，鼓励企业共享开放工业数据、推动数据流动等措施，都可能是解决发展问题的良方。当然，这一切都建立在实干的基础上。
统筹推进疫情防控和经济社会发展工作（两会·声音2020）
——代表委员寄语两会
　完善治理体系履行首都职责
蔡奇代表（北京市委书记）
立足当前着眼长远，加紧补短板、堵漏洞、强弱项，在构建更加有效的首都治理体系上下更大功夫
这次新冠肺炎疫情防控，是对国家治理体系和治理能力的一次大考。以XJP同志为核心的党中央极为重视疫情防控工作，XJP总书记亲自指挥、亲自部署，领导全国上下打好疫情防控这场人民战争、总体战、阻击战。历经艰苦奋战，我国疫情防控取得了重大战略成果，本土疫情传播基本阻断，生产生活秩序加快恢复。这个局面来之不易、难能可贵。我们要深入贯彻XJP总书记重要讲话和重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决打赢这场没有硝烟的战争，不获全胜，决不收兵。
在疫情防控实战中，我们深切感受到，加强首都公共卫生应急管理体系建设十分紧迫必要。这也是完善首都治理体系、提高治理能力的重要内容。5月中旬，市委召开全会，审议通过了《关于加强首都公共卫生应急管理体系建设的若干意见》，还有一个三年行动计划，目的就是立足当前着眼长远，固化疫情防控中形成的好经验好做法，加紧补短板、堵漏洞、强弱项，全面提升应对突发公共卫生事件的能力和水平。
加强首都公共卫生应急管理体系建设，要坚持预防为主、预防为先，做优做强各级疾病预防控制中心，推动医防融合，发挥基层公共卫生机构的前哨作用。防护物资是物质基础，要像抓“菜篮子”“米袋子”一样强化应急物资和设施保障。继续深化党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革，完善“接诉即办”机制，夯实基层治理。加强科研攻关和人才支撑，让“科技防疫”发挥关键作用。坚持和完善首都联防联控协调机制，这不仅对于疫情防控，对完善首都治理体系也是必要和有效的。长远看，要深入开展爱国卫生运动，把健康理念融入各项规划、各项政策之中。
疫情防控仍在进行时，考验还没有结束。我们将统筹推进疫情防控和经济社会发展，在抓好常态化疫情防控同时，加紧恢复生产生活秩序，努力把疫情影响降到最低。还要以此次疫情防控为鉴，在构建更加有效的首都治理体系上下更大功夫，履行好首都职责。
本报记者朱竞若整理
　
让“六稳”“六保”落地落实
王东峰代表（河北省委书记、省人大常委会主任）
在实际工作中，始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，抓实抓细抓到位
以XJP同志为核心的党中央总揽全局、审时度势，提出做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重大部署，为我们统筹推进疫情防控和经济社会发展工作提供了根本遵循。
河北坚决贯彻XJP总书记重要讲话和重要指示精神，落实党中央决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，抓住京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京冬奥会筹办的历史机遇，结合打好三大攻坚战，切实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项工作，就落实“六保”任务逐一制定专项工作方案，分工负责抓好落地落实。全省组织开展“三包四帮六保五到位”活动，各级领导干部分别包联市县乡镇、包项目、包企业，帮助解决企业资金短缺、用工数量不足、原材料供应遇阻、市场销售困难问题，做到政策到位、措施到位、责任到位、服务到位、落实到位。
在实际工作中，始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，把“六稳”工作和“六保”任务抓实抓细抓到位。围绕保居民就业，做好帮助职工“点对点”返岗、高校毕业生等重点群体就业等工作。围绕保基本民生，深入实施老旧小区改造等20项民心工程，强化困难群体基本生活保障，设立社会救助基金，解决特困群众难题。围绕保市场主体，由省级领导干部牵头成立6个服务组，开展精准帮扶，一季度全省新增市场主体14.7万户。围绕保粮食能源安全，扎实抓好粮食生产和生猪生产，坚持国家、地方、企业储粮相结合，加强重要农副产品保供稳价，生猪存栏、出栏均明显增长，煤电油气供应能力不断增强。围绕保产业链供应链稳定，扩大有效投资，狠抓项目建设，促进上下游、产供销、大中小企业协同复产。围绕保基层运转，压减非急需、非刚性支出，加大转移支付力度，加强县级财源建设，提高财政资金使用效率。
旗帜鲜明讲政治，撸起袖子加油干。我们要在常态化疫情防控前提下，将各项工作抓细抓实，扎实推进经济高质量发展和维护社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚和年度经济社会发展目标任务，全面建成小康社会。
本报记者徐运平整理
　
两手抓两手硬压紧压实责任
陈求发代表（辽宁省委书记、省人大常委会主任）
化危为机、转危为机，重塑产业链、再造供应链，认真落实中央支持东北振兴政策措施
在抗击疫情斗争中，XJP总书记亲自指挥、亲自部署，多次发表重要讲话、作出重要指示，为我们准确把握形势、坚定必胜信心，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作指明了前进方向、提供了根本遵循。辽宁深入贯彻落实XJP总书记重要讲话和重要指示精神，努力做到“两手抓、两手硬”，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。
在贯彻落实过程中，我们细化责任分工，狠抓调度推进，并将全省各地区各部门贯彻落实情况纳入领导班子和领导干部实绩考核。省级领导干部带头深入基层一线实地调研，面对面交流、点对点指导，现场解决实际问题。成立14个由省级领导干部担任组长的督导督查组，有针对性地开展督导督查，压紧压实责任。建立“闭环式”贯彻落实机制，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。
坚决落实中央要求，毫不放松抓紧抓实抓细疫情防控各项工作。我们按照“四早”“四集中”原则，建立沈阳、大连、锦州3个区域集中救治中心。狠抓医疗物资生产这条保障线，启动战时机制，组织动员相关企业联合生产、转产扩产，口罩、防护服等重要紧缺医疗物资生产不仅满足省内需求，也为兄弟省份提供有力支持。严格落实常态化防控措施，坚持“外防输入、内防反弹”，对所有入境人员实施全流程管理服务，织牢织密联防联控网络。坚决服从中央指挥调度，累计派出12批医疗队、2054名医务人员，圆满完成支援湖北任务。
坚持稳中求进工作总基调，全力做好经济社会发展各项工作。我们加强对经济运行的分析研判、调度推进，加快恢复生产生活秩序。在常态化疫情防控前提下，化危为机、转危为机，重塑产业链、再造供应链，以工业互联网为重点发展数字经济，带动5等新型基础设施建设。认真落实中央支持东北振兴政策措施，复制推广辽宁自贸区、沈大自创区等改革创新经验，加快推动重大项目落地投产达产，总投资120亿美元的宝来利安德巴塞尔项目正式签署合资合作协议，为辽宁全面振兴全方位振兴增添了新的动力。
本报记者王金海整理
　
巩固防疫成果推动经济发展
应勇代表（湖北省委书记）
及时总结和运用好湖北疫情防控实践中行之有效的做法，不断提升治理体系和治理能力现代化水平
从1月23日关闭离汉通道，到4月8日武汉“解封”，再到5月2日湖北全省应急响应降级，经过3个月左右时间，武汉保卫战、湖北保卫战取得决定性成果。这一局面来之不易，根本在于XJP总书记的英明指挥和掌舵领航，根本在于党中央的坚强领导和科学应对，根本在于中国特色社会主义制度的显著优势和强大生命力。
在党中央统一指挥调度下，中央指导组与湖北人民并肩战斗，人民解放军和全国各地340多支医疗队、42600多名白衣战士逆行出征，19个兄弟省份对口支援，中央和国家部委在湖北最艰难的时候“搭把手、拉一把”，6100万湖北人民积极参与战疫，向世界展示了中国力量、中国精神、中国效率。我们将进一步深入学习贯彻XJP总书记重要讲话和重要指示精神，努力在常态化防控、疫后重振、现代治理上打造“湖北样板”，为全国统筹推进疫情防控和经济社会发展工作作出应有贡献。
绷紧疫情防控之弦不放松，更加注重依法、科学、精准防控。压实辖区、行业部门、单位和家庭个人“四方”责任；守好社区重要防线，坚持常态化防控与局部应急响应相结合；严格发热门诊闭环管理，扩大核酸检测范围，加强无症状感染者管理。把各项防控措施抓紧抓实抓细，确保疫情不反弹、防控成果不前功尽弃，彻底打赢武汉保卫战、湖北保卫战。
对接落实中央支持湖北一揽子政策，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。支持企业减负稳岗扩就业，不断增强企业信心、市场信心、社会信心；提升产业基础能力，打造“芯屏端网”等重点产业集群，大力发展新业态新模式；谋划实施一批打基础、利长远的新基建和传统基建项目。
及时总结和运用好湖北疫情防控实践中行之有效的做法，补短板、堵漏洞、强弱项，不断提升治理体系和治理能力现代化水平。围绕完善公共卫生服务和应急管理体系、基层社会治理体系等内容，制定实施一系列措施，着力解决“不适应、不充分、不平衡”问题，积极探索省域治理体系和治理能力现代化的有效途径。
本报记者贺广华整理
　
全力交出一份合格答卷
刘赐贵代表（海南省委书记、省人大常委会主任）
树立超常规的认识，采取超常规的举措，强化超常规的行动，推进各项工作，争取超常规的实效
深入贯彻落实XJP总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话和重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，我们要以超常规的认识、举措、行动，推进各项工作，争取超常规的实效，在不平凡的一年以不平凡的作为全力交出一份合格答卷。
坚持树立超常规的认识。认识是落实的先导。今年是极不平凡的一年。对我们来说，既是决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会的收官之年，也是海南自贸港建设开局之年。这要求我们对“超常规”有更深刻的把握，以超常规认识凝聚力量、激发动力，在全力应对疫情冲击、慎终如始抓紧抓实抓细常态化疫情防控的前提下，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，努力实现海南自贸港建设良好开局。
坚决采取超常规的举措。举措是落实的保证。省委省政府已出台关于进一步采取超常规举措确保完成全年经济社会发展主要目标任务的43条措施。要以此为抓手，抓紧抓实项目建设、招商引资、市场主体培育等重点工作。落实“超常规”各项要求离不开良好的营商环境，要进一步营造海南自贸港法治化、国际化、便利化的营商环境。
切实强化超常规的行动。行动是落实的关键。要积极主动作为，不能按部就班，坚决防止空喊口号、只说不做的倾向，该改革的改革，该创新的创新，该放权的放权。坚持以党建为引领，在全省深入开展“我为加快推进海南自贸港建设作贡献”活动。层层压实发展责任，引导广大党员干部积极主动作为，以“一天当三天用”的干劲和“干一件成一件”的韧劲狠抓落实。
努力夺取超常规的实效。实效是落实的检验。要巩固提升脱贫成果，抓好农业生产，促进农民增收，确保全面小康路上不落一人；推动工业调整结构、扩能挖潜，确保企业提质增效；扎实做好自贸港建设总体方案实施准备工作，力促取得早期收获。推动具备条件的项目提前落地、提前开工、提前运营，努力把时间抢回来、工期赶回来、损失补回来。
本报记者赵鹏整理
　
为全面建成小康社会夯实基础
陈豪代表（云南省委书记、省人大常委会主任）
坚定信心、攻坚克难、努力奋进，以钉钉子精神一抓到底，全面建成小康社会
全面建成小康社会，承载着中华民族孜孜以求的美好梦想，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺，是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。我们要坚定不移用XJP新时代中国特色社会主义思想和XJP总书记考察云南重要讲话和重要指示精神武装头脑、指导实践、推动工作，聚焦必须完成的各项任务，突出抓重点、补短板、强弱项，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，以钉钉子精神一抓到底，全面建成小康社会。
紧扣全面建成小康社会目标任务，坚决打好三大攻坚战。我们要把高质量打赢脱贫攻坚战作为头等大事，扎实开展“决战决胜脱贫攻坚百日总攻行动”，如期完成脱贫任务，确保全面小康路上不让一个民族掉队、不让一个地区落伍。要坚持底线思维，着力防范和化解各领域重大风险，维护经济发展和社会稳定大局。要牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，驰而不息打好蓝天、碧水、净土三大保卫战和九大高原湖泊保护治理等标志性战役，深入开展城乡人居环境提升行动和农村人居环境整治，干干净净迎小康。
全面建成小康社会，最突出的短板在“三农”。我们要加快补齐农村公共基础设施等方面的短板弱项，确保全面小康成色更足更亮。要针对这次疫情暴露出来的短板和不足，健全公共卫生应急管理体系，加快健康云南建设。要围绕就业、教育、医疗、住房、养老、托育等民生领域，精准发力、补上短板，做好困难人群的基本生活保障，把民生大事办好办实办长远。
我们要坚持稳中求进工作总基调，突出抓重大项目、基本民生和市场主体，持续深化改革开放创新，最大限度激发市场主体活力和社会创造力，为当前增长添活力、为长远发展增动能，为全面建成小康社会夯实基础。
我们相信，在以XJP同志为核心的党中央坚强领导下，通过大力弘扬“跨越发展、争创一流、比学赶超、奋勇争先”精神，坚定信心、攻坚克难、努力奋进，一定能打好防疫和发展两场硬仗，向党中央交出一份满意的答卷。
脱贫不返贫日子更红火（两会聚焦）
——代表委员热议决战决胜脱贫攻坚
“希望乡亲们把脱贫作为奔向更加美好新生活的新起点，再接再厉，继续奋斗，让日子越过越红火。”XJP总书记近日对毛南族实现整族脱贫作出的重要指示，让干部群众倍感温暖、备受激励。
当前，脱贫攻坚已经到了决战决胜的关键时期，越到紧要关头越要坚定信心、真抓实干。代表委员表示，决战决胜脱贫攻坚，奋力冲刺时不我待，务必绷紧弦、加把劲，克服新冠肺炎疫情带来的影响，集中力量啃下脱贫硬骨头，确保高质量完成脱贫攻坚目标任务，奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利。
　
抓住就业这个“牛鼻子”
镜头——今年3月，距离四川省凉山彝族自治州昭觉县城约2公里的城北乡易地扶贫搬迁2号安置点机器轰鸣，新城镇洛木村首批入住者特觉子夹，手握铁锹搅拌水泥浆，“一天能挣180元，今年脱贫稳稳的！”
突如其来的新冠肺炎疫情，给我国脱贫攻坚全面收官带来了新挑战。四川省凉山彝族自治州州长苏嘎尔布代表说，凉山是典型的深度贫困地区，贫困面宽、量大、程度深，攻坚任务原本就很繁重，疫情给贫困群众外出务工、脱贫项目及时复工和农副产品外销等带来了一定的影响。
“用两手硬保障两手赢！”云南省贡山独龙族怒族自治县人大常委会主任马正山代表说，疫情发生后，各地帮扶干部创新工作方式，一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚，开启双线作战。“点对点、一站式”直达服务，解决务工人员出行难、就业难的问题；各村因地制宜设置保洁、卫生监督员等公益岗位，保障贫困群众就近就业。
“保障贫困群众就业是打赢脱贫攻坚战的关键。”新疆维吾尔自治区墨玉县萨依巴格乡党委委员、组织干事艾克拜尔·麦提那斯尔代表说，抓住就业这个“牛鼻子”，努力实现一户一岗增收脱贫。
据悉，墨玉县地处塔克拉玛干沙漠南缘，自然条件恶劣，资源匮乏，人均耕地不足1亩，产业基础脆弱。截至2019年底，仍有83个贫困村未脱贫出列，剩余贫困人口3.65万人。
“保饭碗、稳饭碗，努力降低疫情对贫困群众生活影响。”艾克拜尔·麦提那斯尔代表介绍，当地推进劳务输出和就业服务，做好易地搬迁后续工作。今年以来，通过因地制宜发展产业，创造就业岗位，墨玉县已有36760人实现就近就业。2018年以来，安置易地搬迁贫困劳动力4402人，实现易地搬迁贫困户至少一户一岗稳定就业。
“频道不换、靶心不散”
镜头——2016年3月，帮扶干部第一次走进广西壮族自治区环江毛南族自治县贫困户谭良平家里，就被眼前情景吓到了：木瓦房瓦片脱落，农产品散乱堆放，无处下脚。如今，谭良平一家移民搬迁到县城100平方米的安置房，儿子大学毕业在上海一家公司就业；夫妇俩在外务工，每月收入从过去的不到2000元增长到5000元以上……全家人开启了新生活。
“摘帽之后，脱贫攻坚仍然是中心工作，我们制定了脱贫攻坚巩固提升三年行动计划。”江西省瑞金市2018年实现脱贫摘帽，是赣南革命老区首个实现脱贫摘帽的县市。瑞金市委书记许锐代表说，按照“四个不摘”的要求，不断巩固提升脱贫成果，去年，为1407户贫困户安排752.2万元财政专项扶贫资金，实施项目1552个，没有一户脱贫户返贫。
广西环江毛南族自治县在今年5月退出贫困县序列。“保持频道不换、靶心不散。下一步，继续巩固成果，防止返贫。”环江县县长黄炳峰代表说，确保脱贫户在产业发展、务工就业、搬迁安置、兜底保障等方面扶持力度不减，将脱贫不稳定户、边缘易致贫户全部纳入监测动态管理，及时帮助他们解决实际困难，防止返贫和出现新的贫困。
“建立健全防止返贫长效机制应成为各级党委政府和社会力量的努力方向。”中华思源工程扶贫基金会副理事长兼秘书长李晓林代表说，建立长效机制，应当把产业扶贫成效、利益联结效果纳入评估体系，“短平快”与“长期性”产业扶贫项目相结合。
“很多地方通过设立扶贫网格员、购买防贫保险产品等方式，在及时发现、有效应对上收到了良好效果。”黑龙江省政协副主席赵雨森委员建议，采取“政府引导+扶贫企业（新型经营主体）+社会捐助”等方式建立帮扶基金，允许企业享受扶贫政策，产生带贫收益和扶贫资产收益，适度反哺帮扶基金，进而加大帮扶力度和提高救助能力。
关键在激发内生动力
镜头——内蒙古杭锦后旗陕坝镇中南渠村贫困户陆振清一家六口人，老两口60多岁，儿子儿媳均身患残疾，生活一度深陷贫困泥淖。借助精准扶贫好政策，陆振清一家人好好干，腰包鼓了起来：土地流转到企业，每年收入两万多元；企业赊交了两头牛犊，给饲料还管技术，老两口养牛一年纯挣4000多元；儿子到企业上班，月月有工资。
“去年村里又脱贫40多户，今年只剩22户47人了！”眼看村子就要整体脱贫，甘肃镇原县临泾镇席沟圈村党支部书记马银萍代表和村两委班子，又开始了新的努力——推动脱贫攻坚和乡村振兴无缝衔接，让老百姓腰包更鼓一点。去年，村里推广种植万寿菊，一亩地有近4000元收入，村民的生产积极性被点燃了，今年万寿菊种植面积翻了5倍。
内蒙古杭锦后旗陕坝镇中南渠村依托“龙头企业+合作社+农户+基地”，通过土地流转、订单种植与养殖、进厂务工等方式，打造脱贫利益共同体。企业以赊交方式，带动全旗284户贫困户参与肉牛养殖，提供饲料及技术帮助，每头牛增收2000多元。村党总支书记张继新代表说，“咱村里长出一条脱贫产业链！”
“打牢基础，需激发贫困地区发展潜力。”江西农业大学副校长刘木华委员说，激发欠发达地区和农村贫困人口发展的内生动力，关键在于“有业可创、有工可就”。刘木华委员建议，应发展农产品加工业和冷链物流，让农村产品“出得去”“及时到”，“千方百计发展好乡村产业，让贫困户有适合自身条件的创业途径。”
“乡村振兴没人不行、没能人更不行。”推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，刘木华委员建议，出台政策鼓励乡贤回乡，加快补齐乡村交通、卫生条件等方面短板，打牢基础设施的硬件平台，吸引乡贤投身家乡建设，推进乡村振兴。
“产业兴旺了，致富心劲足了，生活越来越精彩。”马银萍代表说，村里雇了11个保洁员，全是贫困户，他们干活勤快，村子变美了，村民笑容更多，保洁员每个月还有500元收入，一举两得！张继新代表说，近年来，村里修柏油路、建采摘园，闲置土地变成文化广场。今后还要全力发展现代农业、壮大村集体经济，让美丽乡村更加富足。
脱贫致富快全靠产业带（民生连线）
　
　　酒香四溢，步入江西省资溪县新月畲族村新落成的酿酒坊，十几口合抱粗的瓦缸摆得满满当当。酿酒师陈吴军正拿着手机进行视频连线，视频那边，是正在北京参加全国两会的全国人大代表、村党支部第一书记兰念瑛。反复叮嘱后，兰念瑛稍稍放宽了心。可两三个月前，这位任职20多年的老支书还一度愁得直挠头。
　　疫情突如其来，游客数量锐减，让这个家家户户吃旅游饭的“最美畲乡”，一下子慌了神，也让兰念瑛反思：“鸡蛋挤在一个篮子里，产业结构单一，抗风险能力弱。”
　　得赶紧转思路、找出路！兰念瑛首先相中的是红曲酒，这是畲族传统佳酿，家家户户都会做。兰念瑛和几个老支委一合计，便动员几十名歇业在家的村民一起干，还从浙江请来专业酿酒师。经反复试验，配方有了谱，口感醇香甘甜，通过线上线下推广，目前预售订单达20多万元。
　　疫情危机成了发展转机。兰念瑛代表认为，要在乡村振兴路上跑起来，必须发挥优势特色，培育壮大乡村产业。通过延长产业链、提高附加值、做强深加工，构建三产融合的发展体系，使村民持续增收致富，进而形成“多业并举、多点开花、多元发展”的农村产业发展格局。
　　同兰念瑛代表一样，贵州省毕节市赫章县海雀村党支部书记文正友代表也惦记着村里刚种下的中药材。
　　这个地处乌蒙深山的“穷寨子”2016年实现整体脱贫，稳固脱贫成果，奔向乡村振兴是文正友这几年一直琢磨的课题，他和乡亲们瞄准了发展中药材种植。
　　海雀村海拔2300多米，万亩林海一片苍翠，适合发展中药材种植。今年4月，村里开始试种了225亩17种中药材。“产业如果发展顺利，村民务工一天可收入80元，一亩地比现在多40块钱分红。”文正友说。
　　“脱贫致富快，全靠产业带，产业兴了，才能留住年轻人，乡村才更有活力。”文正友说，“只要找对路子，脚踏实地地干，就能确保脱贫不返贫，与乡村振兴更好衔接起来。”
　　“乡村振兴人才不足、产业结构调整不灵敏……”5月17日上午，西北农林科技大学教授霍学喜委员在电话里给村干部解疑释惑，一通电话打了近一个小时。
　　研究“三农”30年，霍学喜打交道最多的是村民和村干部。疫情发生后，霍学喜第一时间研究疫情对苹果等乡村产业的影响。今年全国两会，他的提案关注农村电商。
　　“农村基础设施越来越完善，电商平台逐渐成为小农户与大市场实现低成本对接的重要平台，是助力精准扶贫脱贫、实现乡村振兴的有效手段。”霍学喜认为，推动农业产业升级，要重视推广“农户+经销商+消费者”超短供应链，促进生产者与消费者精准对接。同时，要打造低成本高效能的特色物流网络，构建以产地为核心的物流基地、跨区域的农产品物流通道、以消费者为核心的生鲜物流体系。
强化公共卫生法治保障高质量完成脱贫攻坚目标
——十三届全国人大三次会议大会发言人张业遂就热点问题答记者问
光明日报记者 王佳 张进进
5月21日晚，十三届全国人大三次会议以网络视频的形式举行首场新闻发布会。发布会上，大会发言人张业遂公布了会议议程，十三届全国人大三次会议将于5月22日上午开幕，5月28日下午闭幕，大会议程共九项。张业遂就十三届全国人大及其常委会立法、监督等各项工作，以及疫情防控、民法典编纂、脱贫攻坚等热点问题回答了记者提问。
积极应对疫情考验，强化公共卫生法治保障
2020年，我们遭遇了席卷全球的新冠肺炎疫情。疫情阻击战，成为非常之时的非常挑战，也见证了全国人大常委会进行的大量工作：出台有关决定，全面禁止野生动物非法交易和食用；审议生物安全法草案、动物防疫法修订草案；部署启动强化公共卫生法治保障体系的立法、修法工作；宣传解读疫情防控法律，为疫情防控和经济社会发展提供法律支持。
5月21日，十三届全国人大三次会议新闻发布会在北京人民大会堂新闻发布厅举行，大会发言人张业遂就大会议程和人大工作相关问题回答中外记者提问。新闻发布会采用网络视频形式进行。图为记者在梅地亚中心多功能厅采访。 光明日报记者 闫汇芳摄/光明图片
张业遂介绍，中国目前有30多部与公共卫生法治保障有关的法律，这些法律在这次疫情大考中总体经受住了考验，发挥了积极作用，但也存在一些短板和不足。展望未来，张业遂谈到了进一步强化公共卫生法治保障的工作情况：下一步，全国人大常委会的一项重要工作就是通过立法、修法，进一步完善和强化公共卫生法治保障体系。全国人大常委会已经制定了专项计划，成立了工作专班，计划今明两年制定修改法律17部，适时修改法律13部。重点是抓紧完善新制定的生物安全法草案，争取年内审议通过；抓紧修改野生动物保护法，争取今年下半年提交审议；尽早完成修改动物防疫法；抓紧修改国境卫生检疫法。同时，要认真评估传染病防治法、突发事件应对法等法律，有针对性地进行修改完善。
审议民法典草案，推进治理体系和治理能力现代化
审议民法典草案，是社会公众对本次会议的一大期待。民法典的编纂情况如何？将会对我国经济社会发展和老百姓的生活产生怎样的影响？媒体记者就此进行了提问。
张业遂介绍，民法典草案共7编，1260条。这7编分别是总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编和侵权责任编。民法典编纂过程中，多次通过中国人大网公开征求意见，累计收到42.5万人提出的102万条意见和建议。
“民法是调整民事关系的法律。”张业遂表示，民法典是社会生活的百科全书、人民权利的法律宝典，每个公民的生活和工作，每个企业的设立和运营，都离不开民法规范。
张业遂高度评价了民法典的意义和影响。“当前，中国特色社会主义已经进入新时代，对制定于不同时期的民法规范进行系统整合、修改、编纂，适应时代发展，符合中国国情，反映人民意愿，对于推进治理体系和治理能力现代化、服务经济高质量发展、维护广大人民根本利益，具有重大的意义。”
多措施克服疫情影响，高质量完成脱贫攻坚目标
2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。
贫困劳动力外出务工受阻、贫困户生产经营受损、驻村帮扶工作受限、扶贫企业和项目复工复产延迟……新冠肺炎疫情对中国经济社会发展、生产生活秩序造成了严重冲击，也对脱贫攻坚带来了新的困难和挑战。对此，张业遂在回答记者提问时说：“不久前，XJP总书记出席决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话，对确保高质量完成脱贫攻坚目标任务进行了全面部署，提出了一系列克服疫情影响的重要措施。这些措施包括优先支持贫困劳动力务工就业，切实解决扶贫产品滞销问题，支持扶贫产业和项目复工复产，做好对因疫情致贫返贫人口的帮扶等。随着这些措施全面落实，疫情造成的损失将会降到最低。脱贫攻坚的目标任务一定能够如期实现。”
此外，他还特别指出，全国人大及其常委会将重点做好与脱贫攻坚有关的立法、监督工作，同时继续发挥好各级人大代表的作用，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚贡献力量。
谆谆嘱托落地生根
——代表委员以XJP总书记重要讲话精神为根本遵循履职尽责
光明日报记者王琎方莉
聚焦脱贫攻坚、谋划乡村振兴、纵论生态文明建设、探讨高质量发展、为文艺创作和学术创新指引方向……2019年全国两会期间，XJP总书记多次来到人大、政协团组，同出席两会的代表委员们深入交流、共商国是。
过去一年，面对纷繁复杂的国际形势、突如其来的疫情考验，代表委员们以高度的政治责任感，把XJP总书记重要讲话精神落到实处，在应对挑战、战胜困难中认真履职、奋进有为。
拔穷根 谋振兴 见实效
100多天里，深入7个县区90多个乡镇114个村，召开30多场座谈会，收集各方建议130多条，协调解决群众反映问题80多件……
2019年全国两会结束后，甘肃省定西市委书记唐晓明代表走村入户、访贫问苦。每到一处，都把XJP总书记的关心关爱传达给基层干部群众。
“陇中苦瘠甲于天下”。去年全国两会期间，XJP总书记在参加全国人大甘肃代表团审议时强调，“尽锐出战、迎难而上，真抓实干、精准施策，确保脱贫攻坚任务如期完成”。这一殷殷嘱托，成为甘肃苦干实干、打赢脱贫攻坚战的着力点。
控辍保学，是脱贫攻坚的一块“硬骨头”。一直以来，甘肃省人大常委会教育科学文化卫生工作委员会主任范鹏代表心里有着放不下的惦念：适龄僧童有没有到学校接受义务教育，临夏州适龄儿童外出打工难题怎么破解？一年来，在多次深度调研和跟踪监督下，控辍保学得到有效推进，辍学学生基本都已返校上学。
这是一串令人欣慰的数字：甘肃贫困发生率从2018年的5.6%降到2019年年底的0.9%，93.5万贫困人口脱贫，31个贫困县摘帽，藏区实现整体脱贫。“甘肃在脱贫攻坚这件头等大事上，没有辜负总书记的期望！”范鹏代表感慨。
从陇原大地到中原沃野，XJP总书记心之所系、情之所牵的地方，莫不是一派欣欣向荣的祥和气象。
“信心更足，干劲更大了！”每每想起XJP总书记参加全国人大河南代表团审议时的讲话，河南洛阳孟津县京孟种植专业合作社理事长吕妙霞代表都倍感振奋。两会归来，她总琢磨着要为乡村振兴做点什么。
这一年，作为致富带头人，她带领乡亲们发展智慧农业，深化农旅融合，将草莓基地打造成为洛阳市民休闲度假的好去处。她还组织起田间农民培训学校，聘请专家给周边村子闲余劳动力、返乡农民工培训，已经培育了200多名新型职业农民。
“一年多来，全省上下对‘三农’工作的推动力度前所未有，狠抓落实的举措前所未有。目前，五级书记抓、部门配合抓、各界积极参与的良好格局已经形成，乡村振兴扎实推进。”河南省农业农村厅党组书记宋虎振代表说。
这是一份闪亮的成绩单，背后是乡村振兴实实在在的成效：2019年，河南全省粮食总产、单产分别达1339亿斤、831.6斤，创历史新高；优势特色农业产值近5000亿元，占农林牧渔业总产值近60%；完成人居环境示范村建设1287个，行政村生活垃圾有效治理率达93%。
保生态 重质量 计长远
“构筑祖国北疆万里绿色长城！”2019年全国两会后，内蒙古自治区兴安盟委副书记、盟长奇巴图代表的决心更加坚定。为了守护好这方绿色净土，兴安盟坚持“治”“防”双管齐下，不仅没有批准一家不符合环保标准的项目上马，而且接连清退了多家污染企业。
“绿水青山就是金山银山”在这里成为现实：2019年全盟生态旅游业增势强劲，旅游人数突破1000万人次，收入突破100亿元大关，增速超20%；科右中旗“南三苏木”等深度贫困地区，通过造林种草、河湖连通，调整优化农牧业生产结构，有效遏制了生态退化趋势，美了环境，也富了百姓。
兴安盟的实践，是内蒙古经济社会高质量发展的缩影——一年来，绿色园区、绿色工厂拔地而起，沿黄生态廊道建设稳步推进，“一湖两海”综合治理成效显著。
“我们坚决扛起建设我国北方重要生态安全屏障的重大责任，咬紧牙关，保持定力，持续加强生态环境系统保护，深入推进污染防治攻坚战，不断完善生态环境保护制度体系，全力以赴推动XJP总书记参加全国人大内蒙古代表团审议时的重要讲话精神落地见效。”在内蒙古自治区发展和改革委员会主任龚明珠代表眼中，绿色已成为内蒙古经济社会发展的主色调，生态优先已成为全区干部群众的共识。
从北疆到八闽，一年来，各地加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，奏响了高质量发展的澎湃乐章。
福建，中国对外开放的前沿。这里是21世纪海上丝绸之路核心区，坐拥经济特区、自由贸易试验区、综合实验区。如何化特色为优势？去年全国两会期间，XJP总书记在参加全国人大福建代表团审议时提出期望，“努力在营造良好发展环境上再创佳绩”。
谆谆嘱托，落地生根。2019年，百亿龙头成长计划、千亿集群培育计划、新兴产业倍增工程、数字经济领跑行动纷纷出炉，全省高新技术产业增加值同比增长12.3%，战略性新兴产业增加值增长25%，产值超千亿产业集群增至18个，其中数字经济规模达1.7万亿元。
“新兴产业加速成长，印证了福建发展环境的巨大吸引力。认真落实总书记重要讲话精神，以改革开放为动力推动高质量发展，机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建建设必将迈出新步伐！”福建师范大学经济学院院长黄茂兴代表信心满满。
在厦门大学校长张荣代表看来，一流大学也要为营造良好发展环境积极作为。“面向未来，我们要把创新精神融入办学文化，努力培养拔尖的创新创业创造型人才；重视基础研究，着力攻克关键核心技术，掌握全球科技竞争主动权。”
兴文化 出精品 领风尚
5月18日，电影《守岛人》正式开机。为拍好这部讲述“时代楷模”王继才无怨无悔守岛32年感人事迹的电影，八一电影制片厂创作室一级导演陈力委员去年多次带领主创人员到开山岛体验生活。
“深入实践，我们无数次为平凡人物的伟大瞬间所感动，也逐渐理解了去年全国两会XJP总书记参加全国政协文艺界社科界联组会时，对文艺工作者‘用心用情用功抒写人民、描绘人民、歌唱人民’的期望。”陈力委员深感，文艺要发挥培根铸魂、引领风尚的作用，就要讲好这样的英雄故事。
伟大出自平凡，英雄来自人民。
2020年年初，一场新冠肺炎疫情防控的人民战争在神州大地打响。宅居家中的山东大学儒学高等研究院执行院长王学典委员密切关注全民战疫。他发现，疫情虽带来严重危机，但从未动摇人们的必胜信念，中国人民“以柔蕴刚，以刚蓄柔，刚柔并济，不折不崩”的精神品格令人感动。他感触颇深，写就《不倒的精神长城》，引起强烈社会反响。
“学习总书记重要讲话精神，我深切感受到，校园围墙不应成为学者精神活动的边界，要把思想的触角伸向社会，伸向火热的生活！”王学典委员认为，只有走出象牙塔，投身新时代，才能把中国精神、中国价值、中国力量阐释好，提出具有自主性、独创性的理论观点。
过去一年，中国社会科学院世界历史研究所研究员俞金尧委员一直在思考两个互相关联的问题：如何从世界历史角度理解总书记提出的“百年未有之大变局”，如何从世界历史进程看待当今经济全球化面临的困难与挑战？
在他看来，这些命题既是历史问题，也是现实问题。“作为历史学者，我们有责任去研究百年来的世界历史，进而阐述当前正在发生的变化；也有责任追溯经济全球化的历史脉络，以把握未来发展长期趋势。只有反映现实、观照现实，才能做出有利于解决现实问题、回答现实课题的研究，才能为构建人类命运共同体提供学术支撑。”俞金尧委员说。
中国消灭贫困的实践，被誉为“人类历史上最伟大的故事之一”。在云南，活跃着一批见证脱贫壮举、记录时代变迁的作家群体。
今年4月，云南省作家协会主席范稳委员到普洱采风，“直过民族”的整族脱贫令他极为震撼：“由原始社会跨越几种社会形态直接过渡到社会主义社会的‘直过民族’，如今在奔小康的路上迎来了新的跨越。把这史诗般的巨变记录下来，正是对‘记录新时代、书写新时代、讴歌新时代’使命的最好践行！”
非常时期的两会有着非同寻常的意义
作者：南京大学马克思主义学院　王锁明
2020-05-22
两会是我国人民政治生活中的一件大事，今年两会是在新冠肺炎疫情防控常态化的背景下召开的，更具非同寻常的意义。
提供观察中国政治生活的重要窗口。读懂两会，就可以更好地读懂中国。在当今全球化的背景下，由于中国在全球的重要地位以及两会独特的作用，每年的两会都是国内外舆论和民众关注的焦点。今年是中国决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，以及“十三五”规划收官之年，又适逢新冠肺炎疫情这种偶发因素影响，因而今年的两会更加具有特殊重要的意义，更加吸引世界关注的目光。随着会议的召开，在“两会时间”里读懂中国的窗口也由此正式打开。国内外关注中国发展的时政评论家，以及一些分析人士都试图从中探寻到各自期盼的中国故事的答案。
展示中国过去一年成就和未来规划。两会历来发挥着总结过去，计划未来，起到承前启后的重要作用。过去一年，政协全国委员会及其常务委员会以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，聚焦决胜全面建成小康社会、打好三大攻坚战等任务，加强专门协商机构建设，认真履行各项职能，为党和国家事业发展作出了新的贡献。特别是，在近期抗击新冠肺炎疫情斗争中，人民政协认真贯彻XJP总书记重要讲话精神和中共中央决策部署，动员政协各级组织、各参加单位和广大委员参与疫情防控斗争。当前，面对国内外各种不确定因素相互叠加，会议提出了人民政协工作的总体要求以及相关任务，为确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会作出贡献。
发挥中国特色民主政治的重要功能。两会制度是我国发展社会主义民主政治的重要制度平台。人大和政协分别代表着不同地域和界别的民众意愿，参加两会的代表委员分别来自全国各地区、各部门和各条战线，他们作为政府和民众之间的桥梁和纽带，既要履行对大会报告进行审议、讨论的重要职责，同时还肩负着反映群众意见和诉求的使命任务。在历届两会上，代表委员就国计民生和社会热点问题，建言献策、共谋民利，展现出一幅集思广益、生动活泼的政治景象。一年一度的全国“两会时间”可谓精彩纷呈，它提供了一个发扬民主、表达民意的制度化平台。通过这一平台，集合代表委员及公众的智慧，探求解决“众人的事”的有效举措，体现党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，促使中国特色社会主义民主得以充分体现。
推进国家治理现代化发展的实践平台。透过两会窗口，我们可以观察到中国民主法治不断进步的轨迹和国家治理现代化的探索历程。国家治理现代化包括治理体系和治理能力这两个不可或缺的方面，它们是一个国家制度和制度执行力的集中体现，两者相辅相成。我国之所以取得举世瞩目的发展成就，之所以没有出现重大决策失误或颠覆性错误，一个深层次原因或方法论原则，就是我们冷静自信地走出了一条成功的发展道路，以本国国情和发展要求为基础，始终沿着中国特色社会主义道路，不断在制度建设和治理能力方面探寻创新。事实上，借助两会这一制度化的实践平台，人民代表和政协委员带来了一件件建议提案，为凝聚社会共识，为完善国家治理体系和提升国家治理能力，为推进制度优势转向治理效能贡献智慧力量。
彰显中国政府对人民基本人权的高度重视。中国高度重视和保障中国人民的人权，认为人权问题从来不是抽象的空谈，而必须从本国国情出发，在致力于保障人民生存权和发展权这一基础上稳步推进。新冠肺炎疫情发生后，以XJP同志为核心的党中央始终强调要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。随着我国新冠肺炎疫情防控阻击战取得重大战略成果，在疫情防控常态化下谋划发展，即统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作，已成为当前乃至今后一段时间的核心议题之一。受疫情影响，会期推后2个多月，但有关部门对大会的筹备工作一直在进行中。应该说，这种调整充分体现了“人民至上”的价值理念、“以人民为中心”的发展思想。这既是读懂中国奇迹的密码，也是我们不断战胜前进道路上一个个风险挑战的力量之源。
危机中育新机变局中开新局（两会聚焦）
　
　　“一分部署，九分落实。各地区各部门各方面对国之大者要心中有数，强化责任担当，不折不扣抓好中共中央决策部署和政策措施落实。”
　　XJP总书记5月23日上午参加政协经济界委员联组会发表重要讲话，在广大代表委员中引发热烈反响。大家一致表示，在前所未有的风险挑战面前，一定要认真贯彻落实XJP总书记的重要讲话精神，攻坚克难，真抓实干，确保各项决策部署落地生根，确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，推动我国经济乘风破浪、行稳致远。
　
　　在更加不稳定不确定的世界中谋求发展
　　XJP总书记指出，我国经济潜力足、韧性强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变。“总书记的重要讲话更加坚定了我们的发展信心。暂时的困难、风险和挑战，并没有改变我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势。”中国光大集团党委书记、董事长李晓鹏委员说。
　　“实实在在的支持举措，帮助很多个体工商户扛过了难关、保住了岗位。”全国工商联常委、新疆华凌工贸集团有限公司董事长米恩华委员介绍，截至4月底，新疆有关单位已经为全区个体工商户协调免除各类费用共计13.4亿元。米恩华委员认为，在充分释放政策红利同时，企业也要发挥作用，在危机中抢抓机遇，加快推动转型升级，实现高质量发展。
　　“充分发挥我国超大规模内需市场优势，绝不意味着我们关起门来搞发展。”中国证券监督管理委员会原主席肖钢委员说，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势，需要进一步扩大高水平开放，破除体制机制障碍，深化供给侧结构性改革。
　　“总书记强调，必须在一个更加不稳定不确定的世界中谋求我国发展。对此我们要有清醒认识，也要有足够预案。”新疆金风科技股份有限公司董事长武钢委员说，截至2019年年底，金风科技已在全球27个国家建设风电项目，累计装机台数近3.6万台，“在实现自身发展、打造综合竞争优势的同时，我们也向‘一带一路’相关国家和地区乃至全球各地输送绿色能源，践行可持续发展承诺。”
　　坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利
　　XJP总书记强调，对我们这样一个有着14亿人口的大国来说，农业基础地位任何时候都不能忽视和削弱，手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。
　　“今年春耕备耕期间，黑龙江省近500名专家通过远程连线、电视讲座、直播讲解、AAA群推送等形式讲授农技知识，助力粮食生产提质增效。”黑龙江省绥化市北林区永安镇永兴村党支部书记贾红涛代表认为，当下全球粮油市场的不确定性增加，应做好粮食应急储备、价格监测预警。
　　目前，全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫，必须努力克服新冠肺炎疫情影响，确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。
　　“面对疫情，要坚决夺取脱贫攻坚全面胜利，需要我们付出更加艰辛的努力。”湖北省黄梅县柳林乡老铺村党支部书记陈燎原代表介绍，“我们村是国家3A级景区，我们通过大力发展旅游业，把特色生态资源转化为脱贫攻坚发展优势，解决了一部分人的就业和民生问题。”
　　“困难和危机是挑战，也是对我们的考验。”宁夏回族自治区党委副秘书长、财经办专职副主任李郁华代表认为，随着脱贫攻坚战收官，应适应新形势新变化，在“十四五”期间建立更高水平东西部扶贫协作新机制，把技术、人才、资源向西部地区引流列为重点工作，把生态受益地和资源输入地对上游前端的补偿机制化，在新的东西部协作中推动高质量发展。
　　在“稳”和“保”的基础上积极进取
　　“XJP总书记指出，努力在危机中育新机、于变局中开新局。这为企业发展指明了方向。”广东省工商联副主席、明阳新能源投资控股集团有限公司董事长张传卫代表说，“在全球风电新能源装备领域，我们已实现从跟随到并行、再到引领发展的跨越。疫情发生后，我们不仅没有减产，还实现了逆势增长。”张传卫代表认为，应对复杂多变的环境，企业要确保产业链供应链稳定，关键在于国产化。必须坚持自主创新，带动产业集群发展，培育自己的核心产业链、供应链。
　　“总书记重要讲话更加坚定了我的信心，我们要善于危中寻机，大力发展数字经济，在转型升级跑道上持续提速。”贵州白云山科技股份有限公司董事长霍涛代表说，近年来，贵州大数据与传统制造业融合，实体经济插上大数据的翅膀，不断提质增效。在制造业之外的各个领域，大数据正成为撬动传统企业数字化转型升级的强杠杆，为实体经济带来新的增长机遇与红利。“面对疫情，企业要更加深刻认识到实现数字化转型、发展数字经济的必要性与紧迫性。”
　　发展数字经济，信息安全也需引起重视。合肥工业大学应用数学研究所所长檀结庆代表说，作为国家大数据综合试验区，贵州率先在贵阳银行等金融机构开展数据库国产替代试点。不久前，采用易鲸捷国产分布式数据库的贵阳银行核心交易系统成功上线并稳定运行，打破了外国企业对我国金融领域的信息技术垄断。他建议，逐步扩大金融领域数据库国产替代试点，确保信息安全。
　　在务实功、求实效上下功夫
　　XJP总书记强调，把更多力量和资源向基层下沉，在务实功、求实效上下功夫，力戒形式主义、官僚主义。贵州省纪委书记、省监察委员会主任夏红民代表说，“求真务实、真抓实干是解决困难的最好办法。”他认为，各级纪检监察机关和广大纪检监察干部应充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供坚强保障，确保党中央、国务院各项决策部署落地落实、见到实效。
　　“基层稳则大局稳。今年受疫情影响，基层财政收支平衡压力加大，但日子过得紧了，更要算好节用裕民的账。”江西省鹰潭市委书记郭安代表介绍，为提高财政资金使用效率，保障基层公共服务，鹰潭市在一般性支出压缩10%的“减法”基础上，大力盘活存量资金，在保基层运转上充分做好“加法”，对基层保障有压力的进行资金补助。
　　“党员干部不仅要下苦功，还要下巧功。”福建省福州市市长尤猛军代表说，“此前受疫情影响一些企业无法及时复工，导致一部分员工无法返回自己的岗位。为此，我们创新了‘共享员工’机制，从受疫情影响减少用工的企业调剂了7500名富余员工，到有用工需求的企业、行业使用。”尤猛军代表介绍，福州市还出资“包车、包机、包专列”，帮助企业把4.3万名员工接回来，并通过大数据精准落实援企稳岗政策，助力复工复产。
为持续稳定脱贫提供产业支撑
——访全国人大代表、贵州省委书记孙志刚
本报记者王新伟吴秉泽
在决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会收官之年，贵州在产业扶贫上开展了哪些工作，取得了哪些成就？在撕下贫困标签之后产业如何发展？日前，记者采访了全国人大代表，贵州省委书记、省人大常委会主任孙志刚。
记者：农村产业革命是贵州推进产业扶贫的重要举措，取得了哪些成效？
孙志刚：我们深刻认识到，在脱贫攻坚关键时期，靠常规办法来抓农业结构调整，难以在短期内取得成效，必须采取超常规、带有革命性的举措来促使全面变革。
基于这样的认识，我们在2018年初提出来一场振兴农村经济深刻的产业革命，深入推进思想观念、发展方式、工作作风实现革命性转变，全面推行产业选择、农民培训、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建“八要素”，大力调减低效作物种植，12位省领导领衔推动了12个农业特色优势产业发展，取得了明显成效，不仅促进了农民增收脱贫，也有力推动了乡村振兴。2019年农业增加值增长5.7%，农村居民人均可支配收入突破1万元、增长10.7%，增速居全国前列。
农村产业革命推动农村经济结构发生深刻变化，正在加快从传统农业向现代农业的“六个转变”，即从自给自足向参与现代市场经济转变、从主要种植低效作物向种植高效经济作物转变、从粗放量小向集约规模转变、从“提篮小卖”向现代商贸物流转变、从村民“户自为战”向形成紧密相连的产业发展共同体转变、从单一种植养殖向一二三产业融合发展转变。
记者:下一步如何继续推进产业扶贫？如何让农民更好地参与市场竞争？
孙志刚：发展产业是实现脱贫致富的根本之策、长久之计，也是推进乡村振兴的重要举措。下一步，我们将坚定不移纵深推进农村产业革命，全面对照“八要素”找差距、补短板、强弱项，推动农村经济在更大范围更深层次实现变革，走出一条符合贵州省情实际的现代山地特色高效农业发展新路，真正把贵州的绿水青山变成金山银山，为持续稳定脱贫、实现乡村振兴提供有力产业支撑。当前的紧迫任务是，加大力度推动12大农业特色优势产业加快发展，提高全产业链水平。拓宽农产品销售渠道，确保今年大规模种养的农产品能卖出好价钱。发展政策性保险，完善保底价格收购农产品措施，保证困难群众脱贫、不返贫。
贵州大力推广“龙头企业+合作社+农户”的组织方式，大力培育壮大农业龙头企业，加大招商引资力度，鼓励农业投融资平台转型兴办农业实体企业，扶持龙头企业带基地、连市场。积极推广“村社合一”经验，着力规范提升合作社，整合涉农项目、财政资金等支持帮助合作社发展壮大，鼓励有实力的合作社跨村发展、联村发展，创办龙头企业、参与基地建设。在此基础上，促进龙头企业和合作社与千家万户农户形成联系紧密的产业共同体、利益共同体。
记者:贵州将从哪些方面深化流通体制改革，让农产品更加快捷地走进千家万户？
孙志刚：贵州对农产品流通体制改革高度重视，目前已经出台相关文件，具体工作正在稳步推进。一是夯实生产端，聚焦12个农业特色优势产业，强化规模化标准化绿色化生产，提高产品质量，提高采后处理、集配分拣、初级加工、冷链运输等各环节水平。二是突出流通端，培育壮大流通主体，构建完善产地交易和一二级批发、终端消费相互支撑配套的市场体系，大力发展集中配送，实施跨区域季节性结构性保供。三是抓好市场端，继续大力推广农校对接、农超对接、农批对接等多种方式，提高省内市场份额。同时用好东西部扶贫协作机遇，推动更多农产品到帮扶省份销售，建好粤港澳大湾区菜篮子基地，持续推进“黔货出山”。
需要特别介绍的是，我们将充分发挥大数据手段在产销对接中的精准匹配作用。贵州是国家大数据综合试验区，坚定不移实施大数据战略行动，今年要实现数字经济在推进工业智能化改造、深化农业产销智慧对接、加快数字化基础设施建设、发展数据融合新业态、壮大大数据龙头企业、强化数字化治理6个方面取得“重大突破”。针对在深化农业产销智慧对接方面实现重大突破，贵州将建好用好农业综合服务平台，大力发展智慧农业，大力发展农村电商，实现产销更加精准对接。
目前，贵州省的农产品地理标志保护品牌达131个、绿色食品282个，省级以上“农业龙头企业品牌”超过950个，入选中国农业品牌目录品牌7个，农业品牌众多，影响力日益增强。
下一步，贵州将深入实施品牌强农战略，推进贵州绿色优质农产品整体品牌建设。一是把品牌意识、品牌标准融入到农产品种养、管理、采收、分拣、加工、冷链、配送、销售全过程，全产业链提升品牌质量。二是统筹优势资源，整合各方力量，集中推介和提升贵州绿色优质农产品品牌知名度。三是将贵州承办的全国性农产品展会培育发展成为西部和泛珠三角区域农产品展示交易和经贸合作的重要平台，通过会展平台提升品牌知名度。
为决战决胜作出自己的贡献
——各地干部群众热议政府工作报告
5月22日上午，第十三届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂开幕。全国各地干部群众通过电视、网络、广播等观看收听开幕会直播，热议政府工作报告，畅谈新目标新期盼。
政府工作报告提出，确保实现脱贫攻坚目标，促进农业丰收农民增收。西藏林芝市察隅县委常委、察瓦龙乡党委书记尼玛扎西说，察瓦龙乡在2018年实现了脱贫，未来要巩固好脱贫成果，让农牧民持续增收，确保脱贫成果。
贵州织金县牛场镇党委书记肖鑫表示，将千方百计夯实脱贫基础，全力推进农村产业结构调整，拓展群众增收渠道，在巩固脱贫攻坚的成果基础上谋划好乡村振兴。
国家电网浙江慈溪市供电有限公司援藏帮扶职工韩建飞说：“国家电网将进一步与西藏那曲市比如县建立‘一市帮一县’对口帮扶关系，通过开展精准扶贫项目，对藏区牧民进行免费室内照明线路改造。”
国家电网辽源供电公司扶贫办主任陈永胜说，公司将继续坚定走项目扶持和产业带动“造血式”扶贫道路，努力以精准服务当好村民脱贫路上的“光明守护者”。
兰州大学马克思主义学院党委书记蔡文成表示，今年要努力克服疫情影响，坚定不移把党中央决策部署落实到脱贫攻坚一线，让贫困群众迈上小康之路。
“政府工作报告提到，强化对稳企业的金融支持。中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底。大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率。”河北省清河县中汇纺织有限公司总经理方中合说，这些都是真金白银的支持，不仅能解企业的燃眉之急，也增强了企业的发展信心。
根据政府工作报告，预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。厦门市思明区税务局第一税务所所长施艳说：“减税降费，关键在落实。我将总结经验，将一系列利国利民利企的优惠政策落实好。”
政府工作报告提出，要多措并举扩消费，适应群众多元化需求。内蒙古鄂尔多斯市康巴什区区长李冬认为，应以消费稳定经济，拉动市场，稳定就业，普惠民生。
南昌工程学院党委书记徐兰宾说，政府工作报告对高校做好就业服务提出了新要求。“我们通过搭建智慧就业平台，实现招聘过程全程‘线上化’，将摸清底数、精准施策，多措并举做好今年毕业生就业工作。”
南开大学周恩来政府管理学院行政管理系教授吴晓林说，政府工作报告没有提出全年经济增速具体目标，主要引导各方面集中精力抓好“六稳”“六保”，政策有力、针对性强，有利于稳定和扩大就业，也有利于保障民生。
海口海关所属三亚海关综合业务科副科长王颖说，政府工作报告提出，加快海南自由贸易港建设，这意味着海南自贸港建设将迎来更多机遇，同时也应承担更多扩大开放试点的重任。他们将迎着冲锋号角，为加快海南自贸港建设作出更大贡献。
(文/本报记者代玲郁进东李己平李琛奇陈发明薛志伟赖永峰刘兴陈力吴秉泽潘世鹏商瑞)
稳定经济运行事关全局
——政府工作报告起草组成员介绍有关情况
　5月22日上午，国务院新闻办公室举行吹风会，政府工作报告（以下简称报告）起草组负责人和成员介绍了报告有关情况。
　　正确理解和把握报告下一阶段的政策和部署安排
　　政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏说，李克强总理所作的政府工作报告，以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及去年中央经济工作会议精神，按照以XJP同志为核心的党中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的一系列重大决策部署，对去年的工作、今年以来的疫情防控和复工复产工作进行了回顾，提出了今年经济社会发展的主要目标任务、宏观政策措施，对下一阶段的工作作了全面部署。
　　黄守宏介绍，理解和把握一系列政策和部署安排，要以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣全面建成小康社会目标任务，注重把握好以下五个方面。
　　一是把握常态化疫情防控这个大前提。疫情是下一阶段影响我国发展的最大变数。我国疫情防控取得重大战略成果，但现在全球疫情仍在蔓延，输入风险始终存在，国内不时发生聚集性疫情，疫情反弹的复杂性增加，必须毫不放松抓好常态化疫情防控，确保疫情不反弹。报告提出的判断和各项经济社会发展政策举措，都是在常态化疫情防控这个前提下部署和统筹推进的。
　　二是把握“六保”这个着力点。“六保”是针对新情况提出的积极的、进取的而不是消极的目标任务。“平常我们的速度跑得快一点，这是进取，往前走。当面对外部强烈冲击时，能稳住阵脚、站稳脚跟、不后退甚至少后退，这本身就是积极的。”黄守宏说，面对前所未有的冲击，稳住经济基本盘，就是保护社会生产力、保住今后发展的根基。
　　三是把握脱贫攻坚这个硬任务。小康不小康，关键看老乡。脱贫是全面建成小康社会的标志性指标。党的十八大以来，XJP总书记就脱贫攻坚作出一系列重要指示批示，并亲自挂帅督战。为确保脱贫攻坚决战决胜，报告提出了针对性强、力度大的重要举措。今年中国脱贫目标一定能实现，这意味着中国比联合国千年发展目标提前10年实现，是对全球减贫事业作出的巨大贡献。
　　四是把握扩大内需这个战略基点。报告提出要实施扩大内需战略，这既考虑了当前应对疫情冲击的需要，考虑了保持我国经济长期持续健康发展的需要，也考虑了满足人民日益增长的美好生活需要。报告提出要深化供给侧结构性改革，突出民生导向，使提振消费与扩大投资有效结合、相互促进，同时也提出了重大举措。报告提出了把“两新一重”作为扩大有效投资重点。这是党中央、国务院经过反复研究考量确定的，同时也吸取了社会各方面的意见，既能促消费惠民生，又有利于调结构增后劲，推动高质量发展，具有“一石多鸟”之功效。
　　五是把握改革开放这个大逻辑。黄守宏介绍，改革开放是过去40多年推动中国取得巨大成就的制胜法宝，今年也不例外。报告中提出的促进经济社会发展的新举措包括“六稳”“六保”，可以说念的是改革开放的“经”、用的是改革开放的“招”、走的是改革开放的路，使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用。
　　报告为何没有提出经济增长速度量化目标
　　按照惯例，除个别年份外，每年的报告是要提出当年国内生产总值增长速度预期目标的。
　　今年为什么没提增速呢？
　　报告起草组成员、国务院研究室党组成员孙国君表示，实际上，主要是因为不确定性很大。这个不确定性主要是两个方面：一是全球疫情走势的不确定性。疫情发展趋势现在很难准确判断。二是国际经贸形势的不确定性。疫情是当前影响全球经济活动的最大因素。全球疫情走势无法准确判断，也就相应无法判断各国疫情管控措施会怎么调整。各国经济都处于巨大的不确定性之中。
　　“不提经济增速具体目标，不是说不重视经济增长，更不是说要任由经济增速下滑。”孙国君说，报告里有一句话很重要，叫“稳定经济运行事关全局”。
　　他表示，从当前来说，有两个方面需要增长来支撑：一是今年提出要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，这需要经济增长支撑。二是经济下滑的时候，往往会导致一些风险的出现。比如说金融等领域，一些原本不是问题的问题、不是风险的风险，可能会因为经济下滑产生。所以，稳定经济运行事关全局。
　　黄守宏表示，经济增长很重要，在当前经济增速下滑的情况下，不能脚踩西瓜皮、滑到哪里算哪里，因为经济增长连着就业、连着基本民生。不设DP增速具体量化指标，各方面要重点围绕“六稳”“六保”工作来做。
　　报告提出了一些今年下一个阶段要实施的政策。随着这些政策的落地，经济会逐步企稳回升，有利于稳住经济、保障基本民生、实现脱贫攻坚目标。
　　报告39处讲“就业”
　　孙国君表示，“就业”是报告的高频词，39处讲“就业”。
　　当前中国经济发展面临的突出问题和矛盾之一，就是就业和民生问题。
　　为什么提出“六保”并把保就业列为“六保”之首？
　　黄守宏介绍，因为就业是最大的民生，是经济发展最基本的动因所在。今年保就业是最重要的，保住了就业就保住了基本民生。保就业靠什么？就是要稳住企业、稳住市场主体，特别是稳住中小微企业。中小微企业是实现就业最主要的渠道，80%以上的就业都依靠中小微企业。针对当前企业特别是中小微企业的困难，报告提出了一系列举措，目的就是为了稳就业。报告讲，去年减税降费2.36万亿元，今年在去年的基础上，新增减税降费超过2.5万亿元。同时，在推动降低企业经营成本、强化金融支持等方面也有一系列举措。
　　报告提出，要加强失业保障，确保参保人员应保尽保，并且今年又提出一些新的举措，有能力、有办法把失业人员基本生活兜住。
　　报告因时而变、随事而制
　　黄守宏表示，突如其来的新冠肺炎疫情，是全球重大突发公共卫生事件，使很多方面情况都发生了改变。就报告起草而言，也遇到了前所未有的新情况。去年年底以来，按照以XJP同志为核心的党中央决策部署以及中央经济工作会议精神进行了报告起草工作。报告稿经党中央、国务院通过后，下发各地区各部门各单位征求意见，随后根据征求的意见，对报告稿进行了修改。由于受新冠肺炎疫情影响，国内外形势发生重大变化。根据党中央决策部署，报告稿作了较大修改。XJP总书记先后主持召开两次中央政治局常委会会议、一次中央政治局会议，审议报告稿，对起草和修改工作提出明确要求，作出重要指示，为起草工作提供了遵循。报告起草和修改工作是在李克强总理主持下进行的，国务院其他领导同志给予指导。李克强总理主持召开两次国务院常务会议、一次国务院全体会议，审议报告稿，还多次主持召开座谈会听取意见。
　　在报告起草和修改过程中，社会各界包括广大网民也提出了很多意见和建议。比如，中国政府网联合25家网络媒体平台以及各地区、有关部门政府网站，第六次开展“我向总理说句话”网民建言征集活动，把精选出来的近1400条建言转给了起草组。同时，起草组也组织专人搜集网民意见。此外，国务院研究室会同科技部召开外国专家座谈会，来自9个国家的13位知名专家提出了一些好的意见和建议。最近几天，起草组将根据全国人大代表、政协委员的意见继续修改报告，按程序报批。
　　吹风会上，起草组成员还就财政政策、外资外贸等内容进行了相关解读。
畅通国内大循环：以高质量供给激活“最大市场”
作者：吴佳哲中国银行总行
2020-05-25
2020年是“十三五”规划的收官之年，亦是“十四五”规划的布局之年，更是我国塑造改革开放新格局的关键之年。5月23日，XJP总书记在看望政协会议的经济界委员时指出，要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系，大力推进科技创新及其他各方面创新，形成更多新的增长点、增长极，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势。
这一表述，是关键时刻为我国经济发展举旗定向。可以说，扩大内需和全面开放是综合考量国内外复杂政治经济形势的必然选择，也是下一阶段我国经济于变局中谋新机的核心要义。
扩大内需，战略调整正当时
从国内外环境看，2020年注定不平静。塑造以扩大内需为核心、全面开放为外延的经济循环新格局有助于拓宽我国的生存发展空间。
国际方面，经济政治形势空前严峻。新冠肺炎疫情席卷全球，需求骤缩暴露出产能过剩的经年痼疾，欧美领头羊的经济基础已处于深度衰退边缘，各国经济利益矛盾日益尖锐，逆全球化思潮有所抬头。特朗普为谋求连任将疫情源头祸水东引，升级贸易争端和遏华政策，中美关系紧张恶化。
国内方面，历史机遇空窗已然显现。由于动荡国际环境及中美摩擦的衍生冲击，外部需求萎缩严重，传统的出口外向经济遇到前所未有的瓶颈。但中国经济最早走出疫情阴霾，经济基本面韧性充足，货币政策与财政政策工具仍有较大回旋空间。
一方面新基建与减税降费稳步推进，货币政策理性适度，国内经济基础进一步夯实；另一方面扩大对外开放有序开展，“一带一路”建设及人民币国际化进程不断加速，多层次资本市场初步形成。应对冲击，中国的工具箱里还有不少“存货”。
从自身经济发展脉络来看，我国推进供给侧结构性改革多年，激发出的红利正在显现。
供给侧改革的初衷，是通过调整实体经济产能，全面提升要素配置和供给质量，满足民众日益增长的经济需求，推动经济结构的整体优化升级，这是近十年来我国经济发展的核心逻辑和决定历史命运的关键一招。
国家统计局2019年统计公报显示，我国工业增加值31.71万亿元，其中制造业增加值连续10年位居世界第一；全国工业产能利用率为76.6%；教育、生态保护和环境治理业固定资产投资分别增长17.7%和37.2%。这些重要的经济指标数据，明确地显示出我国持续推进供给侧结构性改革所取得的成效，也是我国经济迈向高质量发展的“脚印”。
随着供给侧改革向纵深推进，经济发展中一些深层次的结构性乃至体制性约束也随之暴露，畅通“国内大循环”是解决这些问题的重要前提。提振内需，有助于加速国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融信贷和实体经济的良性循环。
推进创新，财政货币政策要更“有为”
近年来，我国现代市场体系不断完善。一方面，需求潜力不断释放，2019年内需对经济增长贡献率为89.0%，其中最终消费支出贡献率为57.8%；另一方面，金融开放方兴未艾，2018年以来，数十条金融开放政策陆续出台，各项金融开放措施加快落地。其中，既有放宽准入条件将外资“引进来”，也有国内金融资产主动“走出去”。可以说，在国内、国际两个经济循环当中，都还有很大潜力可挖。
畅通循环并不是一切回归如常。挺过寒冬之后，必然意味着新事物、新业态的萌发。
XJP总书记强调，大力推进科技创新及其他各方面创新加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业着力打通生产、分配、流通、消费各个环节。这是塑造经济循环新格局的基本遵循。
第一，要抓紧布局战略性新兴产业，加快新型基础设施建设。一方面，要牢牢把握数字化、网络化、智能化融合的发展契机。推进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，促进产业迈向全球价值链中高端。这其中，“新基建”是重要的着力点，在推进过程中，要优化布局，避免盲目建设。
第二，财政政策要更积极有为。一是加大疫情救助力度，落实税费减免和企业纾困政策，动态掌握抗疫特别债券的发行规模。二是提高民间投资活跃度，夯实增值税留抵退税质量，减少企业流动资金占用。三是扩大中央和地方政府一般预算赤字，拉动投资、消费，弥补税费减免造成的财政吃紧，同时降低不必要的行政费用。四是增加地方政府专项债发行规模，专款专用确保稳定还款保障，避免使用一般债务弥补赤字缺口。
第三，稳健的货币政策要灵活适度，实现宽货币向宽信用的有效转化。一是丰富货币政策操作工具，通过降准、公开市场操作、MF投放等政策工具组合使用，确保市场流动性合理充裕。二是疏导货币政策传导机制，持续推进利率市场化，适时适度下调政策利率和存款基准利率，引导PR利率下行，以降低实体经济融资成本。三是增强货币政策调整弹性，随着金融市场全面开放，人民币汇率形成机制日趋成熟，相应的货币政策也要充分适应新的经济金融环境。
读懂“最短”政府工作报告中的信心与定力
作者：向　秋
5月22日上午，第十三届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂开幕。李克强总理代表国务院向十三届全国人大三次会议作政府工作报告。
今年政府工作报告篇幅变短了，仅约9500字，是改革开放以来最短篇幅。报告篇幅虽短，但实事求是地回应了新冠肺炎疫情对中国造成的综合性影响，冷静评估了当前经济面临的各类不确定性风险，由此采取充分的应对措施。报告赢得了异常热烈的掌声，彰显了中国发展的底气、能力和信心。
发展底气来自不懈奋斗取得的成绩。2019年，国内生产总值增长6.1%，城镇新增就业1352万人，粮食产量保持在1.3万亿斤以上，常住人口城镇化率首次超过60%，企业数量日均净增1万户以上，农村贫困人口减少1109万，居民人均可支配收入超过3万元……2019年我国经济社会发展成就巨大，充分体现了经济的强大韧性，为未来发展增添了底气。当前境外疫情还在蔓延扩散，对世界经济的冲击还在发展演变过程中。虽然我国经济发展面临前所未有的困难与挑战，但我国经济长期向好的基本面没有变，经济依然还在中高速的增长轨道上，我国有能力从危机中脱颖而出，取得不俗的发展新成就。
发展能力来自深化改革激发的活力。危与机相互转化的条件，就是全面深化改革。政府工作报告对深化“放管服”改革、推进要素市场化配置改革、提升国资国企改革、优化民营经济发展环境、推动制造业升级和新兴产业发展、提高科技创新支撑力、深入推进大众创业万众创新均有细化表述。受新冠肺炎疫情影响，我国当前经济运行受到了一定程度的冲击，但只要在应对过程中坚定信心、科学应对，大胆尝试、深化改革，就能不断破解发展瓶颈，为高质量发展提供绵延不绝的动力。
今年的政府工作报告并未提出全年经济增速具体指标，原因是“全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素”，不设经济增速目标，更有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。报告没有提出全年经济增速具体目标，体现了实事求是的态度和居安思危的危机意识。只有居安思危，才能使我们能够在忧患中警醒，在警醒中奋进，才能够成功应对国际国内各种风险和挑战，打好防范和抵御风险的有准备之战。
不设经济增速具体目标，让“进”更“稳”
作者：谢伟锋
2020-05-22
5月22日，十三届全国人大三次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。政府工作报告说，没有提出全年经济增速具体目标，主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。这样做，有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。
非常之时当有非常之举。今年的政府工作报告没有提出全年经济增速具体目标，这是对当前经济形势作出的科学判断。从时间节点上看，从早春推迟到孟夏的全国两会处于年中，此时设定增长目标不见得有“一年之计在于春”的时间优势；从宏观背景看，全球抗疫形势依然严峻，任何一个国家都无法置身事外，经济产业链恢复更没有日程表，此时要设定增长目标，所要面临的不确定因素会超出以往；从具体情况看，疫情对经济的冲击还是比较大，而设定增长目标或高或低，都可能对市场预期和投资决策产生实际的偏离。
全年经济增速具体目标作为一个国家发展程度的重要标志，没有提并不意味着不重要。面对疫情冲击、面对发展难题、面对极不寻常的前五个月，我国经济面临巨大考验。政府工作报告就提到，一季度经济出现负增长，生产生活秩序受到冲击，但生命至上，这是必须承受也是值得付出的代价。人心是最大的政治，在巨大考验之后，中国经济展现出了巨大韧性，在常态化疫情防控中经济社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序加快恢复。生产机器的轰鸣声，大街小巷的烟火气，商场超市的人流升，中欧班列的汽笛响……从暂停到启动再到快进，经济发展的生动局面已然在渐次打开。
对经济发展的顶层设计从来都是宏观层面的书写，不仅要心中有数，更要眼中有路。因此，在经济发展爬坡迈坎的时期不谈具体的目标，更是释放出因势利导的积极信号——要在“稳”的基础上有所进取，从而牢牢把握发展主动权。政府工作报告也就此提出，“这样做，有利于引导各方面集中精力抓好‘六稳’、‘六保’。”
用更加务实的方法来解决发展中问题。政府工作报告明确提出，“‘六保’是今年‘六稳’工作的着力点。守住‘六保’底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。”这里面，对“底线”的清晰描述，清晰指明了经济实现转型升级和高质量发展的客观要求，值得各方予以重点关注。
向经济谋发展之力，以底线筑发展新路。国家整体发展的指标不是单单用经济增长率来衡量。就当前来看，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，正是针对新形势提出的，是坚持稳中求进工作总基调的主要着力点。更详尽、更广泛、更务实的指标，有利于经济发展的精准定位，从而真实反映小康社会建设的目标与方向。惟其如此，中国经济才能不断提高可持续发展的能力。
有“保”字作支撑，才有“稳”的依托，也才有“进”的底气。政府工作报告说，“今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。”下好先手棋、打好主动战，以更大的政策力度传递信心、以更大的改革精神发展经济。万丈高楼平地起，我们守住“六保”底线，就能为全面建成小康社会夯实基础，就能站在更高层次之上眺望中国经济发展的未来。
形成“大循环”构建“双循环”
经济日报·中国经济网记者姚进陈果静
XJP总书记在看望参加全国政协十三届三次会议的经济界委员并参加联组会时指出，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势。
代表委员们表示，XJP总书记的重要讲话，不仅对积极应对当前、全面谋划未来具有重要指导意义，更对我国在“两个一百年”奋斗目标的交汇期科学确定新一轮高质量发展目标任务提供了方向和动力。下一步，我们要加快释放消费潜力，扩大有效投资，加快构建完整的内需体系，在构建国内国际双循环相互促进的新发展格局中有更大作为。
构建完整的内需体系
目前，消费已连续6年成为我国经济增长第一拉动力。2019年，零售市场规模超过40万亿元，最终消费支出对国内生产总值的贡献率为57.8%。内需，特别是消费，已经成为我国经济稳定运行的“压舱石”。
“构建完整的内需体系，释放国内循环的市场潜力，要积极推动消费回升。”全国政协委员、重庆市政协副秘书长王济光表示，重点要通过线上线下融合支持传统生活服务业恢复发展，把教育、医疗、养老、体育、托幼等服务作为扩大消费的新领域，形成更多新的增长点、增长极。
全国政协委员、上海市经济和信息化委员会副主任张英认为，加快释放新兴消费潜力，是统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要举措，也是扎实做好“六稳”工作，坚定落实“六保”任务，满足人民对美好生活向往的必然要求。新冠肺炎疫情之下，信息消费作为新兴消费的主要组成部分，爆发出强劲的发展韧劲和增长潜力，为各领域打开了新的增长点、增长极，有力支撑了国家扩大内需的重要战略。
加快构建完整的内需体系，也要发挥好投资对优化供给结构的关键性作用。我国具有全球最完整、规模最大的工业体系、强大的生产能力、完善的配套能力，拥有1亿多市场主体和1.7亿多受过高等教育或拥有各类专业技能的人才，还有包括4亿多中等收入群体在内的14亿人口所形成的超大规模内需市场，正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展阶段，投资需求潜力巨大。
王济光委员表示，扩大有效投资，要重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，主要是加强新型基础设施建设，加强新型城镇化建设，加强交通、水利等重大工程建设等。同时，还要进一步健全市场化投融资机制，支持民营企业平等参与。此外，也要优选项目，不留后遗症，让投资持续发挥效益。
打通堵点连接断点
多年来，我国消费品市场规模持续扩大，结构持续优化，消费成为拉动经济增长的主要驱动力。但受疫情冲击，今年一季度我国社会消费品零售总额同比大幅下降。在疫情冲击下，如何打通堵点连接断点，发挥好超大规模市场优势，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局？
“提振内需市场，关键是要解决群众能消费、愿消费和敢消费的问题。”全国政协委员、山东省东营市副市长冯艺东表示，保住了居民就业、基本民生和市场主体，就有收入，就会拉动消费、扩大市场需求，这是解决“能消费”的关键；通过建立健全诚信体系和完善的市场监管体系，使得各类市场主体提供优质产品和服务，通过新技术、新模式提供更便捷的消费渠道，让群众“愿消费”；解决“敢消费”问题关键是不断完善社会保障体系，提高医疗保险保障水平，全面推开大病保险，统筹推进社会救助体系建设等，让群众的养老、子女教育、医疗、住房等问题得到有效保障，解决群众的后顾之忧。
全国人大代表、浙江卫视首席主播席文认为，数字消费券可以让消费“一键”回暖。以浙江杭州为例，杭州一边通过政策补贴为企业注入动能，一边通过消费券激活消费意愿，提振消费信心，通过供需两端同向发力，有效地推动了消费市场回暖。
“让人们敢消费，就要给消费者创造敢消费的环境。”全国人大代表，安琪酵母股份有限公司董事、研发中心总经理姚鹃表示，应强化对线上新经济、新业态的监管。比如，通过线上管线上，实现电商自律；加强线上交易行为诚信信用警示平台建设；让社会信用体系和市场监管无缝衔接；加强线上监管人员专业技能培训等。
促进国内国际双循环
对于“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的重要论述，全国政协委员，上海市工商联副主席、威达高科技控股有限公司董事长周桐宇认为，这正是“在危机中育新机、于变局中开新局”的发力点所在。
周桐宇委员表示，在国际市场方面，虽然一些国家贸易保护主义和单边主义盛行对我国进出口业务构成了一定影响，但广大发展中国家与我国的双边、多边贸易关系依然保持着良好的发展态势以及较大调整空间。因此，要在积极扩大内需的同时，进一步稳定外需，从整体上维系国际市场稳定性。
“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，就是要为我国经济可持续、高质量发展找到相匹配的内源型动力和外向型动力，并有序提高两种动力之间自主可控、安全高效的灵活转换机制。”王济光委员表示，在国内市场和扩大内需层面，要充分发挥我国超大规模市场的优势，由低到高逐步提升需求层次，不断挖掘内需潜力。例如，进一步加大各类产业组织平台和物流供应平台的建设力度，根据不同领域的产业链、供应链功能导向，强化中央统一规划和地方分类规划，实施稳定重要产业链、供应链经济功能的平台网络架构。
此外，面向国际市场和全球产业链、供应链，搭建开放式、协同化、网络化平台，形成基于创新链共享、供应链协同、数据链联动、产业链协作的融合发展模式，从而带动我国产业链的上下游、产供销、大中小各类企业和市场主体共同提升创新能力。
更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围
来源：学习时报作者：许宝健
2020-05-22
小满刚过，时已入夏。本来应在每年春天召开的全国两会，今年推迟了两个多月。这不仅仅是日期和节气上的变化，更是因我们赢得一场抗击重大疫情的重大胜利而在党史、新中国史上书写的特殊而难忘的一页。
这是怎样特殊的战疫！新冠肺炎疫情发生后，党中央将疫情防控作为头等大事来抓，XJP总书记亲自指挥、亲自部署，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，领导全党全军全国各族人民打好打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。
这是怎样难忘的胜利！在以XJP同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下同心，人民众志成城，武汉保卫战、湖北保卫战取得决定性成果，疫情防控阻击战取得重大战略成果，我们用艰苦卓绝的努力交出了一份让世界瞩目的“抗疫答卷”。
面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，中国所取得的决定性成果和重大战略性成果绝不是轻轻松松得来的。探寻中国成功遏制疫情的原因，中国共产党的领导、中国特色社会主义制度的显著优势、全党全军全国各族人民的团结奋斗等，都是不可或缺的因素。尤其，以XJP同志为核心的党中央集中统一而又坚强有力的领导，是我们抗疫成功的根本政治保证。3个多月的抗疫斗争实践再一次深刻启示我们，越是在关键时刻，我们越是要紧密团结在以XJP同志为核心的党中央周围，越是要自觉做到“两个维护”，越是要坚定服从党中央和XJP总书记的统一号令。
我们应该看到，在我国疫情防控取得重大战略成果、在做好常态化防控的同时加快经济社会秩序恢复的时候，全球疫情蔓延势头依然上不见顶。目前已波及210多个国家和地区，影响70多亿人口，夺走了30多万人的宝贵生命。中国秉持构建人类命运共同体理念，毫无保留同各国分享防控和救治经验，尽己所能为有需要的国家提供了大量支持和帮助。在第73届世界卫生大会视频会议开幕式上，XJP主席又宣布将在两年内提供20亿美元用于支持受疫情影响的国家特别是发展中国家的抗疫斗争以及经济社会发展等多项重大举措。
我们必须看到，世界上有的国家对中国的经验和成就视而不见，对中国的支援和付出抱有偏见，为转移本国抗疫不力肆意甩锅中国，恶意传播“政治病毒”，甚至阴谋把全球疫情暴发当作遏制中国和平发展、阻断中华民族伟大复兴进程的机会，拉拢一些别有用心的国家构陷中国、围堵中国。全球疫情形势十分复杂严峻，比疫情形势更加严峻复杂的是疫情导致的国际形势和格局的深层演进、不稳定不确定因素的显著增多，对此我们必须看清、看透、看准，必须做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。
而从国内来看，今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚收官之年，也是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年。决战决胜时刻迎头遇上新冠疫情，遇上国际形势复杂变化，让我们面临的风险挑战前所未有。有效应对复杂形势，如期完成艰巨任务，对全党提出了更高更严格的要求。
中国共产党是在风雨磨砺中成长壮大的。从党的历史看，无论是革命战争年代，还是改革开放新时期，党之所以没有被任何困难、任何风险、任何挑战所压倒，一个根本原因，就是有党中央的集中统一领导，有全党的紧密团结，有全党的核心与领袖凝聚的共识和力量。从实现中华民族伟大复兴的新征程看，也绝不会一帆风顺、轻轻松松，随时可能会遇到风险挑战、惊涛骇浪，对此我们已经做好了充分的准备。当前面对国际异常复杂的形势，面对国内非常艰巨的任务，我们必须更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，坚定不移做到“两个维护”，依靠全党和全国人民的力量，弘扬抗疫精神，团结一心向前进，风雨无阻向未来。
两会是全国人民政治生活中的大事，特殊时期召开的两会无疑将发挥特殊作用。刚刚经历了大战大考并从大战大考中汲取了智慧和力量，经过两会这个特殊政治舞台的进一步凝聚和激励，全党全军全国各族人民将更加团结，更加有力量，更加不可战胜。
以保促稳稳中求进
——代表委员热议政府工作报告
经济日报·中国经济网记者曾金华熊丽陈果静董碧娟
不设全年经济增速具体目标，要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务，赤字率拟按3.6%以上安排，同时发行1万亿元抗疫特别国债……在去年以来经济社会稳步发展和今年新冠肺炎疫情防控取得来之不易成绩的基础上，今年的政府工作报告对全年工作作出部署，特别是综合研判形势，对疫情前考虑的预期目标作了适当调整，明确加大宏观政策实施力度，受到全国人大代表、政协委员的热议和点赞。
不设具体增速目标不等于不要增长
今年的政府工作报告没有提出全年经济增速具体目标。对此，全国政协委员、中共中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长张占斌表示，之所以不设全年经济增速具体目标，主要在于全球经济面临疫情带来的巨大冲击。其中，部分国家产业链、供应链循环受阻，给我国带来了一定压力。正是因为全球疫情和经贸形势不确定性因素增多，我国本着实事求是的精神，未提出全年经济增速具体目标。
“尽管没有提出具体经济增长目标，但不等于不要经济增长。”张占斌委员表示，保住就业、保住民生，实现脱贫攻坚等发展目标，都需要经济发展作为支撑。
全国政协常委、经济委员会副主任杨伟民认为，今年的政府工作报告没有提出全年经济增速具体目标，更多是出于问题导向考虑。相对于增长速度来说，现在更重要的是全面落实“六保”，这是根据工作重点及实际问题而确定的，是实事求是的。
“今年，我们要集中精力抓好‘六稳’‘六保’，更加专注于优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会的目标任务。”全国人大代表、江苏省徐州市委书记周铁根表示。
积极的财政政策更加积极有为
今年的政府工作报告强调，积极的财政政策要更加积极有为。今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。
“积极的财政政策更加积极有为，导向十分鲜明，是贯彻做好‘六稳’工作、落实‘六保’任务要求的重要举措。”全国人大代表、安徽省财政厅厅长罗建国说。
全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希认为，今年政府工作报告的一大亮点是在积极财政政策方面释放了明确信号。保基本民生、保市场主体、保产业链供应链稳定等，都离不开保基层运转，要保证基层财政有基本能力，才能贯彻落实好中央的决策部署，实现“六保”。
值得关注的是，今年的政府工作报告明确，上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民。
“通过特殊转移支付机制使资金直达市县基层，是非常重要的举措，有利于对冲疫情给基层财政带来的巨大冲击，有助于缓解基层财政能力不足，以及其他次生风险。”刘尚希委员表示，在筹措资金的同时，要更加注重资金使用效率，把资金用到“六保”上，让相关政策有效落地。
全国人大代表、江苏省常州市委书记齐家滨表示，要在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，在“稳”的基础上力求“进”得更大些，在“好”的基础上力求发展得更“快”些，要发挥好“三驾马车”对经济增长的拉动作用。在扩大投资方面，抢抓政策红利“窗口期”，积极争取国家更多专项债券支持，实施一批新型基建项目、产业项目和民生项目，发挥大项目的乘数效应，稳定经济增长。
稳企业保就业措施“干货”满满
保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。今年的政府工作报告明确提出要加大减税降费力度、推动降低企业生产经营成本、强化对稳企业的金融支持、千方百计稳定和扩大就业等措施。
“为帮助中小企业纾难解困，国家推出一系列‘干货’满满的政策措施，千方百计把企业家的信心树起来、强起来，帮助广大中小企业缓过来、转起来。”周铁根代表表示。
全国人大代表、舍得酒业生产基地副总经理余东表示，政府工作报告提出的一系列着力稳企业稳就业、激发市场主体活力、扩大内需等政策措施是一个有机衔接和统一的整体。
“要稳就业，就必须稳企业，让更多市场主体不仅能活下去而且活得好。通过更大力度的减税降费、降低生产经营成本和融资成本等系列措施，让市场主体尤其是中小企业能够活下来，再通过纵深推进‘放管服’改革、依靠科技进步提升制造业、发展新兴产业，为各类市场主体增活力、添动力。”余东代表说。
政府工作报告明确，加大减税降费力度，预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。“近年来，减负政策力度之大、范围之广，我们企业感受深刻。在抗疫特殊时期，国家又出台了一揽子税费优惠政策，我们复工达产的信心倍增。”全国人大代表、宜昌人福药业有限责任公司董事长李杰表示。
确保剩余贫困人口全部脱贫
政府工作报告强调，脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务，要坚持现行脱贫标准，强化扶贫举措落实，确保剩余贫困人口全部脱贫，健全和执行好返贫人口监测帮扶机制，巩固脱贫成果。
全国人大代表，湖北省长江产业投资集团有限公司党委书记、董事长何大春表示，易地扶贫搬迁是打赢脱贫攻坚战的重要任务之一，是全面建成小康社会的关键一招。
何大春代表建议，应该做好易地扶贫搬迁后续帮扶，培育产业扶贫“造血力”。
一是始终把产业扶贫作为稳定脱贫的治本之策，鼓励和引导搬迁群众大力发展特色种植养殖扶贫产业。
二是盘活土地资源。对搬出地的承包地、山林地、宅基地“三块地”，在保护好原有的生态环境基础上，加快实施旧房拆除和宅基地复垦，通过建设高标准农田、开展农村产权交易等措施，提升“三块地”的资源效益。
三是降低疫情影响。积极推动安置区周边的扶贫车间、产业园区、生产基地等复工复产，组织搬迁群众就近务工、就业增收。
“要主动作为、精准施策，多渠道促进农民持续增收。”全国政协委员、江西农业大学副校长刘木华表示，首先，要在“保”上下功夫，应优先设法保障农民工就业渠道，保证农民的工资性收入。
其次，要在“稳”上想办法。稳住农民经营性收入，优化农业产业发展很有必要。加大力度支持发展农家乐、农村自媒体电商、农村物流等产业，因地制宜发展特色经济，提供有针对性的培训、指导和服务。
再次，要在“提”上出实招。进一步稳定各种有关农业农村发展的优惠和补贴政策，探索多渠道提高农民养老金措施，抓好农业保险保费补贴政策落实。盘活农村宅基地、房屋等“沉睡”的资产资源，提高农民的财产性收入。
“经过艰苦卓绝的努力，疫情防控取得重大战略成果，充分体现了中国共产党领导和我国社会主义制度、我国国家治理体系具有强大生命力和显著优越性。今年是极不平凡的一年，风险挑战前所未有。我们要把抗疫中激发出来的众志成城、共克时艰的精神，转化为推动工作的强大动力。”齐家滨代表说。
打击盗版，为网络文学繁荣创造良好生态
作者：亦　知
2020-05-25
两会期间，全国政协委员、中国作协网络文学委员会主任陈崎嵘准备了《关于希望主管部门关注解决当下网络文学发展中几个重要问题的建议》，呼吁有关各方联合起来，严厉打击盗版网络文学，为创作创新构建更优质的环境。
网络文学已成为我国当代文艺的重要组成部分，甚至与美国好莱坞大片、日本动漫、韩国偶像剧并称为“世界四大文化奇观”。但是，数据显示，2017年网络文学整体盗版损失约74亿元，2018年为58.3亿元，2019年为56.4亿元。虽然得益于不断加码的版权保护举措，盗版造成的损失有所下降，但它仍是网络文学的最大敌人，破坏性不容低估。近几年，打击盗版、保护知识产权一直是两会热门议题。
与影视、音乐等行业相比，网文领域的版权保护难度更大、形势更严峻。一方面，文字储存的技术要求低，抄袭的门槛低，盗版市场规模远高于数字音乐和网络视频。甚至有一些专门的网站光明正大地进行盗版，毫无下限地窃取原创作者的成果，但维权非常费时费力。
另一方面，随着网络文学蓬勃发展，盗版行为也“与时俱进”，给打击治理制造了新难点。比如，近些年越来越多的优秀作品走出国门，在这个过程中，很多境外文学翻译类网站未经许可擅自翻译作品，趁势收割网文出海红利。这类瞄准海外市场的盗版行为，由于服务器或运营人员位于境外，跨境执法的难度很大，打击起来相当困难。
此外，一些盗版集团也开始产业化运作，一键窃取正版内容，然后通过搜索引擎、浏览器入口、应用市场、社交媒体等渠道，批量化传播、规模化获益。这种成熟且隐蔽的产业链运作，正是打击盗版像“打地鼠”一样困难的原因，也是每年盗版导致几十亿元损失的根源。
落实中央提出的“大力发展网络文艺”方针，促进网络文学大发展，一方面要让网络文学拥有更多的受众和更具活力的创作群体；另一方面，还应净化行业生态，避免盗版现象挫伤创作积极性。创作者的作品能收获读者认可，产生持续的收益，才有源源不断的动力。《庆余年》和《鬼吹灯之龙岭迷宫》等IP大获成功，真是很好的典型。
为网络文学创作者营造良好的生态，必须重拳治理猖獗的盗版现象，这是关乎行业未来的大事。毕竟，如“地鼠”一般的盗版产业从业者，直接窃取创作者辛苦创作的劳动成果，终将导致劣币驱逐良币。
打击盗版乱象，给网文行业正本清源，成为多位全国政协委员的呼声，充分反映出公众对盗版治理议题的热切关心。除了全国政协委员陈崎嵘，还有多名业内人士呼吁对网络盗版行为加大处罚力度、提高处罚标准。同时，代表委员们还建议，应该发挥网文平台主体以及中国网络文学版权联盟等行业组织的反盗版作用，推动形成行业共识。
这些年，一些主流网文平台已经在不断完善版权保护。以国内最大的网文平台阅文集团为例，除了联合机构、作家等成立“正版联盟”，避免作者分散维权面临的成本高等难题之外，平台还以头部优质内容激发用户付费意愿，提升版权意识，培养读者阅读正版的良好习惯。这些举措，无疑将有助于进一步打击盗版，营造良好的行业发展生态。
值得一提的是，著作权法日前正式迎来第三次修订，对互联网条件下著作权的界定将更清晰，对侵犯著作权的违法行为的处罚力度明显加强。相关法律逐渐完善，打击盗版行为才能更加有法可依。我们期待代表委员们就盗版问题深入讨论，推动网络文学行业健康发展。
银行合理让利提高企业获得感
政府工作报告提出，强化对稳企业的金融支持。其中，涉及支持企业扩大债券融资、防止资金“空转”套利、鼓励银行大幅增加小微企业信用贷等多项内容。
全国政协委员、中原银行董事长窦荣兴表示，强化对稳企业的金融支持，要从金融机构和企业两种视角思考。从金融机构自身视角看，要增强资本实力，加强金融创新，加快数字化转型，更好具备稳企业的金融能力。
首先应鼓励中小商业银行扩充资本金，拓宽融资渠道，增加风险抵抗能力，降低融资成本，让中小银行、中小金融机构更有能力支持中小微企业的平稳健康发展。
其次，金融机构要加强金融创新，特别是围绕普惠金融领域、中小微企业的需求开展适配的创新型金融产品探索。
再次，加快数字化转型，特别是商业银行要加快“非接触式”金融服务，增加对金融科技的投入，利用大数据、云计算、人工智能等新方式，推动大数据融资和线上金融服务发展。让过去“不敢贷、不愿贷”的银行通过大数据工具能够更了解客户，更好地实现风险控制。
窦荣兴委员说，对金融机构而言，除了效率和降低成本之外，强化对稳企业的金融支持，还要做好风险防控，增强底线思维，要平衡好发展和防风险的关系。
从企业的视角来看，新冠肺炎疫情对中小企业发展影响较大，目前多数中小企业最需要的是纾困和救急，尽快走出生产和经营困境。除了减税、降费等手段之外，需要金融系统适当“让利”给中小企业。可通过中国人民银行再贷款降低融资成本，或通过中小微企业贷款延期还本付息政策再延长等手段，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期，还可通过急事急办全力支持疫情防控和小微企业复工复产。
窦荣兴委员说，中原银行近年来快速推动专项再贷款资金投放。截至今年4月底，该行已累计向61家疫情防控重点保障企业发放专项贷款71笔、金额27.79亿元。（经济时报记者周琳）
勇担当惠民生促发展（连线·代表通道）
　
罗杰代表
倾情护佑每一个生命
　　湖北省十堰市太和医院党委书记、院长罗杰代表表示，人心齐，泰山移。在全国人民的支持下，湖北保卫战取得了决定性成果。“湖北人民不会忘记从祖国各地运来的一车车蔬菜和瓜果，不会忘记4.2万多名驰援湖北的医护人员。”
　　罗杰讲述了一位87岁确诊患者的救治经历，并且表示：“在湖北类似这样80岁以上患有新冠肺炎的老年患者，我们已经成功救治了3600多例。我们全心全意守护每一个生命。”
　　　　　　
石丽平代表
用指尖技艺助力脱贫
　　贵州省梵净山松桃苗绣公司负责人石丽平代表为苗绣代言。“我于2008年12月组建了松桃苗绣团队，由3名绣娘发展到今天4000多人的队伍，并销往67个国家和地区，成为我们的一个民族自主品牌。”
　　“我们将指尖技艺转化为脱贫力量，助力易地扶贫搬迁。”据石丽平介绍，在党和政府的领导下，当地群众搬出了大山，迎来了新生活。她在易地扶贫搬迁安置点设定了100个扶贫工坊，带动了4000多户搬迁群众就业。现在，像松桃苗绣这样的技艺，在贵州已经帮助了50多万妇女就业。
　　　
肖胜方代表
守护好“头顶上的安全”
　　广东省律师协会会长肖胜方代表介绍，编纂民法典凝聚着几代人的心血。
　　他以高空抛物为例，说明民法典将给百姓生活带来的变化。“根据草案规定，对于高空抛物，有关机关要及时调查，查清责任人。物业公司也要采取必要的安全保障措施。有关机关介入调查后，能够找出肇事者，减少‘一人抛物、全楼买单’的出现。另外，由于明确了责任，物业公司也会更加积极主动地做好防范措施，从源头上守护好‘头顶上的安全’。”
　　　　
　　朱国萍代表
　　当好居民的知心朋友
　　上海市长宁区虹桥社区党委副书记朱国萍代表说，社区就是一个小社会，小社会做好了，大社会就稳定了。社区工作者必须时刻倾听群众的声音。她向居民公开了手机号码，还要求自己和班子人员每人每月走访50户人家，第一时间了解居民问题。
　　上海市长宁区虹桥街道是全国人大常委会法工委的基层立法联系点。朱国萍说：“大家希望我提一条建议，就是尽快修改居民委员会组织法，以适应现代小区发展。”
　　　　　
　　王润梅代表
　　靠双手创造美好生活
　　山西省太原市市政公共设施管理处职工王润梅代表从事市政水道工工作已经27年，她说，随着城市的不断发展，工作量也越来越大。他们长期主动提供帮助服务，“市政服务进社区惠万家”活动发展成了全国市政行业的品牌，得到了社区居民的欢迎，得到了党和政府的认可。
　　“美好生活都是靠双手创造出来的，只要我们好好干，每个人的生活都会越来越好，国家也会越来越好。”王润梅说。
　　　
　　朱婷代表
　　以女排精神共克时艰
　　“祖国至上、团结协作、顽强拼搏、永不言败，这是女排精神，也是我们的民族精神。”中国女排国家队队长朱婷代表说，在武汉疫情防控期间，白衣天使们不顾自身的安危，努力救治每一名病人，还有社区工作者和千千万万的武汉人民，他们的身上都体现出伟大的民族精神。
　　“过往比赛中的经验告诉我们，在最困难的时候，恰恰正是我们最团结、最顽强的时候。希望我们同心协力，一起加油，一起努力。”朱婷说。
用奋斗书写未来
本报记者陈果静
5月25日下午，十三届全国人大三次会议第二场“代表通道”采访活动在人民大会堂新闻发布厅举行，6位全国人大代表通过网络视频方式回答了记者的提问。
全国人大代表、中国航发沈阳黎明航空发动机有限责任公司加工中心操作工栗生锐：
高超技艺都是练出来的
栗生锐代表在回答经济日报记者提问时说，高超的技艺都是练出来的，没有任何捷径。为了不犯错，我就反复训练，已经连续18年没出过一件废品。现在，国家越来越重视技能人才，我们企业也涌现出了一大批年轻的“金蓝领”。我们深深感受到，在党和国家的关心关怀下，只要坚持梦想，刻苦钻研，有多大担当就能干多大事业，尽多大的责任，就能有多大的成就。
全国人大代表、海军某导弹驱逐舰舰长赵岩泉：
中国军人，使命必达
最近，成都小伙驾驶帆船穿越亚丁湾，偶遇中国海军护航编队的视频在网上火了。赵岩泉代表说，“帆船和中国军舰在亚丁湾相遇，在我看来是一种常态。”2008年12月26日起，中国海军已经派出35批护航编队，为6700多艘商船提供护航任务。
中国海军在亚丁湾护航，是为了积极履行国际义务和责任，保障国际航道安全。就在赵岩泉代表接受采访时，第35批护航编队正在亚丁湾执行护航任务。赵岩泉代表说，中国海军始终是这一海域最值得信赖的和平力量。中国军人，使命必达！
全国人大代表、内蒙古自治区大兴安岭重点国有林管局北岸林场职工周义哲：
不一样的“万里长城”
“我在林区生产一线工作了40年，砍树砍了35年。2015年4月1日，按照国家要求，全部停伐了。”周义哲代表说，停伐这几年，林区面积增加了十多万公顷。
“林区现在空气中负氧离子含量很高，还是‘黄金养殖带’和‘黄金种植带’。请全国的朋友们到我们林区走一走、看一看大兴安岭不一样的‘万里长城’。”周义哲代表说。
全国人大代表、四川省苍溪县白驿镇岫云村党支部书记李君：
让互联网传递岫云村的幸福
“岫云村是秦巴山区一个小山村，我在这里工作了12年，这些年岫云村的变化翻天覆地。我总结有3个方面的原因：一是有党和国家的好政策；二是老百姓很勤劳；三是我们赶上了互联网这个好时代，用好了互联网这个工具。”李君代表说，今年履职的时候，通过拍视频、开直播的方式，收集了很多意见，互联网是创新履职的一种方式。
全国人大代表、西藏自治区墨脱县完全小学副校长格桑德吉：
门巴族孩子入学率达到百分之百
“墨脱是全国最后一个通公路的县，如今，乡亲们越来越认识到教育的重要——门巴族孩子们的入学率和小升初升学率达到百分之百，门巴族更多孩子走出了大山，改变了命运。在党和政府的关心下，在党和政府好政策的支持下，我们门巴族和全国各族人民像石榴籽一样，紧紧地拥抱在一起，幸福地生活在一起。”格桑德吉代表说。
全国人大代表、西安交通大学校长王树国：
敢于创新，敢于担当
“立德树人、精心育才是学校工作的根本。面对第四次工业革命浪潮的到来，我们布局了工业互联网、人工智能等大家关注的现代技术领域，创办了世界第一个储能专业。”王树国代表说，“面对这样多变的世界，我们主动出击，主动作为，敢于创新，敢于担当，这就是‘西迁精神’的现实意义所在。”
用共读凝聚共识（两会感悟）
　
　　全国两会的召开，是中国政治生活中的大事。连日来，代表委员们肩负着神圣使命，通过扎实的履职，让中国特色社会主义民主政治高效运转，凝聚起磅礴的向上力量。
　　疫情防控期间，委员们立足本职岗位，通过人民政协的既有渠道，反映社情民意、出主意想办法，以实际行动展现了责任担当。除此之外，全国政协还有一个特别的举措——建立防控疫情读书群。两个多月的时间里，委员们一起读书，线上交流、线下研讨，谈读书心得体会、议疫情防控策略，做到了读书与履职的良好结合。不仅如此，全国政协还于4月23日正式成立了移动履职平台全国政协书院，常态化开展读书活动。
　　全国政协为何如此重视读书？读书学习可以促进思考，让人看问题更加全面、客观、辩证，委员们有针对性地一起读书，既可以达成更高层次的共识，也能有效提升建言资政的质量。在防控疫情读书群，委员们通过共读共学共同讨论，深化了对疫情防控的认识，深化了对我国政治优势的认识，深化了对防范化解重大突发公共卫生风险重要性的认识，提出了完善预警机制等近百条建议。
　　人心是最大的政治，共识是奋进的动力。政协委员是各族各界群众的代表人士。要凝聚社会共识，政协委员首先要达成共识，共同阅读便是通往共识的有效方式。小到家庭、大到国家，共同的阅读是形成共同语言和密码、共同价值和愿景的重要路径。政协委员社会联系面广、影响力大，共同阅读中形成的共识，又可以积极地影响社会，推进全社会共识的形成。同时，委员读书的行为本身，也会起到很好的示范作用，对于推动全民阅读、建设书香中国有着重要意义。
　　一个人的精神发育史与他的阅读史密不可分。在外部环境复杂多变，我国发展面临诸多困难挑战形势下，在参政议政领域不断拓展的背景之下，政协委员需要学习的内容越来越多，迫切需要通过学习提高能力、共读凝聚共识。
　　在全国两会前启动的读书活动，激发了政协委员读书学习和参政议政的热情。我会和更多的委员一起，为阅读鼓与呼，不断提升建言资政、凝聚共识的本领，共创我们美好的未来。
尤良英代表：网上带货帮助群众致富
来源：光明网-《光明日报》2020-05-22
“要让阳光充分照射到果树中间，让枣树更好地进行光合作用，提升红枣的口感。”这是近几天我和大家说得最多的一句话。
前些天参加一场网上带货直播时，一位网友问我：“你能保证枣树种植过程都是绿色的吗？”这让我更坚定了信念：必须坚持绿色种植的道路，让我们销售的每一颗红枣都成为让消费者放心的“尤枣”。
为了帮助更多群众走上富裕之路，2016年我牵头成立了阿拉尔边疆红果品农民专业合作社，并注册了“尤良英”品牌，种植推广有机红枣。
我所在的阿克苏地区和新疆生产建设兵团第一师已经在去年底摘掉了贫困的帽子，现在要特别注重防止返贫。而防止返贫，必须要将工作做得更实更细，不断巩固和提升脱贫成果。
我们合作社里吸纳了来自和田地区的300多名务工人员。一人务工不仅保障了一个家庭的脱贫，更重要的是，贫困人员通过外出务工转变了观念、学到了技术，不仅提升了自己的脱贫能力，还对周边的贫困户形成了带动效应。
好钢要用在刀刃上，帮扶要帮到心坎里，我们要用好国家的扶贫政策、资金等各项支持，瞄准深度贫困地区精准发力。比如，新疆维吾尔自治区出台扶贫小额信贷政策，意在帮助贫困户发展产业，脱贫增收。如果资金发放和使用不够精准，就不能发挥应有的效益。因此，脱贫攻坚要把住“精准”脉搏，立足贫困户的脱贫实际，为其量身定制脱贫方案，努力做到精准扶贫精准脱贫。
我认为，打赢脱贫攻坚战，目标在打赢，核心在精准，最关键的是将扶贫与扶志扶智相结合，转变贫困户思想，依靠激发贫困户的内生动力实现稳定脱贫。贫困户有了“造血”能力，再为他们提供好的平台，持续稳定脱贫就不是问题。
有决心有能力完成全年目标任务（决胜全面小康）
　为何不设经济增速具体目标？
综合研判国内外复杂形势，作出的科学务实、切合实际调整，更有利于集中精力做好“六稳”“六保”工作
不设经济增速具体目标，不是不要增长。要守住“六保”底线，以保促稳，实现稳中求进
今年的政府工作报告没有提出全年经济增速具体目标，这意味着什么？“这是党中央审时度势，对疫情前考虑的预期目标作出的适当调整，是科学务实、实事求是的体现，彰显出党中央、国务院稳定宏观经济运行的坚定信心和决心。”中国人民大学校长刘伟委员说。
这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。“对于我们这样一个14亿人口的国家而言，能在较短时间内有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易。”河南省工业和信息化厅厅长李涛代表说，但是我们也付出了巨大代价，一季度经济出现负增长，生产生活秩序受到冲击，“这是必须承受也是值得付出的代价，充分体现出中国共产党人民至上的执政理念。”
“当前看，全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素，不设经济增速具体目标符合客观实际。”刘伟委员分析，从短期影响看，供需两侧均受到疫情的影响，经济难以快速恢复常态增长；从外部影响看，当前我国疫情防控阻击战取得重大战略成果，但境外疫情形势严峻复杂，对我国经济增长的影响范围有多广、时间有多长，仍然存在很大的不确定性。
辩证看，不设经济增速具体目标，有利于引导各方面集中精力做好“六稳”“六保”工作。
今年的政府工作报告设定了城镇新增就业900万人以上、城镇调查失业率6%左右、居民消费价格涨幅3.5%左右、居民收入增长与经济增长基本同步、现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽等主要目标。
“不设经济增速具体目标，不是不要增长。无论是保住就业民生、实现脱贫目标，还是防范化解风险，都要有经济增长支撑，稳定经济运行事关全局。”刘伟委员表示，2020年经济社会发展目标根本在于打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，经济增长速度应服从这些发展目标的要求。“守住‘六保’底线，就能稳住经济基本盘；以‘六保’促‘六稳’，稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。”
全面建成小康社会目标能实现吗？
疫情没有改变、也不会改变中国经济长期向好的基本面；经济韧性足、基础牢、调控工具足，我们有信心、有能力实现全面小康目标
“当前和今后一个时期，我国发展面临的风险挑战前所未有，但我们有独特政治和制度优势、雄厚经济基础、巨大市场潜力。只要直面挑战，坚定发展信心，增强发展动力，就能牢牢抓住重要战略机遇期，实现今年经济社会发展的主要目标任务。”刘伟委员说。
国家发改委负责人表示，综合起来看，中国经济的抗压能力、承受能力、韧劲都比较强，我们有实力有能力克服当前的困难，如期完成全面建成小康社会的目标。
——经济韧性足、基础牢，疫情没有改变、也不会改变中国经济长期向好的基本面。
2019年，我国国内生产总值接近100万亿元，稳居世界第二，我国是第一制造大国，是唯一拥有联合国产业分类所列全部工业门类的国家，外部冲击难以引起经济趋势性变化。
“中国经济具有超强的弹性和韧性。”刘伟委员分析，中国拥有超大规模的国内市场优势，持续释放强劲的需求拉动力。从发展空间看，我国地区发展结构、资源禀赋差异较大，发展梯度效应明显，各地区发展潜力在不断释放。同时，我国生产体系完备、产业链完整，应对疫情冲击的适应能力和修复能力很强，以创新研发为基础的产业体系，正持续打造经济的核心竞争力。
——体制优势强，调控工具足，能从容应对各种风险挑战。
疫情发生后，在党中央坚强领导下，我们发挥集中力量办大事的制度优势，统筹推进疫情防控和经济社会发展，8个方面90项政策措施有效促进保供稳价和复工复产。“今年4月，全国主要经济指标继续改善，消费潜力逐步释放、复工复产成效显著、新动能不断生长，我国经济表现出巨大潜能。”刘伟委员说。
——全面小康重在“全面”，不单单只有DP这一个指标，还要看发展质量，着重解决不协调、不均衡的问题，努力补短板。
“今年主要还是要提高经济发展质量。”刘伟委员表示，近年来我国经济在高质量发展方面取得显著成效，三大攻坚战取得积极成效，这意味着，在同等的DP增长下，经济的包容性更强、质量更高，全面建成小康社会目标实现得更为充分。
为什么要优先稳就业保民生？
就业是民生之本，全面强化就业优先政策，多措并举稳饭碗、造饭碗，完全有能力实现城镇新增就业900万人以上的目标
就业是民生之本。政府工作报告提出，今年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务。稳就业保民生再次被摆在了优先位置。
中央党校（国家行政学院）教授赖德胜认为，要实现全面建成小康社会目标任务，保持就业形势的总体稳定至关重要。“政府工作报告提出，实现城镇新增就业900万人以上、将城镇调查失业率控制在6%左右，有其客观必要性。”
赖德胜说，“900万人以上的就业目标，充分平衡了保持就业总体稳定的需求与我国经济运行情况之间的关系。”
“从现在情况看，下半年就业压力将明显减轻，我们完全有能力实现6%左右的城镇调查失业率目标。”刘伟委员说，一季度，由于疫情对就业的冲击，与原有的周期性、结构性、摩擦性就业矛盾相互交织，就业压力显著加大。随着我国复工复产有力推进，投资和消费需求逐步释放，劳动力市场需求也会同步扩张。
优先稳就业保民生，就业优先政策要全面强化。“保就业，离不开经济增长的支撑，财政、货币和投资等政策要聚力支持企业稳就业，提升经济增长吸纳就业的能力。”刘伟委员说，政府部门可将就业效果纳入投资项目评估内容，充分发挥投资带动就业的作用。
优先稳就业保民生，要重点保住吸纳就业的主力军。“当前全球疫情和世界经济形势仍然严峻复杂，国际市场波动给国内就业带来新冲击的可能性仍在，我们要特别注意防范风险，全力保住中小微企业。”赖德胜说，政府工作报告提出，将前期出台的短期减税费政策执行期限延长至今年年底，这将进一步为中小微企业减负，助力市场主体纾困发展。
优先稳就业保民生，要借力新经济创造新岗位。中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣委员建议，可通过实施数字平台经济加速发展计划、社会服务就业促进计划、新就业形态促进计划等来扩大就业空间，增强就业的灵活性，满足社会性就业需求。
疫情对不同企业的冲击不同，对不同群体就业的影响也不同。“关注就业问题，除实行普惠政策外，还要牢固树立底线思维，针对不同群体的就业，突出重点，精准施策，确保不出现大规模、群体性失业。”赖德胜说。
接下来怎么干？
困难挑战越大，越要深化改革，破除体制机制障碍，激发内生发展动力；要实施扩大内需战略，让转型升级成为主旋律；疫情对脱贫攻坚影响是暂时的、局部的，不会改变脱贫总体进程
代表委员和专家认为，实现今年经济社会发展的目标任务，要用改革的办法，稳就业、保民生、促消费，拉动市场稳定增长，走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路。
——加大宏观政策实施力度，给市场主体送上及时雨。
稳就业保民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业渡过难关。今年财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债，这2万亿元全部转给地方，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。
“广大中小企业特别是实体企业吸纳了我国大部分就业，保企业就是保增长，保企业就是保就业，要加快让政策落实落地。”李涛代表说。
——依靠改革激发活力，为经济发展增强新动能。
困难挑战越大，越要深化改革，破除体制机制障碍，激发内生发展动力。政府工作报告提出一系列举措，从推进要素市场化配置改革，积极利用外资，到深入推进大众创业万众创新，打出“组合拳”。
李涛代表说，加大新兴产业扶持力度，培育新动能，河南已在全国率先出台了5产业发展行动方案，目前已实现各省辖市城区5网络全覆盖。
——实施扩大内需战略，让转型升级成为主旋律。
我国内需潜力大。为扩大有效投资，政府工作报告提出，今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元。
北京市发展改革委主任谈绪祥代表说，北京力争在新模式、新基建、新消费、新开放和新环境等方面取得较大突破，全市固定资产投资下达资金占全年计划的51%，600亿元地方政府专项债2020年提前下达资金已全部拨付到项目上。
——确保实现脱贫攻坚目标，完成全面建成小康社会的底线任务。
全面建成小康社会，一个都不能少。中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵说，今年要实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，从目前的发展态势来看，疫情对脱贫攻坚的影响是暂时的、局部的，不会改变脱贫总体进程，截至4月底，贫困劳动力外出务工已达去年外出务工总数的95.4%，中央对未摘帽的52个贫困县和贫困人口多、脱贫难度大的1113个贫困村挂牌督战，“只要咬定目标不松劲，一定能如期打赢脱贫攻坚战。”
大家表示，实现今年的目标任务，关键在实干。只要直面挑战，坚定发展信心，真抓实干，当前的难关一定能闯过，中国的发展必将充满希望。
有能力有信心保持物价稳定（凝心聚力抓“六保”）
　
　　物价稳，民心才能稳。政府工作报告提出，今年居民消费价格涨幅3.5%左右。代表委员表示，越是面对风险挑战，越要做好保供稳价工作。一定要全力促生产、畅流通，保障人民群众生活必需品供应充足，保障物价水平总体稳定，切实落实好“六保”任务，为全面建成小康社会奠定坚实基础。
　　产业体系完备，供给能力强，实现预期目标有把握
　　“今年居民消费价格指数3.5%的预期涨幅，相比去年3%左右的预期目标有所提高，但考虑到疫情影响，今年的预期涨幅在合理范围之内。”吉林省延边朝鲜族自治州州长金寿浩代表认为。
　　受疫情影响，今年2月份CPI涨幅为5.2%。随着复工复产全面推进，主要消费品的供给增加较快，4月份，居民消费价格同比上涨3.3%，涨幅比上月回落1个百分点，其中食品价格涨幅比上月回落3.5个百分点。数据表明，疫情对我国主要农副产品和其他消费品的影响大大缓解，物价保持平稳回落的态势。
　　“完备产业体系和强大供给能力，是我们稳物价的最大底气。”山东社科院研究员张卫国代表说，全国粮食生产实现“十六连丰”，总产连续5年达到1.3万亿斤。山东作为农业大省，稳面积、稳政策、稳产能，大力稳定生猪生产，保障了粮食等重要农产品供给，物价水平一直保持在合理区间，稳定了市场预期。
　　“政策给力，企业努力，社会各界齐心稳物价。”南开大学金融学院常务副院长范小云委员说，在疫情防控中，线上线下齐发力，畅通产销梗阻；各种扶持政策密集出台，加快推进复工复产、复商复市；各生活物资生产重点地区和单位全力以赴保供给，为保持物价稳定作出了贡献。
　　“我们有强大的组织动员能力、生产配送能力，实现CPI预期目标有信心。”中国农业生产资料流通协会会长杨建平委员说，在疫情防控中，全国供销合作社系统通过线上订购、线下配送等多种新模式，将农资商品送到农户手中，同时把生鲜农产品销售到城市，保障了居民生活供给；在春耕备耕期间，全系统采购储备供应农资4400多万吨，发挥了为农服务国家队作用。
　　稳物价有新挑战，但长期稳定态势不会改变
　　“疫情对居民消费价格的影响是短期的，物价走势长期稳定态势不会改变。”金寿浩代表认为，随着企业复工复产复市提速，居民消费市场供应稳定恢复，价格也将更趋平稳。
　　一些代表委员认为，今年稳物价工作也面临一些新挑战。
　　南开大学经济研究所教授钟茂初委员说，在复工复产过程中，各产业一时难以做到完全同步，在产业链的一些环节上，易造成供需不平衡的状况，导致结构性价格波动。
　　范小云委员认为，目前的一个挑战是如何走好综合施策“平衡木”，怎样更好地发挥好财政政策和货币政策的作用，既要保供稳价，又要考虑货币扩张可能带来的通胀因素。
　　“我们有一系列宏观调控政策保障，一定可以从容应对新挑战。”在张卫国代表看来，物价有一定波动是正常的，我国物价走势长期稳定的态势不会改变。当前，积极的财政政策更加积极有为，稳健的货币政策更加灵活适度，加上坚定实施扩大内需战略，这意味着有效需求的增长加快，供大于求的矛盾会有明显缓解，将构筑物价稳定的坚实基础。
　　保供给兜底线，政策精准发力
　　物价稳，就能增强百姓的获得感、幸福感、安全感。代表委员表示，要加快推进政策措施落实落地，一手保障市场平稳，一手兜住民生底线，巩固和延续物价稳、民生稳的良好态势。
　　——促进生产，保障供应。
　　“在疫情防控中，党员干部和志愿者帮扶到田间，村民日常生活用品统一由志愿者配送，既保住了生产，又保障了村民基本生活。”浙江省桐庐县江南镇环溪村村委会主任周忠莲代表说，目前村里的生产已经基本恢复，为了让供需更好对接，县里专门开通了绿色通道，将村里的农产品直送县城小区，畅通产销供应链，也进一步稳定了物价。
　　杨建平委员认为，保供应要提升电商配送、快捷服务的水平，还要加强农产品批发市场建设，加强重点物资国家应急储备体系建设。
　　——加强监测，完善机制。
　　“在疫情防控中，市里建立起价格监测机制，加强对生活必需品等与群众生活密切相关的重要商品供给，大力监测监管商品价格。”云南省保山市市长杨军代表说，这一举措增加了有效供给，维护了市场秩序，保障了群众基本生活。
　　金寿浩代表建议，以民生领域商品价格为重点，建立价格大数据库，完善价格监测机制；加大对利用信贷资金投机炒作的监管力度，有力打击扰乱市场秩序的行为。范小云委员认为，加强价格监测的同时，还应尽可能让群众了解价格走势，稳定市场预期。
　　——兜牢底线，改善民生。
　　“疫情发生后，我们共发放价格临时补贴1288万元，惠及困难群众29万人。”金寿浩代表说，稳物价是为了保障百姓生活，要落实好困难群众社会救助政策，缓解物价上涨对困难群众基本生活的影响，牢牢兜住民生底线。
　　一项项政策举措精准发力，解决困难群众最关心最现实的问题：各地各部门适当提高城乡低保、抚恤补助等保障标准，把因疫情和患病陷入困境的人员纳入救助范围；从3月到6月，将社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的每月价格临时补贴标准提高1倍，并将孤儿、事实无人抚养儿童和符合条件的参保失业人员纳入政策范围，政策覆盖人群超过6700万人。杨军代表说，要进一步强化市县联动，落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，落实好价格补贴政策。
育新机开新局：从两会看抢抓经济新机遇
2020-05-24
来源：新华每日电讯两会特刊
困难和挑战前所未有，中国经济正经历大考。
XJP总书记23日在看望参加政协会议的经济界委员时强调，要坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形势，努力在危机中育新机、于变局中开新局。
启动“新基建”、创造新模式、打造数字经济新优势、推动科技新突破、开拓新空间——不断涌现的新机遇、新趋势，正汇聚起不竭新动能，推动中国经济乘风破浪、行稳致远。
“新基建”
筑就高质量发展的“硬核”支撑
加强新型基础设施建设，加强新型城镇化建设，加强交通、水利等重大工程建设——今年政府工作报告首提“两新一重”，引发广泛关注。
全国人大代表、合肥市市长凌云向大会提交了一份加快布局“新基建”的建议。“增加高科技发展所需要的基础设施布局，不仅能拉动投资，更能为长远发展提供支撑。”
尽管挑战重重，但中国经济发展基本面没有变。中国正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展阶段，投资需求潜力巨大。数据显示，5、人工智能、物联网、工业互联网、数据中心五大新型基础设施领域投资去年超过6000亿元。预计未来五年，五大领域总投资将达10万亿元，带动产业链上下游应用投资近50万亿元增值。
“当前的老旧小区改造，既解决了百姓的痛点，又抓住了投资的落点。”安徽泗县花园井社区党总支书记岳喜环代表高兴地说，她所在的社区所辖老旧小区多，群众呼声最强烈的就是要加强修缮。
2019年，我国常住人口城镇化率首次超过60%。政府工作报告聚焦提升县城公共设施和服务能力、改造城镇老旧小区等“补短板”，明确今年新开工改造城镇老旧小区3.9万个。
“新基建”赋能生产、消费、社会治理，促进产业和消费“双升级”；新型城镇化建设和重大工程建设，补齐发展短板……“一增一补”助力经济发展，惠及上亿居民。
新模式
充分释放中国超大市场潜力
北京前门附近，六必居等老字号店铺成了网红“打卡”地。
“许多年轻人白天逛完老字号，晚上到步行街吃饭，感受‘夜京城’魅力。”北京二商集团有限责任公司总工程师唐俊杰委员说，“文旅休闲消费、绿色智能消费，不仅给老字号带来新活力，也为前门地区增加了持续客流。”
包括4亿多中等收入群体在内的14亿人口所形成的超大规模内需市场，孕育着经济发展的巨大潜力。疫情下，各类“云消费”快速成长，线上教育、线上办公等新业态势头强劲……新模式快速成长，活力蓬勃。
随着疫情得到控制，各地举办购物节、发放消费券聚拢人气，消费加快复苏；“夜经济”热起来，夜中国又“靓”起来。
绍兴女儿红酿酒公司黄白酒车间主任章国强代表的手机里，还有前不久网上销售的视频。“线上直播吸引超过21万经销商和消费者在线观看，让我们能够开拓广阔的县域和农村市场。”他说。
我国作为世界最大市场，消费是发展的基础所在。尤其在外需不振的背景下，消费更显举足轻重。去年我国社会消费品零售总额超过40万亿元，今后规模将继续扩容，持续发挥主要拉动作用。
新经济
为发展插上“数字经济”的翅膀
在宁德时代新能源公司智能工厂里，一个个锂离子电池电芯不断下线，装配后输往全球。
“智能化生产为企业尽快复工、完成订单、巩固产业链优势地位创造了条件。”全国政协委员、宁德时代董事长曾毓群说，面对疫情大考，公司较快实现全员复工，带动全产业链复产提速。
从智能制造到5商用，从电商网购到在线服务，从助企业化危为机到赋能城市治理……疫情冲击下，传统产业加快数字化转型、数字化产业新业态加速发展，我国数字经济按下“快进键”。
政府工作报告提出，打造数字经济新优势。“最近我和一些代表交流，发现怎么通过工业互联网平台把客户连接起来是大家共同的关注。”浪潮集团董事长孙丕恕代表说，龙头企业要运用大数据、区块链等技术帮助中小微企业转型。
疫情对我国经济发展带来较大影响，但一些产业逆势而上。今年一季度，信息传输、软件和信息技术服务业增加值同比增长13.2%，实物商品网上零售额同比增长5.9%。
植根中国强大国内市场和完整产业链优势，数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业正迎来发展窗口。
“要继续出台支持政策，全面推进‘互联网+’”“发展工业互联网，推进智能制造”“拓展5应用”……政府工作报告一系列部署，标注了培育中国经济新增长点、新增长极的走向。
新动能
抢占制高点释放“第一动力
“危机往往会催生全球重大科技创新与突破。”中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长张占斌委员说，这次疫情让我们更加认识创新的关键作用。
“稳定支持基础研究和应用基础研究”“加快建设国家实验室，重组国家重点实验室体系”……政府工作报告中，提高科技创新支撑能力“干货满满”。
“实行重点项目攻关‘揭榜挂帅’”，让中科院合肥物质科学研究院智能机械研究所所长王容川代表兴奋不已。
此前，他所在的中科院出台办法，让更多专利从“书架”走上“货架”，赋予科研人员职务科技成果所有权和长期使用权。他和团队正努力研发养老健康领域的服务机器人。
“经过几十年的努力，我国科技创新有了很好的基础，依靠不断深化改革开放、打破束缚，创新将会发挥更大效力。”中国工程院院士、重庆市科学技术协会主席潘复生代表说。
新天地
协调发展打造新的增长极
“千年秀林”高低错落，白洋淀生态修复加快推进，在宣布设立雄安新区三年后，这座因京津冀协同发展而诞生的“未来之城”，从“纸上”落到“地上”，进入大规模实质性开工建设阶段。
“如今三地干部考虑问题的出发点从各自为战，变成了协同发展，为这片区域注入活力。”河北经贸大学副校长武义青委员说。
推动成渝地区双城经济圈建设，出现在政府工作报告中。西南交通大学教授罗霞代表说，推进双城经济圈建设，两地经济联系、规划对接、政策衔接、功能链接会进一步加强，为中西部地区打造新的动力源。
放眼中国，从粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、京津冀协同发展，到推进长江经济带共抓大保护、黄河流域生态保护和高质量发展，区域协调发展战略深入推进；纵观全球，“一带一路”像两条彩带，将中国与世界串连——以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在加速形成。
东北大学校长赵继委员说，一个个国家重大战略各具分工，又合作联动，如同新的增长引擎，每一个都在加快转动，中国经济发展势不可挡。
在西部大开发中推进绿色高质量发展
——访全国人大代表、青海省省长刘宁
本报记者马玉宏
全国人大代表、青海省省长刘宁在接受经济日报记者采访时表示，新冠肺炎疫情发生后，XJP总书记亲自指挥、亲自部署，领导全国人民众志成城、守望相助，取得疫情防控重大战略成果。人与自然是生命共同体，必须敬畏自然、尊重生命，自觉走绿色发展道路，促进人与自然和谐共生。两会前夕，XJP总书记在浙江、陕西、山西考察时，就加强生态文明建设、推动绿色发展作出系列重要论述。XJP总书记在参加人大内蒙古代表团审议时，再次强调要保持加强生态文明建设的战略定力，牢固树立生态优先、绿色发展的导向。这充分表明了以XJP同志为核心的党中央在疫情防控形势复杂和经济社会发展面临困难挑战的情况下，把握人与自然和谐共生规律，坚持绿色发展理念、加强生态文明建设的坚定决心和绝不以破坏生态为代价换取经济发展的坚决态度。
刘宁代表说，党中央、国务院《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》明确提出，加快推进西部地区绿色发展，支持青海、甘肃等加快建设长江上游生态屏障，探索协同推进生态优先、绿色发展新路径，为我们推动绿色高质量发展提供了政策机遇和动力支撑。绿色发展关乎效率、和谐、可持续，是对传统经济社会发展模式的创新。在常态化疫情防控条件下，做好“六稳”“六保”工作，实施扩大内需战略，对推动绿色发展提出了更高要求，必须深学笃用XJP新时代中国特色社会主义思想，从中悟原理、找动力、理思路，转化为发展路径、工作方法和具体举措。
刘宁代表说，XJP总书记高度重视青海生态文明建设，指出青海在党和国家工作全局中占有重要地位，对国家生态安全的重要性尤其突出。青海地处黄河流域生态保护和高质量发展、长江经济带两大国家战略交会之处，孕育了中华民族的母亲河——长江、黄河，也是东南亚第一长河——澜沧江的发源地，既是我国重要的生态安全屏障，也是人与自然最具本真性联系的高原地区。近年来，青海深入贯彻“四个扎扎实实”重大要求，深化“最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态”的省情认识，坚持在保护中发展、在发展中保护，奋力推进“一优两高”，努力促进自然生态单元和人类社会管理单元、自然生态承载力和人类发展生产力“两个协同”。
刘宁代表说，保护好三江源，保护好“中华水塔”，是XJP总书记赋予青海的重大责任。我们深知源头活水是“水中钻石”，弥足珍贵，制定出台《保护中华水塔行动纲要》，成功举办首届国家公园论坛，XJP总书记专门发来贺信。加快实施三江源二期、祁连山等重点生态工程，推进国土绿化巩固提升3年行动，建立五级河湖长体系，确保“中华水塔”丰盈常清、碧水东流。青海将认真落实XJP总书记贺信精神，持续开展“中华水塔”保护行动，涵养好中华民族生命之源，做到全省护“水塔”、“一塔”惠全国。积极参与并服务保障第二次青藏高原综合科考，深化成果转化运用。以关心、认知、应对、保护与可持续发展为目标，开展保护地球“第三极”青海工作，争当“地球卫士”，守护人类共同家园。
刘宁代表说，XJP总书记强调坚持绿色发展是发展观的一场深刻革命。青海立足气候和地理、文化和区位、生态和资源“三大优势”，统筹地面资源开发和地下资源保护，循环工业增加值占比达60%，清洁能源装机容量占总装机容量的87.7%，绿电活动创全清洁能源供电世界纪录，正在开展“绿电三江源”百日系列活动。超三分之一的耕地化肥农药使用量分别减少40%和30%以上。建成青藏高原数据灾备中心等大数据项目，设备高原能效测试实验室落户青海，全国首个100%利用绿色能源运营的大数据产业园投运。青海将紧扣全面建成小康社会目标任务，建设国家公园、清洁能源、绿色有机农畜产品、高原美丽城镇、民族团结进步“五个示范省”，培育生态、循环、数字、飞地“四种经济形态”，为构建国内国际双循环相互促进的新发展格局贡献力量。
刘宁代表说，XJP总书记指出，人不负青山，青山定不负人。高原各族儿女崇山敬水，身体力行确保“一江清水向东流”，尽享良好生态带来的民生福祉。我们不断放大绿水青山的生态、经济和社会效益，引导生态功能区群众因地制宜发展生态旅游、生态畜牧、林业经济等特色产业，实施产业、光伏、生态等扶贫项目，“一户一岗”设置生态管护公益岗位12.6万个，牧民群众放下牧鞭转产创业，建档立卡贫困人口全部脱贫。我们将坚持生态惠民、生态利民、生态为民，推动脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接，倡导绿色出行、垃圾分类、节约用水、绿色消费等生活新风尚，形成绿色生产生活方式。依托日照充分的有利条件，开展高原绿藻（小球藻）固碳潜力和功能应用研究，利用碳汇交易机制，推动生态产业和碳汇经济相互促进。
刘宁代表表示，青海将深入贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，以锲而不舍、水滴石穿的精神，主动作为，久久为功，坚定走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展之路。
战疫情强科技护民生(连线·委员通道)
中国工程院副院长、中国医学科学院院长王辰
发挥制度优势彰显强大国力
中国抗疫为何能取得显著成效？在“委员通道”上，中国工程院副院长、中国医学科学院院长王辰委员表示，这归功于我们文化中对生命和健康的尊重，以及团结一心、共克时艰的精神；归功于我们国家制度的优势，能够调动各方面力量面对严峻挑战；归功于医务人员专业的行动和高尚的职业精神，他们为人民服务的精神在抗击疫情中得到了淋漓尽致的体现。此外，从生产链的完备上，到各方面资源的调动，中国的强大国力在这次的抗疫中也发挥了重大作用。
就社会广泛关注的如何进一步完善公共卫生体系的问题，王辰强调首先要进一步加强医学教育。王辰说，必须建立良好的体制机制，吸引优秀人才从医并进行培养，让其在未来的职业发展中发挥好作用，“灿烂其职业前景，严格其培养过程。”
王辰还强调了注重医防结合对加强公共卫生体系建设的重要意义。王辰说，过去专业体制上“医”和“防”是两条线，“今后我们特别要注意促进医和防的融合，只有医防融合起来，才能更加有力地应对重大挑战。”
中国中医科学院首席研究员王阶
中医大显身手扩大抗疫战果
治疗新冠肺炎，目前全世界都没有特效药。疫情暴发后，国家中医药管理局医疗队驰援武汉金银潭医院，中医治疗取得了显著疗效。中国中医科学院首席研究员王阶委员在“委员通道”上举例说，武汉金银潭医院收治的一位80多岁老人经过中医治疗病情缓解，让病人家属从质疑变为折服，连连向医护人员表示感谢。
据王阶介绍，专家们根据一线抗疫的经验以及调研的情况，写成了中医抗疫的方案，也成为中医抗疫和中国抗疫的学术亮点，“在全世界都没有特效药的情况下，中医利用自身体系的病因病基、辨证论治，因人、因时、因地的‘三因制宜’，给患者短时间内用药见效的体验，让病人感受到了生命的托付、医生的技能和传统的魅力。”
王阶说，“中医药只要能够传承精华，守正创新，就一定可以在临床救治中发挥作用，发扬光大。”
中国北斗卫星导航系统工程总设计师杨长风
布局北斗系统贡献中国方案
“今年是北斗全球系统建设的收官之年，最后一颗组网卫星已经运抵西昌卫星发射中心，各项准备工作正在有序推进，计划6月份择机发射，届时北斗全球星座的布局将圆满完成。”中国北斗卫星导航系统工程总设计师杨长风委员5月21日在“委员通道”上说。
杨长风介绍，北斗系统是我国迄今为止规模最大、覆盖范围最广，而且性能要求最高、最复杂的巨型航天系统。几代北斗人探索出了一条符合我国国情的“三步走”发展道路，对世界卫星导航的发展贡献了“中国方案”。北斗人首次创造的三种不同的轨道构成的混合星座，独具特色的短报文通信，以及星间电路，实现了星星互联、星地互联，彰显了“中国智慧”。
杨长风表示，北斗系统已经在交通运输、农业渔业、减灾救灾等各行各业得到了广泛应用，为中国70%的入网智能手机提供服务，让生活更加智能、便捷。
佳都科技集团董事长刘伟
发展人工智能共筑智慧生活
人工智能技术在新冠肺炎疫情防控中“大显身手”，佳都科技集团董事长刘伟委员说，“人工智能使得社区防控更加精准，更加智慧。”
“有个小区差不多有7万人，一个网格单元就有2万人，但是整个小区网格管理员只有7个人。”刘伟谈道，使用人工方式或者物理隔离等传统手段肯定不行，社区建立了智慧社区防护平台，实现了精准治理，至今没有一例确诊病例。
不仅是疫情防控，人工智能今天改变着我们生活的方方面面。
刘伟以粤港澳大湾区为例，介绍“一小时生活圈”已经通过智能化轨道交通实现。全球首个智慧的智能车站已经在广州正式上线，这个系统90%都是国产。
上海交通大学党委书记杨振斌
做好人才储备积蓄发展后劲
新冠肺炎疫情给高校毕业生就业造成了一定影响。
“但是越是在这个时候，越让我们看到了整个国家和全社会的努力。”上海交通大学党委书记杨振斌委员表示，当前像大学生参军入伍、公务员招录、研究生招生、“三支一扶”项目等都有了较大幅度扩招，教育部还组织了48所高校对口支援湖北省高校毕业生就业工作，“从我们学校与湖北工业大学几场联合举办的云招聘来看，学生和用人单位的反馈还是不错的，这些都提振了我们的信心。”
杨振斌也呼吁，当前复工复产正在加速推进，经济运行也正在恢复正常，建议用人单位要逆周期而行，提前进行人才储备，有针对性地投放一些计划，为企业以后的发展打下更好的人才基础。
四川省凉山彝族自治州人大常委会主任达久木甲
干部天天上门脱贫不落一人
在“委员通道”上，四川省凉山彝族自治州人大常委会主任达久木甲委员用3句话概括了这些年脱贫攻坚给凉山带来的巨大变化。
“第一句，脱贫攻坚有多难，扶贫干部有多拼。”达久木甲说，在凉山，活跃着一支天天走村入户的扶贫干部队伍。5年来，在脱贫攻坚战场上，有151名干部负伤，有23名干部献出了宝贵的生命。
“第二句，点亮一盏灯，照亮一大片。”达久木甲讲道，在凉山州金阳县布拖村集中安置点，马哈木日卓老人6岁的小孙女说，家里的萤火虫飞走了，现在有了“灯芯”向下的电灯，“有了电，奶奶能看有人的戏匣子了。”灯意味着光明和希望，它给了山区人民群众前行的力量。
“第三句，曾经一步跨千年，而今跑步奔小康。”达久木甲说，彝族同胞一步跨千年，从奴隶社会直接跨入人民当家作主新社会。今年底，彝居群众将不落一人步入全面小康社会。他认为，幸福是奋斗出来的，打赢脱贫攻坚战，说到底靠的是广大干部群众实干、巧干、齐心干。
稳住外资外贸基本盘需“危”中寻“机”
作者：南京大学长江产经研究院开放经济方向首席专家、南通大学特聘教授　张二震；南京大学长江产经研究院特聘研究员、南京审计大学教授　戴翔
2020-05-22
5月22日，第十三届全国人民代表大会第三次会议开幕，国务院总理李克强在会上作《政府工作报告》，提出“推进更高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘”，“要坚定不移扩大对外开放，稳定产业链供应链，以开放促改革促发展”，并分别从促进外贸基本稳定、积极利用外资（大幅缩减外资准入负面清单，出台跨境服务贸易负面清单）、高质量共建“一带一路”、推动贸易和投资自由化便利化等方面，作了详细部署。其中，“稳住外贸外资基本盘”成为舆论关注的焦点。
一、疫情对我国外贸的影响
新冠肺炎疫情对我国外贸的冲击分为两个阶段。第一波主要是对国内经济的冲击，影响主要表现在供给端。由于这一时期国内采取了以近两个月经济“停摆”的代价以换取有效防控疫情的策略，致使大部分企业几乎处于停产状态。正是受到这一阶段的疫情影响，大量企业延期复工，整个生产供应链受到影响，原定的春节后生产计划无法按期完成，对当期外贸进出口形成较大冲击；第二波冲击主要是正在汹涌而来的海外疫情，这轮冲击主要体现在需求端。由于国际交流和合作在不同程度上受阻，影响到外贸企业的正常生产经营。从国际市场需求角度看，企业虽然逐步在复工复产，但往往面临着海外订单被取消或者推迟交货等情况，致使生产出来的货物无法顺利走出去。尤其是欧美等发达国家成为疫情重灾区，一方面这些国家和地区的经济活动无法正常进行，导致需求不足，另一方面为防控疫情需要而采取的一系列“封城”“封国”措施，也导致了进口贸易无法正常开展，经贸合作人员往来趋于停滞。而在全球价值链分工条件下，属于中间产品特别是关键和核心零部件的进口中断，包括原材料进口受阻，都会波及到外贸企业的正常生产活动，进而影响最终产品出口。从当前的发展态势看，全球新冠肺炎疫情的发展势态仍较为严峻，会进一步发展到什么程度，以及何时才能取得实质性的防控成效，目前仍然面临着很大不确定性，全年稳外贸任务十分艰巨。
二、疫情对外我国外资的影响
新冠肺炎疫情对我国利用外资产生的影响同样分为两个阶段。一是国内疫情爆发期间对内部市场环境冲击，从而影响了利用外资；二是中国以外其他各国和地区疫情爆发在一定程度上阻碍了经济全球化步伐，恶化了利用外资的总体环境。从前一个影响阶段看，投资环境是跨国公司所考虑的重要因素之一，而新冠肺炎疫情短期内对投资环境带来不利影响，必然会造成外商直接投资的显著下降。
众所周知，我们吸引FDI（国际直接投资）的重要因素在于廉价的劳动力优势、巨大的市场潜力和完整的产业链，但是新冠肺炎疫情在国内的爆发，造成近两个月经济的“停摆”，致使部分企业包括在华经营的外资企业经营困难。与此同时，信心也是影响投资市场的重要因素，但疫情在一定程度上挫伤了投资者对国内外市场的信心，甚至引发了较为普遍的恐慌情绪、避险情绪，从而影响投资者对经济的预期。从后一个影响阶段看。主要是疫情的全球爆发、蔓延和传播致使全球经济有可能衰退，这不仅会影响到跨国投资者的预期，从而致使投资缩减。而且一系列的“封国”、“封城”和“断航”等举措也会影响到资金和人员的流动，会恶化利用外资的外部环境。
未来一段时期内，我国利用外资走势仍会与全球疫情发展演变的形势密切相关。如果全球疫情得不到有效控制，由于全球价值链面临中断风险、人员流动受限、全球经济预期下调等问题，都会在一定程度上影响我国利用外资，尤其是以国外市场为主要目标的跨国企业投资。
三、“稳住外贸外资基本盘”的对策思路
需要指出的是，虽然新冠肺炎疫情的全球爆发对我国外贸发展和利用外资带来一定程度的冲击，至少短期来看，其影响主要是负面的。但是“危”中有“机”。这主要表现在两个方面。一是疫情对服务业冲击程度更高，中国是制造业大国，制造业是我们的看家本领，从比较角度看，受到的冲击程度要小一些。这无疑有助于“稳外贸”。二是本次新冠肺炎疫情爆发的国内外时间错位。由于我国率先取得了“战疫”的初步进展以及生产的逐步恢复，如处置得当，我们不仅不用担心产业链外迁问题，还有可能会成为外资的“避风港”，诱发外资不断将产业链向我国迁移，尤其是高端和关键零部件的生产环节配置到我国，从而带来外资外贸高质量发展。当然，能否“危”中寻“机”还取决于是否采取有效的应对策略。我们建议考虑如下几个方面的对策思路。
一是稳定外贸基本盘。要落实政府工作报告中关于“稳定外资外贸基本盘”的战略部署，要保障外贸产业链、供应链畅通运转，稳定国际市场份额。具体而言，一是外贸发展的传统出口市场“基本盘”不能丢，比如诸如欧美、东盟、“一带一路”沿线国家等重要出口的重要市场。二是产业链“基本盘”不能丢。要稳住产业链重点企业，关键环节不转移，包括所有低端环节和阶段也不轻易外迁，因为产业有生态系统，完整的产业链才更具有竞争力。三是服务国民经济发展的进口功能“基本盘”不能丢，尤其是价值链分工条件下，主动扩大进口实际上是维持价值链分工健康持续发展的必要条件。四是高质量利用外资的步伐不能停，这既是增创对外开放新优势的需要，也是为了能够更好抵御外生冲击的需要，即既要鼓励促增量、稳存量并举，更要抓好重大外资项目落地。
二是强化外资外贸联动发展。全球价值链分工体系下，生产环节不断纵向分割，以最终产品为对象的传统贸易逐渐转向以环节、流程为对象的“过程贸易”，贸易与投资的互补性不断增强，外商直接投资企业在出口中的比重逐年上升，对外贸的创造效应和市场扩张效应愈发明显。疫情期间，外资和外贸面临许多共同挑战，因此，应该将“稳外贸”与“稳外资”联动起来，将招商、安商、稳商等政策措施与外贸发展的扶持政策等结合起来，实现“稳外贸”与“稳外资”的政策协调。
三是加大力度拓展国际市场。稳外贸的核心就是稳定国际市场份额，稳市场的首要任务就是稳订单。在我国疫情防控阻击战取得重大战略成果，进入常态化疫情防控阶段之后，政府、金融机构、行业协会和企业要多方联动，抓住“抢救订单”黄金期。新冠肺炎疫情期间，大量线下需求转移到线上，激发了大量创新业态，促进生产管理向数字化、网络化、智能化发展。要培育数字经济，发展数字贸易，鼓励企业积极创新发展贸易新业态、新模式，用好综合试验区政策，加快发展跨境电商零售进口业务，鼓励跨境电子商务企业建设海外仓，抢救国际订单，拓展国际市场。
四是保障外资企业产业链、供应链畅通运转。特别要优先保障在全球产业链、供应链和服务链中具有关键环节的外资企业、掌握关键或者核心零部件的外资企业、形成关键模块生产的外资龙头企业正常运转。比如，在扶持企业复工复产方面，凡是给内资企业的救助帮扶政策，是否可以都适用于外资企业，切实减轻外资企业负担。外资企业是成熟先进技术和高新技术的重要来源，对认定的高新技术外资企业实施同等政策帮扶，留住产业链关键环节，稳定外商长期投资经营的信心。
五是确保核心供应链不断裂。中国在全球价值链尤其是制造业全球价值链中具有重要地位，很多制造业都深度融入了全球价值链分工体系。疫情期间，由于源自国外的中间品进口，尤其是一些核心零部件和关键环节的进口中断，可能会对我国产业链供应链稳定带来一定冲击。比如，日本和韩国均处于制造业上游环节。对此可以考虑加强同经贸伙伴的沟通协调，利用我们在复工复产方面的经验，通过国际协调合作，派员前往日韩等疫情相对较轻的工厂，共同推进有关厂商复工复产工作，以维持上游供应链的稳定。
六是进一步优化营商环境。本次新冠肺炎疫情爆发的国内外时间错位下，中国率先走出疫情、经济率先复苏，有效提振了投资者的信心。考虑到国内巨大的市场规模、完整的产业链体系等因素，大多数跨国公司投资中国的信心和战略没有改变。我们要通过进一步优化营商环境，促使外资项目尤其是大项目不断落地生根。在当前跨国交易不畅的背景下，利用国内向好的经济基本面和市场规模优势，以优良的营商环境，吸引跨国公司将关键和核心零部件的生产环节和阶段，部署到中国来。应该说，这是抢抓疫情期间全球价值链重构调整的难得机遇。抓住这一机遇，不仅有助于我们推动高质量利用外资，也是据此夯实外贸发展的产业基础、进而推动外贸高质量发展的关键。
非常时期的两会，承载更多期望
作者：张楠之
2020-05-2017:55
今年，注定是极不平凡的一年。
这一年，是中国将要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，也是“十三五”规划的收官之年。但也正是在这一年的年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情，给全国人民的生产生活造成了极大的影响。受其影响，全国两会也从春日的三月推迟到初夏的五月。
非常时期的全国两会，承载着人民群众更多期望，也必然要研究一些更加“非常”的问题。比如，疫情防控的“下半场”该怎么打？今年经济社会发展的预期目标如何确定？脱贫攻坚如何啃下“硬骨头”，又如何完成疫情连锁反应带来的“加试题”？如何确保全面建成小康社会？民生保障如何发挥纾困托底的作用？会上将提请审议的民法典在保障人民权益上有何突破？面对日趋复杂的外部环境，中国将如何应对？
这些问题，每一个都是一个大题目，对这些问题的回答，每一个也都是一篇大文章。而这所有一切，都有一个基本的前提，就是疫情防控的常态化；也都有一个共同的目标，就是“以人民为中心”。
当前，疫情防控已经转入常态化阶段，但疫情的影响或将长期存在，并有可能间歇性地出现局部的反弹。因此，必须做好打“持久战”的准备，疫情防控绝不可丝毫放松，这是基本的前提。如何打好这场“持久战”，如何做到“外防输入，内防反弹”，则是对疫情处置力、管控力和救治能力的考验。而在疫情防控常态化的背景下，我们一方面必须积极应对经济下行的压力，坚持“六稳”，做到“六保”，另一方面必须确保脱贫攻坚任务如期完成，确保全面小康社会如期建成，其困难之大可想而知。
在这种情况下，政府工作报告将释放什么样的积极信号，未来将推出什么样的新的政策，成为公众关注的焦点。两会上，代表、委员们议论的热点话题，各项议案、提案聚焦的核心，也将与上述问题和领域息息相关。期待代表、委员们，能为未来的经济社会发展提供尽可能多的创新性思路与可行性建议。
同时应当看到，经由这一场抗疫斗争得到锻炼的协调力、组织力和执行力，以及全国人民凝心聚力朝着同一目标拼搏努力的精神与意志，于整个社会而言，都是一笔财富，是一笔激励人们齐心协力啃下“硬骨头”，应对各种问题、答好全面小康社会建设和扶贫攻坚答卷的财富。
十三届全国人大三次会议举行新闻发布会
张业遂
2020-05-22
来源：新华每日电讯两会特刊
十三届全国人大三次会议21日晚举行新闻发布会，大会发言人张业遂就会议议程和人大有关工作回答了中外记者提问。
张业遂介绍，本次大会会期7天，22日上午开幕，28日下午闭幕，共安排3次全体会议。大会议程有9项，包括审议政府工作报告等6个报告，审议民法典草案，审议全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定草案等，目前各项准备工作已全部就绪。
张业遂说，根据当前疫情形势，会议期间将采取一系列必要防控措施，并对一些安排进行调整。大会将以网络视频方式组织新闻发布会、记者会、“代表通道”“部长通道”等采访活动。不安排代表团开放团组活动和集体采访，鼓励支持代表以视频方式接受采访。
强化公共卫生法治保障体系30部法律待制定修改
面对突如其来的新冠肺炎疫情，我国将如何以法治助力提升公共卫生管理水平？
张业遂说，疫情发生以来，全国人大常委会依法履行职责，迅速行动，出台全面禁止野生动物非法交易和食用的决定；审议生物安全法草案、动物防疫法修订草案；部署启动强化公共卫生法治保障体系的立法修法工作；还宣传解读疫情防控法律，为疫情防控和经济社会发展提供法律支持。
“中国目前有30多部与公共卫生法治保障有关的法律，这些法律在这次疫情大考中总体经受住了考验，发挥了积极作用，但也存在一些短板和不足。”张业遂说，下一步人大常委会的一项重要工作，是通过立法修法进一步完善和强化公共卫生法治保障体系。
张业遂说，今明两年，人大常委会计划制定修改法律17部，适时修改法律13部。重点是抓紧完善新制定的生物安全法草案，争取年内审议通过；抓紧修改野生动物保护法，争取今年下半年提交审议；尽早完成修改动物防疫法；抓紧修改国境卫生检疫法；认真评估传染病防治法、突发事件应对法等法律，有针对性地修改完善。
中国不存在“隐性军费”问题
谈到国防预算问题，张业遂说，根据《中华人民共和国预算法》，每年国防预算都由全国人大审查批准。从2007年起，中国每年都向联合国提交军事开支报告。钱从哪里来，到哪里去，清清楚楚，不存在什么“隐性军费”问题。
“中国奉行防御性国防政策。中国的国防开支，无论总量、人均还是占国内生产总值的比重，都是适度和克制的。”他说。
张业遂说，从世界范围看，中国国防费占国内生产总值比重多年保持在1.3%左右，远低于2.6%的世界平均水平。与第一大军费开支国相比，2019年中国国防费总量只相当于它的四分之一，人均只相当于它的十七分之一。
民法典是人民权利的法律宝典
编纂民法典是党的十八届四中全会确定的一项重大立法任务。本次大会一项重要议程就是审议民法典草案。
“民法是调整民事关系的法律。民法典是社会生活的百科全书、人民权利的法律宝典。”张业遂说。
张业遂说，改革开放40多年来，我国陆续制定了多部民事单行法律，民法制度逐步建立完善。随着中国特色社会主义进入新时代，对制定于不同时期的民法规范进行系统整合、修改编纂，适应时代发展，符合中国国情，反映人民意愿，对于推进治理体系和治理能力现代化、服务经济高质量发展、维护广大人民根本利益，具有重大的意义。
张业遂说，我国民法典编纂工作分“两步走”。第一步是制定民法总则，已经在2017年完成。第二步是编纂各分编，最终与民法总则合并，形成统一的民法典。
“2018年8月以来，人大常委会对几个分编草案多次进行审议和修改完善，形成民法典草案并提交本次大会审议。”张业遂介绍，民法典草案共7编、1260条，7编分别是：总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编。
据介绍，民法典编纂过程中，先后10次通过中国人大网公开征求意见，累计收到42.5万人提出的102万条意见和建议。
维护国家安全是包括香港同胞在内全国各族人民的根本利益所在
本次大会将审议全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定草案。
对此，张业遂说，国家安全是安邦定国的重要基石。维护国家安全是包括香港同胞在内的全国各族人民的根本利益所在。
党的十九届四中全会明确提出：“建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制”。
张业遂说，香港特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分。全国人民代表大会是最高国家权力机关，根据新的形势和需要，行使宪法赋予的职权，从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，坚持和完善“一国两制”制度体系，是完全必要的。
中方决不接受任何滥诉和索赔要求
针对美国国会一些议员围绕新冠肺炎疫情提出的涉华消极议案，张业遂说，这些议案对中国的指责毫无事实根据，而且严重违背国际法和国际关系基本准则，“我们坚决反对，将根据议案审议情况，予以坚定回应和反制。”
张业遂说，疫情发生以来，经过艰苦卓绝努力，付出巨大代价，中国有效控制了疫情，维护了人民生命安全和身体健康。中国本着公开、透明、负责任态度，及时向世卫组织及相关国家通报疫情信息，第一时间发布病毒基因序列等信息，尽最大努力开展国际抗疫合作，获得国际社会广泛认可和好评。
“事实就是事实，我们决不接受任何抹黑和攻击。”他说。
张业遂说，病毒溯源是严肃的科学问题，应由科学家和医疗专家进行科学研究，基于事实和证据得出科学结论。通过转嫁责任来掩盖自身问题，既不负责任，也不道德。中方决不接受任何滥诉和索赔要求。
“病毒是人类共同的敌人，战胜疫情需要科学、理性和团结合作。我们希望在这场抗击疫情的斗争中，理性战胜偏见，良知战胜谎言，多一些责任担当，少一些政治操弄。”张业遂说。
中国利用外资的综合优势没有变
针对个别人鼓吹“撤回在华投资”“产业链转移出中国”等论调，张业遂说，当前全球产业链格局是各种要素长期综合作用，各国企业共同努力、共同选择的结果，不是哪个国家能够随意改变的。疫情全球大流行会对经济全球化产生多方面复杂影响，但不至于逆转全球化历史进程。
张业遂强调，尽管疫情对在华外资企业造成影响，但中国并不存在大规模外资撤离的情况。中国利用外资的综合优势没有变，外国投资者持续看好中国，在华长期经营发展的信心没有变。
张业遂说，中国将继续坚持多边主义，维护贸易投资自由化和多边贸易体制，推动全球治理体系变革完善。
脱贫攻坚的目标任务能够如期实现
2020年，是决战决胜脱贫攻坚的收官之年。面对疫情冲击，脱贫攻坚目标能否如期实现？
张业遂说，疫情的确给脱贫攻坚带来新的挑战和困难，比如贫困劳动力外出务工受阻，贫困户生产经营受损，驻村帮扶工作受限，扶贫企业和项目复工复产延迟。
张业遂说，不久前，XJP总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上对确保高质量完成脱贫攻坚目标任务进行了全面部署，提出了一系列克服疫情影响的重要措施，包括优先支持贫困劳动力务工就业，切实解决扶贫农畜牧产品滞销问题，支持扶贫产业恢复生产，加快扶贫项目开工复工，做好对因疫致贫返贫人口的帮扶等。
“随着这些措施全面落实，疫情造成的损失将会降到最低。脱贫攻坚的目标任务一定能够如期实现。”张业遂说。
张业遂说，中国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，对中国和人类减贫事业都具有重大标志性意义。全国人大及其常委会将重点做好与脱贫攻坚有关的立法、监督工作，同时继续发挥好各级人大代表作用，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚贡献力量。
中国不惹事，但也不怕事
在谈到中美关系时，张业遂表示，中美两国拥有广泛的共同利益。历史充分表明，中美合则两利、斗则俱伤，合作是唯一正确的选择。
张业遂说，当前中美关系正处在一个重要关口，关键在于坚持不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢。如果美方尊重中国的社会制度和发展道路，理性看待中国的发展和战略意图，致力于同中方开展建设性对话，将有利于两国各领域及在地区和全球问题上的互利合作。如果美方坚持冷战思维，推行遏制中国的战略，损害中国的核心和重大利益，结果只能是损人害己。
“中国不惹事，但也不怕事，将坚定不移捍卫自身主权、安全和发展利益。”他说。
张业遂说，目前，合作抗疫、恢复经济是头等大事。希望美方与中方相向而行，共同落实好两国元首多次会晤达成的重要共识，坚持协调、合作、稳定的基调，增进互信、拓展合作、妥处分歧，推动两国关系在正确的轨道上向前发展。
掌握工作主动权打好发展主动仗（两会·声音2020）坚定信心决心，奋力夺取双胜利
李希代表（广东省委书记）
　　以钉钉子精神落实各项举措，践行初心使命，扎扎实实办好广东的事
　　广东认真贯彻落实XJP总书记、党中央决策部署，把握大局大势，坚定信心决心，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。
　　以坚定必胜信心应对疫情和发展双考验。我们有XJP总书记、党中央坚强领导，有强大的政治优势、制度优势，有坚实的物质基础和内需市场，有率先控制住疫情、率先恢复经济社会运行秩序的先机，一定能够化危为机、转危为安。
　　以精准的常态化防控筑牢外防输入、内防反弹严密防线。把外防境外输入作为重中之重，一视同仁做好境外来粤人员疫情防控和管理服务工作。不断提高防控工作精准性、有效性，强化联防联控、群防群控机制，引导群众做好常态化自我防护，在大门打开的同时把小门守好守牢。
　　以落实“六稳”“六保”任务稳住经济社会发展大局。千方百计利企援企稳企安企，坚持传统基建与新基建并举、补短板工程与强优势工程并用，扩大有效投资、激发消费潜力，稳住经济基本盘。优先稳就业保民生，实施好“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三项工程，确保经济社会大局稳稳当当。
　　以庆祝经济特区建立40周年为契机全面深化改革扩大开放。隆重务实节俭安全办好庆祝活动，总结经验、振奋精神再出发。抓好要素市场化配置、营商环境建设等重大改革，深度参与“一带一路”建设，着力稳外资稳外贸。
　　以“双区”建设、“双城”联动推动高质量发展。进一步释放粤港澳大湾区和深圳先行示范区“双区”驱动和广州、深圳“双城”联动效应，推动“一核一带一区”在各自赛道赛龙夺锦。坚决打好三大攻坚战，以创建综合性国家科学中心为抓手提升科技创新“硬核”实力，推动制造业高质量发展，推动乡村全面振兴，全力破解城乡“二元”结构。
　　以钉钉子精神落实各项举措，践行初心使命，坚决反对形式主义、官僚主义。坚持和完善贯彻XJP总书记重要指示批示精神和党中央决策部署的闭环落实工作机制，实施省领导同志定点联系市、县工作制度，深化“大学习、深调研、真落实”工作，扎扎实实办好广东的事。
　　本报记者陈伟光贺林平整理
　　
凝心聚力决战决胜脱贫攻坚
巴音朝鲁代表（吉林省委书记、省人大常委会主任）
　　采取过硬实招确保全面完成目标任务，做到不漏一户、不落一人、不差一项
　　脱贫攻坚战打响以来，吉林省13万名一线扶贫干部与贫困群众共同奋战，贫困人口由70万人减少到10063人，贫困发生率由4.9%降至0.07%，1489个贫困村全部退出，15个贫困县全部摘帽，脱贫攻坚取得决定性成果。今年是决战决胜脱贫攻坚的收官之年，中华民族的千年梦想就要在我们这一代人手中变成现实。我们按照XJP总书记发起总攻的号令，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务。
　　攻克最后堡垒，确保高质量如期完成脱贫攻坚任务。紧盯剩余贫困人口10063人、存在返贫风险人口10325人、边缘人口13603人，采取“一对一”帮扶、“滴灌式”投入措施，健全和执行好返贫人口监测帮扶机制，确保贫困人口全部脱贫、存在返贫风险群众不返贫、边缘人口不致贫。聚焦“两不愁三保障”和危房改造、饮水安全，采取过硬实招确保全面完成目标任务，做到不漏一户、不落一人、不差一项。
　　做好统筹文章，最大限度降低新冠肺炎疫情影响。要在疫情防控常态化前提下，落实分区分级精准防控策略，抓好农业生产，保面积、保播种、保青苗、保不受重大病虫害和旱涝灾害的影响，促进贫困群众增收，坚决扛起保障国家粮食安全的政治责任。支持贫困劳动力务工，引导就近就地就业创业。推动扶贫企业、扶贫项目、扶贫车间等复工达产，让贫困户早受益、有稳定收入。实施消费扶贫行动，解决农产品销售难问题。强化贫困人口兜底保障措施，实现应保尽保、兜住底线。
　　建立长效机制，千方百计巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持政策稳定性和连续性。推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，探索建立解决相对贫困长效机制。突出产业带动，把更多农村人口稳定嵌入产业链。深化扶志扶智，激发贫困人口内生动力，不断提升造血功能。全省广大党员干部要求真务实、埋头苦干，只争朝夕、攻坚克难，把XJP总书记亲自抓、长期抓、最牵挂的事情办好。
　　本报记者岳富荣整理
　　
把各项工作抓紧抓实抓细抓到位
于伟国代表（福建省委书记、省人大常委会主任）
　　决不能把部署了当成贯彻了、贯彻了当作贯彻到位了，防止一般化、差不多
　　XJP总书记亲自指挥、亲自部署，疫情防控阻击战取得重大战略成果，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效。以XJP同志为核心的党中央，在疫情防控的每个阶段都作出科学精准的决策部署。我们最根本的政治责任和最关键的工作方法就是把贯彻落实抓紧抓实抓细抓到位。
　　扛起政治责任是前提。按照党中央决策部署，我们把疫情防控作为头等大事和重大政治任务，全面动员，具体部署，让每个基层党组织和每一位党员，都主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
　　深入学习领会是基础。有的地方和单位在贯彻落实上有差距，根子在于学习领会不到位。我们从讲政治高度，全面深入学习，领会精神实质，确保贯彻落实方向正确、目标明确、方法精确、全面到位。
　　拿出实招硬招是关键。在“四实”上下功夫，了解实际、把握实质、拿出实招、务求实效，实而又实、细而又细。决不能把部署了当成贯彻了、贯彻了当作贯彻到位了，防止一般化、差不多。福建实施加快经济社会发展“八项行动”，其中一二三产业“百千”增产增效行动，第一批选取了特色优势农业企业102家、制造业和服务业企业各1000多家，各地党委政府“一企业一方案一专班”支持企业，预计可新增产值（销售收入）超过2000亿元，将有力带动全面复工复产、复商复市。
　　强化担当作为是保证。面对前所未有的冲击和挑战，必须有前所未有的精神意志和责任担当，敢于迎难而上，啃下硬骨头。广大党员干部战斗在第一线，全省11万名各级机关党员干部到疫情防控最吃劲的地方、复工复产任务最艰巨的企业，指导工作、解决难题；2.9万支党员突击队日夜奋战；5.2万个基层党组织、120多万名党员坚守在最前沿。
　　3月份，福建全省规上工业企业日均用电量达到去年同期的106.7%；规上工业增加值3月实现正增长、4月同比增长4.5%。我们要毫不懈怠把工作抓紧抓实抓细抓到位，奋力夺取“双胜利”！
　　本报记者蒋升阳整理
　　
树牢底线思维，坚持稳中求进
彭清华代表（四川省委书记、省人大常委会主任）
　　坚持在保持经济社会正常运转的过程中加强疫情防控、在做好疫情防控的前提下推动经济社会发展
　　新冠肺炎疫情发生后，XJP总书记亲自指挥、亲自部署，因时因势调整工作着力点和应对举措，围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展工作多次发表重要讲话，作出重要指示，强调扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，为我们做好工作提供了根本遵循。四川坚决贯彻XJP总书记重要讲话和重要指示精神，落实党中央决策部署，坚持在保持经济社会正常运转的过程中加强疫情防控、在做好疫情防控的前提下推动经济社会发展，全省疫情防控取得阶段性重要成效，经济社会秩序加快恢复。
　　当前全球疫情和世界经济形势仍然严峻复杂，我们切实树牢底线思维，坚持抓紧抓实抓细外防输入、内防反弹各项工作，健全完善常态化防控机制，不断巩固来之不易的疫情防控成果。坚持把促进就业作为重中之重，突出抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作，广泛开展走基层访贫解困活动，切实为中小微企业排忧解难，着力保障困难群众基本生活，织密兜牢民生安全网。坚持聚焦“两不愁三保障”目标决战决胜脱贫攻坚，突出凉山彝区挂牌督战，扎实抓好回头看大排查问题整改，确保如期高质量脱贫。坚持农业多贡献、工业挑大梁、投资更有效、消费促升级，把防风险、打基础、惠民生、利长远有机统一起来，切实畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，推动正常生产生活秩序全面恢复。坚持把发展实体经济摆在突出位置，培养壮大工业“5+1”、农业“10+3”、服务业“4+6”现代产业体系，把握疫情倒逼产业转型升级的机遇，积极培育新兴产业和消费热点，加快产业聚集、协同配套，不断壮大产业支撑。
　　今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们将狠抓落实，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，奋力夺取“双胜利”，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。
赵皖平代表：让老百姓尝到农业科技的甜头
来源：光明网-《光明日报》2020-05-2206:00
几天前，我去了一趟安徽省阜阳市三合镇，和当地一位返乡创业的蔬菜产业园负责人聊了很久，也是想在全国两会召开前再听听群众的声音。
这个蔬菜产业园的负责人名叫马涛，他和妻子均从南开大学毕业，工作几年后辞职返乡创办了这家产业园。产业园带动了当地不少贫困户就业，为镇里的现代农业发展贡献了力量。
我清楚地记得，三合镇过去以种植小麦等粮食作物为主，没有现代科技的支撑，农业生产效率较低，农民也比较贫困。这几年，我们的农业科技部门不断为当地农民提供技术支持，不仅提供相关的专业培训，还帮助他们大力发展设施农业。目前在几个带头人的带领下，蔬菜大棚慢慢建了起来，不仅引入了优质的蔬菜品种，还开始种植中药材，农民的收入有了大幅度提升，村民对脱贫致富奔小康的信心也更加坚定了。
随着农业科技水平的稳步提高，农业科技在精准扶贫中发挥了越来越重要的作用，各地积极探索科技扶贫的有效途径，贫困户也因此逐渐摆脱贫困，生活渐渐富裕起来。像三合镇这样的例子在全国比比皆是。2019年，我有100多天时间都在一线调研，走访了云南、贵州、四川等地的61个贫困县，看到科技扶贫给当地带来极大改变。
2019年我前往四川阿坝藏族羌族自治州金川县的一个村调研，它位于川西北的高原上，海拔平均在3500米左右，过去一直种植花椒树等传统农作物品种，后来开始引入现代农业科技，极大提高了土地的利用率，作物品种也慢慢丰富了起来。
当时正是11月份，天气非常寒冷，一般情况下农作物已经不能存活，但我却吃到村里大棚中种植的新鲜草莓。当地的老百姓也尝到了农业科技带来的甜头，希望我能多为他们带去一些优质的品种。
科技创新与技术进步是现代农业的重要支撑，也是现代农业发展水平的重要标志。从我多年来走访一线的调研结果来看，加强贫困地区的科技能力建设，加速农业科技成果转化和先进实用技术的推广普及，培育区域性主导产业，是提高“造血”功能，增强贫困地区经济社会可持续发展能力和贫困农民自主就业能力的重要途径。
随着2020年全面建成小康社会的节点日益临近，我国扶贫工作进入了啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺期。精准扶贫也需要从“以解决温饱为主”向“巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距”转变。
群众有所呼，代表有所应。从基层听到的宝贵声音，我将写进议案中去，为高质量打赢脱贫攻坚战出谋划策。
兜牢民生底线，创造人民美好生活
作者：北京交通大学马克思主义学院副教授郑士鹏
2020-05-22
22日上午，十三届全国人大三次会议在北京人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。李克强总理在政府工作报告中指出，面对困难，基本民生的底线要坚决兜牢，群众关切的事情要努力办好。
千方百计为群众排忧解难，是民生建设的永恒主题。进入新时代以来，我国民生建设得到进一步改善，在精准对应人民群众现实需要的基础上，坚持普惠性、保基本、均等化、可持续的原则，不断总结经验、发现规律、查找“短板”、推进改革，使居民人均可支配收入及基本养老、医疗、低保等保障水平进一步提高。然而，民生建设是永远没有终点的，其涉及范围广，工作量大，必须要有坚持不懈的劲头，有踏实解决问题的恒心，才能兜牢民生底线，真正解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
人民群众对美好生活的向往是民生建设的动力之源。民生连接着民心，保障和改善民生是民心所向，是大势所趋，是贯彻以人民为中心发展思想的关键举措。XJP总书记曾多次强调把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。民生建设承载着广大人民群众对幸福的质朴解读和殷切期盼，更承载着党始终不变的初衷与历史使命。实现人民群众对美好生活的向往是党中央对人民作出的庄严承诺。当前，人民群众对美好生活的需要日趋多元化，无论是在物质文化生活，亦或是在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面，群众的更高要求成为了继续推进新时代中国特色社会主义民生建设的巨大推动力，推动形成了保障和改善民生工作的新目标与新要求。在新的历史方位和社会主要矛盾变化之下，人民群众对美好生活的需求和向往为开展民生建设提供了源动力。只有始终坚持以人民为中心，将民生建设工作的重点落实到人民群众的具体需求上，落实到人民群众的根本福祉上，才能充分诠释民生建设的人民价值取向，才能充分彰显新时代中国特色社会主义制度的优越性。
总结经验，把握规律，在查找“短板”中提高民生建设水平。党的十八大以来，我国在民生建设方面取得了积极的成就，但同时也应看到其中存在的诸多不足。在脱贫攻坚的收官之年，在全面建成小康社会的决胜时期，必须要系统总结经验，把握发展规律，稳扎稳打、一步一个脚印地补齐民生建设的“短板”。民生是“最大的政治”，在复杂的发展环境中，在机遇与挑战并至的时代背景下，要正确、理性、全面地认识当前我国在经济、文化、社会、生态、民主、法治等多领域建设与发展中存在的不足之处。重点针对重大公共危机中暴露出的民生弱项及人民群众呼声高、诉求强的领域，及时完善相关政策制度。切实转变工作作风，提高工作效率，努力提高公共服务共建能力和共享水平。
增强底线意识，建好民生保障的托底工程。保障和改善民生是一项长期而系统的工程，始终处在新的起点上，并面临着新的挑战和困难。必须要绷紧底线，突出重点，倾听群众呼声，反映群众诉求，扎实做好改善民生的各项工作，保障所有群体的基本生活。在教育、就业、医疗、社会保障、住房等民生建设的重点领域强化兜底保障，满足人民群众最基本的生存与发展的需求，切实地依靠民生建设改善人民群众的基本生活条件。充分发挥出民生保障的兜底作用，使人民群众最大程度地共享社会发展的利好，享受不断完善和健全的基本公共服务。只有如此，才能使民生工作做进民心、反映民意，并细致入微地融入到人民群众的衣食住行、休闲娱乐、人生规划之中，才能真正走出一条具有时代特色、中国特色的民生建设之路。
聚焦民生建设，描绘发展实景，推进社会治理现代化发展进程。在党的十九大报告中，XJP总书记在关于“坚持在发展中保障和改善民生”问题上重点强调：建设平安中国，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，确保国家长治久安、人民安居乐业。充分表明了民生建设与社会治理在逻辑上、实践上的辩证统一关系。加强社会治理创新与民生建设，二者相辅相成、不可割裂。民生无小事，事事关民心，治理无易事，事事关民意。改善民生要依靠科学的社会治理体系保驾护航。基于此，要统筹推进民生建设与社会治理现代化两条主线，打通民生建设与社会治理的堵点、痛点与盲点，精准锁定关键点，找准落脚点。坚持在社会基层发现问题，在一线寻找改善民生的方向。真正将身子沉下去，将人民群众的大愿望、小目标摸清楚、了解透。以民生建设与社会治理的实情为参照，判断实际工作的整体成效，为推进社会治理现代化进程提供详实、科学的决策依据。
总之，凡为过去，皆为序章，在新的发展阶段，要始终坚持以人民为中心的发展理念，把握好围绕人民群众的获得感、幸福感、安全感的民生建设价值指向，在全面建成小康社会的决胜期，脱贫攻坚的收官期，不断找寻民生建设的“短板”，增强底线意识，做好民生建设的兜底工作。与人民群众一道，共同描绘民生建设的发展实景，继而在改善民生的进程中向全面建成小康社会胜利进军，翻开新时代民生事业的新篇章！
政府工作报告中的“民生清单”
来源：新华每日电讯两会特刊
5月22日李克强总理作的政府工作报告，全文1万余字，是近年来政府工作报告中篇幅最短的，但所透露出的民生关切却殊为强烈、深厚。
“各级政府必须真正过紧日子”“中央非急需非刚性支出压减50%以上”“一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受”……
通过梳理政府工作报告中的“民生清单”，可以清晰地看到，在严峻挑战下，中央释放出千方百计保民生的强烈政策信号。
常态化疫情防控的重点有哪些？　加强公共卫生体系建设，坚决防止疫情反弹
报告提出，用好抗疫特别国债，加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入，增加防疫救治医疗设施，增加移动实验室，强化应急物资保障，强化基层卫生防疫。
全国政协委员、华中科技大学同济医院副院长鲁友明说，此次疫情暴露出重大疫情预警不足、公共卫生人才缺乏、医疗应急能力有限等问题。要着手加强资金投入与技术支撑，在疫苗研制、核酸检测、移动实验室建设等方面积极布局。同时，补足基层防疫短板，更好地服务最广大的群众。
记者点评：生命至上！政府工作报告聚焦补短板、堵漏洞、强弱项，随着相关政策、法规以及资金的落实，我国公共卫生体系将在制度完善、专业人才培养、科学研究等方面全面推进。
如何全面优先稳就业？　城镇新增就业900万人以上
报告提出，今年高校毕业生达８７４万人，高校和属地政府都要提供不断线的就业服务。做好退役军人就业保障。支持农民就近就业创业，让返乡农民工能打工、有收入。今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策，涉及就业的行政事业性收费全部取消。
全国政协委员、中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣说，受疫情影响，就业形势严峻。我国宏观经济和社会政策已经充分体现就业优先。接下来，需要进一步落实财政补贴、减税降费、降低民企融资门槛、执行好社保减免等措施，深化政府“放管服”改革，实现稳定和扩大就业的目标。
记者点评：“全面优先”“千方百计”是稳就业政策响亮的形容词。作为保民生的重中之重，政府工作报告体现了对稳就业的高度重视。各种社会政策以及财政、货币、投资等经济政策聚合发力，努力对冲疫情影响。而加强对重点行业、重点群体就业支持，则体现了政策的扎实与可操作性。
如何完成脱贫攻坚硬任务？　健全返贫人口监测帮扶机制
报告提出，加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度。开展消费扶贫行动，支持扶贫产业恢复发展。加强易地扶贫搬迁后续扶持。
中国扶贫研究院院长汪三贵说，今年除了要完成剩余贫困人口脱贫摘帽的任务，易地搬迁配套设施建设、住房和饮水安全扫尾工程任务也都要在上半年完成。下一步要推动脱贫攻坚与乡村振兴的衔接，让农村成为安居乐业的美丽家园。
记者点评：在剩下２００多天的时间里，要确保剩余５５１万贫困人口全部脱贫，虽然目标数量不算多，但他们却是“贫中之贫”“困中之困”。既要啃下脱贫“硬骨头”，又要完成疫情“加试题”，还要注意巩固脱贫成果，今年的脱贫攻坚任务可谓“时间紧、任务重”。
如何完成蓝天、碧水、净土保卫战阶段性目标？　实施重要生态系统保护和修复重大工程
报告提出，突出依法、科学、精准治污。深化重点地区大气污染治理攻坚。加强污水、垃圾处置设施建设。加快危化品生产企业搬迁改造。壮大节能环保产业。实施重要生态系统保护和修复重大工程。
全国人大代表、浙江清华长三角研究院生态环境研究所常务副所长刘锐说，当前，全国各地都在积极落实垃圾分类，加大垃圾末端处理设施建设，形成污染防治闭环。全国人大代表、浙江省生态环境厅厅长方敏建议，要守住生态红线，统筹考虑自然生态要素，深入开展水土修复行动，进行整体保护和综合治理。
记者点评：在疫情冲击下保持决策定力坚持环境治理，十分不易。作为全面建成小康社会的三大攻坚战之一，污染防治攻坚战进入到新的阶段。依法、科学、精准治污成为今年生态治理的任务重点。
如何提高基本医疗服务水平？　居民医保人均财政补助标准增加３０元
报告提出，提高基本医疗服务水平。居民医保人均财政补助标准增加３０元，开展门诊费用跨省直接结算试点。对受疫情影响的医疗机构给予扶持。促进中医药振兴发展。严格食品药品监管。
全国人大代表、浙江省人民医院院长葛明华说，疫情期间人员流动受到限制，一些群众异地就医报销遇到困难，推动直接结算工作十分紧迫。此外，政府对医疗机构给予合理支持，有利于医疗机构平稳运行。
记者点评：提高居民医保补贴、改革门诊结算方式、对医疗机构进行扶持，对基本医疗的资金投入与便民措施，体现了面对困难，努力把群众关切的事情办好的责任与担当。
如何加大基本民生保障力度？　扩大失业保险和低保保障范围
报告提出，上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准。全国近３亿人领取养老金，必须确保按时足额发放。将参保不足１年的农民工等失业人员都纳入常住地保障。对城乡困难家庭应保尽保，将符合条件的城镇失业和返乡人员及时纳入低保。
全国人大代表、江西省景德镇市珠山区新村街道梨树园社区党委书记、居委会主任余梅说，各地基层政府都在积极落实中央精神，对疫情期间损失严重的困难群体进行帮扶。“我们社区按照统一部署动态调整困难人员认定标准，确保每家每户至少有一人就业。”余梅建议，对困难群体要应保尽保，对特殊贫困群体要分类施策，采取集中托管、集中供养。
记者点评：面对疫情冲击，中央提出加大基本民生保障力度，充分彰显了社会主义大家庭的温暖和制度优越性。越是特殊、敏感时期，越要强调兜好底线，保障低收入和困难群体的基本生活。
如何确保“米袋子”“菜篮子”？　新建高标准农田８０００万亩，压实领导干部负责制
报告提出，稳定粮食播种面积和产量，提高复种指数，提高稻谷最低收购价，增加产粮大县奖励，大力防治重大病虫害。惩处违法违规侵占耕地行为，新建高标准农田８０００万亩。压实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。
全国人大代表、山西农业大学（省农科院）副校（院）长王娟玲说，受新冠肺炎疫情影响，多国出台禁止或限制本国粮食出口措施。进一步加强农业生产，保障粮食安全，对稳定经济社会大局有特殊重要意义。未来要通过压实政府责任，有效保证耕地面积，加大农业科技投入，提高粮食生产效率和质量。
记者点评：对于拥有１４亿人口的大国来说，解决好吃饭问题始终是头等大事，中国人的饭碗要牢牢端在自己手上。面对严峻复杂的粮食安全形势，各级政府必须坚决保护耕地红线，着力抓好农业生产。
如何有效拉动消费？　推动消费回升，提高居民消费意愿和能力
报告提出，支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展，推动线上线下融合。发展养老、托幼服务。改造提升步行街。支持电商、快递进农村，拓展农村消费。
全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东说，面对国内４０万亿元规模的消费市场，企业大有可为。前４个月实物商品网上零售额增长８．６％，显示出巨大的消费潜力，也说明线上线下融合的智慧零售、智能供应链、智慧物流，都在重塑消费环境和趋势。传统制造业、零售业、物流业需要在不断改革、创新的过程中，走上高质量发展之路。
记者点评：要通过稳就业促增收，让百姓的“钱袋子”鼓起来，并通过制造业、零售业的升级，不断提升人们的消费体验，让消费者敢消费。
如何提高教育公平与质量？　扩大高校面向农村和贫困地区招生规模
报告提出，支持和规范民办教育，帮助民办幼儿园纾困。推进一流大学和一流学科建设。扩大高校面向农村和贫困地区招生规模。要优化投入结构，让教育资源惠及所有家庭和孩子。
中国人民大学教育学院教授程方平说，扩大高校对贫困地区招生数量，有利于弥补区域、城乡教育失衡，促进社会公平，切断贫困代际传递。此外，“择校热”“学区房”等热点话题的背后，是义务教育优质资源稀缺，需要加强教育供给侧改革，整合公办、民办学校资源，全面提升教育质量。
记者点评：时至今日，百姓对教育的要求，已经从“广覆盖”转变为公平与质量。因此，一方面要继续破解贫困乡村学生的“上学难”，另一方面要缓解城市家庭的“择校焦虑”。最终，要让教育资源惠及所有的孩子，让他们有更光明的未来。
如何满足百姓宜居需求？　新开工改造城镇老旧小区３．９万个
报告提出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策。加强新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力，以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。新开工改造城镇老旧小区３．９万个，支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务。
中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞说，县城更新、老旧小区改造、宜居环境建设，为推进新型城镇化建设划了新重点，既能尽快有效拉动下游建设市场，又能满足百姓日益提高的居住需求。应加快研究制定相关规划，推进土地、财税、金融等配套政策落地。
政府真正过紧日子群众安心过好日子
经济日报·中国经济网记者姚进董碧娟吴浩
今年的政府工作报告提出，积极的财政政策要更加积极有为。要大力提质增效，各项支出务必精打细算，一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受。
代表委员们表示，受经济下行和新冠肺炎疫情的叠加影响，财政“减收增支”明显，一些受疫情影响较大的地方财政收支平衡压力加大。面对财政收支矛盾，一方面要抓紧恢复经济社会正常秩序，另一方面政府部门过紧日子势在必行。因此，要继续发扬艰苦奋斗、勤俭节约精神，用政府过紧日子换取市场主体和老百姓过好日子。积极的财政政策发力正当时！
加大力度支持地方
“近年来，我们明显感受到各级财政对基层的支持。就拿我们金土村来说，5年前只有2公里公路，如今已增加到12.5公里。村里还建了卫生室、文化活动室、文化广场等公共设施，贫困户居住环境也得到了较好改善，这些都离不开财政资金的大力支持。”全国人大代表、四川省达州市渠县巨光乡金土村第一书记黄小军说。
政府工作报告提出，今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。
“上述2万亿元将全部转给地方，这些资金也将直达市县基层，直接惠企利民，并主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，这将进一步增强各地发展经济的信心和决心。”全国政协委员，上海市工商联副主席、威达高科技控股有限公司董事长周桐宇表示，基层政府在保就业、保基本民生、保市场主体的第一线，发挥的作用更直接，基层政府拿到钱，能让政策红利更快惠及企业和群众。
全国政协常委、中国税务学会副会长张连起认为，针对当前我国部分地区出现的保基层运转、保基本民生困难，积极的财政政策要更加积极有为，助力完成“六保”任务。“六保”是经济领域的底线思维、底线管理，是未来较长时间做足思想准备和政策准备的施策方向。
优化财政支出结构
“今年的政府工作报告提出要大力优化财政支出结构，基本民生支出只增不减，这让人倍感温暖。”全国政协委员、中华全国总工会研究室主任吕国泉说。
吕国泉委员认为，今年的政府工作报告39次提到“就业”，21次提到“民生”；2019年中央财政安排就业补助资金539亿元，同比增长14.9%，远高于6.1%的DP增幅；明确2020年基本民生支出只增不减，重点领域支出要切实保障；在支持保就业、保基本民生方面进一步扩大支出等，这些都充分体现了我们党以人民为中心的发展思想，是对“人民至上”理念的生动诠释和具体实践，是集中精力抓好“六稳”“六保”的重要举措。
全国政协委员、贵州省总商会副会长朱山表示，今年的政府工作报告提出一般性支出要坚决压减，严禁新建楼堂馆所，严禁铺张浪费。“从目前了解的情况看，各级政府基本上都是按照中央的要求在做。比如，大幅度压减购置办公用品等方面的支出，并严禁新建楼堂馆所。”朱山委员说。
在优化财政支出结构方面，黄小军代表认为，新冠肺炎疫情凸显了完善公共卫生体系的重要性和紧迫性。各级财政应进一步加大对公共卫生、基本医疗等领域的支持力度，尤其应提高县一级的医疗保障水平，避免村镇居民因县医院医疗能力不足到省医院治疗，从而增加交通、住宿等额外成本。
张连起委员表示，在扩大内需、激发市场活力方面，结构性财政政策比总量性货币政策效果更明显。“相关政策各有侧重、协调配合、综合发力，可有效对冲疫情造成的财政减收增支影响，支持补短板、惠民生、促消费、扩内需。”张连起委员说。
支出更加注重绩效
政府工作报告明确提出，各级政府必须真正过紧日子，中央政府要带头，中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上。各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排。
“从我们了解的情况来看，目前各级政府都采取了一些有针对性的措施，如在会议规模、会议必要性方面，能不开的会不开，能压减参会人员的尽量压减，会议时间上也进一步压缩。”朱山委员说，在各类结余、沉淀资金方面，地方政府应按照政府工作报告中的要求，应收尽收、重新安排。同时，要想办法化解好地方政府的债务问题，提升政府诚信度。
朱山委员表示，以贵州省财政资金为例，在疫情防控取得阶段性成果后，各级政府特别是基层政府的主要精力和财政支出都集中在按时打赢脱贫攻坚战上，也就是说要确保打赢疫情防控和脱贫攻坚两场硬仗。
全国政协委员、安徽省政协副主席李修松认为，这次疫情对我国经济发展造成了重大影响，必然会减少今年的财政收入，在防控疫情过程中，各级政府财政负担进一步加重，所以必须做好开源节流。
全国人大代表、上海财经大学公共经济与管理学院院长刘小兵认为，要确定花钱的“紧要处”，广开言路，听取民意，了解真正需要花钱的地方。同时，他还建议对2万亿元资金的使用情况加强监督监管，钱要花得透明，更加注重绩效。
中国的发展充满希望
经济日报·中国经济网记者沈慧
5月25日下午，十三届全国人大三次会议第二次全体会议结束后，第二场“部长通道”如期开启。3位部长通过网络视频方式接受媒体采访，回应社会关切。
商务部部长钟山：
聪明的外商不会放弃中国庞大的市场
谈及稳住外贸外资基本盘的重要意义，商务部部长钟山公布了两组数据：外贸外资对我国税收的贡献超过25%；外贸外资直接间接就业超过2亿人，其中8000多万人为农民工。而这仅是个缩影。钟山说，外贸外资是改革开放的重要内容和重大成果，如今已成为我国经济增长的重要拉动力，并为我国开放型经济发展作出了重要贡献。
面对疫情带来的冲击，如何进一步稳住外贸外资基本盘？钟山认为，从外贸看最主要的是稳住外贸主体。从外资看，则要重点做好两件事：一是扩大外资增量。二是稳住外资存量。“随着我国营商环境的改善、经济的发展、市场的扩大，我们相信聪明的外商一定不会放弃中国庞大的市场。”钟山表示。
中国为全球抗疫作了很大贡献，钟山表示，全球疫情暴发以来，中国已经向199个国家和地区出口了大量的防疫物资，并已经建立了从商品生产到标准认证，再到口岸监管“三位一体”的防疫物资监管体系。
“总的来说，中国出口的防疫物资质量是好的。”钟山介绍，中国防疫物资的出口大致可以分三类：第一类是中国提供的无偿援助，已经向超过150个国家和国际组织提供了援助；第二类是外国政府请中国政府帮助他们采购的；第三类是外国企业向中国企业进行的直接商业采购。
“下一步，只要相关国家需要防疫物资，中国还会一如既往地提供支持，共同抗击疫情。”钟山表示。
工业和信息化部部长苗圩：
中国每周增加1万多个5基站
如何帮助中小企业一起渡过现在的难关？工业和信息化部部长苗圩说，去年我们对中小企业在内的广大企业降低了税费，今年还要延续执行这个政策。针对今年疫情防控形势，中央政府一共出台了90条财税、金融、社保等方面的政策。之所以这么做，引用政府工作报告里面用的8个字，即“留得青山，赢得未来”。
苗圩表示，工信部将发挥好国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室的作用，督促各相关部门尽快制定细则，同时，进一步督促各地促进中小企业发展工作协调机制发挥作用。今年下半年，还将组织第三方评估机构，对各地落实这些政策的情况做出评估。
对于新能源汽车未来的发展，苗圩坦陈，受疫情影响，新能源汽车产销均受到影响。但到4月份，我国新能源汽车生产能力已基本达到去年同期水平。下一步，工信部将从供给侧、需求侧、使用侧三方面继续发力。“我们会高度关注新能源汽车发展，使其有一个更好的使用环境，让更多的消费者愿意选择新能源汽车。”
说到大家关心的5发展，苗圩说了一组数据：现在每周增加1万多个5基站。4月份，5用户一个月增加了700多万，累计已经超过了3600万户。
生态环境部部长黄润秋：
打好升级版污染防治攻坚战
“‘十三五’以来，重污染天气在我国重点地区发生频率和强度大幅减低。从重污染天气变化情况看，治理途径是正确的，也取得了效果。”生态环境部部长黄润秋说，总的来看，“十三五”生态环境保护的各项工作推进很顺利。在“十三五”规划里所确定的生态环保领域9项约束性指标，到2019年年底有7项已经提前完成。
黄润秋指出，当下我们生态环境质量的改善，还处在一个低水平上提升的阶段。概括当下的形势，黄润秋用了“三个没有根本改变”：以重化工为主的产业结构和以煤为主的能源结构没有根本改变；环境污染和生态保护所面临的严峻形势没有根本改变；环境事件多发频发的高风险态势没有根本改变。换句话说，我们生态环境质量改善从量变到质变的拐点还没有到来。
谈及“十四五”，黄润秋表示，要一手抓污染物减排、抓环境治理、抓源头防控，这是提升生态环境重要手段，要打好升级版的污染防治攻坚战。此外，还要大力推动生态保护和修复，推动山水林田湖草治理，努力扩大生态空间和生态容量，与此同时促进产业结构的调整，推动形成绿色生产生活方式，为老百姓提供更多绿色产品。
中国经济有实力克服当前困难
经济日报·中国经济网记者陈果静
5月22日上午，在十三届全国人大三次会议开幕会结束后，首场“部长通道”开启，3位部长解读政策举措、回应热点问题，通过网络视频方式接受媒体采访。
不纠结于经济增长的具体指标
国家发展和改革委员会主任何立峰
我们有能力也有实力、有信心也有决心，继续推动中国经济平稳健康可持续发展。
对于为何没有提出全年经济增速的具体目标，国家发展和改革委员会主任何立峰在回答经济日报记者提问时表示，政府工作报告没有提到DP增速具体目标，但客观上其内容已经融入到其他相关指标中，包括财政政策、货币政策和其他政策目标中。在当前情况下，不纠结于经济增长的具体指标，将使我们更加专注于不断扩大内需，实施扩大内需战略；更加专注于做好“六稳”工作，实现“六保”任务；更加专注于大力推进供给侧结构性改革，推动高质量发展，适应引领创造新的需求，促进形成强大国内市场；更加专注于实现优先稳就业、保民生、坚决打赢脱贫攻坚战、努力实现全面建成小康社会目标任务。
关于中国经济形势，何立峰认为，面对严峻复杂的形势，2019年中国DP增长6.1%，这说明中国经济发展的基础比较牢固，比较厚实，我们有实力也有能力应对前进中的各种困难和挑战。同时，疫情也给中国经济带来巨大冲击。今年一季度，DP同比下降6.8%，其他各项经济指标也受累下行。一些中小微企业受到的冲击比较大，困难也比较多。
“综合起来看，中国经济的抗压能力、承受能力、韧劲都比较强。”何立峰表示，5月“小长假”之后，各项先行指标特别是日均发电量显著增长，铁路日装车数量稳步增长，有些产业特别是一些重要企业的生产经营快速恢复，增长幅度甚至超过两位数。这充分说明，中国经济有实力、也有能力克服当前的困难。
“这次疫情突如其来，对中国经济的冲击虽然很大，但其是短期的、暂时的。”何立峰说，从中国经济基本面来看，向好的趋势没有改变。第一产业继续向好，春耕夏种进度比我们预期的还要好一些；第二产业特别是一些新兴产业发展势头比较好，传统产业恢复势头也比较好；第三产业中的一些消费行业受影响比较大，但是正在有力有序恢复。从未来发展趋势看，中国经济向好的基本面是可以保持的。我们有能力也有实力、有信心也有决心，继续推动中国经济平稳健康可持续发展。
对于全面建成小康社会目标能否如期完成的问题，何立峰介绍，有一些指标已经提前实现，包括常住人口城镇化率等，大部分指标正在按照时序进度推进。到年底，通过努力，有一部分可以超额完成，有一部分可以全面完成，极少数可以基本完成。
政府带头过“紧日子”
财政部部长刘昆
政府要带头过“紧日子”，目的是让人民群众过“好日子”，这是一个长期的方针政策，并不是短期的应对措施。
财政部部长刘昆在回答记者提问时表示，政府要带头过“紧日子”，目的是让人民群众过“好日子”，这是一个长期的方针政策，并不是短期的应对措施。
“紧”还有没有空间？刘昆表示，有空间。在预算的科学安排上还有空间，在勤俭节约、精打细算上还有空间，在提质增效上还有空间。今年中央本级压减非急需、非刚性支出超过50%，但对工资等刚性支出是给予保障的，机关的正常运转是有保证的。刘昆表示，将大力压减一般性支出，特别是“三公”经费。要把该花的钱花到刀刃上。
今年，积极的财政政策该如何更加积极有为？刘昆表示，既做加法，也做减法。加法怎么加？刘昆表示，今年受疫情影响，财政收入将会下降，我们建议将赤字率提高到3.6%以上，比去年提高0.8个百分点，增加了1万亿元的财政资金。中央财政还将发行1万亿元的抗疫特别国债，中央财政还从国有资本经营预算等方面调入了近万亿元的资金。此外，还将增加地方政府专项债券规模1.6万亿元。今年的一般预算收入预计略高于18万亿元，低于去年。今年的一般预算支出预计将达到24.7万多亿元，高于去年。这一收一支，增加了6.76万亿元的资金，加大了力度，做好了对冲。
减法怎么减？主要是惠企惠民，减税降费。去年我国实施了较大规模的减税降费，减税降费规模达到2.36万亿元，今年将继续实施。
结构怎么调？一是压本级、增地方。今年中央财政本级支出将负增长，而对地方的转移支付将增长12.8%，增量资金9500亿元。二是压一般、保重点。今年中央本级非刚性、非急需的支出压减幅度超过50%，省出的资金用于疫情防控，支持打好三大攻坚战，脱贫攻坚、义务教育等方面的重点支出只增不减。三是直达基层、直达民生。上级的转移支付将直达基层，细化到民生项目，坐“直通车”。
刘昆表示，当前从总体上看，地方财政运行正常、稳定。在今年的一般预算安排上，中央财政对地方的转移支付增加了12.8%，这在近年来是最高的。中央财政还专门设立了特殊转移支付，用于支持地方基层运转，保障基本民生，落实“六保”任务。中央财政对均衡性转移支付、县级基本财力奖补资金增长安排了10%。中央财政将全力保障地方财政的正常运转。
确保碗里不缺粮食不缺肉
农业农村部部长韩长赋
我可以肯定地说，中国不会发生粮食危机。通过努力，一定会确保小康之年老百姓的碗里不缺肉。
“我可以肯定地说，中国不会发生粮食危机。”农业农村部部长韩长赋说，用4句话给大家吃一个“定心丸”：粮食连年丰收，库存比较充裕，口粮绝对安全，饭碗端在手里。目前，两大口粮——稻谷和小麦自给率达到百分之百，可以供全国人民吃一年。
当然，对于粮食生产，任何时候都不能放松。从目前生产调度情况看，农业生产的形势总体还是很好的，可以说丰收在望。
“通过努力，一定会确保小康之年老百姓的碗里不缺肉。”韩长赋介绍，猪肉价格在批发市场已经连续13周小幅下降，比最高点下降了23%。
韩长赋表示：“我们在逐月调度生猪生产情况，从去年10月份开始，能繁母猪存栏止降回升，已经连续7个月恢复增长；生猪存栏也连续3个月增长。”
“能繁母猪存栏和生猪存栏，这是生猪生产的核心指标，从这两个指标看，势头还是不错的。”韩长赋预计，照此下去，实现今年生猪生产恢复目标，也就是恢复到接近常年水平还是很有希望的。随着生猪生产恢复，供求关系也会逐步改善，后市猪肉价格不会再大幅度上涨。生猪生产完全恢复需要一个过程，各方面工作不会放松。
“我们相信，措施落实到位、坚持下去，生猪生产供应形势一定会明显好转。另外，当前牛羊与家禽生产形势也很好，通过努力，一定会确保小康之年老百姓的碗里不缺肉。”韩长赋表示。
两会召开在即，九大看点值得关注
作者：中共中央党校（国家行政学院）经济学部副教授　周跃辉
2020-05-20
即将召开的每年一次的全国两会，成为当前社会最关注的话题。每年两会的重要议题之一就是讨论和审议《政府工作报告》。按照惯例，今年的《政府工作报告》预计会首先系统回顾2019年政府的工作情况，包括对“十三五”完成情况等进行适当总结，然后提出2020年经济社会发展的总体要求和政策取向，最后会对2020年政府的重点工作任务作出部署。
受新冠肺炎疫情的影响，今年两会召开时间顺延，但这并不意味着工作有所滞后。今年的工作一直按照党中央的决策部署有力有序地进行着。考虑到疫情等因素，并结合5月15日中央政治局会议精神，我们的研究认为，今年的《政府工作报告》预计会聚焦九个方面的重点任务。
第一，继续做好疫情防控工作。新冠肺炎疫情来势汹汹，对我国经济社会造成冲击。经过艰苦卓绝的努力，武汉保卫战、湖北保卫战取得决定性成果，疫情防控阻击战取得重大战略成果，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效。但也应看到，全球疫情形势并不乐观，世界卫生组织19日公布的数据显示，中国以外新冠确诊病例达到4646958例。因此，如何坚持好“外防输入、内防扩散”原则，继续做好疫情防控工作，无疑将会是今年工作部署的重要任务。
第二，加大宏观调控的力度。国家统计局的数据表明，受疫情的影响，一季度我国DP总量为20.65万亿元，同比下降6.8%。要实现今年全面建成小康社会的伟大目标和完成全年经济社会各项预期任务，无疑需要进一步加大宏观调控的力度，而这也将成为《政府工作报告》要部署的重要任务。我们预计，中央政府将灵活运用财政、货币、产业等政策工具，在更大程度上提高政策的适应性和针对性。
第三，全面落实“六保”工作任务。2020年4月17日，中共中央政治局召开会议，会议首次强调保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，这六个方面“保”的工作。这“六保”当中，最核心的一点是更加要重视保障就业和基本民生，要在疫情可能长期存在的条件下推进复工复产、复商复市，更精准应对疫情带来的挑战。我们预计，《政府工作报告》将会在“六保”方面出台更多含金量高的“实招”。
第四，坚决打好脱贫攻坚战。现在，脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段，打法要同初期的全面部署、中期的全面推进有所区别，最要紧的是防止松懈、防止滑坡。我们需要一鼓作气、顽强作战，不获全胜决不收兵。此外，防范和化解重大风险，污染防治等方面亦需要做出艰苦的努力。
第五，实施扩大内需战略。扩大内需是我国的一项长期战略。当前随着全球疫情的扩散，我国出口外贸受到挑战。因此，充分挖掘国内市场的潜力，寻找中国经济增长新的动力，就成了当务之急。事实上，中国是全球第二大消费市场，消费连续6年成为经济增长的第一拉动力。我们预计，今年的《政府工作报告》会对扩大内需战略做出更多的部署，尤其是在投资领域，估计会对信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施等新型基础设施建设，做出重大的战略安排。
第六，促进区域协调发展。我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对区域协调发展提出了新的要求。当然，我们不能简单要求各地区在经济发展上达到同一水平，而是要根据各地区的条件，走合理分工、优化发展的路子。从整体上看，我国的区域发展要形成几个能够带动全国高质量发展的新动力源，特别是京津冀、长三角、珠三角三大地区，以及一些重要城市群。此外，新一轮的西部大开发、成渝地区双城经济圈、沿江沿边开发开放等问题，预计会是《政府工作报告》要强调的重点。
第七，深化重点领域的改革。面对当前我国经济社会发展所面临的重大挑战，深化改革依然是最有效的举措之一。2020年的政府工作，估计依然会坚持以新发展理念为引领，坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，并进一步激活和放开要素市场。此外，预计今年的《政府工作报告》也会对国资国企、民营经济、财税体制、金融体制等领域的改革进行新的部署安排。
第八，推进更高水平对外开放。虽然受疫情的影响，经济全球化受到影响，全球产业链和价值链也受到不同程度的影响。但根据中国经济发展的战略要求，站在新的历史起点，中国开放的大门只会越开越大。具体来看，估计《政府工作报告》会在以下几个方面重点部署对外开放的工作：扩大市场开放；完善开放格局；优化营商环境；深化多双边合作；推进“一带一路”建设。
第九，保障和改善民生。保障和改善民生，推动社会改革发展，是每年《政府工作报告》的“压轴任务”。党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得一系列开创性成就，让人民群众有了更多获得感幸福感安全感，正朝着实现全体人民共同富裕的目标不断迈进。无疑，保障和改善民生，预计也将是2020年政府工作的重要内容。
此外，比如激发市场主体活力，优化营商环境，坚持创新发展，推动科技体制改革，落实生物安全措施，推动生态文明建设等领域，预计今年的《政府工作报告》也有可能将其单独作为一项重点工作进行部署和安排。值得指出的是，尤其是生物安全问题，需要我们从国家战略的角度加以重视。同时，关于政府自身建设问题，整治形式主义、官僚主义等问题，估计《政府工作报告》也将会做出具体要求和阐述。让我们拭目以待！
有信心有能力确保今年的经济社会各项目标顺利实现
作者：中共中央党校（国家行政学院）经济学部副教授　周跃辉
2020-05-23
今年的政府工作报告，言简意赅，鼓舞人心。总体来看，该报告可以用十六个字概括：直面挑战、传递信心、民生导向、部署有力。
一、直面挑战，来之不易的巨大成就
今年是全面建成小康社会的决胜之年，也是“十三五”规划的收官之年。过去的一年，我国发展面临的国内外形势之复杂严峻，为改革开放以来之罕见，为百年之未有大变局。突如其来的新冠肺炎疫情，对我国的经济社会运行造成巨大的冲击，经济转型阵痛凸显，新老矛盾交织。而随着疫情的全球蔓延，经济全球化遭遇波折，国际金融市场震荡，尤其是中美经贸摩擦一波三折，不利影响显现。
政府工作报告指出，过去的一年，我国经济运行总体平稳，国内生产总值达到99.1万亿元，增长6.1%。这个是什么概念？1978年中国的经济总量是3678亿元，在世界上排名在十名开外。而今天的中国经济总量已经接近100万亿元，稳居世界第二位。同时，人均国内生产总值突破1万美元，离高收入国家的距离又近了一步。
此外，在宏观经济另外的三大指标中，过去的一年城镇新增就业1352万人，调查失业率在5.3%以下。城镇新增就业的人数，是世界上很多国家的人口总和，在西方国家是不可想象的。而居民消费价格上涨2.9%，处于价格水平的合理区间，同时国际收支基本平衡等等，这些成就的取得，是在极其复杂的国内外形势下取得的，的确来之不易。
当然，今年我国所面临的国际国内形势，较之去年，可能更加复杂，更加严峻，不确定性更大。但政府工作报告并没有回避问题，而是直面挑战，勇于开拓，保持战略定力，坚持稳中求进工作总基调，做好有针对性的工作部署和有前瞻性的战略安排，确保今年的经济社会各项目标顺利实现。
二、传递信心，制定符合实际的发展目标
今年的政府工作报告虽短，但中间多次响起热烈掌声，这也在很大程度上反映了该报告向全国各族人民传递了必胜信念，为夺取统筹疫情防控和经济发展“双胜利”注入了信心的力量。这种信心既来自过去一年扎实有效的工作成就，也来自报告中制定了符合实际的发展目标。
政府工作报告提出了今年城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3.5%左右；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；居民收入增长与经济增长基本同步等等目标任务，这些目标任务既利当前，又着眼于长远，既切合经济社会工作实际，又需要通过艰苦奋斗才能实现，具有很强的导向作用。
值得注意的是，今年的政府工作报告中并没有提出全年经济增长的具体目标，这在政府工作中并不常见。主要有三个方面的原因：一是随着全球疫情的扩散，世界经济和全球贸易形势不确定性很大，对中国经济发展和经济增速究竟会造成多大的冲击，目前还难以预料；二是当前我国的发展亦面临一些难以预料的影响因素，比如新冠肺炎疫情的后续影响，中小企业面临的经营困难，金融市场的不确定性增加等等，都可能成为影响今年经济增长的“黑天鹅”事件；三是不提出具体的经济增长目标，有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”“六保”工作，有利于激发全国人民和各个市场主体的主动性和创造性，更好地为全面建成小康社会努力。
三、民生导向，坚持以人民为中心的发展思想
从整体上看，今年的政府工作报告一共八个部分，第一部分和第二部分是报告的总论部分，第三到第八部分是报告的分论部分，是对今年的政府工作进行具体的部署。应当说，整个报告通篇都始终贯穿着以人民为中心的发展思想。
坚持以人民为中心，是XJP新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，政府工作报告深刻地体现了这一点。不管是“六稳”还是“六保”，“就业”都是第一位，实际上，保就业就是保民生，这是整个报告的一条主线。
报告的第八部分，也就是“压轴”部分，专门聚焦“围绕保障和改善民生，推动社会事业改革发展”主题进行部署安排。报告提出要加强公共卫生体系建设，坚持生命至上，改革疾病预防控制体制；推动教育公平发展和质量提升；加大基本民生保障力度等方面，都做了具体的工作要求。尤其报告指出，对因灾因病遭遇暂时困难的人员，都要实施救助。要切实保障所有困难群众基本生活，保民生也必将助力更多失业人员再就业敢创业等等。这些举措都体现了务实的民生导向原则。
四、部署有力，统筹疫情防控和经济发展
今年的政府工作报告的第二到第八部分，是对经济社会发展的工作任务进行具体部署。分别针对加大宏观政策实施力度，着力稳企业保就业；依靠改革激发市场主体活力，增强发展新动能；实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变等方面，提出了上百项政策举措，无疑为今年经济社会发展目标的实现提供了坚实的基础。
从财政政策看，报告提出今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元。前期出台六月前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税等等这些政策部署，都是各个市场主体的重大利好消息，可以说这些对策都极具针对性和操作性。
从货币政策看，报告提出要综合运用降准降息、再贷款等手段，引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。创新直达实体经济的货币政策工具，务必推动企业便利获得贷款，推动利率持续下行。我们预计，随着各个部委对这些领域的细化政策陆续出台，中国经济的高质量发展一定会得到最可靠的保障。
值得重点关注的是，报告提出要实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变。客观来讲，面对当前经济下行的困难和压力，面对不确定性极大的外部环境，我们更加需要充分挖掘内需潜力。一方面，要发挥好消费在经济增长中的基础性作用，大力支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复经营，推动线上线下融合发展；另一方面，要发挥好投资在经济增长中的关键性作用。报告提出今年的投资领域聚焦新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5应用，着力建设充电桩，推广新能源汽车，加强新型城镇化建设，助力城镇老旧小区改造等等。我们会很快看到这些举措所释放的“政策红利”和“正外部性”效应。
筑牢重大疫病的防火墙(人民时评)
　
　　预防为主、防治结合，有助于全方位防控疾病，做好居民全生命周期健康管理
　　5月24日下午，XJP总书记在参加湖北代表团审议时指出，“预防是最经济最有效的健康策略。”今年的政府工作报告，专门开辟“加强公共卫生体系建设”一章，部署改革疾病预防控制体制、强化基层卫生防疫等工作。健全重大疫情防控和治疗协同体系、加强公共卫生队伍建设等话题，经由代表委员议政建言、集思广益，正凝聚成宝贵的改革发展共识。
　　在疫情防控中，联防联控、群防群治起到了非常关键的作用。这正是公共卫生服务的题中之义，即通过评估、协调、保障、宣传等手段，促进全社会各方面、每个人共同携手，预防、应对危害公众健康的重大疾病。全方位全周期保障人民健康，必须健全公共卫生服务体系，加强预防为主、防治结合机制，努力实现公共卫生服务与医疗服务无缝衔接。
　　预防为主、防治结合，有助于全方位防控疾病，做好居民全生命周期健康管理。从以往看，重治疗轻预防，关注个体疾病多，关注疾病人群流行性特点较少，使得临床医疗服务得到更多的政策重视和资源倾斜。公共卫生服务不健全，难以将重大疾病预防提前到一级或零级预防，就无法实现全方位全生命周期的健康管理。医疗服务因素只是影响健康的一小部分原因，只有更加重视环境、社会、心理等公共卫生因素，更加注重疾病预防，才能保证个体健康，系统、科学地守护群体健康。
　　打通“防”与“治”，一个重要抓手是健全全科医生制度。全科医生是居民的健康守护人，也是实现公共卫生服务和医疗服务有效衔接的重要一环。有了全科医生的把关，重大疫情风险可以提前预警，向公共卫生部门报告，并预检分诊、首诊可疑人群，与上级医疗机构形成分级、分层、分流的救治体系。完善全科医生培养和使用制度，让其在基层发挥预警、防控、救治的作用，将有助于织牢织密疫情防控网。
　　健全公共卫生服务体系是一项社会系统工程，涉及卫生服务、医疗保障、财政投入、教育培养等各个方面。让公共卫生服务体系成为抵挡重大疫病的防火墙、防洪堤，我们必能守护好人民健康，全面推进健康中国建设。
【5篇】两会信访维稳工作经验材料范文
省检察院全面做好2022年“两节”“两会”期间信访维稳工作(1)
为深入落实省检察院党组关于做好岁末年初涉检信访相关工作的部署要求，扎实做好“两节”“两会”期间信访维稳工作。省检察院第九检察部以信访矛盾纠纷排查化解为抓手，聚焦基层院领导包案办理首次信访申诉案件、群众信访件件有回复等重点工作，分析形势、研究措施、落实责任，全力维护社会和谐稳定。
一是提前谋划，精心部署。制定下发了《关于做好2022年“两节”和“两会”期间信访维稳工作的通知》，对全省检察机关做好元旦春节、全国全省“两会”期间信访维稳工作进行安排部署，要求各级检察机关从讲政治的高度充分认识防范化解社会风险的紧迫感和责任感，切实将涉检不稳定隐患和苗头清除在萌芽状态。坚持不懈地做好信访源头治理，切实把问题解决在当地，把信访人吸附在当地。
二是找准定位，畅通渠道。坚持人民至上，把为民办实事作为长期坚持的重点工作，深入把握岁末年初信访形势和群众诉求特点，聚焦人民群众切身利益，扎实做好农民工等弱势群体民生司法保障，全力解决人民群众急难愁盼问题。加强对群众来信、来访、网上信访、12309热线电话等信访事项的办理，及时做好回复答复、释法说理、帮扶救助工作，不断提高群众满意度。
三是群众来信，及时回复。持续巩固深化群众信访件件有回复工作，把认真办理回复群众信访作为落实习近平法治思想的具体体现，自觉用法治思维、法治方式和人文情怀，既办好人民群众牵肠挂肚的民生大事，也要做好人民群众天天有感的关键小事，着力维护社会大局稳定。
四是领导带头，落实责任。要求各级院充分发挥院领导办理信访案件的“头雁效应”，引领检察干警进一步站稳群众立场，将心比心，换位思考，尽可能把矛盾纠纷化解在首办环节，着力维护社会大局稳定。进一步完善检察长接访、带案下访、阅批重要群众来信等措施，严格落实高检院关于基层院领导包案办理首次申诉信访的工作要求，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
“四举措”助力“两会”期间信访稳定(2)
为切实做好x县“两会”期间信访稳定工作，县纪委监委提前部署，采取积极主动举措，夯实责任，强化措施，从严从实从细抓好信访维稳各项工作，助力“两会”期间信访稳定。
认真分析形势，全面排查信访矛盾。对当前纪检信访形势进行了认真分析，制定了《关于做好2022年“两会”期间来访接待工作应急处置预案》，组织各乡镇全面排查信访问题、重点群体、重点人员，针对各乡镇排查的6名重点人员，加强信访稳定重大风险评估，认真分析研判。将排查出的重点人员由领导包案，明确责任单位和责任人，并逐一采取化解措施，真正做到诉求合理的问题解决到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，真正将稳控工作做细做实。
强化领导接访，妥善处置来访接待。按照《x县纪委监委领导接访制度》，制定《领导接访日程表》，领导干部定期接待群众来访。文明接待和耐心倾听群众诉求，做到及时受理，快速分流，定期答复。尤其在“两会”期间，确保每日有一名分管领导专门负责信访接待和处置。针对征地拆迁、土地权属等业务外矛盾纠纷，及时协调相关单位，依法依规妥善解决群众诉求，确保将矛盾问题化解在当地。对苗头性、倾向性的“集体访”案件，以及涉及历史遗留问题等，认真受理，依法处理，化解矛盾，消除隐患，防止群体性、突发性事件。
加强监督检查，强化统筹联动机制。进一步加强各乡镇和相关单位“两会”期间值班、应急工作的监督检查，确保值班领导和干部全部在岗，完善突发事项应急预案、各相关单位信息共享、接劝返工作机制，及时快速处置突发事件。做到特事特报、大事快报，遇到紧急、重大信访信息，立即向有关单位领导请示报告，及时妥善处置，努力把影响和损失减少到最低限度。
加强政策宣传，强化依法合理信访。在县内主要媒体、网站发布《x县纪委监委信访举报指南》，及时更新换届后x个乡镇、x个行政村和x个社区信访举报公示牌举报电话，方便群众就近进行信访举报。以宣讲中央和省委、市委1号文件精神、庆“三八”妇女节为契机，利用农村大喇叭、AAA群等平台，向广大群众宣传纪检监察机关信访举报知识，发放《x县纪检监察机关检举控告知识宣传手册》，引导广大群众依法依规进行信访举报。
x市自然资源和规划局x分局多措并举做好全国“两会”期间信访维稳工作(3)
全国“两会”召开在即，x市自然资源和规划局x分局结合工作实际，积极采取有力措施，全力以赴做好全国“两会”期间信访维稳工作，为“两会”顺利召开营造稳定的社会环境。
一是统一思想，提高认识。制定工作方案，细化稳控措施，严格责任落实，以强烈的政治责任感，切实把各项工作抓早、抓好、做细、做实，确保全国“两会”期间不出现来自自然资源规划系统的干扰，维护社会总体稳定。
二是源头预防，开展排查。结合实际，在全区范围内开展涉自然资源规划系统矛盾纠纷大排查，争取做到早发现、早预防、早控制、早调处，并对排查出的不稳定因素，实行台账管理，加强重点管控，确保矛盾不上交。
三是畅通渠道，强化接访。严格落实班子成员轮流带班接访制度，进一步畅通电话、邮箱、AAA等信访渠道，对苗头性问题主动回访、积极下访，及时派出工作人员深入源头一线，妥善解决群众合理诉求，第一时间把工作及时做到位，把矛盾积极引导化解好，防止问题累积、矛盾激化。
四是加强值班，压实责任。严格执行领导带班值班制度和“零报告”制度，切实做好来电、来信、来访及突发事件的处置工作，明确专人负责信息报送，确保情报信息上下通畅，上下沟通应对及时。
五是加强协调，合力化解。积极与上级领导部门和住建、城管、街道办等兄弟单位沟通协调，不定期组织相关部门、当事人或开发企业，会商有关纠纷问题，寻求目标一致的解决方案。对矛盾纠纷较多的住宅小区，向区政府汇报后，积极会同相关部门，成立工作专班派出接访工作组进驻小区，定时、定点专门接待小区上访户，及时解决矛盾纠纷，积极争取把矛盾化解在萌芽状态，切实维护广大人民群众的切身利益。
全面做好2022年“两节”“两会”期间信访维稳工作(4)
为深入落实市区党委关于做好岁末年初信访相关工作的部署要求，扎实做好“两节”“两会”期间信访维稳工作。张家洼街道聚焦群众信访事项件件有回复等重点工作，以信访矛盾纠纷排查化解为抓手，分析形势、研究措施、落实责任，全力维护社会和谐稳定。
一是提前谋划，精心部署。制定下发了《关于做好2022年“两节”和“两会”期间信访维稳工作的通知》，对全处做好元旦春节、全国全省“两会”期间信访维稳工作进行安排部署，要求各部门从讲政治的高度充分认识防范化解社会风险的紧迫感和责任感，切实将不稳定隐患和苗头清除在萌芽状态。坚持不懈地做好信访源头治理，切实把问题解决在当地，把信访人吸附在当地。
二是找准定位，畅通渠道。坚持人民至上，把为民办实事作为长期坚持的重点工作，深入把握岁末年初信访形势和群众诉求特点，聚焦人民群众切身利益，扎实做好农民工等弱势群体民生司法保障，全力解决人民群众急难愁盼问题。加强对群众来信、来访、网上信访、12345热线电话等信访事项的办理，及时做好回复答复、释法说理、帮扶救助工作，不断提高群众满意度
三是群众来访，及时回复。持续巩固深化群众信访件件有回复工作，把认真办理回复群众信访作为落实习近平法治思想的具体体现，自觉用法治思维、法治方式和人文情怀，既办好人民群众牵肠挂肚的民生大事，也要做好人民群众天天有感的关键小事，着力维护社会大局稳定。
四是领导带头，落实责任。充分发挥领导办理信访案件的“头雁效应”，引领工作人员进一步站稳群众立场，将心比心，换位思考，尽可能把矛盾纠纷化解在首办环节，着力维护社会大局稳定。进一步落实领导接访、带案下访、阅批重要群众来信等措施，严格落实信访局工作要求，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
x镇扎实做好“春节”“冬奥”“两会”期间信访维稳工作(5)
为切实做好“春节”“冬奥”“两会”期间信访维稳工作，着力解决信访突出问题， x 镇早部署， 早谋划， 坚持“抓好源头预防、科学预防预测、强化调查研究、严格职责追究、狠抓工作落实”的工作不，上小。￥原则，确保群众度过一个欢乐、祥和的春节。
一、强化组织领导，明确责任落实
召开“春节”“冬奥”“两会”期间信访维稳专题会议，分析研判当前信访维稳形势，安排部署下一阶段工作任务，制定和完善应急预案，严格按照“属地管理、谁主管、谁负责”的原则，精心安排、周密部署、落实防范应急处置措施，做到责任明确、任务到人、工作到位。同时开展信访问题和矛盾纠纷持续排查工作，做到早排查、早发现、早处理、早化解，把信访问题和矛盾隐患化解在萌芽状态，及时做到未访先知、接访有备，确保春节期间全镇经济社会和谐稳定。
二、强化动态管理，掌控重点人群
组织包村干部及网格员全面排查，紧盯生活待遇、征地补偿、劳动和社会保障等重点领域和群众反映强烈的突出问题，抓实抓细重点领域、重点对象的家庭情况、利益诉求、近期动向等信息，实行责任包挂和动态管理，切实做到早发现、早介入、早处置，有效掌控维稳形势，运用法治思维方式切实解决群众合法合理诉求，坚决打击非法缠访闹访行为，切实做到“小事不出社，大事不出村，矛盾不上交”。
三、强化舆情监测，做好舆论引导
坚持“分级负责、信息互通、上下联动”的舆情监测与应对要求，加强与上级网信部门沟通，健全舆情联动处置机制，确保舆情可防可控。第一时间推送全旗最新动态及相关政策措施至AAA公众平台、AAA群，及时提醒网民不在AAA群、朋友圈中随意发布、转发未经证实的不实信息，引导广大网民自觉防控、抵制谣言。
四、强化责任意识，严格协调联动
加强值班值守工作，坚持领导干部接访制度，值班人员做到24小时值班值守， 密切关注镇情动态。 镇、 村两级联动， 领导要靠前指挥，积极、稳妥和果断地处置各种突发事件，切实做到第一时间报告、第一时间到现场、第一时间处置。同时进一步畅通信访渠道、充分反映社情民意、主动接受群众监督，实现以公开促公正、用透明赢信任，全力保障全镇社会大局稳定。
2021年县委书记学习贯彻全国两会精神体会文章
县委书记学习贯彻全国两会精神体会文章
今年全国两会是中国共产党成立100周年、“十四五”规划开局之年、全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年召开的一次重要会议，必将凝聚共识、激发力量，团结亿万人民向着新的奋斗目标进发。总书记在全国两会期间发表了一系列重要讲话，提出许多新观点新论断新要求，展现出宏大的国际视野，蕴含着深远的战略思维，彰显了真挚的为民情怀，具有很强的指导意义。我们将进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保全国两会精神和总书记重要讲话精神创造性地落地落实，以实干实绩迎接建党100周年。
一、坚持“实业做支撑”，聚力现代体系推动高质量发展
认真贯彻落实新发展理念，加快构建现代产业体系，推动高质量发展。一是坚持创新引领。用好首个国家创新型县试点机遇，加大科技创新平台建设和科技人才引进力度，实施新材料、医药健康、绿色食品、文化旅游、现代服务“五大产业”创新链工程，推动创新链、产业链深度融合。二是坚持生态优先。深入践行“两山”理论，积极开展生态产品价值试点，全
力当好生态卫士，大力发展生态农业、生态旅游、生态康养等新型产业，推动生态经济化、经济生态化。三是坚持项目为王。树立大抓项目和抓大项目理念，把招商引资作为“一号工程”，围绕一个现代工业聚集区、两个高铁康养城、三大流域木耳产业带、四大特色文化旅游区“十大发展组团”，实施延链补链强链工程，推动县域经济扩规模、优结构、上水平。
二、围绕“民生补短板”，聚焦群众需求创造高品质生活
牢固树立以人民为中心的发展思想，加快补齐民生领域短板，努力创造高品质生活。一是改善基础条件。大力实施城镇建设三年行动计划和乡村建设行动，全力推动产业路、旅游路和农村电商物流体系建设，落实长效管护和长久受益机制，逐步改善城乡基础设施建设和管理水平。二是办好民生实事。以增加收入为核心，尽力而为、量力而行解决好群众就业、教育、医疗、社保、出行等民生难题，丰富群众精神文化生活，持续增进民生福祉。三是提升服务水平。大力开展服务型、法治型政府建设，纵深推进“放管服”改革，加快推进相对集中行政许可权改革，规范行政执法，公正文明司法，让群众感受到方便快捷、公平正义。
三、突出“机制强保障”，聚合党的建设实现高效能治理
坚持和加强党的全面领导，把高效能治理作为推动高质量发展、创造高品质生活的保证，以制度管人管事、推动落实。一是完善党建引领机制。深入开展党建主题活动，持续深化在
产业园区建立党支部带动产业发展等“三建三带”活动，切实发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，构建网格化治理体系。二是完善素质提升机制。深入开展党史学习教育，强化干部“七种能力”“八种本领”的培养锻炼，充分发挥“三项机制”的导向作用，引导干部不断增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力，提升善治水平。三是完善作风锤炼机制。大力弘扬“勤快严实精细廉”作风，建立部署、协调、督办、整改、问责、总结闭环责任链条，用好督查问责的“硬鞭子”，带动全县上下发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，迈好第一步、见到新气象，以优异成绩迎接建党100周年。
党员干部学习全国两会精神心
2022年X县两会疫情防控和医疗保障工作方案
为做好全县“两会”期间的疫情防控和医疗保障工作，确保与会代表委员的健康安全和会议各项活动顺利进行，制定本方案。
一、组织领导xx县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控处置工作指挥部成立全县“两会”疫情防控和医疗保障工作领导小组（以下简称“领导小组”），其成员组成如下：组长：副组长：领导小组下设办公室在县卫生健康局，xx志兼任办公室主任，具体负责会议期间疫情防控和医疗保障工作的组织、协调工作。
（一）领导小组下设三个工作小组
1.疫情防控组组长：副组长：成员：确定县疾控中心为会议期间疫情防控指导定点单位，成立“两会”新冠疫情防控指导专家组，负责“两会”前会议场地评估及会议中疫情防控的全程指导；负责制定“两会”期间突发疫情的紧急处置预案；负责对会议室的消毒、健康码及行程码核查、体温检测及消毒物品配置等疫情防控措施的指导；负责对所有参会人员流行病学个案筛查表的收集、审核工作；配合市场监督部门沟通衔接，积极做好冷链食品等的疫情防控工作。会议期间县疾控中心组织人员（分两组，每组两人）提前40分钟在会议室门口进行体温测量。
2.医疗救治组（医疗保障组）：组长：副组长：xxxxxx县中医院救护车司机救护车号：确定xx县中医院为“两会”期间新冠肺炎定点救治医院和医疗保障单位，承担参会人员新冠肺炎感染可疑病例的隔离检查和患者救治工作，负责对代表委员驻地宾馆医疗保障工作。制定“两会”期间突发新冠疫情的救治预案，成立医疗救治专家组，预留5张环境条件相对较好的隔离病床，储备足够的防疫物资、救治药品和医疗设备等，负压救护车24小时待命，全力做好应对突发疫情的各项准备工作。
3.公共卫生保障组：组长：副组长：成员：豆员确定xx县卫生健康综合行政执法队为“两会”期间驻地宾馆公共卫生保障定点单位，组织安排驻点监督员，采取积极防范措施，严格对“两会”驻地宾馆进行医务室设置、卫生监督检查，开展传染病风险安全大排查，定点定人全程监测监督，确保“两会”各驻地宾馆卫生达标。
4.核酸采样组
第一采样组：（采样点：县疾控中心、xx号楼）组长：成员：
第二采样组：（采样点：xx国际酒店）组长：成员：确定xx县中医院为“两会”期间新冠肺炎核酸检测定点单位，承担所有参会人员核酸采样及核酸检测工作。
二、主要措施
（一）疫情防控组
1.仔细甄别所有代表委员、列席人员及宾馆、外围等各类工作人员等参会人员（以下简称“参会人员”）会前出行情况。会议前14天内未出省但与省外返回人员密切接触史的参会人员和会议前14天内有省外旅居史的参会人员。
2.“两会”疫情防控联络员负责的代表委员、列席人员及工作人员名册，收集的流行病学史个案筛查表、信康码及行程码截图打印件等于报到前1日交各驻点宾馆疫情防控组审核。
3.如发现可疑病例，疫情防控组要及时报告领导小组，根据情况及时启动突发疫情防控预案，同时，积极与医疗救治组（医疗保障组）配合，及时将可疑病例转送至就近健康观察室隔离，
第一时间联系xx县中医院做好接诊工作，开展流行病学史调查和密切接触者筛查隔离工作，严防疫情扩散蔓延。
（二）医疗救治组（医疗保障组）
1.县中医院要配备常规急救药品、设备器械（包括便携式除颤仪、便携式心电监护仪、心电图机、手持式体温检测仪、便携式氧气钢瓶等）及口罩、隔离防护服等防疫物品，足够的常用药品等驻会服务。要求驻会保障人员政治合格、业务熟练、身体健康、善于合作，有新冠疫情防控、大型活动医疗急救和保健工作经验。
2.会议期间保障组人员24小时驻会服务。县中医院派出的救护车24小时驻会服。
3.会议期间县中医院要制定应急医疗救治预案，随时做好应对突发、紧急、意外事件的准备工作；代表委员到医院就诊、住院治疗时，要保证生命绿色通道畅通，并提供优先优质的“一条龙”医疗服务。对重点病人医护人员应陪同随行保障。
4.驻会医疗组在做好医疗保障工作的同时，针对新冠肺炎疫情防控相关要求，在开展日常巡诊时积极做好与会代表委员的体温监测、症状观察等，及时识别可疑病例，做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”。积极开展与会代表委员的疾病预防及健康宣教工作，同时要做好其他传染性疾病的预防、监测和报告工作。
5.如发现可疑病例，驻会医疗组应立即与疫情防控组联系，在做好可疑病例就近隔离观察的同时，协助疫情防控组做好流行病学史调查、患者转运、疾病诊治等工作，并及时向领导小组汇报。根据工作需要，驻会医疗组派出单位应及时选派采样人员配合疫情防控组做好核酸采样和检测工作。
三、会议时间和地点
（一）会议时间：2月xx日-xx日。
（二）会议地点：xx县会议中心。
（三）接待宾馆：人大代表驻地宾馆：xx酒店；政协委员驻地宾馆：xx酒店（环城东路）。
四、准备事项
（一）前期准备
1.人员配备。所有参加“两会”的乡镇和单位应指定1名疫情防控联络员，负责本乡镇、本单位参会人员的流行病学史筛查，信康码及行程码前期查验，指导开展日常健康监测，发放和收集流行病学史个案筛查表，与大会疫情防控组联系协调。
2.会前出行。所有参会人员会议报到前14天内非必要不出国、不出省，尤其不要前往疫情中高风险地区。
3.流行病学史个案筛查。所有参会人员必须进行流行病学史个案筛查（见附表），筛查发现报到前14天内有中高风险地区旅居史的人员，一律不得参会。
4.健康监测。所有参会人员会议前期应做好自我健康监测，有发热、干咳、乏力等疑似症状时及时到当地综合医疗机构发热门诊就诊，并及时报告本地区、本单位疫情防控联络员。
5.核酸检测。所有参会人员报到当日配合医务人员做好核酸采样工作。
6.个人防护。会议前14天内应避免接触来自中高风险地区的人员。接收来自中高风险地区的物品时须谨慎，做好物品消杀工作。规律生活，认真做好个人卫生防护，勤洗手、多通风，到人群聚集场所应佩戴口罩。注意饮食安全，尽量不食用冷链食品，尤其是进口冷链食品（详见“温馨提示”）。
（二）会议期间
1.健康码检查。所有接待宾馆必须验证入住人员信康码及行程码，并进行体温测量。绿码及体温合格者方可办理入住手续，异常者严禁办理入住，并及时通知疫情防控组开展进一步排查工作。列席会议等非驻会人员由本单位疫情防控联络员负责提前查验信康码及行程码，做好登记并及时报疫情防控组。
2.公共场所消毒。会议中心、接待宾馆、会议室、会议车辆等公共场所，在会议前期及会议过程中须做好预防性消毒工作。客房、会议室、餐厅、走廊、大厅、车辆、电梯、卫生间等做好卫生清理、清洗、通风工作，不建议过度消毒。电梯按钮、门把手、遥控器、电话机等各类高频接触物应使用酒精等消毒剂擦拭消毒。
3.防疫物资准备。接待宾馆应储备消毒液、喷雾器、一次性外科口罩、免洗手消毒液、体温监测仪（手持及红外线监测仪）等防疫物资。会议中心、各宾馆应设立单独的医务室，并配备一次性医用外科口罩、免洗手消毒液等。
4.饮食安全。所有接待宾馆不得提供来源不明、过期、腐败等可能有害身体健康的食品。建议不提供冷链食品以及进口冷冻食品。
5.个人防护。参会人员提前40分钟到场，配合工作人员做好体温检测，全程佩戴口罩。勤洗手、多通风。除参加必须的正常会议活动外，应避免聚餐等人员聚集活动。同时要做好自我健康监测，如发现有发热、干咳、乏力等疑似症状时，应及时报疫情防控组，并在原地自我隔离（如单独房间、佩戴口罩等），等待开展进一步排查工作。
五、工作要求
（一）全县“两会”疫情防控和医疗救治工作政治性强、责任大、任务重，各乡镇和各相关单位要把会议期间的疫情防控和医疗保障工作作为头等大事来抓，指定工作责任心强的工作人员为本地区、本单位疫情防控联络员，积极配合疫情防控组顺利、有序完成对所有参会人员的疫情筛查和核酸检测等工作，确保不漏一人。所有参会人员须经疫情筛查合格后方能参会，参会期间应严格遵守疫情防控有关要求，驻会期间非必要不外出，严禁接触疫情中高风险来县人员。
（二）驻会疫情防控组、医疗救治组（医疗保障组）、公共卫生保障组和核酸采样组工作人员必须服从领导小组和大会秘书处的安排，要严格纪律，高度负责、密切配合、注意保密，随时做好应对突发紧急情况的疫情防控和医疗救治准备工作，高质量、高标准地完成会议保障任务。
（三）各宾馆应积极配合驻会疫情防控组、医疗救治组（医疗保障组）和公共卫生保障组工作，预留易通风、光线好的房间作为工作区域，并协助维持秩序，确保各项保障工作正常有序开展。
2021年在传达学习全国“两会”精神专题会上的讲话
同志们：
今天我们召开市政府党组中心组学习专题会，主要是传达学习全国“两会”精神，立足当下新局，分析当前形势，紧密结合我市实际，做好今年高质量发展各项工作。刚刚闭幕的全国“两会”是在中国共产党成立100周年和“十四五”规划开局之年这一重要历史节点召开的具有里程碑意义的重大会议。省委、市委先后召开了专题会议作了传达学习，省委书记xx和市委书记xx分别对贯彻落实全国“两会”精神作了明确要求，提出了具体部署。我们要把学习贯彻全国“两会”尤其是总书记在“两会”期间的重要讲话精神作为当前一项重要的政治任务，各级各部门党组（委）要认真学习、认真领会、抓好贯彻落实。
下面，我就贯彻落实工作讲几点意见。
一、深刻领会全国“两会”精神内涵，重点把握总书记“两会”上的重要讲话精神
这次全国“两会”主要体现在中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告和全国政协十三届三次会议以来提案工作情况的报告中，体现在全国人民代表大会常务委员会工作报告和“两高”工作报告中，体现在国务院总理李克强所作的政府工作报告中，体现在国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要草案中。传达学习全国“两会”精神，重点要深入学习这些报告、草案的精神内涵和决策部署。特别是总书记“两会”上的重要讲话精神，深入学习领悟，突出学以致用、学用相长，确保中央精神在我市落地生根。
一是深刻领会总书记“两会”期间重要讲话精神体现的新内涵。今年“两会”期间，总书记先后多次出席多个代表团审议会议并发表重要讲话，高屋建瓴、视野宏大、思想深邃，提出了一些新思想新论断新要求，强调了一些关键事关键点关键处。3月5日，总书记在参加内蒙古代表团审议时强调，新发展理念是一个整体，必须完整、准确、全面理解和贯彻，着力服务和融入新发展格局；要抓好党史学习教育，教育引导全体党员不忘初心、牢记使命，坚定不移为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。3月6日，总书记看望医药卫生界、教育界委员时指出，人民健康是社会文明进步的基础，教育是国之大计、党之大计。3月7日，总书记参加青海代表团审议时强调，坚定不移走高质量发展之路，坚定不移增进民生福祉，要始终把最广大人民根本利益放在心上，坚定不移增进民生福祉，把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来，推动坚持生态优先、推动高质量发展、创造高品质生活有机结合、相得益彰。这些重要精神，为我市推动经济社会高质量发展提供了科学指导和根本遵循，指明了前进方向和工作思路，我们一定要全面贯彻、认真落实，把我市高质量发展各项工作推向更高水平、更高层次。
二是深刻领会李克强总理政府工作报告精神内涵体现的新要求。3月5日，李克强总理代表国务院作政府工作报告，全面回顾了2020年工作和“十三五”时期发展成就，明确了“十四五”时期主要目标任务，提出了2021年重点工作。重点从保持宏观政策连续性稳定性可持续性、深入推进重点领域改革、依靠创新推动实体经济高质量发展、坚持扩大内需、全面实施乡村振兴战略、实行高水平对外开放、加强污染防治和生态建设、增进民生福祉等8个方面对2021年工作做了谋划部署。政府工作报告立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，充分体现了高质量发展新要求，反映了经济社会发展新形势，充分贯彻了党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，贯彻了党中央关于今年工作的决策部署。全市各级各部门要站在中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局的战略高度去深刻理解把握政府工作报告核心要义，把思想和行动统一到报告精神上来，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，开创我市创新发展、转型发展、高质量发展的新格局。
三是深刻领会我国经济发展面临的新挑战。从李克强总理作的政府工作报告中，我们不难发现，新发展阶段下我国面临的困难和挑战依然十分严峻。新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，国际形势中不稳定不确定因素增多，世界经济形势复杂严峻；国内疫情防控仍有薄弱环节，经济恢复基础尚不牢固，居民消费仍受制约，投资增长后劲不足，中小微企业和个体工商户困难较多，稳就业压力较大；关键领域创新能力不强，一些地方财政收支矛盾突出，防范化解金融等领域风险任务依然艰巨；生态环保任重道远，民生领域还有不少短板；政府工作存在不足，形式主义、官僚主义不同程度存在，少数干部不担当不作为不善为；一些领域腐败问题仍有发生。全市各级部门一定要把思想、认识和行动统一到国家对分析当前经济社会发展面临的困难和挑战
的研判上来，既要保持头脑特别清醒，充分认识困难和挑战的客观存在，更要把握机遇形势，审时度势、积极应对，善于在危机中育先机、于变局中开新局，以“乱云飞渡仍从容”的战略定力和“无限风光在险峰”的战略视野推动全市经济高质量、可持续健康发展。
二、准确把握全国“两会”重大意义，以“两会”为风向标指引我市高质量发展向前推进
一是要深刻认识以总书记同志为核心的党中央领航掌舵的决定性作用，不断增强践行“两个维护”的政治自觉和行动自觉。这次全国“两会”审议或审查通过的工作报告、规划纲要和法律文件，都贯穿着一条共同的主线，就是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实以总书记同志为核心的党中央决策部署。“十三五”时期，我市发展取得了一系列新的伟大成就，最根本的原因是以总书记同志为核心的党中央坚强领导，最根本的保证是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，最重要的经验是始终坚持把总书记对xx工作重要指示精神作为一切工作的根本遵循。全市各级各部门要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把全市高质量发展各项工作抓紧抓实抓到位，确保总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央、省委和市委决策部署不折不扣落细落实，以实际行动践行“两个维护”。
二是要深入贯彻落实中央关于“十四五”发展的部署要求，奋力推动我市创新发展、转型发展、高质量发展。全市上下要矢志不渝完整、准确、全面贯彻新发展理念，保持战略定力，勇于直面转型升级阵痛，围绕解决保市场主体、释放消费潜力、扩大有效投资、提升产业链供应链稳定性竞争力等问题持续发力。要强化开放引领、壹号秘书公众号原创稿件以高水平开放引领高质量发展，突出创新驱动、培育高质量发展新动能，加快绿色发展、绘就高质量发展生态底色，努力走出一条具有xx特色的高质量发展之路。要找准我市发展与全国、全省投向的契合点，从不同层面主动对接、争取支持，持续跟踪抓好国家“十四五”规划纲要中事关xx发展的部署安排、相关政策和重点工程项目落地落实。
三是要深入贯彻以人民为中心的发展思想，不断增进全市人民福祉。历史充分证明，江山就是人民，人民就是江山，人心向背关系党的生死存亡。赢得人民信任，得到人民支持，党就能够克服任何困难，就能够无往而不胜。坚持人民至上，下大力气推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进城乡协调发展，持续提高健康、医疗、教育、就业、住房等公共服务保障水平，建设更高水平的平安xx，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，努力创造高品质生活，不断增强我市人民的获得感、幸福感、安全感。
四是要以开展党史学习教育为契机筑牢初心使命、深化作风建设，凝聚起加快建设全市的强大力量。各级各部门要扎实开展好党史学习教育，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿始终，把学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行贯穿始终，把学党史、悟思想、办实事、开新局贯穿始终，在全市广泛开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，推动党史学习教育深入群众、深入基层、深入人心。要坚持问题导向，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层松绑减负，把更多精力集中到抓落实、干实事、促改革、谋发展上来，营造心齐劲足的高质量发展环境。
三、对标对表全国“两会”部署要求，从实际出发着力推动全市各项工作有序开展
联系实际、做好我市改革发展稳定各项工作，是对全国“两会”精神最直接、最有效、最有力的贯彻和落实。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，深入落实省委、市委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，围绕“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”工作思路，坚定不移实施高质量发展战略，坚持扩大内需和高水平对外开放，强化科技战略支撑，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保“十四五”开好局，推动xx实践再上新台阶，以优异成绩庆祝建党100周年。
第一，加大项目谋划力度，全力扩大有效投资。一是谋划实施重大项目。高质量完成“十四五”各专项规划编制工作，加大项目谋划力度，力争更多项目列入国省专项规划，完善项目推进机制，扎实抓好省重点项目、市重大项目建设，深入研究宏观政策，加强中央和省各类资金争取，到位资金增长10％以上。二是做大做强产业投资。推动工业集聚集群发展，加快建设铝材加工、铝用炭材料等项目，推进家居项目落地，实施煤水泥、储气调峰二期等扩能改造项目，保持农业农村投入力度，加快推进生猪全产业链、茶产业融合发展等项目，建成土鸡产业园等项目。三是强力推进交通建设。投运动车所一期并启动二期建设，积极推进xx铁路扩能改造前期工作，全面启动xx高速扩容项目控制性工程，竣工xx隧道、xx旅游公路等项目，加快xx大桥、xx大桥等项目建设，推进xx江xx湖环线旅游道路建设，推动xx机场改扩建，启动xx航油配送中心建设。四是大力提振市场消费。挖掘县乡消费潜力，扩大农村商品消费，搭建展示展销平台，办好各类促销活动，实施培育新消费行动，积极发展“电商＋直播”等新业态，启动运营阿里巴巴“数字生活城市”项目，推进线上线下消费融合，支持发展首店经济、夜间经济。
第二，加快发展现代产业，促进经济体系优化升级。一是推动制造业高质量发展。围绕壮大铝基材料、绿色家居、食品饮料、生物医药等特色产业集群，积极招引上下游企业，推进产业链填缺补短，实施企业“育苗壮干”梯队培育工程，新培育规上工业企业xx户、产值超亿元以上企业xx户。二是优质高效发展现代农业。坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地撂荒和“非粮化”，稳定耕地质量和粮食产量，新建高标准农田xx万亩，抓好“中国好粮油”粮食基地县建设，完善种子种苗种畜禽良繁体系，加大灰鸡等品种选育扩繁推广力度，发展茶叶、猕猴桃、笋用竹等特色产业，常态化抓好非洲猪瘟等重大病虫害防控，农产品质量安全合格率保持97％以上。三是加快发展现代服务业。提升城市商业集聚区功能和业态，推进市城区商业业态调整和商业房产去库存，开工建设xx商业综合体，推进货运物流公共信息平台建设，培育壮大特色餐饮产业，开展特色菜品、“xx名厨”评选，健全金融服务体系，加快创建国家绿色金融改革创新试验区。四是恢复活跃文旅市场。创建旅游名县和国家、省全域旅游示范区，全面提升xx规划建设管理水平，加快推进国家级旅游度假区创建工作，建设xx小镇等一批精品民宿集群，打造美丽竹林风景线，研发推广特色文创产品，开展高铁沿线城市和通航城市营销活动。
第三，推进城乡统筹发展，主动融入区域发展大格局。一是提升城市功能品质。完成市县国土空间规划编制，实施城市更新行动，启动中心城区排水防涝提升改造，开展地下管线建设管理试点，完成xx水厂取水口迁建，加快西二环北二环延伸线、市城区xx片区基础设施等项目建设，竣工xx隧道等项目，提高城市道路网络通达性，推进市城区一环路改造整治，进一步增加停车位，科学布局新能源汽车充电桩，突出抓好xx新区建设，完工“两路一隧”，推进安全坝城市综合体、xx科教园区建设，开工市委党校新校区、综合养老服务中心等项目。二是全面推进乡村振兴。紧盯脱贫对象、边缘易致贫户，健全防止返贫监测帮扶机制，强化易地扶贫搬迁后续扶持，全力巩固脱贫攻坚成果，积极争取乡村振兴重点帮扶县、重点帮扶村，加强传统村落、乡土建筑保护，推进农村人居环境整治，完善农村路、水、电、气、通信、物流等基础设施，做好农村集体资产盘活、资源利用和资本运营，培育壮大新型农村集体经济。三是深化区域协同发展。加强与xx地区战略对接、政策衔接、功能链接，项目化、清单化推动友好城市协议事项落地落实，抓好xx经济区“协作十大”事项，促进xx一体化协同发展，深化xx合作，加强xx东西部协作，办好xx毗邻地区经济联合会第xx届年会，深入开展投资促进活动，用好市场化、社会化、专业化招商手段，推进异地商会建设，引进到位市外资金增长20％以上。
第四，全面深化改革创新，不断释放发展活力更高标准优化营商环境。一是深化政务服务改革。加快“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，扩大“一事一次办”范围，持续优化企业开办、建筑许可、水电气讯报装、财产登记等审批流程，全面推行证明事项告知承诺制，推广电子证照和电子印章，提升政府采购、招标投标、纳税等便利化服务水平，推进政务服务“全域通办”“跨省通办”，推动一体化政务服务平台向基层延伸，实现村（社区）全覆盖。二是更大力度推进创新改革。抓好城市水价、户籍制度、农村宅基地承包地“三权分置”等重点改革事项，推进乡镇（街道）扩权赋能和权责清单编制工作，实施国企改革三年行动，完成市属国有企业重组整合，组建农业发展集团、健康发展集团，稳步推进混合所有制改革，提升政府平台公司融资能力，推动市投资集团打造主体信用等级aa＋企业，强化创新平台建设，启动建设食品产业研究院，推进铝产业研究院创建省级产业技术研究院、xx经济开发区创建省高新技术产业园区，做好国家农业科技园区创建工作，强化企业创新主体地位，培育科技型中小企业xx家，实施产业技术创新攻关项目xx项，用好市校合作等平台，转化科技成果xx项以上。三是更实举措做强民营经济。坚持领导干部联系民营企业、困难问题会商会等机制，建好民营企业投诉平台，落实纾困惠企政策，规范涉企项目资金争取和分配使用，实施动产和权利担保统一登记，进一步缓解民营小微企业融资难题，实施民营企业雁阵培育和民营企业家梯队建设行动计划，培育一批“行业小巨人”，支持组建企业联盟，推动民营企业建立现代企业制度，促进民营经济优质高效发展，探索建立困境企业托管制度和民营企业人才引进激励机制。
第五，加快建设美丽xx，营造和谐稳定社会环境。一是筑牢xx江上游生态屏障。深入贯彻《长江保护法》，做好长江禁捕退捕工作，实施提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平三年行动，全面实行排污许可制度，严守生态保护红线，强化大气污染联防联控，加强细颗粒物和臭氧协同控制，专项治理建筑工地扬尘，严格落实河湖长制，深入开展清河、护岸、净水、保水行动，加强xx江、xx江等优良水体保护，开展西河、东河等小流域综合治理，强化饮用水水源保护，加强土壤污染管控和修复，提升危险废物处置能力，开展国土绿化，大力推行林长制，实施森林质量精准提升行动，抓好突出生态环境问题整治工作，提升生态系统碳汇能力，推进国家低碳城市试点建设。二是牢牢守住安全生产底线。落实责任制、清单制，推行重点行业领域安全责任险，抓好安全生产专项整治三年行动，壹号秘书公众号原创稿件完成森林防灭火专项整治，落实全国第一次自然灾害综合风险普查任务，全面排查整治房屋建筑和人员聚集场所等行业领域安全风险隐患，落实“四个最严”要求，加强食品药品安全监管，抓好防震减灾、防汛抗旱、消防、地质灾害防治和应对极端天气等工作，加快省区域应急救援xx基地建设，完善各类应急预案，加强实战演练，提升防灾减灾救灾能力。三是切实维护社会大局稳定。严格政府债务管理，有效化解存量债务，强化隐性债务风险管控，防范化解问题楼盘、煤矿去产能、特殊群体诉求等重点领域风险，做好重要敏感时期信访稳定工作，推进市域社会治理现代化试点，完善社会治安防控体系和基层公共安全体系，构建网格化管理、精细化服务和信息化支撑的基层管理服务机制，加强平安xx建设，常态化推进扫黑除恶斗争和禁毒工作，严厉打击非法集资、电信诈骗等违法犯罪活动。
第六，精准把握疫情防控形势，构建强大公共卫生体系。一是慎终如始抓好常态化疫情防控。强化指挥调度和协调联动，严格落实“六有一网格”措施，毫不放松抓好各项防控，突出冷链物流，动态优化人、物、环境同查同防措施，强化应急处置准备，严格管理隔离场所，扎实做好院感防控、医疗救治等工作，充分发挥“哨点”作用，严格个体诊所、乡村医生管理，加强检测能力建设，对重点人群定期开展核酸检测，推进新冠病毒疫苗接种工作。二是加快推进健康xx建设。加大公共卫生基础设施建设投入，实施市传染病医院改造等项目，提升县乡医疗救治、疾病预防控制能力，建立公共卫生应急预案动态更新机制，提升监测预警和应急处置能力，建成一批国家、省级重点医学专（学）科、特色专科联盟，推进省级现代医院管理制度改革试点和疾控系统机构改革，深化与域外高水平医疗机构交流合作，保障短缺药品供应，合理控制医疗费用增幅，维护医保基金安全，加强妇幼健康工作，促进中医药传承创新发展，支持规范社会办医。三是大力开展爱国卫生运动。开展集贸市场、宾馆酒店、公共场所、交通运输、餐饮行业和居民小区环境卫生专项整治行动，巩固国家卫生城市创建成果，支持xx县、xx县创建国家卫生县城，推进国家、省级卫生乡镇创建，加强城乡环境综合整治，健全管理长效机制，实行街长制和街面店铺积分制管理，实施城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设推进行动，抓好xx县、xx县城乡生活垃圾分类收运处理体系建设。
第七，切实保障改善民生，提高人民生活品质加强基本民生保障。一是办好民生实事。统筹抓好重点群体和困难人员就业服务，做好保障农民工工资支付工作，强化劳动力市场监管，深入实施全民参保计划，基本医疗保险参保率达到98％以上，建立个人账户跨统筹区家庭成员共济机制，提高门诊和住院救助限额，建设市精神康复福利中心，做好残疾人、空巢老人、留守妇女儿童等特殊群体关爱工作，加快公共基础设施和公共场所适老化改造，推进住房租赁市场和保障性住房建设，做好库区移民、退捕渔民安置工作，加强退役军人安置就业和服务保障，巩固提升“双拥”创建成果。二是坚持教育优先发展。全面发展素质教育，推进幼儿园“扩容提质”，改扩建幼儿园xx所，建成xx中学、xx小学和xx中学小学部异地扩建项目，支持xx中学高质量发展，提高全市高考本科、重本上线率，促进普职融通、产教融合发展，推进核工业技师学院、xx职中创建省级示范学校，成立xx家政护工培训中心。三是推动文体事业繁荣发展。实施艺术扶持工程和文化惠民活动，推动文化馆、图书馆、乡村文化服务设施标准化建设，改造提升市博物馆，加快xx博物馆、xx遗址博物馆建设，振兴发展xx豫剧，深入开展群众性文化活动，推进市级主流媒体融合发展，加强体育健身设施建设，广泛开展全民健身，办好第五届市运会。
同志们，重任在肩，更须砥砺奋进。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省委和市委各项决策部署，以全国“两会”为契机，齐心协力，开拓进取，努力完成我市全年目标任务，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
两会发言提纲
王市长作的《政府工作报告》旗帜鲜明讲政治，通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，总结成绩实事求是，指出问题精准到位，谋划未来思路清晰，部署措施务实有力，既充分体现了中央和自治区党委政府、赤峰市委一系列重大决策部署，又积极回应了全市人民的热切期盼，既蕴含着强烈的“四个意识”，又饱含着浓厚的为民情怀，是一个实事求是、锐意进取、提振信心、鼓舞士气的好报告。一是政治站位高，紧扣党的十九届六中全会、中央经济工作会议和习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神谋划全市工作。二是总结成绩实，坚持用事实说话、用数据说话，真实客观地反映了市七届人大一次会议以来赤峰市翻天覆地的发展变化。三是目标任务思路清，准确把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的实践要求，确定2022年全市经济社会发展的总体思路、主要目标和重点任务，思路清晰、方向明确。四是部署工作措施准，明确了发展要求、聚焦了发展重点，具有非常强的指导性、针对性和可操作性。
下一步，喀喇沁旗将认真学习贯彻市政府工作报告精神，与学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神结合起来，与学习贯彻中央经济工作会议、自治区第十一届党代会和市委第八次党代会精神结合起来，推动全旗经济社会平稳健康发展。
一要坚持高质量发展这一主题，努力在促进经济稳增长上取得新进展、见到新成效。〔我们将牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，聚焦“两新一重”和短板领域扩大有效投资，实施一批强基础、增功能、利长远的重大项目，年内计划实施投资5000万元以上市级重点项目32个，精心谋划储备实施滚动入库亿元以上项目12个以上，总投资额达到90亿元以上。〕 
二要坚持生态优先、绿色发展这个战略导向，努力在构建绿色现代产业体系上取得新进展、见到新成效。〔坚持集中集约集聚原则，推动九大主导产业和“一农二融三工”平台载体建设稳步发展，加快形成产业集群发展的生动局面。①推动农业提标增效。围绕“中蒙药材、设施蔬菜、肉牛、肉鸭”主导产业，做好高精特优农畜产品生产加工销售，推动中蒙药材精深加工、九牧合鸭业、锦锋食品、吉宇食品建成投产，促进一二三产融合发展。②推动工业提质转型。围绕延链补链强链，全力推动山水远航水泥熟料、废石综合利用等项目建成投产，推动传统产业优化升级。力促东岳金峰氟硅、凯实集团新能源、中电建风电等项目落地建设，培育壮大新兴产业。③推动旅游产业提档升级。以创建“国家全域旅游示范区”为目标，深度开发建设六大核心景区，持续提升乡村旅游发展水平，延长旅游产业链条，扩大旅游消费投资，打好赤峰南部“休闲康养度假游”和“近郊乡村休闲游”两张王牌。④推动商贸物流提速发展。特色差异化发展和美、锦山两大核心商圈，突出抓好和美新区空港经济区、冷链物流产业园、电子商务产业园规划建设，引进建设一批特色鲜明、功能互补的专业市场，推动先导区建设破题起步，打造赤峰南部物流商贸产业集中区和区域物资采购分拨中心。〕
三要坚持绿水青山就是金山银山这个发展理念，努力在建设国家北方生态安全屏障上取得新进展、见到新成效。〔进一步优化国土空间布局，守住“三区三线”，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，抓好大气、水资源、土壤、重金属等重点领域突出问题专项治理，以严格的市场准入保证绿色发展的成色。持续推进重点生态工程建设，加强重点区域绿化工作，以建设和保护“两手抓两手硬”的实际行动，实现生态进一步改善。〕
四要坚持共同富裕这一根本原则，努力在统筹推进城乡区域协调发展上取得新进展、见到新成效。〔坚持锦山城区与和美新区“双轮驱动”发展，以产城融合为重点打造城市，以产业振兴为重点发展乡村，不断提升城市功能服务水平，深入推进巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，持续完善城乡基础设施建设，加快形成城乡协调、良性互动格局。〕
五要坚持深化改革开放这一根本动力，努力在破解发展难题、服务融入新发展格局上取得新进展、见到新成效。〔深化放管服改革，持续优化营商环境，有效激发市场活力。加大招商引资力度，着力引进一批补链延链强链的产业项目，确保年内签约落地重点项目30个以上，进一步拓展开放型经济发展新空间。〕
六要坚持人民至上、不断造福人民这一发展理念，努力在增进民生福祉上取得新进展、见到新成效。〔围绕就业创业、居民增收、社会保障、公共服务等领域，持续加大投入力度，更好地满足群众不断提升的民生需求。聚焦群众反映强烈的热点难点问题，实施好总投资1.3亿元的8个重点民生项目，以民生领域的积极成效，向党的二十大胜利召开献礼。〕
七要坚持发展和安全并重这一重大原则，努力在筑牢祖国北疆安全稳定屏障上取得新进展、见到新成效。〔慎终如始抓好常态化疫情防控，高效应对处置违规违法金融行为，完成年度化债任务。统筹抓好安全生产、公共安全、食药安全、信访维稳等工作，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
2022年传达学习贯彻“两会”精神会议动员讲话（2篇）
篇1
各位会员、同志们：
十三届全国人大三次会议和全国政协十三届三次会议，完成了各项议程，作出了各项决议。会议以新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中共中央的决策部署，发扬社会主义民主，广泛凝聚共识和力量，为全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚、统筹推进疫情防控和经济社会发展、完成两个五年规划的交接、实现两个百年奋斗目标的交汇提出了目标任务，作出总体部署，对全社会坚定信心、把握机遇、攻坚克难，应对复杂严峻形势，坚持谋求发展具有重要的激励和引导作用。今天，xxxx省委召开学习贯彻“两会”精神视频会议，开展学习交流，作出动员部署。全省xx各级组织要以高度的政治责任感，及时组织开展学习宣传，用“两会”精神统一思想、激励会员、凝聚力量，围绕“两会”精神的贯彻落实积极履职尽责、发挥作用。下面，我讲三点意见。
一、学习“两会”精神，把握发展大局
今年的“两会”，是在统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展的新形势下召开的。xxx参加了xxx、xx、xxx和xx部队代表团审议，看望政协经济界委员并参加联组会，发表了一系列重要讲话。讲话总揽全局，高屋建瓴，思想深邃，内涵丰富，指向明确，具有很强的政治性、思想性、针对性和指导性，传递出攻坚克难、化危为机的坚定信心和力量，为我们学习贯彻“两会”精神提供了重要指引。全省xx各级组织和广大会员要认真学习，深刻领会xxx重要讲话精神和党中央决策部署，深刻认识一年多来党和国家事业发展取得的重大成就，深刻理解党中央对当前国内外形势的科学判断，深刻把握今年经济社会发展的总体部署和重点工作，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持旗帜鲜明讲政治，切实增强贯彻落实xxx重要讲话和全国“两会”精神的思想和行动自觉。“两会”审议通过的各项报告、议案和决定，全面贯彻了中共中央决策部署，紧紧围绕全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚战的战略目标和历史任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展等目标任务。我们要认真学习“两会”文件，充分了解这些文件的内容，以此为遵循，认清当前形势，把握发展大局，明确建言献策目标，认准凝心聚力方向，切实履职尽责。
二、加强思想引领，强化凝心聚力
学习贯彻“两会”精神，是我们加强思想政治建设的重要任务。我们要在学习贯彻“两会”精神过程中，不断深化“xxx”主题教育成果，深入领会新时代中国特色社会主义思想，加强理论武装，强化思想引领，充分发挥xx促进共识、凝心聚力的作用，夯实多党合作共同思想政治基础。
两会之前，xxx在党外人士座谈会上发表了重要讲话，对参政党服务大局、发挥作用提出了明确要求。全省xx各级组织要把深入学习贯彻xxx这一重要讲话精神，作为思想政治建设的重要内容，把思想和行动统一到xxx的重要讲话精神、中共中央的决策部署上来。
要坚定制度自信。xxx强调，“在道路、方向、立场等重大原则问题上，旗帜要鲜明，态度要明确，不能有丝毫含糊”。应该看到，在世界经济衰退、全球疫情蔓延的背景下，我国发展成果来之不易、令人瞩目。这是在以xxx为核心的中共中央坚持以人民为中心，把人民生命安全和身体健康放在首位，把增进民生福祉作为一切发展的根本目的，带领全国人民坚定自信、直面挑战、共克时艰、团结奋斗取得的，是中国共产党领导和社会主义制度显著优势的生动体现；我们要结合庆祝xx成立xx周年、xxxx省委成立xx周年等重大活动，积极开展形式多样、富有实效的学习教育等工作，加强xx优良传统教育，加强宣传xx会员在服务经济社会发展、参与疫情防控中的成绩和表现，弘扬抗疫精神，讲好xx故事，体现xx形象；要不断完善思想工作机制，提高思想宣传能力，引导会员保持积极的思想态度和良好的言行作风，坚定自信、维护大局，体现出xx会员的政治素养和社会影响。
三、贯彻“两会”精神，积极履职尽责
完成“两会”确定的目标任务，需要群策群力、凝心聚力。我们要深入贯彻“两会”精神，积极履职尽责，体现责任担当，要切实推进履职能力建设主题年工作，通过多种形式、多种途径提高履职能力。
要聚焦中心任务履职尽责，扩大共识。围绕党和国家中心任务，密切关注我国经济社会发展的新形势，围绕重大疫情防控与国家治理、脱贫攻坚、编制“十四五”规划、推动做好“六稳”工作、落实“六保”任务等方面工作，围绕我省持续实施“三六八九”工作思路、扎实开展“三创四建”活动发挥xx特色和优势，深入调查研究，积极建言献策，做执政党的好参谋、好帮手、好同事。要认真完成脱贫攻坚民主监督任务，密切关注疫情影响，深入开展扶智扶志，深入开展调研建言，在共同富裕的征程上发挥新的作用。要积极参与疫情防控战。疫情防控工作中，全省xx会员不怕艰苦，倾力奉献，涌现出众多感人事迹。截至目前，全省xx共捐款xxx.xx万元，捐物折合价值xxx.xx万元；创作诗歌、书画等抗疫作品xxx篇；收到有关防控工作的社情民意信息xx篇，编辑、上报xx篇；编发疫情防控工作专题报道xxx多期。在这里，对各位在疫情防控工作中表现出的奉献精神和责任担当，表示诚挚感谢和崇高敬意。疫情尚未结束，我们要按照中共中央总体部署，为减少疫情损失献计出力，为加强公共卫生体系建设、完善突发公共事件管理等建言献策，为统筹推进疫情防控和经济社会发展贡献更多xx力量。
同志们，我国即将全面建成小康社会、开启第二个百年奋斗目标新征程，我们要牢记历史使命，不忘合作初心，继续携手前进，再接再厉，团结奋进，努力完成今年的各项工作任务。让我们紧密团结在以xxx为核心的中共中央周围，切实履行好参政党职能，发挥好参政党作用，体现新时代xx的新面貌。
篇2
这次全国两会时间很短、但成果丰硕，非常圆满、非常成功。我们要认真学习领会会议精神、全面抓好贯彻落实。
一、关于参加这次两会的几点体会
一是树立了精简高效的新会风。这是建国以来会期最短、日程最紧凑、议题最集中的两会。会议时间大幅压缩，几个《报告》都作了精简，比如，《政府工作报告》过去是xx多页，这次是xx多页；《常委会工作报告》不到xx页。委员发言也都很短，真正体现了写短文、讲短话、开短会的新会风。
二是彰显了强烈的责任担当。从中央领导到普通委员，都以高度负责的态度、严谨细致的作风，立足“两个大局”，聚焦国计民生，集中精力议国是、谋良策，彰显了为民履职、为民负责的责任与担当。
三是饱含着深切的为国情怀。围绕落实“六稳”“六保”、做好常态化疫情防控、打赢脱贫攻坚战等重点工作，委员们想办法、出实招，提出了很多有益、管用的意见建议，展现了为国分忧、为民尽责的家国情怀。比如，住x全国政协委员累计提出意见建议xx条，向大会提交提案xxx件，显著扩大了xx的话语权和影响力。
四是汇聚了团结一心的正能量。今年是改革开放以来，我国面临发展形势最严峻、困难最多、压力最大的一年。人民政协团结各界、凝聚共识的作用得到充分发挥，在讨论中央领导讲话、工作报告、民法典草案、涉港问题等方面，都展现了高度的统一空前的团结。
五是广大委员展示了严肃认真的良好形象。委员们在前后x天的时间里，都能够自觉遵守防疫要求和会议纪律，无一人离开驻地，无一人违反纪律要求。
我们要学习借鉴这些非常难得、非常宝贵的经验和做法，并落实到今后的会议和活动中去。
二、融会贯通，抓好两会精神的贯彻落实
xxx重要讲话、《政府工作报告》《常委会工作报告》和xx主席讲话，为我们做好今年工作指明了方向、划出了重点。
首先，学深悟透两会的精神实质。深刻学习领会xxx在参加4次团组会议时的讲话精神，比如“人民至上、生命至上”、“紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民”、“在危机中育新机、于变局中开新局”等新的重要论述，以及xxx关于“留得青山、赢得未来”等理念，准确把握其中蕴含的精髓要义。深刻学习领会xx主席关于“政协不是协商主体，而是发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台”等重要观点，始终把牢新时代人民政协的新方位、新使命。要召开省政协党组会议、主席会议、分党组会议、支部会议等，分层分级传达会议精神，机关党委要对抓好学习贯彻活动做好部署；主席会议成员、党组成员要带头宣讲，近期至少为市县政协作x次专题辅导。各市州政协也要及时组织学习讨论，确保两会精神入心入脑。
其次，抓好今年重点任务的落实。一是为全省改革发展献计出力。要紧扣高质量脱贫、全面建成小康社会目标协商议政。精准选题、精心调研，切实增强资政建言的针对性、科学性、可行性。要围绕做好常态化疫情防控、健全公共卫生体系等开展专题协商，推动“外防输入、内防反弹”要求得到有效落实。同时，政协要多参与、多指导常态化防疫工作，讲好复工复产的xx故事和政协故事。要围绕“六稳”“六保”要求，多提可行务实的意见建议。比如，就如何保就业、保民生、保企业等深入调研，提出切合xx实际的对策建议。保民生最重要的是保就业，最近，可对城市摆摊设点的方式和方法提出实施建议。摆摊既是最简单、最可行的自主就业方式，又可扩大消费。要围绕制定“十四五”规划，通过深入调查研究，结合国家新出台的政策措施，多提一些事关全局、利在长远的重大发展思路和建设项目的建议，供党委政府决策参考。二是增强履职的新本领，也就是增强凝聚共识的能力水平。扎实做好凝聚共识工作。凝聚共识，难在“凝聚”，重在“共识”，贵在“以道交友、以诚待人、以理服众、以商求同”。要创新理念方法，凝聚共识不是无区别的强求一律，而是有方向的启发引领；不是单向度的灌输说教，而是互动式的协商讨论；不是表面的附和敷衍，而是内心的深刻认同；不是快餐式的立竿见影，而是长期性的润物无声。要把凝聚共识融入到调研视察、协商议政活动中，不搞“清一色”、不搞“单打一”，注重联合各党派、各界别，在加强学习中凝共识、在加强交流中聚共识。要针对经济社会发展的热点、难点、焦点问题，有的放矢地做好宣传政策、理顺情绪、增进团结的工作，厚植共同的政治基础和社会基础。三是全力以赴做好脱贫攻坚收官工作。要从严从实从细查漏补缺，扎实做好补短板、强弱项工作，确保政协领导所联系的帮扶县都能高质量完成脱贫攻坚的任务。主席会议成员要再去联系县认真细致地过一遍，做到问题全部清零；帮扶办要加强协调指导，对下一阶段的工作流程作出安排，排出时间表；x个小分队也要加强调研督导，把发现的问题解决在基层。另外，要筹办好政协扶贫展，从现在开始就得抓紧梳理、收集、汇总扶贫资料，争取办成一个回顾历史、展示成就的精彩展览。
第三，不断提高各级政协组织和委员的自身素质。要强化委员责任担当，教育引导委员为国履职、为民尽责，珍惜荣誉、知责思进，敢字当头、干字为先，始终靠得住、站得出、敢发声，以实际行动来践行责任委员的要求。要进一步改进工作作风，按照xx主席在这次会议上的要求，“防止和克服形式主义、官僚主义，反对走过场、讲形式的做派，拒绝蜻蜓点水式的调研，力戒讲大话、唱高调式的建言”，努力做到建言资政有用、凝聚共识有效。要加强“书香政协”建设，搭建学习交流平台，积极开展读书活动，引导政协委员和政协干部多读书、读好书、善读书。要跟党委政府一起过紧日子，严格控制“三公”经费支出，严格控制调研所去的地点、天数和人次，更加科学合理地安排会议和调研视察等活动。
同志们，今年工作的蓝图已经绘就，现在关键是要变成现实。我们要深入学习贯彻全国两会精神，砥砺奋进，埋头苦干，以奋斗者的姿态和干劲，为建设幸福美好新xx继续贡献智慧和力量！
2021常委会传达学习全国两会精神总结讲话
常委会传达学习全国两会精神总结讲话
刚才，会议集体学习传达了全国两会精神和总书记在全国两会期间的重要讲话精神，市长就参加全国两会谈了感受。下面，就抓好贯彻落实，我再强调几点意见：
一要提高政治站位抓落实。今年全国两会是在中国共产党成立100周年、“十四五”规划开局之年召开的重要会议。总书记的重要讲话站在党和国家事业发展全局的高度，围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，就高质量发展、脱贫攻坚、生态环境保护、教育卫生事业发展、民族团结进步、党史学习教育等重要工作，提出了一系列新要求，作出了一系列新部署，具有重要指导意义。全市上下要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，结合党史学习教育，认真学习领会、一体抓好宣传贯彻，把全国两会精神和总书记重要讲话精神创造性地落地落实，以实干实绩迎接建党100周年。
二要突出工作重点抓落实。全国两会明确了未来5年和15年高质量发展的施工图。这份施工图中，新发展阶段特点十分鲜明，新发展理念贯穿其中，新发展格局更加清晰。我们要牢
牢把握“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”要求，坚定不移走高质量发展之路，巩固经济稳定恢复基础，加快培育发展新动能。要加快构建现代产业体系，着力发展实体经济，促进传统产业转型升级，因地制宜发展战略性新兴产业，推动产业迈向高端化、智能化、绿色化。要持续深化改革创新，抓好经济、民生等重点领域改革，聚焦产业发展推动科技创新，不断激发发展动力活力。要坚定不移增进民生福祉，补齐民生短板，兜牢民生底线，全力做好普惠性、基础性民生建设，统筹巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，不断增强人民群众的获得感和幸福感。
三要加强党的领导抓落实。实现全国两会确立的目标任务，推动“十四五”时期全市经济社会发展，关键在党坚强有力地领导。全市上下要在市委的统一领导、统一指挥下，做到职责分、思想合，工作分、目标合，确保步调一致。每一个层级、每一个岗位都有各自的职责，要围绕两会确定的目标任务，对管辖范围内的工作体系进行梳理，做到每一个环节都职责明确，并督促严格履职，确保推动各项工作更加有力、有序、有效。要严密做好换届工作，进一步树立正确选人用人导向，对素质好、能作为、敢担当的干部，坚决支持、坚决保护、坚决褒奖；对不作为、慢作为、乱作为的干部，坚决警示、坚决调整、坚决问责。要切实把学习教育各项工作抓实抓好，教育引导广大党员干部发扬红色传统、传承红色基因，增强斗争精神、提高斗
争本领，以良好的精神状态推进各项任务落实。要深化拓展基层减负工作，高度关注并切实解决app、AAA群等新问题新动向，让广大干部把更多精力放在抓落实上。一季度即将过去，在大家共同努力下，总的看开局不错，但压力确实不小，不确定因素也很多。全市各地各部门要沉下心来，认真分析一季度经济形势，找准问题，对症下药，提出有针对性的政策措施，确保实现良好开局。
同志们，形势喜人，形势也逼人。我们要更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照中央和省委要求，开拓进取、真抓实干，为谱写现代化建设新篇章而不懈奋斗！
散会。
2022全国两会召开在即这些教育热点值得关注
期待职业教育战略行深致远边界扩展机会大
关键词：职业教育 发展地位 公平眼光
2021年以来，职业教育事业发展备受瞩目，在政策红利及市场缺口上都有明显的优势。2022年全国两会期间，对于职业教育发展的具体战略目标、时间表等信息，将出现热度较高的讨论。同时，职业教育的发展不能仅靠政策支持，还需要舆论和学生群体从心理上接纳、平等看待职业教育，涉及职业教育地位、呼吁舆论公平看待及将职业教育发展与地方经济发展、乡村振兴等议题结合讨论的声音预计不在少数。
高考多切口改革调节均衡发展更具公平性
关键词：“内卷” 高考加分 改革
2022年第五批高考综合改革将启动，在“双减”的大背景下，代表委员对于高考改革的关注点必然会落在反“内卷”、减负的方向上，如怎样解决教育健康发展的内驱力，更加关注师资力量、课程安排等长线规划，以更加均衡的目标衡量高中教育并调节高考的评价机制，逐步与“双减”的精神相吻合。同时，湖南、海南、贵州、云南等省近期更新了高考少数民族加分政策，如湖南省明确规定，满足学籍、户籍与就读地点“三统一”的考生方可享受加分政策，避免临时操作加分。后续对加分政策的落地实施及各项优待政策的变化，也将成为关注点。
加强体育教育让健康中国更有未来
关键词：体育教育 体教融合 强健体魄
近年来，加强青少年体育教育，重视体质健康已经在社会形成高度共识，一些积极的效果已经随着政策的实施开始显现。2021年以来，东京奥运会、西安全运会、北京冬奥会等一系列重大体育赛事推动体育强国、健康中国战略快步发展。2021年10月，《中华人民共和国体育法》在颁布20多年后迎来首次大修。教育部发布的2022年工作要点也对体育教育提出目标，实施学校体育和体教融合改革发展行动计划。2022年全国两会中，通过体育教育帮助学生增强体质、锻炼意志，并促进体教融合改革发展将成为热点议题。
“双减”落地教育改革进入深水区
关键词：“双减” 落地 校外培训监管
2022年，教育部将继续把“双减”工作作为重中之重推进。各地“双减”工作进入落地监管的深水区。2月15日，在教育部新闻发布会上，教育部基础司司长吕玉刚表示，将委托第三方机构开展学校落实“双减”工作的独立调查等。地方上，各地代表委员也将把目光投射到各地政策如何实施、监管举措的细则上来。当前，具体的“双减”推进规则倾向于高效平稳推进，不宜操之过急或者粗暴“一刀切”，相关内容将引发热议。
研究生招考制度迎来变革推动高等教育发展
关键词：学术型硕士 专业型硕士 培养模式
研究生教育是每年全国两会代表委员关注的内容，如2021年全国两会，有代表委员提出要继续扩大全国教育硕士招生规模等。当前，一场研究生人才培养模式的改革正加速进行。2020年7月召开的全国研究生教育会议提出，未来高层次研究人才将以博士教育为主，硕士生培养将以应用型人才即专业硕士为主。近两年，已有多所“双一流”建设高校官宣部分专业取消学硕招生。全日制专硕研究生收紧停招消息不断，专硕修业年限由2年变3年也成为大趋势。2022年全国两会中，如何科学制定研究生培养方式，如何让研究生教育符合社会发展需要，亟待代表委员贡献集体智慧。
保证学校课后服务质量为课后看护难题破局
关键词：托管 课业辅导 义务教育阶段
2021年，为解决双职工家庭孩子假期、课后看护难的问题，教育部门进行了积极的探索和尝试。教育部推动义务教育学校课后服务全覆盖，并于2021年7月印发了《关于支持探索开展暑期托管服务的通知》。全国多地积极响应号召，推动义务教育阶段学校课后服务从“有”到“优”的可持续高质量发展。但课后服务实践中也暴露出一些问题，如有教师反映学校将“自愿参与课后服务”与职称评定等挂钩，变相强制教师参与。而也有家长反映，校内托管管理僵硬，不能选择性地参加，其不稳定性令家长难以心安。2022年全国两会中，如何保障校内课后服务质量、实现课后服务全覆盖、激励教师参与课后服务、增强家长参与信心等议题的讨论声量将加大。
优质学前教育不分“姓氏”民办幼儿园待整改
关键词：民办幼儿园 普惠性质 科学规范引导
当前，我国学前教育普惠水平不断提高，人们对优质学前教育的期盼更强烈。2022年2月，教育部印发《幼儿园保育教育质量评估指南》，强化对民办幼儿园保育教育质量评估的科学规范引导。近几年，民办幼儿园中不时出现负面舆情事件，如2021年江西省瑞金市红黄蓝幼儿园教师发“男童闻脚照”、杭州市西湖区凯乐幼儿园多名教师被指殴打幼儿等不断刺激公众敏感神经，众多教育专家学者呼吁要以规范扶持实现普惠、用系统制度捍卫良心、以严厉惩罚来突破怪圈。2022年地方两会中，学前教育相关话题已引发热议，如云南省政协委员农布央宗提出要促进学前教育托幼一体化发展，重庆市政协委员李远杰建议要多渠道扩大公办学前教育资源等。预计这些话题也将被带入全国两会。
学生心理问题能见度走高家校协同干预引关注
关键词：心理问题低龄化 心理疏导 家校协同
心理病症越来越多地出现在学生群体中，特别是抑郁症低龄化的问题突出，引发担忧。2021年引爆网络的成都49中学生坠亡事件中，自媒体平台中有文章提出“当孩子想要结束生命时，我们到底可以为他们做些什么”等追问和反思。2021年12月，西安市一名大三女生因房东拒退押金服农药自杀、江西省九江市一11岁小学生被老师指责后跳楼自杀等事件也引发关注，舆论更加注重心理因素带来的极端后果。有教育专家认为，加强青少年心理健康教育需要家校协同发力。家庭方面，应更多地接纳和陪伴孩子，给予充分的理解和支持，但要避免为孩子一概代劳，提高学生抗挫折能力。学校和老师要充分掌握基本的心理问题识别评估要点，提供适时的心理疏导，切忌轻易给学生贴标签。如何使心理健康教育与现实需要相适应，预计会在2022年全国两会期间得到重视。
保障教师工资待遇让辛勤园丁劳有所获
关键词：教师工资不低于当地公务员 教师待遇
教育部发布的2022年工作要点中，“确保教师工资不低于当地公务员”的提法受到舆论高度关注，截至2月22日，微博话题#确保教师工资不低于当地公务员#阅读量达4.9亿次。舆论对提高教师待遇的举措表示支持，认为此举有利于促进教育事业发展。有观点认为，教师工资上涨释放出积极信号，但要特别注意三类教师的待遇继续向好的方向发展：一是艰苦边远地区教师，鼓励其扎根基层地区；二是班主任群体，通过工资报酬弥补其在繁重教育任务中的辛苦付出；三是高职称教师群体，鼓励其精进业务，力争上游。2022年全国两会期间，如何更好地提高教师待遇、各地如何精准落实“教师工资不低于当地公务员”的要求、如何提升乡村及偏远地区教师待遇将是代表委员关注的重点。
推进乡村教育振兴打造乡村光明未来
关键词：乡村教师 乡镇寄宿学校
近些年，随着社会对乡村教育工作的大力支持，农村学校硬件条件明显改观，但多地乡村教育面临“空心化”处境。如何加强乡村教师队伍建设、改善乡村教育质量等预计将在代表委员中引起讨论。舆论认为，振兴乡村教育首先需要高水平的教师队伍，当前乡村教师队伍存在年龄偏大、教育观念和知识结构老化等问题，要提高乡村教师待遇和入职条件，吸引青年教师并扩充艺术类专职教师。其次，随着城镇化的推进和农村人口的外流，农村学生规模逐步减少，需要依照乡村教育发展规律，办好乡村小规模和乡镇寄宿制这两类学校，把依旧留在乡村的学生教育好，特别要给留守儿童提供更好的教育。
推高校毕业生规模再创新高转变观念稳定就业
关键词：大学生 高质量就业 就业形势复杂严峻 转变观念
目前，疫情防控对就业的深层次影响仍在持续，高校毕业生就业形势依然复杂严峻。2022年1月，微博话题#七成清华毕业生进入体制内就业#登上热搜榜，有观点认为，受疫情影响许多民营企业面临生存问题，体制内的稳定性被更多名校毕业生看重。据教育部介绍，2022届高校毕业生预计达1076万人，同比增加167万人，规模和增量均创历史新高。高校毕业生就业情况直接影响我国经济发展及社会稳定，必将是每年全国两会持续关注的焦点。21世纪教育研究院院长熊丙奇认为，应整体调整高校毕业生工作思路，不再单独强调高校毕业生就业，而是关注所有新增就业人口的就业。这有利于引导高校毕业生进行合理的就业定位，以及推进社会从学历社会转向能力社会。
学生安全议题永不缺席食品安全问题或成新热点
关键词：校园霸凌 校园食品安全 学生安全
近年来，学生安全问题的关注度一直处于高位。2021年，涉及学生遭受暴力行为、食品安全的事件屡次引发关注，且有恶劣程度升级的迹象。学生安全方面的舆情一旦发生，影响都较为恶劣。
校园食品安全方面，营养餐食品安全问题事件频发，招标环节暗流涌动，孩子成为最终受害者。如河南省封丘县戚城中学营养午餐致学生呕吐腹泻，校长哭诉送餐公司“换不动”引发关注，由此牵出当地教育部门法纪意识淡薄、有关部门对招标流程暗箱操控、当地相关领导给出“不能轻易换掉一个经过招投标程序选中的配餐公司”推诿言论等一连串问题，反映了基层校园后勤管理的乱象与治理难点，相关环节的治理或成为两会关注的焦点。
校园霸凌方面，2021年8月安徽省歙县多名女生在厕所霸凌另一女生；同年3月北京市一高一男生被8位同学言语侮辱、肢体侵犯，被逼看不雅视频并遭受猥亵，甚至被教唆自杀等事件引发关注。2021年1月，教育部印发《防范中小学生欺凌专项治理行动工作方案》，提出各地要摸排死角，杜绝校园欺凌的发生。对校园霸凌的治理细则、各地方的创新性治理举措等将是代表委员关注的热点领域，尤其是针对义务教育阶段对校园霸凌的治理问题。
2021年9月1日，教育部出台的《教育督导问责办法》提出，校园出现霸凌行为，将会直接问责学校，规定了学校在管理学校霸凌事件中的责任。不少地方两会将这一指导性文件细化，出台更具落地性的督导、约谈政策。相信在2022年全国两会上，持续推动对校园霸凌单独立法、提出如“纳入对14周岁以下校园霸凌施暴者的惩治”、被霸凌者心理健康疏导等具体问题对策的讨论将引发关注。
艺考迎来重大改革强调综合发展或引发震荡
关键词：艺考 加强统考 德艺双馨
2021年9月，教育部印发《关于进一步加强和改进普通高等学校艺术类专业考试招生工作的指导意见》，艺考迎来重大改革，艺考不再是“低分”的代名词。从教育部的文件中可以看出，改革的总趋势——减少校考、扩大省级统考、提高文化课成绩等各项变化都是围绕“培养德艺双馨的艺术人才”的思想展开，给一向重专业课轻文化课的艺考生带来不小的挑战。但高考政策一般是执行“三年指导早知道”，到2024年基本实现艺术类专业省级统考全覆盖，各省也将按自身工作节奏推出相应举措，当前节点可能会有代表委员就艺考政策方向给校方招考工作提出建议，同时受疫情影响，对于考试管理组织方式、校考政策或出现呼吁改革加速和进一步简约化的声音。
2021年纺织行业两会代表委员座谈会讲话
2020年是极不容易、极不平凡的一年。面对前所未有的环境考验与发展压力，在党中央的正确领导下，中国人民攻坚克难，全面建成小康社会取得了决定性成就。其中，纺织行业在抗疫情、稳就业、保民生、促发展中做出了突出贡献。纺织强国目标基本达成，行业交出了一份提气的纺织答卷。
波澜壮岁欣回首，敢在人先又续征。当前，全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启。在纺织强国初步建成的基础上，行业如何实现新的跨越，是我们面临的紧迫课题。完成好这个课题，需要我们立足实际、理清变化、面向未来。
一、进入新发展阶段：“十三五”时期中国纺织工业的发展成就
2020年行业发展经受住了巨大考验，表现出强大的韧性；行业保持回暖态势、边际持续改善。
统筹安全与发展，行业保持发展定力，生产运营稳步向好。2020年纺织行业规模以上企业工业增加值同比减少2.6％，较前三季度持续收窄。产业用纺织品行业工业增加值同比增长54.1％；化纤笔扫千军整理行业和家用纺织品行业工业增加值实现由负转正。企业效益持续修复。2020年全国规模以上纺织企业实现营业收入45190.6亿元，实现利润总额2064.7亿元，降幅持续收窄。规模以上纺织企业营业收入利润率为4.6％，较年初大幅改善。其中产业用纺织品营业收入和利润总额分别同比增长32.57％和203.21％，利润率11.42％。
协调内需与开放，行业焕发市场活力，内外市场协同改善。2020年全国限额以上单位服装鞋帽、针纺织品零售额同比减少6.6％，降幅较前三季度收窄5.8个百分点；7月底全国网上穿类商品零售规模已超过上年同期水平，全年同比增长5.8％。直播电商、云展会等新模式快速发展。在防疫物资带动下，纺织行业在各工业领域中率先实现出口正增长，出口规模创2015年以来新高。2020年我国纺织品服装出口总额为2912.2亿美元，同比增长9.6％，增速高于上年11.1个百分点。其中，纺织品出口1538.4亿美元，同比增长29.2％，占全行业出口比重由上年的44.3％大幅提升至58.2％；服装到年底出口额同比降幅收窄至6.4％。
彰显责任与担当，行业展现保障能力，民生价值持续强化。行业很快形成了防护口罩、医用防护服、隔离服等应急防控物资的生产供给能力，有力保障了人民的生命健康安全，为全球疫情防控、国内经济快速复苏做出了重大贡献。2020年，我国累计出口口罩2242亿只，其中医用口罩650亿只，合计价值超过500亿美元；出口防护服23.1亿件，其中医用防护服7.73亿件，合计价值超过60亿美元。口罩、防护服的出口额占2020年我国纺织服装出口额的比重超过20％，其中口罩出口额占纺织品出口额的34.06％。
2020年行业的平稳发展，保证了行业“十三五”的完美收官。“十三五”时期，纺织行业践行中国制造向中国创造的转变、中国速度向中国质量的转变、中国产品向中国品牌的转变，产业基础高级化、产业链现代化水平显著提高。行业已经形成全球最完备的产业体系，生产制造能力与国际贸易规模长期居于世界首位。中国工程院一项研究对我国26个制造业行业与全球制造业强国进行比对分析。纺织业是处于世界先进水平的5个行业之一。
“十三五”时期，围绕建设“科技、品牌、可持续发展、人才”的纺织强国目标，现代化纺织产业体系加快形成，行业高质量发展迈出坚实一步，纺织行业坚定不移地贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，在行业层面形成了生动实践。
（一）行业始终把创新摆在发展的核心位置，创新支撑作用持续强化
一是科技创新成效显著。中国纺织行业科技创新已经从“跟跑”进入“跟跑、并跑、领跑”并存阶段。从设计到材料、从工艺到装备，全产业链闭环的创新生态使得行业成为当前创新最为活跃的工业部门之一。2016～2019年共有11项成果获国家科学技术奖。其中“干喷湿纺千吨级高强／百吨级中模碳纤维产业化关键技术及应用”获国家科技进步一等奖。在纤维材料、绿色制造、纺织机械等领域一批“卡脖子”技术难题被突破。
二是应用创新活跃。产品开发向着功能性、绿色化、智能化方向加速发展。纺织产品在医疗卫生、航空航天、国防军工、土木建筑、轨道交通、环境保护、体育休闲等领域的应用不断延伸。时尚设计创新能力提升明显，原创潮流品牌在质量、创意、文化方面逐渐成熟，时尚话语权在稳步提升。
三是模式创新日渐成熟。纺织行业与数字经济深度融合，催生了一批新场景、新模式、新业态。纺织服装行业是社交电商、直播电商等模式创新最活跃的产业。
四是创新体系持续完善。“十三五”时期，纺织行业国家认定企业技术中心达61家，4家分中心。目前国家制造业创新中心17家，纺织行业占2家，即国家先进功能纤维创新中心和国家先进印染技术
创新中心。
（二）行业始终把协调作为重要方向，正确处理发展中的重大关系
第一，产业结构优化调整。“十三五”期间，衣着用、家用及产业用三大终端产品纤维消耗量比重由2015年的46.4：28.1：25.5调整为2019年的44：27：29.2019年，我国纺织纤维加工总量达5600万吨，占全球纤维加工总量的比重保持在50％以上，化纤产量占全球71.7％，化纤差别化与功能化率、高性能纤维产能、产业用纤维加工量等大幅提升。纺织染有机衔接，产供销协调推进，大中小企业协同发展，纺织行业产业链与配套体系优势更加巩固。
第二，区域布局任重道远。纺织产业梯度转移的方向与区域协调发展的需求高度统一。目前，全国36个纺织产业转移试点园区中有34个分布在中西部地区。产业的区域联动正推动资源从南到北、从东到西、从沿海到内陆的转移。从区域营业收入看，2019年东部地区占到84.87％，中部地区占到11.94％，西部地区占3.19％。区域协调发展空间巨大。
第三，产业协同不断深化。以制造业为核心，纺织行业的两化融合与产融合作取得重要成果。行业数字化、网络化、智能化转型走向纵深。“十三五”期间，行业在化纤、纺纱、印染、非织造布、针织、服装、家纺等智能化生产线建设方面取得明显成效。服务型制造、个性化定制快速发展。行业企业资本运作能力不断提升，融资渠道不断开拓。截至2020年底，沪深两市纺织服装类上市公司数量192家、总市值约19658.73亿元。其中，2020年共有18只新股上市，占年度IPO企业的4.55％，是近二十年来增长速度最快的一年。
（三）行业始终把绿色作为战略方向，绿色低碳循环发展的格局加快形成
行业社会责任建设不断深化。行业持续推进社会责任建设，CSC9000T体系已经覆盖国内纺织企业在海外投建的工厂。社会责任建设内容维度不断拓展，责任准则的内涵不断延伸；深化多维责任共治，实现行业共同繁荣。
行业绿色发展水平稳步提升。纺织行业清洁生产水平持续提高，绿色技术创新体系更加完善，绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系正在形成。“十三五”期间，行业共有251种绿色设计产品、91家绿色工厂、10家绿色供应链企业、11家绿色设计示范企业被工信部列入绿色制造体系建设名单；纺织行业制修订的绿色制造团体及行业标准（含在研）共计45项；34家化纤企业产品通过“绿色纤维”标识认证。2015～2020年，印染行业单位产品水耗下降17％，单位产品综合能耗下降15％，水重复利用率由30％提高到40％。
（四）行业始终坚持高水平的对外开放，提升发展的内外联动性，国际合作程度不断深化
一是开放规模不断扩大。我国纺织品服装出口稳居全球第一。WTO数据显示，2019年中国纺织品出口1200亿美元，占全球39.2％，服装出口1520亿美元，占全球30.8％。中国企业在海外设立纺织服装生产、贸易和产品设计企业分布已经超过100个国家和地区。
二是开放格局更加完善。中国纺织品服装出口市场与投资结构持续优化。在巩固传统市场优势的同时，行业积极开拓新市场。“十三五”期间，中国纺织企业在湄公河五国投资额超过18亿美元，约占同期对全球投资总额的26.6％。2019年，对湄公河五国出口比重占行业总出口的9.2％。
三是开放层次更加深入。中国纺织行业从产品走出去、产能走出去开始向品牌走出去和资本走出去迈进。跨境电商快速发展，涌现出Shein、ZAFU等一批优秀企业。国际展会更加专业化、品牌化，已经成为国际一流的商贸平台。
（五）行业始终坚持共享理念，以人为本，人民至上，在满足人民美好生活需要中发挥了重要作用
行业发展有效保障了民生需求。我国在人均国内生产总值1万美元时，人均纤维消费数量和结构已达到中等发达国家人均国内生产总值2～3万美元时的水平。纤维消费已先于经济发展水平达到中等发达国家水平。
行业促进了有效就业。纺织行业带动了全社会2000多万的直接就业人口。行业发展直接惠及“三农”，为农村转移劳动者提供难度适宜、前景广阔的就业岗位。
行业促进了城乡发展。县域和乡镇经济是纺织产业集群最主要的形式。与中国纺联建立试点关系的产业集群，乡镇级集群占48％左右。纺织产业集群发展在推进乡村振兴和新型城镇化发展、构建新型工农城乡关系中发挥了关键作用。
行业促进了区域联动与安全稳定。纺织产业的重心与中国经济的重心高度重叠。产业的区域联动和梯度转移有效激活了老少边穷地区发展潜力，为维护边疆社会稳定和长治久安做出积极贡献。
行业为脱贫攻坚做出重要贡献。“巧媳妇工程”、“美妈妈工程”等是产业缩小区域发展差异的有益探索。全国脱贫攻坚总结表彰大会上，纺织行业16名个人、4个集体获得殊荣。纺织非遗大使白晶莹荣获“全国脱贫攻坚楷模”称号。
“十三五”期间，纺织行业取得的发展成就鼓舞人心、令人振奋。但数据依然不足以代表事实的全部，行业成绩、贡献、价值并未得到充分展示。比如，纺织行业近年来两业融合、两化融合深入发展，新经济、新业态、新模式大量涌现。但经济形态的改变给统计工作带来了新挑战，一些进行模式创新、业态创新的纺织服装类企业被列入服务业统计范畴；新经济场景下一些灵活用工模式和新型职业类型，也造成传统用工统计不能客观反映行业就业情况，纺织行业的用工规模被部分低估。此外，产业用纺织品行业发展迅猛，其应用领域持续拓展，非织造布卷材、医用纺织品、卫生用纺织品、过滤用纺织品、土工建筑用纺织品和结构增强用纺织品是发展比较迅速并且规模较大的领域，经济贡献不断提升。2020年我国产业用纺织品行业纤维加工量达1912万吨，同比增长18％，据初步测算，约占纺织纤维加工总量的33％，特别要说明的是，按照国际惯例应计入纺织纤维的玻璃纤维等尚未纳入统计；另据测算，产业用纺织品行业总产值约1.6万亿元。但受传统统计体系限制，产业用纺织品规模以上企业营业收入仅为3198.37亿元，有大量经济贡献未能反映在行业统计范畴。与2020年海关统计的产业用纺织品出口874.42亿美元也存在巨大差距。“十三五”期间，纺织服装行业“科技、时尚、绿色”的社会认知不断得到加强，但转变社会层面对行业价值与贡献的认知依然需要进一步努力。
二、适应新发展常态：百年变局下中国纺织工业面临的新形势
在对疫情的防控与适应中，全球经济迎来恢复性增长。IMF预测，2021年全球经济将增长5.5％。但经济复苏呈现不稳定、不平衡和脆弱性。
疫情防控的差距带来新的分化。地区间疫情状况与医疗能力的差距正在形成经济表现的差距。疫苗分配的不均衡进一步加剧了这种态势。2月世卫组织发布会指出，超过3／4的疫苗接种仅发生在10个国家，且主要集中于发达经济体。
救济政策的反噬带来新的风险。疫情期间各国普遍采取财政刺激计划，2020年全球债务水平达到历史新高，增加了24万亿美元，债务风险在加大。全球流动性大幅增长，推动原料大幅涨价、资本市场异常波动，对实体形成很大冲击。
地缘政治的博弈带来新的变数。疫情使得各国更加重视经济安全，保护主义升温。中美战略博弈是重要变量。拜登以“美国回归”取代“美国优先”，就是在强化与西方盟友关系制衡中国发展。经贸关系的未来发展存在不确定性。
总体看，百年变局的特征正在持续演化，疫情对未来世界的影响广泛深远，我们要适应新的常态。
（一）安全稳定正成为影响产业链布局的关键因素
百年变局下，地缘政治风险、经济贸易风险、社会文化风险、科技创新风险、数据网络风险、资源生态风险相互叠加，持续影响着全球产业链布局。打造更加健壮、更具韧性的生产网络正成为不同国家的普遍诉求。疫情的发生推动了全球产业分工逻辑由效率优先向综合权衡安全与效率转变。强化关键领域供应链自主与稳定成为越来越多国家的优先选择。2月24日，美国总统拜登就签署了一项行政令对关键供应链进行梳理审查，这是美国战后历史上第一次由最高层下令开展的产业“自检自查”。梳理的目的就是为了降低在关键产业对其他国家的依赖。美欧等发达国家持续出台针对制造业的减税补贴政策，吸引产业链回迁、分流。全球价值链缩短与内化的趋势在加快。
面对新变化，要准确把握产业链供应链的本土化、多元化的趋势。一方面巩固国内产业制造优势，加强自主可控与不可替代性，更好发挥民生产业作用；另一方面要扩大开放，推进供应链的多元化布局，以降低市场风险、贸易风险。要充分发挥产业政策的关键支撑作用。疫情中的国际实践证明产业政策越合理、治理体系越高效，地区经济复苏的速度与质量就越好。百年变局之下，产业发展的质量与竞合的位势很大程度依赖政府的政策方向。要将国家心智资源与产业链建设充分结合。国家心智资源是通过长时间积累而形成的认知优势。国际年轻消费者对中国文化的整体认知程度以及中国品牌的接触意愿明显增强。要充分利用国家心智资源优势，加快向产业价值链高端延伸。
（二）双向循环正成为未来市场布局的核心逻辑
以国内市场为主体、国内国际市场双循环是根据内外环境变化的战略选择，也是新时期市场特征的根本变化。
从全球看，国际市场开始缓慢回暖。IMF预计，2021年全球贸易额将增长8.1％。其中欧美等主要消费市场将实现普遍复苏。但受国际地缘政治等因素影响，全球贸易仍存在较大的不稳定性。如美国联合西方盟友以政治化方式阻碍新疆棉及其制品进入国际纺织服装供应链。贸易区域化的发展为我国国际贸易打开了新空间。以RCEP为例，其生效实施将推动我国三分之一的贸易实现零关税，贸易便利化程度大幅提升。据海关统计，2019年我国与RCEP成员国的纺织品服装进出口贸易总额约占行业当年对外贸易总额的28.8％。高质量的贸易协定将有助于巩固我国的外贸基本盘。
从国内看，内需市场已经成为产业发展的战略基点。作为全球最具成长性的消费市场，我国市场空间巨大且富有韧性，展现出强大的消费引领力。优衣库2020财年实现对ZARA的超越，很大程度上得益于中国市场的稳定增长。随着我国向共同富裕挺进，消费升级是大势所趋。另一方面，我国经济正在进入存量经济时代，消费也呈现分化态势。从市场的基本需求到网络的流量红利都呈现饱和态势，粗放经营空间已经不多，提升供给的质量与效率成为核心逻辑。收入的差距和发展的异步带来了消费市场的分级。目前，我国约有6.1亿人口月人均收入1000元左右。我们要把满足国内市场作为产业发展的出发点和落脚点，不断提升供给的质量、效率与层次，以国内市场的确定性应对外部环境的不确定性。
（三）科技创新正成为产业发展的战略支撑力量
新技术革命以创造性破坏的方式深刻改变着全球产业的要素结构、价值构成和产业生态。科技创新已成为产业链控制力、竞合新优势的核心来源，围绕关键技术、重要标准、创新体系的国际竞争日渐激烈。发达经济体正在推动具有“超TRIPS”特征的国际知识产权新规则，寻求更高的实体权利。这意味着企业将面临更严的知识产权检查、更高的创新管理要求，更大的技术垄断压力。随着我国产业地位和技术实力的抬升，我们从外部引进核心技术的难度越来越大。未来只有坚持科技自立自强，才能赢得主动。
要把强化基础创新作为产业科技自立自强的总开关。基础研究与创新水平是实现科技自立自强的前提与根基，决定了产业发展的底蕴和后劲。当前，全球主要国家都在强化基础性研究的战略部署，科技竞争的焦点不断前移。2019年我国基础研究占R＆党经费比重首次超过6％，2020年预计超过1500亿元。产业要顺应这样的趋势，加大在新材料、新工艺等领域的基础创新，补齐发展短板，建立先发优势。
要把完善创新生态作为产业科技自立自强的主引擎。创新的孵化与转化能力是全球科技竞争的重要维度。当前，多学科交叉融通、多领域技术集成、多主体跨界合作成为常态。技术创新的投入规模和复杂程度前所未有。要实现持续创新与应用转化，就需要打造专业化、开放型的创新生态，实现产学研用的有机结合，提升技术创新成果产业化、商业化的速度与成效，切实将科技优势转化为产业优势。
要把保护知识产权作为产业科技自立自强的新工程。我国正从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变，知识产权是产业竞争力的核心要素，也是国际争端的焦点。进入新发展阶段，国家正在从战略高度全面加强知识产权保护工作，激发创新活力。行业要从总体国家安全观的高度看待知识产权保护，提升意识与能力，加强关键领域知识产权创造、储备与布局，实现全链条、系统化保护。
（四）绿色转型正成为全球产业发展的刚性要求
从环境到地缘政治、从社会到经济发展，气候变化正对全球经济体系、产业体系形成巨大的不可知、不确定的影响。全球生产体系、流通体系、消费体系、投资体系等都向着绿色方向转变，绿色发展正成为构筑产业发展持续竞争力与未来话语权的重要来源。拜登上任首日就确认美国重返《巴黎协定》。在碳达峰、碳中和目标下，我国也在加快构建绿色低碳循环发展经济体系，并以政策形式对绿色转型进行了全面部署。随着绿色成为全球经济发展的刚性要求，产业绿色转型刻不容缓。
绿色约束正从单一维度向系统化方向转变。技术的发展使得产品引起的环境变化可追溯，从设计、研发到生产、流通，产业链各个环节的环境成本变得更加透明和可衡量。对于绿色发展的规制可涵盖产品的整个生命周期。同时，供应链管理的发展也推动了绿色约束从企业自身向着产业链上下游、各利益相关方传导。系统性的约束倒逼全方位的升级。
绿色发展正从成本约束向价值来源转变。围绕着绿色材料、绿色工艺、绿色生产、循环发展的全产业链绿色制造体系正在形成。技术创新和系统优化，使企业能够实现经济效益、生态效益和社会效益的协调统一。绿色制造的服务化成为趋势。以合同能源管理、环境污染笔扫千军整理第三方治理为代表的新模式、新业态加速发展。排污权、用水权、碳排放权等市场交易机制的持续完善，使得企业的价值来源途径开始来自市场的直接交易。如特斯拉在2020年依靠出售碳排放额度，创造了接近一半的营收额。面对新形势新变化，行业要充分利用各种工具方法，提升将绿水青山变为金山银山的能力。
（五）数字经济正成为全球产业竞争优势的重要来源
数字经济引发了生产方式、组织方式、创新范式的深刻变革，正成为全球经济的普遍形态。疫情的发生加速了数字化进程。2020年全球电子商务的份额增长速度是疫情前的2～5倍。数字经济已经成为引领未来经济发展的重要力量，围绕数据资源、基础设施、产业生态的国际竞争日渐激烈。
数据成为战略性要素资源。数据资源化、资产化进程不断加快。企业可以通过数据挖掘获得精准的商业洞见和决策依据，进而实现全要素生产率的提升。数据要素具有边际效应递增效应，数据掌握的多寡成为竞争力的重要来源。各国纷纷从战略高度加大在数据、算法等领域的前瞻布局。围绕数据的封锁与获取、保护与使用正成为全球产业政策与价值博弈的重要关切。2020年以来全球已经有30多个国家地区宣布对互联网企业征收数字税。行业沉积着大量的消费数据和工业数据，我们要认识数字资源的价值边界，提升数据应用与保护的能力。
工业互联网成为关键支撑。作为数字经济发展的重要底层架构，工业互联网是释放智能制造潜力的重要支撑，也是催生互联制造、服务制造等新模式新业态的关键所在。2020年工业互联网产业经济预计对数字经济增长的贡献超过16％。我国出台了新的3年行动计划深入实施工业互联网创新发展工程。未来，工业化和信息化将在更广范围、更深程度、更高水平上融合发展。产业要抓住机遇，不断完善行业工业互联网基础设施建设，以新的制造方式、商业模式为产业发展注入新活力。
数字经济集群化成为趋势。数字经济的集群化发展一方面表现为数字经济本身的集聚化发展；另一方面，表现为传统集群的数字化转型。当前世界级先进制造业集群无一不是数据集群，产业集群与数字集群融合发展是大势所趋，产业集聚构成了产业数字化和数字产业化高效循环的重要基础。如织里镇作为著名童装产业集群孕育了8000余家电商企业。作为高度集群化发展的产业，纺织行业要充分释放数字经济的倍增效应，提升集群发展能级。
三、构建新发展格局：“十四五”时期中国纺织工业的发展方向
“谋大事者，首重格局。”纺织行业要在新的历史时期有更大作为，需要找准定位、理清方向、明确路径。
我们要从产业实际出发，准确理解新发展阶段，是社会主义初级阶段，也是高质量发展阶段。明确产业的价值与责任，这是我们行业发展的方位所在。
我们要从形势变化出发，深入贯彻新发展理念，统筹百年变局和发展新局，坚持问题导向，增强风险意识，把握战略机遇，这是我们行业发展的方向所在。
我们要从战略大局出发，积极构建新发展格局，在双循环中增强产业的生命力、竞争力、贡献力，实现供需的高质量平衡，这是我们行业发展的路径所在。
“十四五”时期，纺织行业将以系统观念推进科技、时尚、绿色的高质量发展。行业不再突出增量目标，而要将产业的质量提升与内涵拓展作为突破口。全面提升核心创新能力、持续发展能力和资源配置能力，使纺织行业成为国民经济与社会发展的支柱产业、解决民生与美化生活的基础产业、国际合作与融合发展的优势产业。在2035年中国基本实现社会主义现代化国家时，中国纺织工业要成为世界纺织科技的主要驱动者、全球时尚的重要引领者、可持续发展的有力推进者。
（一）强化科技的战略支撑，实现自主可控、自立自强
提升科技自主创新能力。加强关键技术突破。围绕纤维新材料及装备、纺织绿色制造技术及装备、先进纺织制成品与装备、纺织智能制造关键装备等领域加强研发创新。强化基础研究和原始创新，提升共性基础技术供给。努力解决“卡脖子”技术难题。重点弥补碳纤维、对位芳纶、聚酰亚胺等高性能纤维及其复合材料领域的尖端技术空白。
完善科技创新体系。加强行业重点实验室和技术创新中心等创新平台的建设和完善，推进骨干企业、科研院所、高等院校科研力量优化配置和资源共享。推动建设产业用纺织品等国家制造业创新中心。支持企业牵头组建创新联合体承担重大科技项目。积极融入全球创新网络，加强国际合作。
提高科技成果转化效率和产业化水平。健全知识产权综合管理体系，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条。强化标准体系建设。加强基础通用和产业共性技术标准的制修订，推动国内国际标准一体化。
提升科技人才规模与质量。发挥行业科技创新领军人才作用，建立国际领先水平的科技创新团队。发展高水平研究型纺织学科，培养基础研究人才。强化职业教育、继续教育、普通教育的有机衔接，扩大纺织专业性和复合型人才的培养规模。完善科技评价体系，优化创新生态。
（二）畅通产业循环，提升产业链供应链现代化水平
夯实基础，塑造制造体系优势。完善从纤维材料生产、纺织染整加工、到终端产品制造的全产业链制造体系。聚焦战略性新材料和重点领域，推进产业用纺织品发展。完善产业用纺织品相关的统计与标准体系。加快全产业链数字化转型。大力发展智能纺织装备，打造基于新兴信息技术的纺织智能车间、工厂。加快纺织行业工业互联网平台、大数据中心等新型基础设施建设。深化两业融合，发展服务型制造等制造新模式、新业态，打造智慧化、柔性化供应链。
集聚资源，推进产业集约发展。深化产融合作，拓宽企业融资渠道，推进企业与资本市场对接。提升企业应用资产证券化等金融工具解决发展问题的能力。鼓励企业之间兼并、收购和联合，实现资源优势互补。适当提升产业集中度，培育一批具有国际竞争力的世界级纺织服装企业。发挥公共服务平台的资源集聚和整合作用，推进产业链上下游合作、产学研用协同、大中小企业融通发展。
提升能力，强化产业安全生态。梳理产业链关键领域和薄弱环节，补短板、锻长板。大力发展煤制化纤原料技术、生物基化学纤维技术，引导棉花多区域种植，保障纺织原料供应安全。积极应对“涉疆法案”带来的挑战，维护我国棉纺织产业链供应链的安全稳定。加快形成新疆棉及其制品的消费者认知和地理标志品牌认知，扩大国内市场消费。加强防范金融风险，防止国际资本异常流动对产业稳定造成冲击。积极应对数据网络安全、创新叠加风险等产业新问题。
（三）立足扩大内需，推动供给与需求的动态平衡
以品质提升为核心，优化产品供给体系。加强流行趋势研究、新材料新技术的开发与应用，强化产品创新更好满足人民美好生活需求。加大智能穿戴、绿色健康产品等的开发力度。推广纺织产品大规模定制化服务，适应个性化消费趋势。以技术创新与应用创新，扩大纺织产品在医疗卫生、国防军工、航空航天等关系国计民生的战略领域的应用，不断拓展消费新空间。
以品牌建设为核心，引领消费升级趋势。提升文化自信、品牌自信，以“大师、大牌、大事”为抓手，打造有中国特色、世界影响、时代特征的时尚生态。提升时尚创意水平，形成一批具有中国特色文化内涵的自主品牌、“国潮品牌”。推动品牌价值评价体系研究应用。持续推进纺织非物质文化遗产创新化和市场化发展。
以渠道建设为核心，提升消费转化效率。积极推进线上线下多渠道融合。加快直播电商、社群营销等新模式、新业态在行业的应用。探索打造行业消费节，丰富消费场景。推动渠道向低线城市和农村市场下沉，充分释放消费潜力。积极推进专业市场的优化升级与数字化转型。打造重点时装周、重点展览会，提升影响、带动消费。
（四）推进高水平对外开放，打造国际合作和竞争新优势
巩固外贸优势。在深化传统市场开发的同时，开拓新兴市场，打造多元化的出口市场格局。围绕专业性与影响力，加强国际展会模式创新和内容创新。积极发展跨境电子商务等外贸新业态新模式，培育新的外贸增长点。推进行业质量标准、认证认可与国际并轨，以产品“同线同标同质”打通内外贸堵点。跟踪贸易政策新变化，做好风险监测和预警。
引进优质资源。以国内大循环吸引全球资源要素。以关键材料、重点装备、核心技术为重点进行资源引进。探索建立数据要素的开放流通和共享协作机制。主动扩大优质产品和服务进口，满足国内日益增长的消费新需求和产业需求。鼓励企业通过并购、控股、战略投资等多种方式进行全球化布局。引导外资更多投向先进制造、节能环保等领域，推动国内纺织产业转型升级。
推进产能合作。平衡好国内与国际产业转移的关系，科学引导产业国际布局与合作，避免产业空心化。打造以我国纺织产业体系为资源调配中心的全球生产网络。综合考虑承接地的政策环境、要素成本、社会需要等因素，优化产业布局。丰富国际产能合作模式，促进自主装备、工艺、技术输出。进一步深化“澜湄”等重点区域的纺织产业投资与合作。增强海外企业的社会责任建设，强化行业组织、企业间的国际合作，为产业发展营造良好氛围。
（五）系统推进产业绿色转型，提升可持续发展能力
围绕“碳达峰”、“碳中和”目标，建立绿色低碳循环发展的产业体系。深化全生命周期管理，全方位推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色生产、绿色流通、绿色消费。
强化绿色技术创新。发展绿色纤维技术，少水节能、少化学品染整加工技术，绿色制造技术，资源综合利用技术和废旧纤维制品再生利用关键技术等。在纺织全产业链推广清洁生产技术，加强生产过程的污染物管控与资源综合利用。
加强绿色管理体系。推进行业社会责任建设，不断丰富管理工具和方法，拓宽适用主体与领域。完善绿色标准、绿色认证体系，推动绿色工厂、绿色产品、绿色供应链行业示范。布局开展碳排放相关计量管理、碳中和前沿基础研究等工作。加强印染、粘胶、再生纤维素纤维行业规范管理，建立绿色制造服务体系。
打造绿色供应链体系。鼓励绿色产品设计开发，提高纺织产品绿色化水平。加强绿色纤维材料和纺织面料产品的开发及应用。以实现再生材料替代为目标，加快构建废旧纺织品循环利用体系。探索开展“互联网＋”纺织品回收利用行动，建设纺织产业园区废弃物综合利用信息平台。
（六）优化产业布局，构筑区域协调发展的动力系统
充分发挥区域比较优势。将产业发展融入粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等区域大战略。统筹考虑经济规律、资源禀赋、环境容量等因素，加快形成特色鲜明、优势互补、区域联动、协同发展的产业布局。东部地区要立足中高端，打造国际水平的研发中心、设计中心和品牌中心；中部地区要营造更加完善的营商环境，高质量承接纺织产业转移；西部和东北地区要依托特色资源、民族文化、传统工艺等大力发展特色纺织。
加强重点领域、区域的集群化发展。将产业集群发展同乡村振兴和新型城镇化建设有效衔接。推动纺织产业集群的培养、建设与升级，以产业集群建设带动县域经济和乡镇经济发展。发现与培育具有时代性、前瞻性、引领性的数字产业集群、先进制造集群、时尚产业集群。引导各类优质资源高效集聚，推进世界级纺织产业集群和时尚小镇建设。
引导产业科学有序转移与承接。发挥东部沿海产业的引领优势与中西部地区产业发展的巨大空间，推动产业的区域平衡发展。以重大项目为牵引，带动产业链配套环节有序转移，帮助承接地加快形成新的产业优势。以行业会议、大型展会、时尚周等活动为纽带，促进行业优势资源向中西部流动。统筹好投资布局，避免低水平重复建设。
全面建设社会主义现代化国家的征程已经开启。在新的历史起点，行业处于全面建设纺织强国的战略机遇期和实现更高质量发展的重要窗口期。2021年，我们要开好局、起好步，以优异成绩献礼建党100周年。
大鹏之动，非一羽之轻；骐骥之速，非一足之力。让我们群策群力、同心同德，以只争朝夕的奋斗姿态、百折不挠的斗争精神，扎根实践，耕耘产业，共同谱写行业高质量发展的新篇章！
2021年全国两会精神传达提纲
全国两会精神传达提纲
一、大会概况
十三届全国人大四次会议于3月5日至11日在北京举行。这次会议是在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上召开的一次重要会议。大会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，对于鼓舞和动员全国各族人民更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，坚定信心、开拓进取，勠力同心做好今年经济社会发展工作，实现“十四五”时期我国发展开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年，具有十分重要的意义。
大会共有10项议程：一是审议政府工作报告；二是审查国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要草案；三是审查2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告、2021年国民经济和社会发展计划草案；四是审查2020年中央和地方预算执行情况与2021年中央和地方预算草案的报告、2021年中央和地方预算草案；五是审议全国人大常委会关于提请审议《中华人民共和国全国人民代表大会组织法（修正草案）》的议案；六是审议全国人大常委会关于提请审议《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则（修正草案）》的议案；七是审议全国人大常委会关于提请审议《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定（草案）》的议案；八是审议全国人大常委会工作报告；九是审议最高人民法院工作报告；十是审议最高人民检察院工作报告。
在大会主席团的领导下，近3000名全国人大代表肩负人民重托出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。大会分别通过了关于全国人大常委会和“一府两院”工作报告的决议，批准了“十四五”规划和2035年远景目标纲要，批准了2021年国民经济和社会发展计划、中央预算，通过了关于修改全国人大组织法的决定、关于修改全国人大议事规则的决定，通过了关于完善香港特别行政区选举制度的决定，圆满完成了预定的各项任务。
二、总书记在大会期间的重要讲话精神
会议期间，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席总书记同志参加了内蒙古、青海、解放军和武警部队代表团审议，看望参加全国政协会议的医药卫生界、教育界委员，并分别作了重要讲话。江苏代表团及时进行了传达学习。
（一）参加内蒙古代表团审议时重要讲话精神
总书记强调，新发展理念是一个整体，必须完整、准确、全面理解和贯彻，着力服务和融入新发展格局。要找准在全国构建新发展格局中的定位，深入分析自己的优势领域和短板不足，进一步明确经济发展的重点产业和主攻方向，推动相关产业迈向高端化、智能化、绿色化，因地制宜发展战略性新兴产业和先进制造业，统筹推进基础设施建设。要注意扬长避短、培优增效，全力以赴把结构调过来、功能转过来、质量提上来。要紧扣产业链供应链部署创新链，不断提升科技支撑能力。要深化改革开放，优化营商环境，积极参与共建“一带一路”，以高水平开放促进高质量发展。总书记指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡区域发展差距、实现人的全面发展和全体人民共同富裕，仍然任重道远。要坚决守住防止规模性返贫的底线，发展优势特色产业，发展适度规模经营，增加农牧民收入。总书记强调，要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。要继续打好污染防治攻坚战，加强大气、水、土壤污染综合治理，持续改善城乡环境。要强化源头治理，推动资源高效利用，加大重点行业、重要领域绿色化改造力度，发展清洁生产，加快实现绿色低碳发展。要统筹山水林田湖草沙系统治理，实施好生态保护修复工程，加大生态系统保护力度，提升生态系统稳定性和可持续性。总书记指出，要围绕共同团结奋斗、共同发展繁荣，牢记汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开，在促进民族团结方面把工作做细做实，增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。总书记强调，文化认同是最深层次的认同，是民族团结之根、民族和睦之魂。要认真做好推广普及国家通用语言文字工作，全面推行使用国家统编教材。要在各族干部群众中深入开展中华民族共同体意识教育，特别是要从青少年教育抓起，引导广大干部群众全面理解党的民族政策，树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，旗帜鲜明反对各种错误思想观点。总书记指出，要抓好党史学习教育，教育引导全体党员不忘初心、牢记使命，坚定不移为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。在党史学习教育中要用好红色资源，组织广大党员、干部重点学习党史，同时学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，做到学党史、悟思想、办实事、开新局，特别是要在坚持走中国特色解决民族问题正确道路、维护各民族大团
结、铸牢中华民族共同体意识等重大问题上不断提高思想认识和工作水平。
（二）参加青海代表团审议时重要讲话精神
总书记强调，高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。各地区要结合实际情况，因地制宜、扬长补短，走出适合本地区实际的高质量发展之路。要始终把最广大人民根本利益放在心上，坚定不移增进民生福祉，把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来，推动坚持生态优先、推动高质量发展、创造高品质生活有机结合、相得益彰。总书记强调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，是当前和今后一个时期全党全国必须抓紧抓好的工作。走高质量发展之路，就要坚持以人民为中心的发展思想，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展。总书记指出，生态环境保护任重道远，把生态保护放在首位，体现了生态保护的政治自觉。要优化国土空间开发保护格局，严格落实主体功能区布局，加快完善生态文明制度体系，正确处理发展生态旅游和保护生态环境的关系，坚决整治生态领域突出问题。总书记强调，要着力补齐民生短板，破解民生难题，兜牢民生底线，办好就业、教育、社保、医疗、养老、托幼、住房等民生实事，提高公共服务可及性和均等化水平。要推进城乡区域协调发展，全面实施乡村振兴战略，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，改善城乡居民生产生活条件，加强农村人居环境整治，培育文明乡风，建设美丽宜人、业兴人和的社会主义新乡村。要加强和创新社会治理，完善公共安全应急响应体系，及时排除各类风险隐患，确保国家安全和人民安居乐业。总书记指出，在全党开展党史学习教育，是巩固发展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的重大举措。党史学习教育的一个重要任务就是教育引导全党同志坚定理想信念、筑牢初心使命。在党史学习教育中，要充分运用红色资源，教育引导广大党员、干部坚定理想信念、筑牢初心使命，不断增强斗争精神、提高斗争本领，做到在复杂形势面前不迷航、在艰巨斗争面前不退缩。要通过在全社会开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，引导广大人民群众特别是青少年弄清楚中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”等基本道理，坚定不移听党话、跟党走，在全面建设社会主义现代化国家伟大实践中建功立业。
（三）参加解放军和武警部队代表团审议时重要讲话精神
总书记强调，今年是中国共产党建党100周年，是“十四五”开局、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，也是国防和军队现代化新“三步走”起步之年。全军要强化责任担当、弘扬实干精神，抓好常态化疫情防控，扎实做好各项工作，确保实现“十四五”良好开局，以优异成绩迎接建党100周年。
（四）参加全国政协医药卫生界、教育界委员联组会时重要讲话精神
总书记指出，这次抗击新冠肺炎疫情的实践再次证明，预防是最经济最有效的健康策略。要总结经验、吸取教训，在做好常态化疫情防控的同时，立足更精准更有效地防，推动预防关口前移，改革完善疾病预防控制体系，完善公共卫生重大风险评估、研判、决策机制，创新医防协同机制，健全联防联控机制和重大疫情救治机制，增强早期监测预警能力、快速检测能力、应急处置能力、综合救治能力，深入开展爱国卫生运动，从源头上预防和控制重大疾病。总书记强调，要加大公立医疗卫生机构建设力度，推进县域医共体建设，改善基层基础设施条件，落实乡村医生待遇，提高基层防病治病和健康管理能力。要深化医药卫生体制改革，努力在健全分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医保制度、药品供应保障制度、综合监管制度等方面取得突破。要做好中医药守正创新、传承发展工作，建立符合中医药特点的服务体系、服务模式、管理模式、人才培养模式，使传统中医药发扬光大。要集中力量开展关键核心技术攻关，加快解决一批药品、医疗器械、医用设备、疫苗等领域“卡脖子”问题。要继续加大医保改革力度，常态化制度化开展药品集中带量采购，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，深化医保基金监管制度改革，守好人民群众的“保命钱”、“救命钱”。总书记强调，教育是国之大计、党之大计。要从党和国家事业发展全局的高度，坚守为党育人、为国育才，把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域，体现到学科体系、教学体系、教材体系、管理体系建设各方面，培根铸魂、启智润心。要从我国改革发展实践中提出新观点、构建新理论，努力构建具有中国特色、中国风格、中国气派的学科体系、学术体系、话语体系。要围绕建设高质量教育体系，以教育评价改革为牵引，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。要增强教育服务创新发展能力，培养更多适应高质量发展、高水平自立自强的各类人才。对群众反映强烈的突出问题，对打着教育旗号侵害群众利益的行为，要紧盯不放，坚决改到位、改彻底。
三、全国人大常委会、“一府两院”工作报告的主要内容
（一）关于政府工作报告
李克强总理代表国务院所作的政府工作报告，回顾了2020年工作及“十三五”时期发展成就，对“十四五”时期主要目标任务和2021年重点工作作出了部署。报告共分三个部分：
第一部分，2020年工作回顾。报告首先回顾了去年统筹疫情防控和经济社会发展取得的成绩，指出以总书记同志为核心的党中央团结带领全国各族人民顽强拼搏，疫情防控取得重大战略成果，脱贫攻坚战取得全面胜利，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，交出一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。围绕市场主体的急需制定和实施宏观政策，稳住了经济基本盘。在“六稳”工作基础上，明确提出“六保”任务，率先实现复工复产，经济恢复好于预期，全年国内生产总值增长2.3％。优先稳就业保民生，人民生活得到切实保障。城镇新增就业1186万人，年末全国城镇调查失业率降到5.2％。新纳入低保、特困供养近600万人，实施临时救助超过800万人次。坚决打好三大攻坚战，主要目标任务如期完成。年初剩余的551万农村贫困人口全部脱贫、52个贫困县全部摘帽。继续打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成污染防治攻坚战阶段性目标任务。稳妥化解地方政府债务风险，及时处置一批重大金融风险隐患。坚定不移推进改革开放，发展活力和内生动力进一步增强。深入推进“放管服”改革，出台国企改革三年行动方案，扎实推进农业农村、社会事业等领域改革，共建“一带一路”稳步推进，对外贸易和利用外资保持增长。大力促进科技创新，产业转型升级步伐加快。成功组建首批国家实验室，“天问一号”、“嫦娥五号”、“奋斗者”号等突破性成果不断涌现，加强关键核心技术攻关，战略性新兴产业保持快速发展势头。推进新型城镇化和乡村振兴，城乡区域发展格局不断优化。加大城镇老旧小区改造力度，粮食实现增产，生猪产能加快恢复，乡村建设稳步展开。健全区域协调发展体制机制，在实施重大区域发展战略方面出台一批新举措。加强依法行政和社会建设，社会保持和谐稳定。提请全国人大常委会审议法律议案9件，制定修订行政法规37部。1000多万高中毕业生顺利完成高考，实现高职院校扩招100万人目标。加大公共卫生体系建设力度，保障养老金按时足额发放，加强公共文化服务，完善城乡基层治理。加强生产安全事故防范和处置，强化社会治安综合治理，平安中国建设取得新成效。
第二部分，“十三五”时期发展成就和“十四五”时期主要目标任务。报告总结了过去五年我国经济社会发展取得的新的历史性成就。经济运行总体平稳，国内生产总值从不到70万亿元增加到超过100万亿元。创新型国家建设成果丰硕，取得一批重大科技成果。脱贫攻坚成果举世瞩目，5575万农村贫困人口实现脱贫，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。农业现代化稳步推进，粮食生产连年丰收。区域重大战略扎实推进。污染防治力度加大，生态环境明显改善。金融风险处置取得重要阶段性成果。全面深化改革取得重大突破。对外开放持续扩大。人民生活水平显著提高。教育、卫生、文化等领域发展取得新成就。国防和军队建设水平大幅提升。国家安全全面加强，社会保持和谐稳定。“十三五”规划主要目标任务胜利完成，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。
报告指出，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。国务院编制了《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，实化量化“十四五”时期经济社会发展主要目标和重大任务。报告概述了以下九个方面：一是着力提升发展质量效益，保持经济持续健康发展。经济运行保持在合理区间，各年度视情提出经济增长预期目标，城镇调查失业率控制在5.5％以内，物价水平保持总体平稳。二是坚持创新驱动发展，加快发展现代产业体系。全社会研发经费投入年均增长7％以上、力争投入强度高于“十三五”时期实际。三是形成强大国内市场，构建新发展格局。立足国内大循环，促进国内国际双循环。四是全面推进乡村振兴，完善新型城镇化战略。严守18亿亩耕地红线，常住人口城镇化率提高到65％。五是优化区域经济布局，促进区域协调发展。深入实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略。六是全面深化改革开放，持续增强发展动力和活力。构建高水平社会主义市场经济体制，建设更高水平开放型经济。七是推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。森林覆盖率达到24.1％，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低13.5％、18％。八是持续增进民生福祉，扎实推动共同富裕。着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.3年，人均预期寿命再提高1岁。九是统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。粮食综合生产能力保持在1.3万亿斤以上，提高能源综合生产能力。
第三部分，2021年重点工作。报告在阐述做好政府工作总体要求的基础上，提出了今年发展主要预期目标：国内生产总值增长6％以上；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5％左右；居民消费价格涨幅3％左右；进出口量稳质升，国际收支基本平衡；居民收入稳步增长；生态环境质量进一步改善，单位国内生产总值能耗降低3％左右，主要污染物排放量继续下降。报告指出，今年预期目标设定为6％以上，考虑了经济运行恢复情况，与今后目标平稳衔接，有利于实现可持续健康发展。
报告提出了今年要重点做好的八个方面工作：
一是保持宏观政策连续性稳定性可持续性，促进经济运行在合理区间。积极的财政政策要提质增效、更可持续。今年赤字率拟按3.2％左右安排、比去年有所下调，不再发行抗疫特别国债。财政支出总规模比去年增加，重点仍是加大对保就业保民生保市场主体的支持力度。中央本级支出继续安排负增长，进一步大幅压减非急需非刚性支出，对地方一般性转移支付增长7.8％、增幅明显高于去年，其中均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金等增幅均超过10％。建立常态化财政资金直达机制并扩大范围，将2.8万亿元中央财政资金纳入直达机制、规模明显大于去年。优化和落实减税政策。继续执行制度性减税政策，延长部分阶段性政策执行期限，实施新的结构性减税举措。将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元。对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。稳健的货币政策要灵活精准、合理适度。保持宏观杠杆率基本稳定，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，进一步解决中小微企业融资难题，延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策。引导银行扩大信用贷款、持续增加首贷户，推广随借随还贷款，对受疫情持续影响行业企业给予定向支持。适当降低小微企业支付手续费，继续引导金融系统向实体经济让利。今年务必做到小微企业融资更便利、综合融资成本稳中有降。就业优先政策要继续强化、聚力增效。对不裁员少裁员的企业，继续给予必要的政策支持。继续降低失业和工伤保险费率，拓宽市场化就业渠道，促进创业带动就业。加快推进职业伤害保障试点，继续对灵活就业人员给予社保补贴，推动放开在就业地参加社会保险的户籍限制。做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作。
二是深入推进重点领域改革，更大激发市场主体活力。进一步转变政府职能。推动有效市场和有为政府更好结合，纵深推进“放管服”改革，加快营造市场化、法治化、国际化营商环境，将行政许可事项全部纳入清单管理。大力推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用，实行中小微企业简易注销制度。全面落实监管责任，加大失信惩处力度，推动电子证照扩大应用领域和全国互通互认，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办。企业和群众经常办理的事项，今年要基本实现“跨省通办”。用改革办法推动降低企业生产经营成本。进一步清理用电不合理加价，继续推动降低一般工商业电价。中小企业宽带和专线平均资费再降10％。全面推广高速公路差异化收费，坚决整治违规设置妨碍货车通行的道路限高限宽设施和检查卡点。取消港口建设费，将民航发展基金航空公司征收标准降低20％。严厉整治乱收费、乱罚款、乱摊派。促进多种所有制经济共同发展。坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。各类市场主体都是国家现代化的建设者，要一视同仁、平等对待。国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力，同时要依法规范发展。强化反垄断和防止资本无序扩张，坚决维护公平竞争市场环境。深化财税金融体制改革。加大预算公开力度，精简享受税费优惠政策的办理流程和手续。继续多渠道补充中小银行资本、强化公司治理，加强债券市场建设，更好发挥多层次资本市场作用，坚决守住不发生系统性风险的底线。金融机构要坚守服务实体经济的本分。
三是依靠创新推动实体经济高质量发展，培育壮大新动能。提升科技创新能力。强化国家战略科技力量，实施好关键核心技术攻关工程，改革科技重大专项实施方式，基础研究是科技创新的源头，要大幅增加投入，落实扩大经费使用自主权政策，努力消除科研人员不合理负担。运用市场化机制激励企业创新。强化企业创新主体地位，鼓励领军企业组建创新联合体，纵深推进大众创业万众创新。延续执行企业研发费用加计扣除75％政策，将制造业企业加计扣除比例提高到100％，用税收优惠机制激励企业加大研发投入，着力推动企业以创新引领发展。优化和稳定产业链供应链。继续完成“三去一降一补”重要任务，增强产业链供应链自主可控能力，发挥大企业引领支撑和中小微企业协作配套作用。发展工业互联网，加大5网络和千兆光网建设力度，弘扬工匠精神，以精工细作提升中国制造品质。
四是坚持扩大内需这个战略基点，充分挖掘国内市场潜力。稳定和扩大消费。发展服务消费，保障小店商铺等便民服务业有序运营。运用好“互联网＋”，推进线上线下更广更深融合，发展新业态新模式。引导平台企业合理降低商户服务费。稳步提高消费能力，改善消费环境。扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元，中央预算内投资安排6100亿元，继续支持促进区域协调发展的重大工程，建设信息网络等新型基础设施，政府投资更多向惠及面广的民生项目倾斜，新开工改造城镇老旧小区5.3万个，进一步拆除妨碍民间投资的各种藩篱，在更多领域让社会资本进得来、能发展、有作为。
五是全面实施乡村振兴战略，促进农业稳定发展和农民增收。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。对脱贫县从脱贫之日起设立5年过渡期，保持主要帮扶政策总体稳定，促进脱贫人口稳定就业，发展壮大脱贫地区产业，做好易地搬迁后续扶持，确保不发生规模性返贫。提高粮食和重要农产品供给保障能力。要加强种质资源保护利用和优良品种选育推广，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。适度提高稻谷、小麦最低收购价，保障农产品市场供应和价格基本稳定。扎实推进农村改革和乡村建设。保持土地承包关系稳定并长久不变，提高土地出让收入用于农业农村比例，保障农民工工资及时足额支付，拓宽农民就业渠道，千方百计使亿万农民多增收、有奔头。
六是实行高水平对外开放，促进外贸外资稳中提质。推动进出口稳定发展。扩大出口信用保险覆盖面，发展跨境电商等新业态新模式，增加优质产品和服务进口，清理规范口岸收费，不断提升通关便利化水平。积极有效利用外资。进一步缩减外资准入负面清单，增设服务业扩大开放综合试点，推动海关特殊监管区域与自贸试验区统筹发展。高质量共建“一带一路”。坚持共商共建共享，坚持以企业为主体、遵循市场化原则，提升对外投资合作质量效益。深化多双边和区域经济合作。坚定维护多边贸易体制，中国愿与世界各国扩大相互开放，实现互利共赢。
七是加强污染防治和生态建设，持续改善环境质量。继续加大生态环境治理力度。强化大气污染综合治理和联防联控，提高城镇生活污水收集和园区工业废水处置能力，严格土壤污染源头防控，持续开展大规模国土绿化行动，推进生态系统保护和修复。扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。制定2030年前碳排放达峰行动方案，优化产业结构和能源结构。
八是切实增进民生福祉，不断提高社会建设水平。发展更加公平更高质量的教育。构建德智体美劳全面培养的教育体系，推动义务教育优质均衡发展，进一步提高学前教育入园率，鼓励高中阶段学校多样化发展，办好特殊教育、继续教育，支持和规范民办教育发展。分类建设一流大学和一流学科，更好解决进城务工人员子女就学问题，高校招生继续加大对中西部和农村地区倾斜力度。推进卫生健康体系建设。加强全科医生和乡村医生队伍建设，坚持中西医并重，优化预约诊疗等便民措施，努力让大病、急难病患者尽早得到治疗。居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再增加30元和5元，逐步将门诊费用纳入统筹基金报销，采取把更多慢性病、常见病药品和高值医用耗材纳入集中带量采购等办法，进一步明显降低患者医药负担。保障好群众住房需求。解决好大城市住房突出问题，切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。加强基本民生保障。提高退休人员基本养老金、优抚对象抚恤和生活补助标准，健全退役军人工作体系和保障制度，发展社区养老、托幼、用餐、保洁等多样化服务。推进智能化服务要适应老年人、残疾人需求，并做到不让智能工具给他们日常生活造成障碍。健全帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度，分层分类做好社会救助，坚决兜住民生底线。更好满足人民群众精神文化需求。培育和践行社会主义核心价值观，繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学和档案等事业。加强文物保护利用和非物质文化遗产传承。精心筹办北京冬奥会、冬残奥会等综合性体育赛事。加强和创新社会治理。健全城乡社区治理和服务体系，支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善发展。保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。继续完善信访制度。加强应急救援力量建设，完善和落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。常态化开展扫黑除恶斗争，维护社会稳定和安全。
报告还对政府自身建设，民族、宗教和侨务工作，国防和军队建设，香港、澳门发展和两岸关系，以及我国外交政策等作了阐述。
（二）关于全国人大常委会工作报告
栗战书委员长受全国人大常委会委托，向大会作了工作报告。报告共分两个部分内容：
第一部分，十三届全国人大三次会议以来的主要工作。常委会认真行使立法权、监督权、决定权、任免权，制定法律9件，修改法律13件，作出有关法律问题和重大问题的决定8件，正在审议的法律案23件；听取审议35个报告，检查1个决定和6部法律实施情况，进行专题询问2次，开展专题调研6项，作出决议1项；决定批准或加入条约7项；审议通过39个任免案，依法任免国家工作人员259人次。报告指出，常委会工作最为显著的特点是紧跟党中央重大决策部署，紧贴人民群众美好生活对法治建设的呼声期盼，紧扣国家治理体系和治理能力现代化提出的法律需求实际，加强立法和法律监督，努力使各项工作更好围绕中心和大局、更好服务国家和人民。报告从六个方面作了总结：一是加强宪法实施和监督，维护国家法治统一；二是围绕党和国家工作大局，顺应人民期盼，加强重点领域立法；三是坚持寓支持于监督之中，依法开展法律监督和工作监督；四是坚持代表主体地位，支持和服务代表依法履职；五是服务国家外交大局，发挥人大外事工作的职能作用；六是加强履职能力建设，不断提升常委会自身建设水平。报告强调，在新的奋斗征程上，必须充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中。
第二部分，今后一年的主要任务。一是切实加强宪法实施和监督，维护宪法尊严和权威。认真抓好宪法实施工作，加快推进宪法相关立法修法工作，切实加强宪法监督工作，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序。二是切实加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，不断提高立法质量和效率。坚持系统观念，坚持急用先行，统筹立改废释纂，发挥人大在立法工作中的主导作用，积极推进重要领域立法。继续实施强化公共卫生法治保障立法修法工作计划。健全国家安全法治体系。围绕建设现代化经济体系、促进科技创新健全相关法律制度，完善民生保障、教育文化、社会治理、生态环保急需的法律制度，及时跟进研究新技术新应用领域的相关法律制度，加快推进涉外领域立法。丰富立法形式，坚持既要搞“大块头”，又要搞“小快灵”，适时启动条件成熟领域法典编纂工作。三是切实加强监督工作，确保国家机关依法履行职责。做好计划、预算执行监督和决算审查，做好专项工作监督，检查企业破产法、畜牧法、中医药法、消防法、固体废物污染环境防治法、公证法等法律的实施情况。四是切实加强代表工作，更好发挥代表作用。强化代表对常委会和专门委员会、工作委员会立法、监督、对外交往工作的参与。提高代表议案和建议工作水平。支持代表密切联系群众。实施新修改的选举法，做好全国县乡两级人大换届选举工作。五是切实加强人大外事工作，深化和拓展各层级各领域交流合作。开展多层次、多渠道对外交往，围绕国家核心利益和重大问题主动发声。六是切实加强自身建设，夯实履职的思想政治组织基础。认真开展党史学习教育，认真贯彻执行有关制度规定，驰而不息改进作风，加强与地方人大的工作交流。
（三）关于“两高”工作报告
最高人民法院院长周强、最高人民检察院检察长张军分别代表“两高”向大会作了工作报告。
“两高”过去一年的主要工作。一年来，“两高”在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人大及其常委会有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实十三届全国人大三次会议决议，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持服务大局、司法为民、公正司法，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新进展，为经济社会发展提供有力司法服务和保障。
“两高”今年的重点工作安排。2021年，“两高”将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣推动高质量发展主题，准确把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局要求，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，坚持稳中求进、守正创新，推动新时代司法工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供有力司法服务。今年，最高人民法院将从六个方面展开工作：一是加强政治建设；二是积极服务大局；三是坚持司法为民；四是严格公正司法；五是深化司法改革；六是建设过硬队伍。最高人民检察院将突出三个方面的工作重点：一是持续稳进，切实增强服务高质量发展的政治自觉；二是狠抓落实，切实增强融入全面依法治国的法治自觉；三是努力提升，切实增强实现自身高质量发展的检察自觉。
四、关于“十四五”规划和2035年远景目标纲要
审查和批准国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，是本次大会的一项重要议程。规划纲要是根据十九届五中全会通过的《建议》编制的，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导规范市场主体行为，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领。规划纲要共19篇、65章，作为指导今后5年及15年国民经济和社会发展的纲领性文件，新发展阶段、新发展理念、新发展格局的“三新”主线贯穿全文，鲜明彰显高质量发展的主题。
开篇总论为“开启全面建设社会主义现代化国家新征程”，总结成就、分析形势、阐述指导方针和发展目标等。关于主要目标，规划纲要提出，到2035年我国将基本实现社会主义现代化。经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列。基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系。基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治国家、法治政府、法治社会。建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强。广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强。人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小。平安中国建设达到更高水平，基本实现国防和军队现代化。人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。“十四五”时期经济社会发展主要目标：经济发展取得新成效；改革开放迈出新步伐；社会文明程度得到新提高；生态文明建设实现新进步；民生福祉达到新水平；国家治理效能得到新提升。规划纲要核心的重大战略任务为第2－17篇，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为逻辑主线，覆盖经济、政治、文化、社会和生态文明建设“五位一体”总体布局的各个方面，不少提法为首次出现或首次特别突出强调。第18篇分别阐述保持香港、澳门长期繁荣稳定，推进两岸关系和平发展和祖国统一，共创中华民族伟大复兴的美好未来。第19篇从加强党中央集中统一领导、健全统一规划体系、完善规划实施机制等方面，重点阐述了规划的实施保障措施。
五、关于全国人大组织法、全国人大议事规则修改情况和关于完善香港特别行政区选举制度的决定的主要内容
受全国人大常委会委托，全国人大常委会副委员长王晨分别作三个草案的说明。
（一）关于全国人大组织法修改情况
全国人大组织法是关于全国人大及其常委会组织制度和工作制度的基本法律。党的十八大以来，总书记就坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治发表一系列重要讲话。贯彻总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和总书记法治思想，落实党中央重大决策部署，有必要认真总结实践经验，修改全国人大组织法，进一步完善全国人大及其常委会的组织制度和工作制度。主要修改内容包括：增设“总则”一章；完善全国人民代表大会主席团和全国人大常委会委员长会议职权相关规定；完善全国人大专门委员会相关规定；适应监察体制改革需要增加相关内容；健全全国人大常委会人事任免权；加强代表工作、密切与代表的联系。
（二）关于全国人大议事规则修改情况
全国人大议事规则是关于全国人民代表大会会议制度和工作程序的基本法律。修改全国人大议事规则是坚持党的全面领导、加强全国人大政治建设的重要举措，是坚持全过程民主、保证和发展人民当家作主的制度保障，是深入总结实践经验、坚持和完善人民代表大会制度的客观要求，是深化党和国家机构改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的现实需要。主要修改内容包括：明确会议召开的相关准备工作；严明会议纪律；适当精简会议程序，提高议事质量和效率；加强会议公开和信息化建设；完善法律案等议案审议程序；规范规划纲要的审查批准和调整程序；健全完善大会通过事项的公布程序。
（三）关于完善香港特别行政区选举制度的决定主要内容
香港特别行政区实行的选举制度包括行政长官的产生办法和立法会的产生办法，是香港特别行政区政治体制的重要组成部分。香港社会出现的一些乱象表明，香港现行的选举制度机制存在明显的漏洞和缺陷，必须采取必要措施完善香港选举制度，消除制度机制方面存在的隐患和风险，确保以爱国者为主体的“港人治港”。完善香港特别行政区选举制度的总体思路是：以对香港特别行政区选举委员会重新构建和增加赋权为核心进行总体制度设计，调整和优化选举委员会的规模、组成和产生办法，继续由选举委员会选举产生行政长官，并赋予选举委员会选举产生较大比例的立法会议员和直接参与提名全部立法会议员候选人的新职能，通过选举委员会扩大香港社会均衡有序的政治参与和更加广泛的代表性，对有关选举要素作出适当调整，同时建立全流程资格审查机制，进而形成一套符合香港实际情况、有香港特色的新的民主选举制度。中央和国家有关部门经认真研究并与有关方面沟通后，提出采取“决定＋修法”的方式，分步予以推进和完成。第一步，全国人民代表大会根据宪法和香港基本法、香港国安法的有关规定，作出关于完善香港特别行政区选举制度的决定，明确修改完善香港特别行政区选举制度应当遵循的基本原则和修改完善的核心要素内容，并授权全国人大常委会根据本决定修改香港基本法附件一和附件二。第二步，全国人大常委会根据宪法、香港基本法、香港国安法和全国人大有关决定，修订香港基本法附件一《香港特别行政区行政长官的产生办法》和附件二《香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序》，修订后的附件一和附件二将对香港特别行政区实行的新的民主选举制度作出具体明确的规定。
决定分为导语和正文两部分。导语部分扼要说明作出这一决定的目的和法律依据；正文部分规定了修改完善香港特别行政区选举制度应当遵循的基本原则和修改完善的核心要素内容，同时授权全国人民代表大会常务委员会根据本决定修改香港基本法附件一和附件二。
2021年全国两会心得体会－写好您的“十四五”奋斗答卷
2021年是十四五开局之年，是中国共产党百年华诞，是全面开启建设社会主义现代化国家的新征程，当前，全国的两会代表们同聚一堂，倾听来自各行各业不同的声音，共商国是，谋划发展大计。作为年轻干部，也要着手谋划自己的发展计划，明确奋斗目标，以“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”的雄心壮志，争做无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的百姓官！
总书记总书记强调，共产党的干部要坚持当“老百姓的官”，把自己也当成老百姓，不要做官当老爷。作为新时代的年轻干部，要做好一个“能做事、会做事、做成事”的百姓官，给自己交上一张“十四五”满意答卷，我有如下几点体会。
一要增强“忠诚度”，淬炼“纯净度”，练就敏锐政治判断力。当前国内国际形势复杂多变，境外敌对势力随时可能对我国实施分化、西化等图谋，加上政府工作琐碎繁重、千丝万缕，充满着各种风险挑战，一旦失去政治判断力，就会陷入政治风险和困难挑战中“无法自拔”。年轻干部作为党和国家事业接班人，练就敏锐的政治判断力尤为重要。首先要做到对党忠诚、对人民忠诚，将党的政治信仰、纪律要求、群众思想等内化于心、外化于行；其次，要经受得住糖衣炮弹的诱惑，锤炼提升自身思想的“纯净度”。第三，要有“见一叶落而知岁之将暮，睹瓶中之冰而知天下之寒”的见微知著的政治敏锐性和洞察能力，争当“诸葛亮”式的年轻干部，做到眼睛亮、见事早、行动快、敢斗争，牢牢把准人民这一思想“方向盘”，压实自身责任，只有这样才能确保为民服务“不偏航”，才能在荆棘丛生的工作中披荆斩棘。
二要用上“说明书”，牵住“牛鼻子”，练就透彻政治领悟力。政治领悟力是确保各项工作保质保量完成的前提，缺乏政治领悟力会导致做事本末倒置，缺乏条理，延误各项工作落实的最佳时机。提升政治领悟力，首先要学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想这本“说明书”，提升自身的政治素养和理论基础；其次，要与党中央、国家政策意识保持一致，熟读上级、本级单位重要指示批示精神，深刻领会其决策意图，吃透文件精神，牵住“牛鼻子”，结合自身工作实际细化措施落实落地；三要注重知行合一，“行源于心，力源于志”，年轻干部要站稳以人民为中心的政治立场，解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，运用党的理论武装自己，指导实践，时刻站在群众的角度思考问题，做到以理服人而不是以权压人，做到情感交流而不是恶语相对，要不遗余力解决好群众“急难愁盼”问题，争做为民奋斗的“拓荒牛”。
三是不搞“假把式”，不摆“花架子”，练就过硬政治执行力。政治执行力是确保各项工作保质保量完成的能力基础，占着鸡窝不下蛋，在其位不谋其政，害怕麻烦，遇事畏缩，庸政懒政是缺乏政治执行力的典型病症。执行力源于责任心，责任心决定执行力，年轻干部首先要强化责任意识，增强为民担当精神，要认真学习党和国家的方针政策路线、法律法规、工作方法，抓好党的建设工作，经济和社会各项事业发展；要有久久为功坚持不懈的毅力，年轻干部在执行各项工作任务中难免会遇到各种各样的困难，要继承好老一辈艰苦奋斗，不怕牺牲的优良传统，勇挑重担，提升精气神，以“我将无我，不负人民”的精神境界排除万难，为民服务；要树立求真务实的工作作风，以更加坚定的信心和昂扬的锐气，撸起袖子干、甩开膀子干、脚踏实地干，以“百分百”的干事冲劲为人民群众多做好事，多做实事。
2021年全国两会精神学习解读传达提纲
目录
一、大会概况2
二、总书记在大会期间的重要讲话精神3
（一）参加内蒙古代表团审议时重要讲话精神3
（二）参加青海代表团审议时重要讲话精神5
（三）参加解放军和武警部队代表团审议时重要讲话精神7
（四）参加全国政协医药卫生界、教育界委员联组会时重要讲话精神7
三、全国人大常委会、“一府两院”工作报告的主要内容9
（一）关于政府工作报告9
（二）关于全国人大常委会工作报告第一部分，十三届全国人大三次会议以来的主要工作第二部分，今后一年的主要任务18
（三）关于“两高”工作报告20
四、关于“十四五”规划和2035年远景目标纲要21
五、关于全国人大组织法、全国人大议事规则修改情况和关于完善香港特别行政区选举制度的决定的主要内容23
（一）关于全国人大组织法修改情况23
（二）关于全国人大议事规则修改情况24
（三）关于完善香港特别行政区选举制度的决定24
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一、大会概况
十三届全国人大四次会议于3月5日至11日在北京举行。这次会议是在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上召开的一次重要会议。大会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，对于鼓舞和动员全国各族人民更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，坚定信心、开拓进取，勠力同心做好今年经济社会发展工作，实现“十四五”时期我国发展开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年，具有十分重要的意义。大会共有10项议程：一是审议政府工作报告；二是审查国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要草案；三是审查2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告、2021年国民经济和社会发展计划草案；四是审查2020年中央和地方预算执行情况与2021年中央和地方预算草案的报告、2021年中央和地方预算草案；五是审议全国人大常委会关于提请审议《中华人民共和国全国人民代表大会组织法（修正草案）》的议案；六是审议全国人大常委会关于提请审议《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则（修正草案）》的议案；七是审议全国人大常委会关于提请审议《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定（草案）》的议案；八是审议全国人大常委会工作报告；九是审议最高人民法院工作报告；十是审议最高人民检察院工作报告。
在大会主席团的领导下，近3000名全国人大代表肩负人民重托出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。大会分别通过了关于全国人大常委会和“一府两院”工作报告的决议，批准了“十四五”规划和2035年远景目标纲要，批准了2021年国民经济和社会发展计划、中央预算，通过了关于修改全国人大组织法的决定、关于修改全国人大议事规则的决定，通过了关于完善香港特别行政区选举制度的决定，圆满完成了预定的各项任务。
二、总书记在大会期间的重要讲话精神
会议期间，中共中央总书记、国家主席、军委主席总书记同志参加了内蒙古、青海、解放军和武警部队代表团审议，看望参加全国政协会议的医药卫生界、教育界委员，并分别作了重要讲话。江苏代表团及时进行了传达学习。
（一）参加内蒙古代表团审议时重要讲话精神
总书记总书记强调，新发展理念是一个整体，必须完整、准确、全面理解和贯彻，着力服务和融入新发展格局。要找准在全国构建新发展格局中的定位，深入分析自己的优势领域和短板不足，进一步明确经济发展的重点产业和主攻方向，推动相关产业迈向高端化、智能化、绿色化，因地制宜发展战略性新兴产业和先进制造业，统筹推进基础设施建设。要注意扬长避短、培优增效，全力以赴把结构调过来、功能转过来、质量提上来。要紧扣产业链供应链部署创新链，不断提升科技支撑能力。要深化改革开放，优化营商环境，积极参与共建“一带一路”，以高水平开放促进高质量发展。
总书记总书记指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡区域发展差距、实现人的全面发展和全体人民共同富裕，仍然任重道远。要坚决守住防止规模性返贫的底线，发展优势特色产业，发展适度规模经营，增加农牧民收入。
总书记总书记强调，要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。要继续打好污染防治攻坚战，加
强大气、水、土壤污染综合治理，持续改善城乡环境。要强化源头治理，推动资源高效利用，加大重点行业、重要领域绿色化改造力度，发展清洁生产，加快实现绿色低碳发展。要统筹山水林田湖草沙系统治理，实施好生态保护修复工程，加大生态系统保护力度，提升生态系统稳定性和可持续性。
总书记总书记指出，要围绕共同团结奋斗、共同发展繁荣，牢记汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开，在促进民族团结方面把工作做细做实，增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的强调，文化认同是最深层次的认同，是民族团结之根、民族和睦之魂。要认真做好推广普及国家通用语言文字工作，全面推行使用国家统编教材。要在各族干部群众中深入开展中华民族共同体意识教育，特别是要从青少年教育抓起，引导广大干部群众全面理解党的民族政策，树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，旗帜鲜明反对各种错误思想观点。
总书记总书记指出，要抓好党史学习教育，教育引导全体党员，坚定不移为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。在党史学习教育中要用好红色资源，组织广大党员、干部重点学习党史，同时学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，做到学党史、悟思想、办实事、开新局，特别是要在坚持走中国特色解决民族问题正确道路、维护各民族大团结、铸牢中华民族共同体意识等重大问题上不断提高思想认识和工作水平。
（二）参加青海代表团审议时重要讲话精神
总书记总书记强调，高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。各地区要结合实际情况，因地制宜、扬长补短，走出适合本地区实际的高质量发展之路。要始终把最广大人民根本利益放在心上，坚定不移增进民生福祉，把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来，推动坚持生态优先、推动高质量发展、创造高品质生活有机结合、相得益彰。
总书记总书记强调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，是当前和今后一个时期全党全国必须抓紧抓好的工作。走高质量发展之路，就要坚持以人民为中心的发展思想，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展。总书记指出，生态环境保护任重道远，把生态保护放在首位，体现了生态保护的政治自觉。要优化国土空间开发保护格局，严格落实主体功能区布局，加快完善生态文明制度体系，正确处理发展生态旅游和保护生态环境的关系，坚决整治生态领域突出问题。总书记强调，要着力补齐民生短板，破解民生难题，兜牢民生底线，办好就业、教育、社保、医疗、养老、托幼、住房等民生实事，提高公共服务可及性和均等化水平。要推进城乡区域协调发展，全面实施乡村振兴战略，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，改善城乡居民生产生活条件，加强农村人居环境整治，培育文明乡风，建设美丽宜人、业兴人和的社会主义新乡村。要加强和创新社会治理，完善公共安全应急响应体系，及时排除各类风险隐患，确保国家安全和人民安居乐业。总书记指出，在全党开展党史学习教育，是巩固发展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的重大举措。党史学习教育的一个重要任务就是教育引导全党同志坚定理想信念、筑牢初心使命。在党史学习教育中，要充分运用红色资源，教育引导广大党员、干部坚定理想信念、筑牢初心使命，不断增强斗争精神、提高斗争本领，做到在复杂形势面前不迷航、在艰巨斗争面前不退缩。要通过在全社会开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，引导广大人民群众特别是青少年弄清楚中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”等基本道理，坚定不移听党话、跟党走，在全面建设社会主义现代化国家伟大实践中建功立业。
（三）参加解放军和武警部队代表团审议时重要讲话精神
总书记总书记强调，今年是中国共产党建党100周年，是“十四五”开局、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，也是国防和军队现代化新“三步走”起步之年。全军要强化责任担当、弘扬实干精神，抓好常态化疫情防控，扎实做好各项工作，确保实现“十四五”良好开局，以优异成绩迎接建党100周年。
（四）参加全国政协医药卫生界、教育界委员联组会时重要讲话精神
总书记总书记指出，这次抗击新冠肺炎疫情的实践再次证明，预防是最经济最有效的健康策略。要总结经验、吸取教训，在做好常态化疫情防控的同时，立足更精准更有效地防，推动预防关口前移，改革完善疾病预防控制体系，完善公共卫生重大风险评估、研判、决策机制，创新医防协同机制，健全联防联控机制和重大疫情救治机制，增强早期监测预警能力、快速检测能力、应急处置能力、综合救治能力，深入开展爱国卫生运动，从源头上预防和控制重大疾病。总书记强调，要加大公立医疗卫生机构建设力度，推进县域医共体建设，改善基层基础设施条件，落实乡村医生待遇，提高基层防病治病和健康管理能力。要深化医药卫生体制改革，努力在健全分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医保制度、药品供应保障制度、综合监管制度等方面取得突破。要做好中医药守正创新、传承发展工作，建立符合中医药特点的服务体系、服务模式、管理模式、人才培养模式，使传统中医药发扬光大。要集中力量开展关键核心技术攻关，加快解决一批药品、医疗器械、医用设备、疫苗等领域“卡脖子”问题。要继续加大医保改革力度，常态化制度化开展药品集中带量采购，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，深化医保基金监管制度改革，守好人民群众的“保命钱”、“救命钱”。
总书记总书记讲到，教育是国之大计、党之大计。要从党和国家事业发展全局的高度，坚守为党育人、为国育才，把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域，体现到学科体系、教学体系、教材体系、管理体系建设各方面，培根铸魂、启智润心。要从我国改革发展实践中提出新观点、构建新理论，努力构建具有中国特色、中国风格、中国气派的学科体系、学术体系、话语体系。要围绕建设高质量教育体系，以教育评价改革为牵引，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。要增强教育服务创新发展能力，培养更多适应高质量发展、高水平自立自强的各类人才。对群众反映强烈的突出问题，对打着教育旗号侵害群众利益的行为，要紧盯不放，坚决改到位、改彻底。
三、全国人大常委会、“一府两院”工作报告的主要内容
（一）关于政府工作报告
李克强总理代表国务院所作的政府工作报告，回顾了2020年工作及“十三五”时期发展成就，对“十四五”时期主要目标任务和2021年重点工作作出了部署。报告共分三个部分：
第一部分，2020年工作回顾。
报告首先回顾了去年统筹疫情防控和经济社会发展取得的成绩，指出以总书记同志为核心的党中央团结带领全国各族人民顽强拼搏，疫情防控取得重大战略成果，脱贫攻坚战取得全面胜利，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，交出一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。围绕市场主体的急需制定和实施宏观政策，稳住了经济基本盘。在“六稳”工作基础上，明确提出“六保”任务，率先实现复工复产，经济恢复好于预期，全年国内生产总值增长2.3％。优先稳就业保民生，人民生活得到切实保障。城镇新增就业1186万人，年末全国城镇调查失业率降到5.2％。新纳入低保、特困供养近600万人，实施临时救助超过800万人次。坚决打好三大攻坚战，主要目标任务如期完成。年初剩余的551万农村贫困人口全部脱贫、52个贫困县全部摘帽。继续打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成污染防治攻坚战阶段性目标任务。稳妥化解地方政府债务风险，及时处置一批重大金融风险隐患。坚定不移推进改革开放，发展活力和内生动力进一步增强。深入推进“放管服”改革，出台国企改革三年行动方案，扎实推进农业农村、社会事业等领域改革，共建“一带一路”稳步推进，对外贸易和利用外资保持增长。大力促进科技创新，产业转型升级步伐加快。成功组建首批国家实验室，“天问一号”、“嫦娥五号”、“奋斗者”号等突破性成果不断涌现，加强关键核心技术攻关，战略性新兴产业保持快速发展势头。推进新型城镇化和乡村振兴，城乡区域发展格局不断优化。加大城镇老旧小区改造力度，粮食实现增产，生猪产能加快恢复，乡村建设稳步展开。健全区域协调发展体制机制，在实施重大区域发展战略方面出台一批新举措。加强依法行政和社会建设，社会保持和谐稳定。提请全国人大常委会审议法律议案9件，制定修订行政法规37部。1000多万高中毕业生顺利完成高考，实现高职院校扩招100万人目标。加大公共卫生体系建设力度，保障养老金按时足额发放，加强公共文化服务，完善城乡基层治理。加强生产安全事故防范和处置，强化社会治安综合治理，平安中国建设取得新成效。
第二部分，“十三五”时期发展成就和“十四五”时期主要目标任务。报告总结了过去五年我国经济社会发展取得的新的历史性成就。经济运行总体平稳，国内生产总值从不到70万亿元增加到超过100万亿元。创新型国家建设成果丰硕，取得一批重大科技成果。脱贫攻坚成果举世瞩目，5575万农村贫困人口实现脱贫，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。农业现代化稳步推进，粮食生产连年丰收。区域重大战略扎实推进。污染防治力度加大，生态环境明显改善。金融风险处置取得重要阶段性成果。全面深化改革取得重大突破。对外开放持续扩大。人民生活水平显著提高。教育、卫生、文化等领域发展取得新成就。国防和军队建设水平大幅提升。国家安全全面加强，社会保持和谐稳定。“十三五”规划主要目标任务胜利完成，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。报告指出，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。国务院编制了《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，实化量化“十四五”时期经济社会发展主要目标和重大任务。报告概述了以下九个方面：一是着力提升发展质量效益，保持经济持续健康发展。经济运行保持在合理区间，各年度视情提出经济增长预期目标，城镇调查失业率控制在5.5％以内，物价水平保持总体平稳。二是坚持创新驱动发展，加快发展现代产业体系。全社会研发经费投入年均增长7％以上、力争投入强度高于“十三五”时期实际。三是形成强大国内市场，构建新发展格局。立足国内大循环，促进国内国际双循环。四是全面推进乡村振兴，完善新型城镇化战略。严守18亿亩耕地红线，常住人口城镇化率提高到65％。五是优化区域经济布局，促进区域协调发展。深入实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略。六是全面深化改革开放，持续增强发展动力和活力。构建高水平社会主义市场经济体制，建设更高水平开放型经济。七是推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。森林覆盖率达到24.1％，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低13.5％、18％。八是持续增进民生福祉，扎实推动共同富裕。着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.3年，人均预期寿命再提高1岁。九是统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。粮食综合生产能力保持在1.3万亿斤以上，提高能源综合生产能力。
第三部分，2021年重点工作。
报告在阐述做好政府工作总体要求的基础上，提出了今年发展主要预期目标：国内生产总值增长6％以上；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5％左右；居民消费价格涨幅3％左右；进出口量稳质升，国际收支基本平衡；居民收入稳步增长；生态环境质量进一步改善，单位国内生产总值能耗降低3％左右，主要污染物排放量继续下降。报告指出，今年预期目标设定为6％以上，考虑了经济运行恢复情况，与今后目标平稳衔接，有利于实现可持续健康发展。报告提出了今年要重点做好的八个方面工作：一是保持宏观政策连续性稳定性可持续性，促进经济运行在合理区间。积极的财政政策要提质增效、更可持续。今年赤字率拟按3.2％左右安排、比去年有所下调，不再发行抗疫特别国债。财政支出总规模比去年增加，重点仍是加大对保就业保民生保市场主体的支持力度。中央本级支出继续安排负增长，进一步大幅压减非急需非刚性支出，对地方一般性转移支付增长7.8％、增幅明显高于去年，其中均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金等增幅均超过10％。建立常态化财政资金直达机制并扩大范围，将2.8万亿元中央财政资金纳入直达机制、规模明显大于去年。优化和落实减税政策。继续执行制度性减税政策，延长部分阶段性政策执行期限，实施新的结构性减税举措。将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元。对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。稳健的货币政策要灵活精准、合理适度。保持宏观杠杆率基本稳定，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，进一步解决中小微企业融资难题，延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策。引导银行扩大信用贷款、持续增加首贷户，推广随借随还贷款，对受疫情持续影响行业企业给予定向支持。适当降低小微企业支付手续费，继续引导金融系统向实体经济让利。今年务必做到小微企业融资更便利、综合融资成本稳中有降。就业优先政策要继续强化、聚力增效。对不裁员少裁员的企业，继续给予必要的政策支持。继续降低失业和工伤保险费率，拓宽市场化就业渠道，促进创业带动就业。加快推进职业伤害保障试点，继续对灵活就业人员给予社保补贴，推动放开在就业地参加社会保险的户籍限制。做好高校毕业生、、农民工等重点群体就业工作。二是深入推进重点领域改革，更大激发市场主体活力。进一步转变政府职能。推动有效市场和有为政府更好结合，纵深推进“放管服”改革，加快营造市场化、法治化、国际化营商环境，将行政许可事项全部纳入清单管理。大力推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用，实行中小微企业简易注销制度。全面落实监管责任，加大失信惩处力度，推动电子证照扩大应用领域和全国互通互认，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办。企业和群众经常办理的事项，今年要基本实现“跨省通办”。用改革办法推动降低企业生产经营成本。进一步清理用电不合理加价，继续推动降低一般工商业电价。中小企业宽带和专线平均资费再降10％。全面推广高速公路差异化收费，坚决整治违规设置妨碍货车通行的道路限高限宽设施和检查卡点。取消港口建设费，将民航发展基金航空公司征收标准降低20％。严厉整治乱收费、乱罚款、乱摊派。促进多种所有制经济共同发展。坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。各类市场主体都是国家现代化的建设者，要一视同仁、平等对待。国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力，同时要依法规范发展。强化反垄断和防止资本无序扩张，坚决维护公平竞争市场环境。深化财税金融体制改革。加大预算公开力度，精简享受税费优惠政策的办理流程和手续。继续多渠道补充中小银行资本、强化公司治理，加强债券市场建设，更好发挥多层次资本市场作用，坚决守住不发生系统性风险的底线。金融机构要坚守服务实体经济的本分。三是依靠创新推动实体经济高质量发展，培育壮大新动能。提升科技创新能力。强化国家战略科技力量，实施好关键核心技术攻关工程，改革科技重大专项实施方式，基础研究是科技创新的源头，要大幅增加投入，落实扩大经费使用自主权政策，努力消除科研人员不合理负担。运用市场化机制激励企业创新。强化企业创新主体地位，鼓励领军企业组建创新联合体，纵深推进大众创业万众创新。延续执行企业研发费用加计扣除75％政策，将制造业企业加计扣除比例提高到100％，用税收优惠机制激励企业加大研发投入，着力推动企业以创新引领发展。优化和稳定产业链供应链。继续完成“三去一降一补”重要任务，增强产业链供应链自主可控能力，发挥大企业引领支撑和中小微企业协作配套作用。发展工业互联网，加大5网络和千兆光网建设力度，弘扬工匠精神，以精工细作提升中国制造品质。四是坚持扩大内需这个战略基点，充分挖掘国内市场潜力。稳定和扩大消费。发展服务消费，保障小店商铺等便民服务业有序运营。运用好“互联网＋”，推进线上线下更广更深融合，发展新业态新模式。引导平台企业合理降低商户服务费。稳步提高消费能力，改善消费环境。扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元，中央预算内投资安排6100亿元，继续支持促进区域协调发展的重大工程，建设信息网络等新型基础设施，政府投资更多向惠及面广的民生项目倾斜，新开工改造城镇老旧小区5.3万个，进一步拆除妨碍民间投资的各种藩篱，在更多领域让社会资本进得来、能发展、有作为。五是全面实施乡村振兴战略，促进农业稳定发展和农民增收。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。对脱贫县从脱贫之日起设立5年过渡期，保持主要帮扶政策总体稳定，促进脱贫人口稳定就业，发展壮大脱贫地区产业，做好易地搬迁后续扶持，确保不发生规模性返贫。提高粮食和重要农产品供给保障能力。要加强种质资源保护利用和优良品种选育推广，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。适度提高稻谷、小麦最低收购价，保障农产品市场供应和价格基本稳定。扎实推进农村改革和乡村建设。保持土地承包关系稳定并长久不变，提高土地出让收入用于农业农村比例，保障农民工工资及时足额支付，拓宽农民就业渠道，千方百计使亿万农民多增收、有奔头。六是实行高水平对外开放，促进外贸外资稳中提质。推动进出口稳定发展。扩大出口信用保险覆盖面，发展跨境电商等新业态新模式，增加优质产品和服务进口，清理规范口岸收费，不断提升通关便利化水平。积极有效利用外资。进一步缩减外资准入负面清单，增设服务业扩大开放综合试点，推动海关特殊监管区域与自贸试验区统筹发展。高质量共建“一带一路”。坚持共商共建共享，坚持以企业为主体、遵循市场化原则，提升对外投资合作质量效益。深化多双边和区域经济合作。坚定维护多边贸易体制，中国愿与世界各国扩大相互开放，实现互利共赢。七是加强污染防治和生态建设，持续改善环境质量。继续加大生态环境治理力度。强化大气污染综合治理和联防联控，提高城镇生活污水收集和园区工业废水处置能力，严格土壤污染源头防控，持续开展大规模国土绿化行动，推进生态系统保护和修复。扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。制定2030年前碳排放达峰行动方案，优化产业结构和能源结构。八是切实增进民生福祉，不断提高社会建设水平。发展更加公平更高质量的教育。构建德智体美劳全面培养的教育体系，推动义务教育优质均衡发展，进一步提高学前教育入园率，鼓励高中阶段学校多样化发展，办好特殊教育、继续教育，支持和规范民办教育发展。分类建设一流大学和一流学科，更好解决进城务工人员子女就学问题，高校招生继续加大对中西部和农村地区倾斜力度。推进卫生健康体系建设。加强全科医生和乡村医生队伍建设，坚持中西医并重，优化预约诊疗等便民措施，努力让大病、急难病患者尽早得到治疗。居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再增加30元和5元，逐步将门诊费用纳入统筹基金报销，采取把更多慢性病、常见病药品和高值医用耗材纳入集中带量采购等办法，进一步明显降低患者医药负担。保障好群众住房需求。解决好大城市住房突出问题，切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。加强基本民生保障。提高退休人员基本养老金、优抚对象抚恤和生活补助标准，健全工作体系和保障制度，发展社区养老、托幼、用餐、保洁等多样化服务。推进智能化服务要适应老年人、残疾人需求，并做到不让智能工具给他们日常生活造成障碍。健全帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度，分层分类做好社会救助，坚决兜住民生底线。更好满足人民群众精神文化需求。培育和践行社会主义核心价值观，繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学和档案等事业。加强文物保护利用和非物质文化遗产传承。精心筹办北京冬奥会、冬残奥会等综合性体育赛事。加强和创新社会治理。健全城乡社区治理和服务体系，支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善发展。保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。继续完善信访制度。加强应急救援力量建设，完善和落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。常态化开展扫黑除恶斗争，维护社会稳定和安全。报告还对政府自身建设，民族、宗教和侨务工作，国防和军队建设，香港、澳门发展和两岸关系，以及我国外交政策等作了阐述。
（二）关于全国人大常委会工作报告
栗战书委员长受全国人大常委会委托，向大会作了工作报告。报告共分两个部分内容：第一部分，十三届全国人大三次会议以来的主要工作。常委会认真行使立法权、监督权、决定权、任免权，制定法律9件，修改法律13件，作出有关法律问题和重大问题的决定8件，正在审议的法律案23件；听取审议35个报告，检查1个决定和6部法律实施情况，进行专题询问2次，开展专题调研6项，作出决议1项；决定批准或加入条约7项；审议通过39个任免案，依法任免国家工作人员259人次。报告指出，常委会工作最为显著的特点是紧跟党中央重大决策部署，紧贴人民群众美好生活对法治建设的呼声期盼，紧扣国家治理体系和治理能力现代化提出的法律需求实际，加强立法和法律监督，努力使各项工作更好围绕中心和大局、更好服务国家和人民。工作报告从六个方面作了总结：一是加强宪法实施和监督，维护国家法治统一；二是围绕党和国家工作大局，顺应人民期盼，加强重点领域立法；三是坚持寓支持于监督之中，依法开展法律监督和工作监督；四是坚持代表主体地位，支持和服务代表依法履职；五是服务国家外交大局，发挥人大外事工作的职能作用；六是加强履职能力建设，不断提升常委会自身建设水平。报告强调，在新的奋斗征程上，必须充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中。第二部分，今后一年的主要任务。一是切实加强宪法实施和监督，维护宪法尊严和权威。认真抓好宪法实施工作，加快推进宪法相关立法修法工作，切实加强宪法监督工作，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序。二是切实加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，不断提高立法质量和效率。坚持系统观念，坚持急用先行，统筹立改废释纂，发挥人大在立法工作中的主导作用，积极推进重要领域立法。继续实施强化公共卫生法治保障立法修法工作计划。健全国家安全法治体系。围绕建设现代化经济体系、促进科技创新健全相关法律制度，完善民生保障、教育文化、社会治理、生态环保急需的法律制度，及时跟进研究新技术新应用领域的相关法律制度，加快推进涉外领域立法。丰富立法形式，坚持既要搞“大块头”，又要搞“小快灵”，适时启动条件成熟领域法典编纂工作。三是切实加强监督工作，确保国家机关依法履行职责。做好计划、预算执行监督和决算审查，做好专项工作监督，检查企业破产法、畜牧法、中医药法、消防法、固体废物污染环境防治法、公证法等法律的实施情况。四是切实加强代表工作，更好发挥代表作用。强化代表对常委会和专门委员会、工作委员会立法、监督、对外交往工作的参与。提高代表议案和建议工作水平。支持代表密切联系群众。实施新修改的选举法，做好全国县乡两级人大换届选举工作。五是切实加强人大外事工作，深化和拓展各层级各领域交流合作。开展多层次、多渠道对外交往，围绕国家核心利益和重大问题主动发声。六是切实加强自身建设，夯实履职的思想政治组织基础。认真开展党史学习教育，认真贯彻执行有关制度规定，驰而不息改进作风，加强与地方人大的工作交流。
（三）关于“两高”工作报告
最高人民法院院长周强、最高人民检察院检察长张军分别代表“两高”向大会作了工作报告。“两高”过去一年的主要工作。一年来，“两高”在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人大及其常委会有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实十三届全国人大三次会议决议，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持服务大局、司法为民、公正司法，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新进展，为经济社会发展提供有力司法服务和保障。“两高”今年的重点工作安排。2021年，“两高”将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣推动高质量发展主题，准确把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局要求，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，坚持稳中求进、守正创新，推动新时代司法工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供有力司法服务。今年，最高人民法院将从六个方面展开工作：一是加强政治建设；二是积极服务大局；三是坚持司法为民；四是严格公正司法；五是深化司法改革；六是建设过硬队伍。最高人民检察院将突出三个方面的工作重点：一是持续稳进，切实增强服务高质量发展的政治自觉；二是狠抓落实，切实增强融入全面依法治国的法治自觉；三是努力提升，切实增强实现自身高质量发展的检察自觉。
四、关于“十四五”规划和2035年远景目标纲要
审查和批准国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，是本次大会的一项重要议程。规划纲要是根据十九届五中全会通过的《建议》编制的，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导规范市场主体行为，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领。规划纲要共19篇、65章，作为指导今后5年及15年国民经济和社会发展的纲领性文件，新发展阶段、新发展理念、新发展格局的“三新”主线贯穿始终，鲜明彰显高质量发展的主题。开篇总论为“开启全面建设社会主义现代化国家新征程”，总结成就、分析形势、阐述指导方针和发展目标等。关于主要目标，规划纲要提出，到2035年我国将基本实现社会主义现代化。经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列。基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系。基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治国家、法治政府、法治社会。建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强。广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强。人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小。平安中国建设达到更高水平，基本实现国防和军队现代化。人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。“十四五”时期经济社会发展主要目标：经济发展取得新成效；改革开放迈出新步伐；社会文明程度得到新提高；生态文明建设实现新进步；民生福祉达到新水平；国家治理效能得到新提升。规划纲要核心的重大战略任务为第2－17篇，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为逻辑主线，覆盖经济、政治、文化、社会和生态文明建设“五位一体”总体布局的各个方面，不少提法为首次出现或首次特别突出强调。第18篇分别阐述保持香港、澳门长期繁荣稳定，推进两岸关系和平发展和祖国统一，共创中华民族伟大复兴的美好未来。第19篇从加强党中央集中统一领导、健全统一规划体系、完善规划实施机制等方面，重点阐述了规划的实施保障措施。
五、关于全国人大组织法、全国人大议事规则修改情况和关于完善香港特别行政区选举制度的决定的主要内容
受全国人大常委会委托，全国人大常委会副委员长王晨分别作三个草案的说明。
（一）关于全国人大组织法修改情况
全国人大组织法是关于全国人大及其常委会组织制度和工作制度的基本法律。党的十八大以来，总书记就坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治发表一系列重要讲话。贯彻总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和总书记法治思想，落实党中央重大决策部署，有必要认真总结实践经验，修改全国人大组织法，进一步完善全国人大及其常委会的组织制度和工作制度。主要修改内容包括：增设“总则”一章；完善全国人民代表大会主席团和全国人大常委会委员长会议职权相关规定；完善全国人大专门委员会相关规定；适应监察体制改革需要增加相关内容；健全全国人大常委会人事任免权；加强代表工作、密切与代表的联系。
（二）关于全国人大议事规则修改情况
全国人大议事规则是关于全国人民代表大会会议制度和工作程序的基本法律。修改全国人大议事规则是坚持党的全面领导、加强全国人大政治建设的重要举措，是坚持全过程民主、保证和发展人民当家作主的制度保障，是深入总结实践经验、坚持和完善人民代表大会制度的客观要求，是深化党和国家机构改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的现实需要。主要修改内容包括：明确会议召开的相关准备工作；严明会议纪律；适当精简会议程序，提高议事质量和效率；加强会议公开和信息化建设；完善法律案等议案审议程序；规范规划纲要的审查批准和调整程序；健全完善大会通过事项的公布程序。
（三）关于完善香港特别行政区选举制度的决定主要内容
香港特别行政区实行的选举制度包括行政长官的产生办法和立法会的产生办法，是香港特别行政区政治体制的重要组成部分。香港社会出现的一些乱象表明，香港现行的选举制度机制存在明显的漏洞和缺陷，必须采取必要措施完善香港选举制度，消除制度机制方面存在的隐患和风险，确保以爱国者为主体的“港人治港”。完善香港特别行政区选举制度的总体思路是：以对香港特别行政区选举委员会重新构建和增加赋权为核心进行总体制度设计，调整和优化选举委员会的规模、组成和产生办法，继续由选举委员会选举产生行政长官，并赋予选举委员会选举产生较大比例的立法会议员和直接参与提名全部立法会议员候选人的新职能，通过选举委员会扩大香港社会均衡有序的政治参与和更加广泛的代表性，对有关选举要素作出适当调整，同时建立全流程资格审查机制，进而形成一套符合香港实际情况、有香港特色的新的民主选举制度。中央和国家有关部门经认真研究并与有关方面沟通后，提出采取“决定＋修法”的方式，分步予以推进和完成。第一步，全国人民代表大会根据宪法和香港基本法、香港国安法的有关规定，作出关于完善香港特别行政区选举制度的决定，明确修改完善香港特别行政区选举制度应当遵循的基本原则和修改完善的核心要素内容，并授权全国人大常委会根据本决定修改香港基本法附件一和附件二。第二步，全国人大常委会根据宪法、香港基本法、香港国安法和全国人大有关决定，修订香港基本法附件一《香港特别行政区行政长官的产生办法》和附件二《香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序》，修订后的附件一和附件二将对香港特别行政区实行的新的民主选举制度作出具体明确的规定。决定分为导语和正文两部分。导语部分扼要说明作出这一决定的目的和法律依据；正文部分规定了修改完善香港特别行政区选举制度应当遵循的基本原则和修改完善的核心要素内容，同时授权全国人民代表大会常务委员会根据本决定修改香港基本法附件一和附件二。
高校党委书记在学校“两代会”上的讲话
各位代表、同志们：
本次教代会议程紧凑、安排充实、内容重要。大会对过去一年为学校发展作出积极贡献、成绩突出的集体和个人进行了表彰；审议了学校2021年度工作报告、财务工作报告以及第四届工会委员会工作报告；选举产生了第五届工会委员会委员。
昨天，XX校长全面回顾了学校2021年取得的突出成绩，深刻分析了学校当前面临的形势，全面布置了2022年学校重点工作。尤校长的报告总结成绩实、把握形势准、工作思路清，重点突出、鼓舞人心。各位代表认真履职，完成工会换届选举工作，积极为学校建设发展建言献策。刚才，四位代表的发言，有思考、有见地、有温度，充分体现了大家心系学校发展的责任感和使命感。对于代表们的意见与建议，请学校教代会工会进行分类梳理事提交学校办公室，请各分管校领导带领职能部门，在寒假期间进行研究提出解决方案和建议。下学期初，学校领导班子将召开专门的务虚会和常委会、校长办公会，我们会认真研究，抓紧落实。
工会教代会作为学校治理体系的重要组成部分，长期以来，在学校汇聚民心、反映民意、改善民生等方面持续发力，为学校健康发展提供了重要保障。自第四届教职工代表大会、工会委员会成立以来，各位代表履职尽责，提出了许多好的建议，办成了一批民生实事，为学校发展作出了突出贡献。在此，我提议大家用热烈的掌声，对第四届全体代表的辛勤付出表示衷心的感谢！在这里，我也代表学校党委对新当选的第五届教代会、工会代表和工会经费审查委员会委员表示衷心的祝贺！希望第五届的各位代表能够继续发挥党组织联系广大教职工的桥梁和纽带作用，主动应对学校发展的新形势和新变化，与时俱进，立足校情民情，聚焦民生实事，不断增强学校发展的向心力和凝聚力，更好地服务学校“双一流”建设。
2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。这一年，我们隆重庆祝了党的百年华诞，实现了第一个百年奋斗目标，开启了第二个百年奋斗的新征程，召开了党的十九届X中X会，全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，开创性提出了“两个确立”，确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。重大历史时刻，重要历史关头，以习近平同志为核心的党中央，团结带领全党全国各族人民，奋发有为，推进党和国家各项事业取得了新成就。
2021年，也是学校发展的关键之年。这一年，学校“党旗领航”红色基因更加彰显。我们扎实开展党史学习教育，促进百年党史和红色校史深度融合，有力推动全体师生学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。通过学习教育，我们更加满怀信心听党话、跟党走，在新时代新征程中展现新作为。
这一年，学校对“国之大者”的把握更加精准。我们接受中央第八巡视组为期两个月的常规巡视，开展了三个月的集中整改。我们严格对照总书记指出的“六个不足”和中央巡视“一对一”的反馈意见，对照“国之大者”对教育工作的要求，对照党中央对高校的期盼和“双一流”大学的建设目标，以最坚决的态度、最有力的举措，系统推进巡视整改落到实处。通过此次全面的“政治体检”，我们更加明晰了党中央对中管高校的新要求，更好地践行为党育人、为国育才的初心使命，更好地肩负起培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的时代责任。
这一年，学校发展的步伐更加坚定。我们认真总结“十三五”和第一轮“双一流”学校发展取得的主要成绩和经验，进一步把握教育事业发展规律，精心绘制学校“十四五”事业发展新蓝图。学校立德树人成效更加显著，我们深入推进“新时代党旗领航工程”，教育引导学生“立大志、明大德、成大才、担大任”；我们不断完善德智体美劳育人体系，打造创新人才培养“特区”，持续擦亮“学在XX大”“文化素质教育”“创新创业教育”育人品牌，办最好的本科教育，让研究生站在创新最前沿。学校服务国家的底气不断增强，国家级平台优势更加凸显，一流学术成果竞相迸发，学校办学经费为历史最高，收支相抵有所节余。学校综合实力和整体办学水平不断提升。在这里我补充一点，昨天的财务工作报告中学校总负债40.57亿元是财务报表的专业术语，并非表示学校向银行的贷款，包括：预收账款（主要是预收科研事业收入）25.27亿元，应付职工薪酬10.81亿元，应付账款及其他应付款项3.47亿元，应交税金0.52亿元，代管经费等0.50亿元。实际上学校不存在向银行的贷款。2021年按全口径统计的话，收支结余为22.65亿元，去掉产业集团上缴，按可比口径为4.19亿元，资产负债率为21％。近期，最新ESI中国大学综合排名发布，我校位居国际147位，国内第8位。还有国内外多个大学排名，我校都稳居国内（大陆）高校前十，有的排名第七、八，甚至排在第五位。当然我们不唯排名，关键是要做好自己的事，加快推动发展。
这些成绩的取得，是全体XX大人共同努力的结果。这一年，全体XX大人凝心聚力齐心干，只争朝夕加油干，稳扎稳打扎实干。这一年，XX大的面貌更加靓丽，XX大的精神更加振奋，XX大的事业迈上新台阶。在此，我代表学校党委，向一直以来辛勤工作、无私奉献、勇于担当的全体师生员工致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，同志们！
2022年，是实现第二个百年奋斗目标的开局之年，是党的二十大的召开之年，也是学校建校70周年。站在新的历史起点，如何推动学校事业高质量发展，如何在承前启后的关键时期激流勇进、奋勇争先。下面，我从三个方面谈一下对学校工作的思考。
要进一步认清学校发展的形势
当前，世界百年未有之大变局与全球疫情交织叠加，形势严峻复杂，既有风险挑战、更有大好机遇，我们要进一步认清学校发展的形势，抢抓机遇，在危机中育新机、于变局中开新局。昨天尤校长在报告中分析了当前形势的三个特点，一是世界百年未有之大变局对科技自立自强的需求更迫切，二是第二个百年奋斗目标的实现对人才的渴求更强烈，三是高等教育的发展对“双一流”建设的要求更突出。这里我再拓展三点。
一是习近平总书记对高等教育提出了新要求。总书记在清华大学考察时强调，党和国家事业发展对高等教育的需要，对科学知识和优秀人才的需要，比以往任何时候都更为迫切。我们要建设的世界一流大学是中国特色社会主义的一流大学，我国社会主义教育就是要培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。面对新要求，我们要以习近平总书记的重要讲话精神为根本遵循，聚焦立德树人根本任务，回答好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一根本问题。
二是新时代教育评价改革树立了新导向。教育评价事关教育发展方向，有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向。近两年来，国家相继出台《深化新时代教育评价改革总体方案》等文件，破除“五唯”顽瘴痼疾，扭转不科学的教育评价导向，引导高校回归初心，倾心培养建设者和接班人；引导学生求真学问、练真本领；引导教师热爱教学、潜心教书育人。面对新导向，我们要更加聚焦学校事业高质量发展、内涵式发展，推动改革思想升级、行动升级、效果升级，回答好“为什么改”“改什么”“怎么改”这一系列关键问题。
三是新时代高校之间的竞争进入了新阶段。随着中国正日益走近世界舞台中央，高校间的竞争不仅仅是与国内高校的竞争，而是与世界高校的竞争。越来越多的国家启动了一流高校建设计划。我国高等教育正处于爬坡过坎迈向世界领先的重要阶段，各高校尤其是“双一流”大学之间的竞争日益激烈，呈千帆竞发、百舸争流之势。学校经过70年的发展，到了“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的关键时期，愈进愈难、不进则退、非进不可。面对新阶段，我们要有敢担大任，勇攀高峰的气魄，主动肩负起历史重任，跑出XX大的“加速度”，在新一轮竞争中抢占领先优势。
当然，我们在面临一系列新挑战的同时，也拥有前所未有的好机遇。一是习近平总书记和党中央对教育、科技、人才的重视和指导、决策前所未有；二是湖北省、市、区对学校的重视、支持前所未有；三是学校对自己发展目标、发展战略策略、发展路径和举措定位准确、思路清晰，党对学校的全面领导进一步加强，政通人和、上下同心，形成了优良的政治生态和发展氛围；四是经过七十年的发展，学校的核心竞争力和综合实力有了突破性的提升，在国内外的影响力大大增强。因此，我们要准确把握形势，用系统思维应对挑战，抢抓机遇，应变局，开新局。
二、要进一步弘扬学校发展的优势
在学校70年的发展历程中，形成了XX大的独特发展模式，我们要以建校70周年为契机，全面总结办学经验，大力继承和发扬优良传统，提升竞争优势，看清楚我们如何走到现在，弄明白我们如何走向更远的未来。
一是从“敢于竞争，善于转化”中找答案。70年来，我们发扬敢于竞争、善于转化的创业精神，把困难转化为机遇，把不利转化为有利。建校初期，提出“当仁不让，全力竞争”的口号，树立了“外学麻省、内学清华”的高标杆。70年代，学校主动向中央部委争取科研项目，打开了科研工作局面。80年代，学校在全国范围内率先发展激光、器官移植等前沿学科方向，科研工作出奇制胜，异军突起。90年代，学校在理工科高校中率先扛起文化素质教育大旗，成立了全国第一个文化素质教育基地，大力发展文科类专业，开启了建设综合性大学的发展道路。1998年，我校率先提出打造“中国光谷”的建议，学校与“武汉·中国光谷”同频共振、共生共荣，推动了我校光电学科快速发展。最近，学校主动对接国家战略，获批国家集成电路产教融合创新平台和未来技术学院，致力为国家培养更多急需的高素质创新人才。过去，我们始终敢于竞争立潮头，善于转化上水平，未来，我们要继续保持敢闯敢试、敢为人先的胆识和勇气，奋力拼搏，加快推动学校事业高质量发展。
二是从“集中力量办大事”中找答案。在学校地理位置和办学资源都不占优势的情况下，我们善于整合资源，集中力量办大事，在学校每个发展阶段都取得了重大突破。比如说，我们的重大科研平台建设，学校举全校之力，集全校之智，每五年谋划建成一个大平台，成为全国拥有四个重大科研平台的唯一高校。“十五”期间建设武汉光电国家研究中心，“十一五”期间建设国家脉冲强磁场科学中心，“十二五”期间建设精密重力测量国家重大科技基础设施，“十三五”期间建设国家数字化设计与制造创新中心。不久前，国家科技部又批准依托我校建设国家智能与数控技术创新中心和国家数字建造技术创新中心。国家发改委批准脉冲强磁场优化提升项目拟纳入国家“十四五”重大科技基础设施规划建设。这些国家科研平台，都是我们凝聚共识谋大事，上下联动办大事、多方参与成大事的成果。在未来的发展中，我们要进一步发扬集中力量办大事的独特优势和光荣传统，在打造国家战略科技力量、服务党和国家事业中取得更多更大的突破。
三是从“大团结”文化中找答案。团结就是力量，“大团结”文化是XX大的传家宝。合校以来，三所学校师生同心同德，精诚团结，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，充分发挥医科、工科优势，促进文理渗透、理工交叉、医工融合，学校进入快速发展阶段，综合实力大幅跃升。事实证明集体主义精神永远不会过时，团结蕴藏着巨大正能量。习近平总书记强调，“为实现共同梦想而奋斗，实现梦想的力量就无比强大”，我们要继续坚持谋事不谋人的“简约文化”，弘扬互为垫脚石、相互补台不拆台的“大团结”精神，凝聚起全校上下的智慧和力量，共同推动学校各项事业在激烈竞争中焕发出新的光彩。
三、要进一步形成高质量发展的态势
观大势才能识大局，识大局才能谋大事。我们要察势而明、因势而谋、乘势而上，牢牢掌握发展主动权。
一是赓续血脉，矢志为党育人为国育才。党的十九届X中X会提出，必须抓好后继有人这个根本大计。作为一所“双一流”大学，不论在什么时候，我们为党育人的初心不能忘，为国育才的立场不能改。我们要把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准，将立德树人根本任务内化到学校工作的各方面、各环节。要牢牢树立“中国教育是能够培养出大师来的”自信，抓住全面提高人才培养能力这个重点，聚焦“四个服务”，不断增强人才培养的时代感、使命感、紧迫感。我们的教师要立足三尺讲台，做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师，争做为学、为事、为人示范的“大先生”，着力培养堪当民族复兴大任的时代新人。
二是争做先锋，勇担科技自立自强使命。实现高水平科技自立自强，是党中央观大势、谋全局、深入研判国内外发展形势作出的重大战略部署。习近平总书记多次强调，科学技术从来没有像今天这样深刻影响着国家前途命运，从来没有像今天这样深刻影响着人民福祉。创新是XX大的灵魂。作为基础研究的主力军和重大科技突破的生力军，我们要积极抢抓科技创新带来的发展机遇，抢占科技发展先机。在基础研究上，鼓励教师勇于挑战最前沿的科学问题，甘坐“冷板凳”，勇闯“无人区”，提升原始创新能力，努力实现更多“从0到1”的突破。面对国家重大战略需求，敢于“揭榜挂帅”，攻克更多“卡脖子”难题。在服务国家高水平自立自强中，我们要打头阵、当先锋、作表率，争取在“十四五”期间解决几件在国际和国家层面上叫得出、叫得响、靠得住的重大科学问题，为国家作出实实在在的XX大贡献。
三是抢抓机遇，服务人才强国战略。世界的经济中心、科技中心在哪里，人才就会流向哪里。习近平总书记在中央人才工作会议上强调，深入实施新时代人才强国战略，全方位培养、引进、用好人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地。面对高端人才的激烈竞争，面对美国等西方国家的遏制和打压，我们对人才的渴望比历史上任何时候都更加突出、更加强烈。人才是强校之本。踏上新的赶考之路，我们要抢抓人才这一“兵家必争”的战略资源，扭住人才这一“关键变量”，以最大的力度、最大的决心来推动学校人才工作；要把战略科学家和领军人才作为重中之重来抓，努力培养具有战略科学家潜质的高层次人才；要以超常规举措精准引才、系统育才、科学用才、用心留才，用好用活各类人才，营造“人才成就学校、学校成就人才”的良好生态，形成“聚天下英才而用之、万类霜天竟自由”的生动局面。
四是解放思想，以思想的破冰引领发展的突围。我们要用更宽广的视野来推动思想破冰，增强全局性、前瞻性的眼光，既要从XX大看全国，更要从全国来看XX大，找准我们的历史方位，明确我们的发展目标。我们要用思想的破冰来引领改革的意识，敢于当改革的弄潮儿，面对发展的瓶颈问题，干劲再足一点，拼劲再大一点，韧劲再强一点。我们要用务实的作风来保障思想破冰，发扬低调务实、听话出活的优良传统。要加强年轻干部队伍建设，有计划地加大干部轮岗交流力度，大力培养选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，营造担当作为干事创业的浓厚氛围。
各位代表、同志们！
扬帆启新程，奋进正当时。站在新的历史起点上，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，在学校党委的坚强领导下，以心怀“国之大者”的担当，以追求卓越、矢志一流的理想，以敢担大任、勇攀高峰的气魄，为建设中国特色世界一流大学，为实现中华民族伟大复兴的中国梦，作出XX大新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
最后，给大家拜个早年，祝大家春节愉快，身体健康，阖家欢乐！
谢谢大家！
　1. 两会的表述及缩写
　　2022年全国两会，即中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第五次会议，简称“十三届全国人大五次会议”；中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第五次会议，简称“全国政协十三届五次会议”。
　　文章写作中，两会的届、次，不要写错。
　　人大会议和政协会议名称中“×届”“×次”的位置不同，“届”在前，“次”在后，不要写错。“×届全国人大×次会议”“全国政协×届×次会议”。
　　2. 人大代表和政协委员的职责权限
　　全国人民代表大会和地方各级人民代表大会是人民行使国家权力的机关，涉及人大代表时，使用“履行职责”或“行使权力”，不使用“参政议政”；中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政，政协委员两会期间是“参政议政”。
　　全国人大代表提的是“议案”；两会期间是“审议政府工作报告”。而全国政协委员提的是“提案”，两会期间是“讨论政府工作报告”。代表、委员同时进行活动，可并称为“代表、委员审议讨论政府工作报告”。
　　3. 部分需要注意的国家机关名称
　　“和”和“与”。国务院机构中有的机构所主管的工作包括多方面内容，全称中用“和”字连接，如“国家发展和改革委员会”“劳动和社会保障部”“国家人口和计划生育委员会”，简称中则不用加“和”字，如“发展改革委或发改委”“劳动保障部”“人口计生委”。
　　全国人大专门委员会的名称中，则用“与”字连接，如“环境与资源保护委员会”“农业与农村委员会”等。
　　“监督管理”和“监管”。国务院机构中部分单位名称中明示有监管职能，但表述也有相同，需注意区分。如“国务院国有资产监督管理委员会”“中国证券监督管理委员会”等使用的是“监督管理”，而“国家电力监管委员会”用的是“监管”。
　　“法律委员会”与“法工委”。法律委员会是全国人大的专门委员会之一，由全国人大选举产生，其负责人称“主任委员”；法制工作委员会是全国人大常委会的下设机构、办事机构，由全国人大常委会决定，简称“法工委”，其负责人称“主任”。
　　4. 人员称呼及规范
　　代表、委员称呼：两会期间，对参会代表、委员，一般不称其职务，应尽量使用“代表”“委员”身份，即“××代表”“××委员”。同时，不使用“普通代表”“普通委员”等有违代表、委员平等精神的称呼，不使用“父母官”等缺乏法治精神的称谓。
　　易忽略的职务称呼：
　　各地各级检察院的首长称检察长，“最高人民检察院检察长”不要写成“最高人民检察院院长”；
　　国务院机构中审计署的首长职务为审计长，不能写为“审计署署长”；
　　海关总署署长，不能写为海关总署关长；
　　人大专门委员会主任委员，不能写为人大主任。
　　5. 政府工作报告的表述
　　政府工作报告是中华人民共和国政府的一种公文形式，各级政府都必须在每年召开的当地人民代表大会会议和政治协商会议（俗称“两会”）上向大会主席团、与会人大代表和政协委员发布这一报告。第十三届全国人民代表大会第五次会议上，国务院总理李克强将代表国务院作政府工作报告。
　　需要注意的是，政府工作报告不能随意简称或略称为“政府报告”；“李克强总理作政府工作报告”不能写成“李克强总理做政府工作报告”。
　　6. 权利和权力的用法
　　权力是一个政治概念，指的是政治上或职责范围内指有权支配他人的强制之力，是需要依法行使和加以约束的。
　　人大代表所担负的职责是依法赋予的，因此所行使的是人民代表的“权力”，而不要写成“权利”；“让权力在阳光下运行”“把权力关进制度的笼子里”等，行使的和约束的也都是具有支配力的“权力”；“权力”可构成“权力机关”“权力部门”等词组，“权利”则不能。
　　权利是一个法律概念，一般指法律赋予人实现其利益的一种力量，以义务相对，是需要保障的。如“天赋人权”“维权”“宪法保障公民的基本权利”，指的都是权利。
　　7. 其它规范用法
　　“共商国是”不要写作“共商国事”。国是，指国家的重大政策，并不是一般的国事。
　　同一届、次会议上，政协委员的“界别”不要写为“届别”。“届”是从时间上说的，如“本届会议”，“界”则是针对委员的工作领域分类而言，如“各界别政协委员”。
　　全国人大代表、全国政协委员分布各地，有的居住在北京，其会聚北京开会，不宜称“进京”，“代表委员到会前”不宜写作“代表委员进京前”。
公司学习2022年全国两会精神心得体会
全国两会隆重开幕，在新冠疫情持续不断、全球经济复苏充满不确定性、国际格局发生复杂深刻变化的重要时刻，世界对中国两会充满了期待。XXX的政府工作报告和XXX的全国政协常务委员会工作报告，令人深受鼓舞、倍感振奋。在世界发展的十字路口，报告向全社会传递了强烈的信心和坚定的决心，中国将持续为全球共克时艰、发展繁荣作出重要贡献。我听了之后，感到特别踏实，又特别振奋。通过认真学习，我有三点深刻感受。
　　一是得来殊为不易的成绩更加彰显中国道路的优越性。过去一年，我国面临形势环境的复杂性和严峻性、肩负任务的繁重性和艰巨性世所罕见、史所罕见。一年来，全国上下勠力同心，统筹疫情防控和经济社会发展，经济社会发展取得新的重大成就。国内生产总值增长X％，粮食产量创历史新高，疫苗接种覆盖率超过XX％，新增减税降费超过X万亿元，市场主体总量超过XX亿户。我作为一名侨企负责人，对XX讲到的“殊为不易”感同身受、深有体会。这来之不易的成就是中国共产党坚强领导的结果，是中国人民万众一心、攻坚克难的结果，是伟大民族精神的充分彰显，是中国特色社会主义民主政治充满生机活力的有力体现。实践再次证明，中国共产党领导和中国特色社会主义制度、中国国家治理体系和治理能力，具有强大生命力和独特优越性。
　　二是惠企暖企政策将更大激发市场活力和发展内生动力。今年我国经济社会发展任务重、挑战多，作为市场主体的企业必须爬坡过坎。在克强总理的报告中，55次提到“企业”，7次提到“减税”，送出多个“硬核”惠企“大礼包”，以税费的“减法”，实现市场活力的“乘法”。比如，新增财力下沉基层，中央财政将加大对地方财力支持，补助资金直达市县；实施新的组合式税费支持政策，对小微企业的存量留抵税额X月底前一次性全部返还，科技型中小企业加计扣除比例提高到100％，进一步加大了企业创新激励力度，增强制造业核心竞争力。这些政策为企业雪中送炭，利好中小企业，必将助力企业焕发生机、健康发展，助力中国经济行稳致远。
　　三是人民福祉始终是党和政府关注的根本。政府工作报告充分体现了持续增进民生福祉、推进共同富裕的民生政策基调。一系列政府工作目标令人眼前一亮，一系列实际举措显示出国家政策与人民期望同步，体现了人民为本的理念。特别是，政府工作报告充分回应了社会关切，包括严厉打击拐卖妇女儿童犯罪行为，坚决防止和纠正性别、年龄等就业歧视，使用XXX亿元失业保险基金支持稳岗和培训等等，让我深刻感受到党委政府对社会关切的准确把握和及时回应。
　　今天上午，我们集团党支部专程组织全体党员集中收看“两会”，激扬精气神、汇聚正能量。作为一名青年党员、企业高管，我将胸怀“国之大者”，与国家发展同频共振，奋力进取，担当作为，建功新时代，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
关于学习市委全会、X“两会”精神的思考
关于学习市委全会、x“两会”精神的思考
牛年伊始，×市先后召开市委×届×次全会暨经济工作会议、2021年“两会”，对全面建设现代化强市做出重要部署；×书记出席×代表团审议并作重要讲话，为×区持续打造高质量创新发展高地，以决战决胜的优异成绩，为加快中心城市建设、建设×城市圈作出新的更大贡献点明了思路、指明了方向。经过近一周的思考，通过反复阅读市委、区委领导在有关会议上的讲话精神，我深刻认识到，×要想实现跨越提质、拔得头筹，必须补齐短板弱项、发扬长处优势，在快速转型中赢得新一轮胜利。经过认真分析，我认为×的短板主要有四个：
一是x工业基础厚，但质量效益还不够高。×区作为老工业基地现正处于转型爬坡期，同时又是环保攻坚战中“退二进三”的重点区，近几年的经济发展会有一段时间振荡期。×区目前最大的支柱行业是工业，虽然在×区已经是大规模企业，但从全市乃至全省上看，还属于中小企业，同时还有相当一部分是受国家产业政策限制的行业，在今后的发展中将遇到很多政策性限制。部分企业产能比较落后，亟需优化升级。
二是x创文工作实，但实际效果还不够好。居民文明意识还比较薄弱，违章建设、占道经营、乱扔垃圾、随处张贴小广告、城中村和部分老旧街区脏乱差；特别是夏天，蚊子苍蝇老鼠蟑螂滋生等问题长期未能根治。老旧小区较多，基础设施老化，如水、电、气、热管线等基础设施老化问题严重，部分小区公共设施部分老化尤其严重；部分老旧楼房由于年代久远，加之当时受制于土地面积、建筑材料、工程质量等局限性，配套房屋存在较大安全隐患。
三是x社会治理深，但具体成效还不够足。近几年来，特别是随着老旧小区拆迁改造，基础工程大力推进引起了不小的土地征用、房屋拆迁、环境污染等等方面纠纷，因为该类纠纷涉及群众的切实经济利益，涉及部门多，问题具体，化解难度非常大。一些稳控人员“信访不信法”，每到重大敏感节点便到上级政府上访，对包保单位施压，坚持常年上访乃至非访、缠访、闹访，成为基层治理的不稳定群体。企业在建设、生产上，抢工期抓进度，对企业员工安全知识培训不够，对安全监管、员工操作是否符合安全规范等方面管理不严，从业人员安全意识比较淡薄；特别是一些高危作业，存在不少安全隐患。
四是x民生工作实，但服务距离还不够近。社区养老服务设施不完善，适合老年人的活动场所有限、文体娱乐器械设施较为单一；日间照料中心缺乏专业医护人员及医疗设备，无法实现医疗保健康复。但是受疫情的影响，主要吸纳就业的行业不景气，现代企业对岗位技能要求较高，相当部分劳动者掌握技能水平不能满足要求，“求职难、招工难”压力增大。同时，部分扶持创业就业政策落实难度大，就业形势不容乐观。简政放权需要深化，街道、社区仍存在“责大权小负担重”的问题。
要想补齐这些短板，必须从以下四个方面发力。
一是以转型升级为抓手，提高发展质量。推动传统产业转型升级，帮助辖区企业争取各类政策性资金，实施了改造项目，推动装备制造业提质升级。积极搭建平台，引进专业团队，延链补链强链，推动企业从传统制造业向智能制造、综合服务提供商转变。以新材料和智能制造为主攻方向，着力推动大学科技园区建设，大力培育引进科技型企业，打造西部科技新城。创新体制机制，搬迁低效企业，通过“腾笼换鸟”，为高科技企业发展提供更大空间。发展生产性服务业，培育总部经济。重点抓好研发、设计、金融、物流等生产性服务业，促进制造业提质量、降成本、抓配套、促融合。发挥自贸区、自创区开放平台优势，建设好×区跨境电商产业园，按照市场化、法治化、国际化要求，营造良好发展环境，把×区打造成为×的开放高地、服务高地。
二是以城市建设为重点，转变形象面貌。健全城市管理长效机制，持续巩固提升创卫、创城及拆违拆临整治成果，坚决消除城市管理中存在的盲点和短板，让辖区更整洁、更舒适、更宜居。继续加大老旧小区基础设施、服务设施和环境建设力度，规划建设邻里中心、党建综合体、小区健身广场等活动场地；加强老旧小区内部道路、临街商铺排水排污等公共设施的维修养护；做好辖区绿化美化提升。做好大气污染防治工作，抓好工地、扬尘和餐饮油烟治理，强化源头控制、过程监管，形成长效。
三是以社会治理为关键，提高幸福指数。推进街道、社区两级综治中心标准化建设，按照“实体、实战、实效”的原则，抓好场所建设、组织建设、信息化建设，重点打造好街道综治工作中心，规范完善各社区综治中心。深化扫黑除恶专项斗争成果，加大宣传力度，畅通线索渠道。严格履行综合治理第一责任，突出抓好源头预防，深入开展矛盾纠纷排查调处，及时化解不稳定因素。强化安全生产责任意识，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，加强重点领域、
重点行业、重点部位的安全检查，并坚持常抓不懈，确保重点单位和行业得到有效监管。加大公共安全监管力度，定期进行公共安全隐患排查，加强重点部位的治理工作。切实守好经济社会发展底线，维护好安全稳定和谐的发展环境。
四是以社区服务为亮点，打通“最后一米”。整合社区邻里中心、社区党群服务中心、社区活动室场地资源，新建日间照料中心、超市、卫生服务站，重点打造综合服务体，使居民能够享受医疗保健、教育培训、生活休闲、社区养老等服务，切实感受身边稳稳的幸福。大力发展社区志愿者队伍，全面推行公益银行社区志愿服务积分兑换机制，推进社会治理的共建共治共享。探索建立“街道—社区—小区—楼栋”四级管理体系，结合智慧小区建设，逐步实现社区事务和社情民意信息化管理。继续扩大就业再就业，重点做好高校毕业生和下岗失业人员的就业工作，实现高校毕业生和下岗失业人员登记率、服务率100％。持续巩固零就业家庭“动态消零”。继续扩大养老保险、居民医保等社会保险宣传、覆盖面。加大基层文体工作投入，积极开展形式多样的文体活动。推进社会主义核心价值体系建设，促进社会主义核心价值体系大众化、普及化。
面对新形势，要想完成新任务，重点在人、关键在干。要想凝聚人心，激发全区广大干部群众干事创业，奋进“十四五”、建功新征程的激情，需要再以下方面用力。
一是坚持“学”字为先，把准政治方向。持续落实好“第一议题”制度，对总书记发表的重要讲话和党中央做出的重要部署、出台的重要文件，第一时间认真学习领会、研究贯彻，做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。深入学习《总书记谈治国理政》1～3卷，读原著、学原文、悟原理，将理论武装不断引向深入。对经济形势怎么看、各项工作怎么干，要从总书记的重要讲话中找方向、找力量。要保持对时与势的清醒洞察，提高布局之能、掌握干事之道，引导干部群众把认识统一到党中央对形势的分析判断上来、把行动统一到贯彻党中央的决策部署上来，确保各项工作始终沿着正确方向前进。
二是坚持“实”字为本，选好用好干部。要树立正确的用人导向，激励担当、容错纠错，鼓励干部放开手脚干起来、主动作为拼起来。持续打造高质量创新发展高地，必须打造高素质的干部队伍，跟上时代步伐，全面提升本领。去年以来，区委从对×长远发展负责的高度出发，从人事政策破题，打破了长期影响干部交流重用的瓶颈，切实把政治靠得住、业务叫得响、作风过得硬、群众信得过的干部选出来用起来。要进一步加强干部管理，健全完善干部管理制度，认真落实干部做事清单制度，每季度逐项晒实绩、比贡献，对不胜任现职的干部实行召回管理，在全区营造“干与不干不一样、干好干坏不一样”比学赶超的浓厚氛围。
三是坚持“严”字入手，深化作风转改。把力戒形式主义和官僚主义当做加强作风建设的主要抓手，大力倡树“清新简约、务本责实、实干兴×”的作风导向，克服“三种心态”，强化“三种精神”，不断强化落实力执行力穿透力。按照中央、省委、市委部署要求，在持续改进作风上坚持高标准、严要求，切实形成实干实效的硬作风。持续抓好问题查摆和整改落实，引导广大党员干部在推动×经济社会发展及党的建设高质量伟大征程中，积极担当、主动作为，经受锻炼和考验。要引导和激励广大党员干部到加快建设中心的第一线、“六稳”“六保"的最前沿，经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。
行者方致远，奋斗路正长。作为×区一名基层干部，我对×的优势潜力充满信心、对×的发展前景充满信心、对×能完成市委赋予的目标定位充满信心。我绝不辜负区委、区政府的培养和期望，决心把这次学习思考作为加油充电的补给站，蹄疾步稳奔向建设发展的主战场，以优异的成绩为建设社会主义现代化强区贡献智慧和力量。
国企集团观看全国两会开幕会心得体会简短汇编
十三届全国人大五次会议胜利开幕，政府工作报告鼓舞人心，催人奋进，有幸生于华夏的自豪感油然而生。过去一年，XX公司主动融入国家”一带一路”发展战略，不断攻坚克难，XX铁路XX完美呈现，这是诠释担当最好的答卷。
两会工作报告站位高、把脉准、方向明、落点实，立足服务高质量发展大局，为我们今后的工作指明了方向、提供了行动指南。XX公司将紧扣”四抓四强”工作主线，全力以赴做好以下工作。一是全力建强XX基础。推进X补强攻坚，全力打造”主网坚强、设备可靠、配网优质”的坚强X。二是坚决扛起保供责任。最大限度维护X平衡。提高设备健康运行水平，始终确保X运行平稳。三是守牢安全红线底线。狠抓安全不放松、防控风险不懈怠、严格责任不动摇，为公司发展营造安全稳定环境。四是提升优质服务水平。持续优化电力营商环境，以意见类工单溯源情况分析和奖惩考核为抓手，深入开展投诉压降专项活动。五是坚持党建引领。将党建引领作用向电网建设、优质服务、提质增效等全方位扩展。
两会工作报告举旗定向、谋篇布局，站位高、思路清、举措实，为做好全年工作指明了方向，XX公司党委将深入落实两会精神，坚决落实从严管党治党要求，赓续党的红色血脉，广泛凝聚奋进力量，强化高质量党建引领保障作用，全力推动公司高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。一是抓理论武装、提升引领力。二是抓组织建设、提升凝聚力。三是抓融入融合、提升保障力。四是抓干部队伍、提升执行力。五是抓正风肃纪，提升战斗力。六是抓党建引领，提升创造力。
两会工作报告使XX干部员工深受鼓舞，我们将开拓创新、埋头苦干、做强支撑、做深科研，充分发挥X独特优势，以踏实的工作、优异的业绩切实保障X的安全稳定运行。X将高度重视各个专业面技术人员业务水平和技能的提升，围绕科技自立自强，持续强化自主创新，专注能源互联网建设、新型X系统发展过程中的技术难题。通过科研锤炼，高水平服务于XX重点工程现场，不懈努力攻关、持续创新破难，力争取得更多引领性、战略性、支撑性成果。
两会工作报告，总结精炼、分析深刻、目标明确，具有很强的思想性、指导性和可操作性。2022年，XX公司将结合工作实际，深入学习贯彻此次会议精神，持续聚焦高质量发展，紧密围绕”四抓四强”工作主线，以建设”国网公司一流信息通信公司”为目标，坚持”安全、创新、运营、赋能”工作思路，确保高质量完成全年目标任务。公司将着力打造数字化赋能体系，按照”四个数字化”理念，坚持”五个一”目标，总结推广先进经验，全力打造数字化市公司样板，加快实现数字化县公司全省覆盖目标，努力实现电力信息通信专业跨越式发展，高效助推省公司数字化转型！
两会工作报告站位高远，内涵丰富，鼓舞人心、催人奋进。2022年，X公司重点抓住以下几方面工作。一是抓住政治建设”基本点”，掀起学习贯彻十九届六中全会和二十大精神的热潮。二是抓住作风建设”关键点”，践行”十六字”作风要求，打造一支拉得出、冲得上、打得赢的干部队伍和党员队伍。三是抓住基层基础”着力点”，推行党建工作”积分制”，激发基层党组织活力。四是抓住党建融合”提升点”，提升”党建＋”工程质量，用工作成效检验党组织的组织力和战斗力。五是抓住创新创效”突破点”，发挥公司党员创新工作室和X实验室技术优势，加快优秀成果孵化转化与推广应用。六是抓住凝心聚力”支撑点”，落实意识形态责任制，讲好信通故事，营造和谐发展氛围。
3月5日，国务院总理李克强在十三届全国人大五次会议作《政府工作报告》。报告指出，过去一年以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，统筹疫情防控和经济社会发展，实现了”十四五”良好开局。报告还提出了新一年的发展目标。企业管理部坚决贯彻党中央、国务院、国资委及集团决策部署，落实集团”十个共识”，积极稳妥推进大运营体系建设，毫不放松抓好改革三年行动收官，扎实开展提质增效等各项工作，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
2022年是集团实施”十四五”规划的攻坚之年，是党的二十大召开之年，更是实现改革发展目标的关键一年。为此，作为XXX集团的一名基层团员干部，应当从更深更高层次上领悟和感受”两会”精神，在实际工作中向前辈学习，向优秀的党员学习，不断提高自己实际工作能力，加快对城区管理工作的掌握，努力拓宽知识面，优化知识结构，立足岗位、务实进取，让青春绽放出绚丽华彩！
今年两会，李克强总理多次提出了政府推动科创工作的举措，作为一名坚定的双创工作者，我将在国家政策的号召下，在集团党委的领导下，贯彻落实双创工作，继续通过”央企熠星大赛”“全国双创周”等举措助力集团挖掘培育国家”卡脖子”技术和创新项目，促进集团产业链的”补链”“延链”“强链”，助力产业转型升级。
十三届全国人大五次会议如期召开，我怀着激动的心情聆听了李克强总理的《政府工作报告》，受益匪浅。2021年，是既艰难又不平凡的一年；在新的起点上，我们要始终坚持党的领导，坚守初心，为祖国贡献出自己微薄的力量与智慧。
《政府工作报告》是一堂生动的政治思想引领课、加快发展动员课；五年来，我们根植深圳龙岗非物质文化遗产－－客家凉帽，形成以”小凉帽”IP为核心的文创产业基地被列为广东省首批文化旅游融合先导区，在乡村振兴中贡献力量。未来，我们将扛起使命砥砺前行，踔厉奋发再谱新篇。
三月迎来全国两会时间，李克强总理所作政府报告中提到，支持脱贫地区发展特色产业，启动乡村建设行动，在中宣部的指导下和XXX集团的领导下，XXX北方集团将继续推动科右中旗文旅产业帮扶项目，发挥自身在文旅行业的资源优势和运营经验，全面服务国家乡村振兴战略。
春风浩荡又一年，踔厉奋发谱新篇，当前，国际局势波诡云谲，新冠肺炎疫情反复不定，对生产经营形成极大挑战。”稳”是今年政府工作报告关键字之一，”稳字当头、稳中求进”大方向必须把准把牢，作为一名党员领导干部，我将时刻保持战略定力、聚力职能线条精细化管理提升，融入长三角全域旅游圈发展布局，把准备做好、把功课做足，干出新气象、干出新成效。
毕力同心、苦干实干。2022年是稳中求进、稳中奋进的关键一年。作为一名基层党务干部，要立足工作岗位，积极响应”踔厉奋发、笃行不怠”的奋进号角，围绕集团”十个共识”和”以高质量党建引领保障高质量发展”的总要求，继续为基层党建工作增光添彩，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
十三届全国人大五次会议的召开，带领我们回顾2021、展望2022。最让我印象深刻的是报告中关注的民生问题，结合公司实际情况，我们一直以来以乡村振兴为抓手，落实南岸美村建设，推动南北岸高质量发展。明确旅游驱动、推动政企联动、加强社区治理，不断丰富农村人民精神生活。
春雷响，万物长，奋楫扬帆向未来，听了《政府工作报告》后我既兴奋又倍感肩上责任不轻。今年是中国加入《湿地公约》30周年，作为一名环境教育工作者，我将带领团队在不断丰富XXX湿地生物多样性的同时，坚持以向公众倡导绿色生活方式为己任，为实现人与自然和谐共生贡献我们的绵薄之力。
十三届全国人大五次会议胜利开幕，政府工作报告紧扣民生根本并融入日常，有国之大者的战略远见，也有见微知著的精准施策。过去一年，在公司带领下，我们取得了站前广场攻坚、XX美丽乡村建设和项目开盘胜利。2022年的号角已经吹响，面对新任务、新挑战，我将积极担当，融入公司发展并为之奋斗。
收听收看此次盛会，我深刻感受到全国上下都在坚定不移地秉承习近平总书记”绿水青山就是金山银山”的绿色可持续发展理念，并积极努力践行，作为一名园艺工作者，一名全国五一巾帼标兵，我会结合好自已的专业知识，作好表率，为我们的绿水青山尽一份力。
作为新时代的一名基层文艺工作者，我非常荣幸能够成为大型杂技舞台剧《聂耳》的主演，也有幸生于这个伟大的时代，两会精神让我备受鼓舞，面对伟大祖国新时期的目标召唤，我唯有竭力干事、勤勉干事、才能无愧于自己的职责、无愧于人民的期盼、无愧于时代的使命。
《政府工作报告》指出，”要全面贯彻党的侨务政策，维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益，激励海内外中华儿女携手共创新的辉煌”。作为基层侨联工作人员，我将深入领会报告精神，立足企业实际和本质岗位，做好为侨服务、为中心大局服务的文章，凝聚和激发光明集团侨联力量，努力为企业高质量发展贡献积极价值。
基层，是跟群众的联系最直接的地方，因此，基层工作人员的工作质量变得尤为重要。作为一名一线员工，我要积极投身到经济建设各项社会事业发展的洪流中，争做螺丝钉，用自己坚实的力量来建设我们的家园。
2022年，是党的二十大召开之年、实施”十四五”规划关键之年、国企改革三年行动的收官之年；作为一名基层党员领导干部，我将进一步增强使命意识和责任意识，抢抓发展机遇、用实际行动践行共产党员的初心使命，以优异成绩助力XXX集团实现高质量发展的”第二次跨越”，迎接党的二十大胜利召开！
通过收听收看开幕式，听取《政府工作报告》，我深深地感受到作为一名中国人，国家给予人民的安全感和幸福感！作为一名医务工作者，我要深入学习贯彻会议精神，把思想和行动统一到大会作出的一系列重大决策部署上来，继续发扬疫情防控中先锋模范作用，立足岗位，为保障人民健康，贡献自己的一份力量。
今年”两会”的召开，牵动着全国亿万人民的心。《政府工作报告》简明扼要，重点突出，全面覆盖了各个领域。字里行间展示了国家始终把人民利益放在第一位，让我由衷感到党和政府的责任与担当，我相信有强大祖国为后盾，香港定能愈来愈好。
李克强总理作的《政府工作报告》中之处，2021年国内生产总值增长8.1％，国民人均可支配收入实际增长8.1％，这是中国共产党领导下的全中国人民取得的优秀成绩。作为一名电工，虽然不能直接为公司创造经济效益，但是我愿意作为”机器上的螺丝钉”，立足本职工作，做好安全隐患排查和安全维护工作，为公司经营创收保驾护航。
十三届全国人大五次会议的胜利召开彰显了中国共产党为实现中华民族伟大复兴的磅礴力量、坚定信心和长久决心，让我倍感振奋。在今后的工作和生活的道路上，我会努力成长，积极践行”以人民为中心”理念，做好物业本职工作，站好每班岗，做好守护人，以实际行动建设平安家园。
一年一度的两会伴随着春天如约而至，再一次牵动亿万人民的心。今天我观看直播学习了政府工作报告，一项项具体的举措让我深切感受到了浓浓的民生情怀，对未来的发展充满了信心与希望。我和同事们将持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，认真学习贯彻落实”两会”精神，为游客带来更多优质文旅产品，创造更多欢乐。
国务院总理李克强在《政府工作报告》中提出，过去一年是党和国家具有里程碑意义的一年。我国面临的风险明显增多，文旅行业迎来前所未有的挑战。如何顶住经济下行的压力，进一步增加创新的能力，盘活闲置资产，加强管理效率，是每一位XXX人应该思考的命题。作为一名党员，我将坚持过紧日子，艰苦奋斗，共克时艰。
春回大地，东风送暖，我们迎来了全国的”两会时间”，”依法治国”“社会保障”“社会治理”“科技创新”“教育改革”“乡村振兴”“健康中国”等成为今年的两会热词。热词反映了社会发展的新形势，体现了人民群众的新要求，全国两会的召开，推动国家大政方针的形成，为百姓美好生活和社会发展进步擘画新的蓝图。身为基层党员，我们更要围绕党中央政策，紧随公司发展战略，通过全域旅游，大力开展科技创新，文旅赋能产业推进乡村振兴。
在收听收看全国”两会”直播中，XXX集团广大干部职工表示，要把学习贯彻全国”两会”精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央的决策部署上来，提高认识、统筹兼顾、扎实工作，以饱满的精神状态拼搏奋进，为开创集团”十四五”经营发展和党的建设新局面而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
xx区“全国两会”信访维稳工作会讲话
同志们：
受新冠肺炎疫情的影响，全国两会延迟了3个月召开，为了做好“全国两会”期间的信访维稳工作，确保全国两会期间的社会大局稳定。下面，我讲三点意见：
一、排查化解矛盾，努力降低社会稳定风险
对不稳定因素进行排查和化解，做好人员稳控和应急劝返工作是我们开展信访维稳和工作多年来积累的宝贵经验，是解决信访维稳问题的最佳方法和有效途径。
1.加强隐患排查，确保心中有数。各乡镇各部门要迅速召开信访维稳专题会议，研究部署信访维稳大排查大化解专项行动，要相应成立专项行动工作小组，围绕信访维稳问题、重点人员风险隐患、重点领域安全隐患、重点目标安全隐患、重要节点活动安全隐患、单位内部管理安全隐患、公共安全隐患、寄递物流安全隐患8个方面开展大排查大化解工作，要组织工作人员实施“拉网式、滚动式”的排查，要做到“全覆盖、无盲区”，对排查出来的重大突出信访维稳问题和可能引发极端事件的安全隐患，要分类建立工作台账，要按照“三到位一处理”的原则，对诉求合理的要全面解决到位、诉求无理的要思想教育到位、生活困难的要帮扶救助到位，同时要落实好“五率一度”（办理人员与实名反映人员见面率100％、反映属实涉访涉稳问题查处率100％、办结率100％、承办单位回复率100％、实名举报办结回访率100％，着力提升群众满意度）的办理要求，要主动先行调查处理，及时将问题化解在属地和源头，要全面提升源头的管控处置能力，切实发挥好基层化解矛盾纠纷的主体作用。
2.加强信息研判，做好情报搜集。公安、信访维稳等部门要建立科学合理的联动机制，切实加强信息情报的搜集、分析、研判，并实现信息情报的互联互通、高效共享。凡涉及各乡镇各部门的预警信息在接到区信访维稳局、区办的指令要第一时间派人进行跟踪处置，并将处置结果及时进行上报。目前，信息情报工作还是信访维稳工作中的一个短腿，务必要摆在突出位置，予以重视，必须充分发挥信息情报在信访维稳工作中的先导作用。
3.加强人员管控，落实包保措施。要将有效管控重点群体和重点人员作为信访维稳工作的重中之重来抓，说到底，各个特护期的核心任务就是控制赴省进京上访，管好了重点人，信访维稳工作就成功了一半，要坚持“综合施策、分类处理、各个击破”的原则，通过采取情感交流、困难帮扶、教育疏导、依法处理等措施，要扎实推进各类重点利益诉求群体人员的稳控和分化转化工作。重点信访维稳人员要严格落实“五包一”工作责任，全面实行“人盯人”防控布控措施，要坚持做到一天一调度，一天一见面，要将重点人员稳控在属地，吸附在本区，坚决杜绝出现人员“神不知鬼不觉”赴省进京的情况。
二、加强社会面管控，确保不发生重大安全责任事故
1.做好道路交通安全工作。区交警部门要加强道路交通安全事故多发路段，交通拥堵多发路段的路标提示。要落实春运交通管理措施，加强春节交通安全保卫工作，确保全区道路畅通有序、交通安全形势平稳。区交通运输部门要对车站、码头等交通运输系统严格落实人防、物防、技防措施，整改各类安全隐患。
2.做好消防安全工作。应急管理局要对公众聚集场所和消防重点单位，深入细致开展安全大检查。区森林公安局要加强森林火灾防范，确保不发生重特大森林火灾事故。区安监部门要会同相关部门突出加强安全生产工作，要加强对废旧厂房、矿山、物流寄递等危爆物品重点领域的清查，加大易制爆、剧毒、危险化学品管理秩序整顿力度，严格落实烟花爆竹燃放安全监管措施；加强废旧液化气罐、灭火器的管理，严格落实散装汽油等实名制登记购买，严防漏管失控，流失被盗。
3.做好重点群体的管控。区公安部门要加强对涉恐、关注、涉稳、涉毒和在逃人员，肇事肇祸精神障碍患者、重点上访人员、在册极端人员、扬言报复社会人员、重大犯罪前科人员、重点高危风险人员等重点人员的监管工作。同时，要加强重点目标、重点部位和人员密集场所等的警力增派，提升防范能力，严防极端恶性事件的发生。区民政部门要掌握好特困群体、弱势群体、部分特殊人员的情况，开展好节前走访慰问活动，从源头上化解对社会不满、心态不平产生报复社会的隐患面。其他行业部门要对各行业领域的安全生产加大日常监管力度，落实相应工作措施。
三、提高工作组织领导，牢牢把握信访维稳工作的主动权
各乡镇各部门要切实做好当前信访维稳工作作为重要政治任务摆在突出的位置上，要把工作责任挑头上肩，要不折不扣落实好“两会”期间的工作任务。
1.工作责任必须压实。各乡镇各部门要结合自身工作实际，抽调得力工作人员，组织成立工作专班，主要负责人作为第一责任人，要做到亲自安排、亲自抓，对工作经费要足额保障，分管负责同志要主动靠前指挥。坚持执行涉访涉稳突出问题集中交办制度，区级党政
领导到所联系的乡镇定期听取情况汇报。
2.信息研判必须及时。在“两会”特护期间信息情报实行每天会商研判，重要情况实行实时动态会商，严格执行信访维稳工作“战时制”，实行联勤值守、统一调度、扁平指挥。对交办的重点突出涉稳和信访维稳问题包案责任落实、问题化解、人员稳控等进行督查，对因排查不力、工作失职、处置失当、责任不落实，导致矛盾升级、事态恶化、人员失控，引发重大信访维稳问题及群体性事件的，严格按照相关规定严厉追究相关人员责任。
3.备勤值守必须到位。严格落实“两会”期间值班备勤工作机制，实行24小时值班制度，各乡镇各部门要报送1名责任领导、专职联络员到办，每天15：00前报送重点人员去向情况，突发情况随时报告，严禁迟报、瞒报。区信访维稳局组织落实好值班备勤工作小组到怀、赴省开展现场值班备勤工作。
同志们，确保“两会”期间社会平安稳定，是一项政治任务。在区委、区政府的坚强领导下，我们要以坚忍不拔的工作决心，锲而不舍的工作信心，严谨务实的工作作风，严密有效的工作举措，确保“两会”期间不发生任何问题。
机关党员干部学习2020年两会政府工作报告心得体会
与往年相比，2020年的政府工作报告的确很不一般。全文仅9500字，创下改革开放40年来最短的纪录。政府工作报告虽然篇幅缩短，但其所包含的内容之丰富全面，却并未减少。从政府工作报告对2020年的工作部署中，可以看出诸多亮点。
一是直面困难，求真务实。这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。李克强总理在政府工作报告中最先提到的，还是这次疫情。疫情来袭，虽然困难大得超乎想象，但我们的前进道路并没有被阻断。新冠疫情发生后，党中央将疫情防控作为头等大事来抓，总书记亲自指挥、亲自部署，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，科学决策，民主决策，依法决策，精准施策，抗疫斗争取得阶段性胜利。的确，这场突如其来的疫情，让我们看到了党中央的坚强领导和以民为先的有力举措，也看到了上下一心、众志成城的全民抗疫。
也正是因为有了这场疫情的因素，今年政府工作报告没有提出全年经济增速具体目标。李克强总理还专门对此作出解释：“主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。这样做，有利于引导各方面集中精力抓好‘六稳’‘六保’。”
二是民生为先，生命至上。在“六稳”和“六保”的背后，有着民生为先的原则，这一原则在2020年政府工作报告中体现得尤为明显。2020年的工作部署，包括全面强化就业优先政策，确保实现脱贫攻坚目标，包括上调退休人员基本养老金、扩大低保保障范围等在内的加大基本民生保障力度等，都与民生密切相关。“保民生，就是我们政府依法行政的重要目的，我们正在通过稳就业、保民生等一系列举措，走出一条有效应对疫情冲击、实现良性循环的新路子。”值得注意的是，政府工作报告中出现的“生命至上”这四个字，“生命安全是民生的底线”。政府工作报告中有两处涉及“生命至上”：在提及今年一季度情况时，李克强总理说：“一季度经济出现负增长，生产生活秩序受到冲击，但生命至上，这是必须承受也是值得付出的代价。”在2020年的工作部署中，李克强总理说：“加强公共卫生体系建设。坚持生命至上，改革疾病预防控制体制，完善传染病直报和预警系统，坚持及时公开透明发布疫情信息。”
通过对政府工作报告的学习，如何将两会精神落实到工作实践之中，我认为主要做到以下几点：
一是树立信仰，坚定信念。从某种程度上讲，信仰是缥缈的，没有人可以给他一个具体的定义，说清楚他到底是什么。信仰是神圣的，他高悬在人们心中，支撑着血肉之躯筑成钢筋铁骨，不可战胜。信仰是强大的，强大到足以推翻中国被剥削被压迫的命运，强大让中国能够屹立在世界民族之林。“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”是信仰；“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”是信仰；“人生自古谁无死，留取丹心照汗青”也是信仰。那么，什么是公务员的信仰呢？是马克思主义，是共产主义，是为人民谋幸福，为大国谋复兴的中国梦。因此，我们要坚守内心的信念，以自身树立典型，用行为忠诚担当。作为一名小小的公务员，我们的力量或许不足以改变整个社会，但是我们能够在力所能及之处做出小小的推动，聚沙成塔，集腋成裘。向亲朋宣传国家利民政策，对孩子解释先烈事迹的背景和影响，用事实纠正他人错误认知……每一个人都把自己作为小小的火种，去点燃周围的火柴，形成燃烧的火把，让火光照亮每个角落。愿我们可以团结一心，力往一处用，劲往一处使，冲锋在前，享乐在后，塑造一个时代的信仰。
二是终身学习，持之以恒。学习是做好工作的第一要务，也是履行好岗位职责的必然要求。在经济社会发展日新月异的今天，知识更新周期加快，新理念新模式不断涌现，新情况新思维层出不穷。而且，随着工作环境和岗位的不断变化，对个人能力和综合素质的要求也会越来越高。如果忽视学习，即使有着敬业精神和干好工作的良好愿望，也难以获得长足进步。因此，作为一名合格的公务员，我们除了钻研好业务外，还必须尽可能多地涉猎政治、经济、社会、科技、人文等各个领域，调整知识结构，扩充大脑内存。“古人学问无遗力，少壮工夫老始成”，只有树立终身学习的理念，紧密联系实际，博览群书，学以致用，才能不断适应新常态，解决新问题。
三是大道至简，实干为要。唐代王勃的《上刘右相书》有云：“征实则效存，徇名则功浅。”这句话是说，本着求实精神踏踏实实工作的人，就会干出成效；一心专务虚名，敷衍塞责应付工作的人，功业自然浅薄。总书记也曾提出“空谈误国，实干兴邦”、“幸福是奋斗出来的”、“不驰于空想，不骛于虚声”、“道不可坐论，德不可空谈”等等重要的论断，均是告诫我们“实干”的重要性。作为一名人大机关干部，我们不论是学习还是工作中都应该做到扎实笃实。只有将身边的事、日常的事做到位、做踏实，才是应有的工作态度。只有从点滴做起、从小事做起，才能切实打好基础、提升本领。只有迈稳步子、夯实根基、久久为功，才能不断破解发展中的难题，一步一个脚印地前进，使各项工作真正经得起实践、群众和历史的检验。
路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。我坚信，我们走过的地方洒下了智慧和汗水，我们的未来必将收获累累硕果。或许我们很渺小，或许我们的工作岗位很平凡，但我们都要拥有一颗积极上进的心，尽力书写火红的誓言，尽情挥洒自己的热血，尽职履行对党和人民的庄严承诺！让我们齐心协力做最好的水手，把时代的航船驶向美丽的远方，让我们汇聚力量，托起全市经济社会发展的一片蓝天！
常务副市长在市人民政府“两会”期间提案议案办理座谈会上的讲话
各位代表、各位委员，同志们：
这次会议，是十二届市人民政府召开的首次约见市人大代表、市政协委员座谈会。会议选在市“两会”期间召开，主要目的是与大家“面对面”沟通、交流，进一步增强办理工作的科学性、针对性和实效性，真正体现民有所呼、我有所应，我有所为、民有所知。
刚才，xx秘书长通报了xx年建议提案办理工作情况。应当说，不论是政府工作、还是办理工作，都离不开市人大常委会、市政协及相关委室，各位代表、各位委员的关心、理解和支持。在这里，我谨代表市人民政府，向大家表示衷心地感谢！
会上，大家围绕部分建议提案办理工作进行了全面沟通；分管副市长针对领衔办理的相关建议提案，提出了办理思路、方法和举措。下面，我就做好建议提案办理工作讲几点意见。
一、深化认识抓办理
办好建议提案是政府义不容辞的责任和义务。人大代表和政协委员提出建议提案，是宪法和法律赋予其参与管理国家事务、履行法律监督和民主监督职能的重要内容和形式。办好建议提案，是改进政府工作、深化依法行政、持续转变作风的刚性要求。市政府将严格按照法定要求和程序，坚持依法履职，不折不扣地办理好、落实好、答复好。
办好建议提案是推动政府工作的有效载体和平台。近年来，市人大代表、政协委员围绕生态、发展、民生、稳定、政府自身建设，紧扣市委、市政府中心工作和群众关心关注的热点、难点问题，深入调查研究，形成了许多高质量的建议提案。办好这些建议提案，既是推进政府决策科学化、民主化的现实需要，更是加强和改进政府工作、推动经济社会持续健康发展的客观需要。
办好建议提案是密切联系群众的重要渠道和手段。大家带来的建议、提案都是在深入基层调查研究、广泛听取群众意见的基础上提出来的，充分体现了各族群众的意愿和呼声。办好这些建议提案，是尊重人民群众当家作主、尊重代表委员依法行权的重要体现。我们务必强化办理质量和水平，广泛汇集群众智慧、积极回应群众关切、务实解决热点难点问题。
二、严格程序抓办理
要把办理工作的出发点和落脚点放在“解决问题”和“取得实效”上，全面分析梳理，深入调查研究，突出轻重缓急，着力解决一批群众最期盼、最急迫、最关注的问题。
一要细化责任分工。代表、委员们提出的建议提案，市“两会”结束后，市政府将在第一时间研究建议提案办理工作，抓紧形成分工方案，逐一确定市政府领衔办理领导、主办单位和会办单位，严格细化分工、落实责任。同时，及时召开交办工作会，把原则讲明、程序讲清、要求讲透。
二要优化沟通联系。承办单位要围绕“了解初衷、把握实质”这个关键，采取上门走访、电话联系、交流座谈等方式，及时与提出人沟通交流。办理前，及时向提出人了解建议提案提出的背景、初衷和要求。办理中，要征询代表、委员的意见和建议，及时通报办理情况。办理后，要及时进行回访，虚心征求代表、委员对办理过程、办理态度、办理结果的意见。
三要深化调研办理。承办单位要针对建议提案的内容，深入基层开展调查研究，制定有针对性、操作性的办理措施，千方百计解决实际问题。必要时，主动邀请代表委员参加专题调研、进行实地考察、参与现场办理，共同研究解决问题的有效措施和办法。涉及跨行业、跨区域的建议提案，市政府领衔领导要加大统筹协调力度，集中力量、整合资源、专案攻坚，确保办理落到实处。
四要强化书面答复。书面答复是办理工作的重要环节，直接体现了办理结果、质量和水平。承办单位要围绕“问题落实率”这个核心指标，按照“五个讲清楚”基本要求，及时形成书面答复，及时反馈办理结果。市政府领衔领导要从严审核，确保答复质量和水平。若暂时无法解决的，在积极向上争取的同时，认真做好解释工作。
五要实化动态办理。首次答复后，承办单位要积极开展动态办理，推动阶段办理向长效办理、一次答复向动态答复、简单办理向综合服务转变。对所提问题已经解决、基本解决和正在解决的，及时跟踪、掌握落实的效果、质量、进度等方面的情况；对所提问题已列入计划（规划）逐步解决的，切实按计划（规划）推进；对所提问题因条件所限暂时不能解决的，努力创造条件逐步解决。
三、明确要求抓办理
“政府统筹研究、领导领衔办理、部门按责承办、全程动态监管、统一审核回复”是我市独有的办理模式，我们一定要把它坚持好、发扬好、落实好。
一要落实领导责任。要坚持“政府领导全程领衔、承办部门主责办理”的工作机制，全面落实承办部门“一把手”的责任。承办单
位要加强办理工作队伍建设，明确分管领导和工作机构，选择责任心强、综合素质高、工作能力强的同志负责办理工作，确保工作的连续性、稳定性、专业性。
二要严格督促检查。要坚持“全程跟踪督导、全程动态督办”的工作机制。一方面，市政府领衔领导要通过定期听取汇报、不定期抽查核实、个别提醒约谈等方式，对分工范围内的建议提案办理情况进行全方位督查。另一方面，市政府办公室要强化全程动态督办，确保“件件有着落、事事有回音”。
三要规范办理流程。承办单位要严格按照《阿坝市人民政府办理人大代表建议和政协提案办法（xx修订）》《阿坝市人民代表大会常务委员会领导领衔督办市人大代表建议办法》等相关规定和要求，进一步规范办理流程，努力提高办理质量，真正让代表委员满意、人民群众受益。
最后，再次感谢大家对政府工作的关心、理解和支持！希望大家一如既往地多提建议意见，形成更多高质量的建议提案，为加快建设“一市两区三家园”凝聚更大力量、作出更大贡献！
必看！2022全国两会报道易错点全收录！
一、关于机构名称
1.“全国人大宪法和法律委员会” 不能写为“全国人大法律委员会”
2.国务院机构名中，国家发展和改革委员会，劳动和社会保障部等，和不能写为“与“
3.全国人大专门委员会的名称中，宪法与法律委员会，环境与资源保护委员会、农业与农村委员会，与不能写为“和”
4.国家市场监督管理总局，国务院国有资产监督管理委员会，国家电力监管委员会，注意“监督管理”与“监管”
5.农业农村部，不能写为农村农业部
6.文化和旅游部，不能写为文化部
7.农业农村部，不能写为农业部
8.生态环境部，不能写为环保部
9.交通运输部，不能写为交通部
10.中央全面深化改革委员会，简称深改委，不能写为中央全面深化改革领导小组，不能简称为深改组
11.中央网络安全和信息化委员会，简称网信委，不能写为中央网络安全和信息化领导小组，不能简称为网信小组
12.中央财经委员会，简称财经委，不能写为中央财经领导小组，不能简称为财经小组
13.中央外事工作委员会，简称外事委，不能写为中央外事工作领导小组，不能简称为外事小组
14.联合国教科文组织，不能写为联合国科教文组织
二、代表、委员、职务、会议相关
1.全国人大代表出席会议，不能写为列席
2.全国政协委员列席人大开幕式，不能写为出席
3.全国人大代表履行职责，不能写为参政议政
4.全国政协委员参政议政，不能写为履行职责
5.代表、委员并用时，应写为参政议政
6.人大代表提的“议案”，不能写为人大代表提的“提案”
7.政协委员提的“提案”，不能写为政协委员提的“议案”
8.终止全国人大代表资格，不能写为撤销全国人大代表资格
9.撤销全国政协委员资格，不能写为终止全国政协委员资格
10.最高人民检察院检察长，不能写为最高人民检察院院长
11.审计署审计长，不能写为审计署署长
12.海关总署署长，不能写为海关总署关长
13.人大专门委员会主任委员，不能写为人大主任
14.列席人员，不能写为列席代表
15.非中共人士，不能写为非党人士
16.党外人士，不能写为非党人士
17.人大的职权，不能写为人大代表职权
18.人大代表的权利，不能写为人大代表的职权
19.人大代表的义务，不能写为人大的义务
20.十三届全国人大五次会议，不能写为全国十三届人大五次会议
21.全国政协十三届五次会议，不能写为十三届全国政协五次会议
22.人大召开各类会，简称“大会”， 不能写为“会议”
23.政协召开各类会，简称“会议”， 不能写为“大会”
24.人民代表大会，简称“人大”， 不能简写为“人代会”
25.人民代表大会常务委员会，简称“人大常委会”，不能简写为“人大常委”
26.人民代表大会代表，简称“人大代表”，不能写为“人民代表”
27.人大常委会组成人员，不能写为常委会委员
28.人大常委会组成人员，不能写为人大常委
29.人大常委会组成人员，不能写为人大领导
30.人大常委会会议，不能写为常委会议
三、不能加字、不能减字、不能颠倒顺序
1.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不能写为中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度（不能多字）
2.开启全面建设社会主义现代化国家新征程，不能写为全面开启建设社会主义现代化国家新征程（不能调顺序）
3.全面建成小康社会，不能写为建成全面小康社会（不能调顺序）
4.新疆维吾尔自治区，不能写为新疆维吾尔族自治区（不能加字）
5.打赢疫情防控的人民战争，不能写为打赢疫情防控的人民战（不能减字）
6.建党100周年，不能写为建党100年（不能掉字）
7.社会主义核心价值观，不能简写为核心价值观（不能简称）
8.广西壮族自治区，不能写为广西省（不能乱改）
9.“四个全面”战略布局，不能写为“四个全面”战略部署（不能乱改）
10.“一带一路”倡议，不能写为“一带一路”战略（不能乱改）
11.大众创业、万众创新，不能写为万众创业、大众创新，也不能写大众创业、大众创新（不能乱改）
12.国内生产总值，不能写为国民生产总值（不能乱用）
13.宗教极端思想，不能写为极端宗教思想（不能颠倒）
14.国家机关行使权力，不能写为行使国家机关权力（不能颠倒）
15.人大常委会委员，不能简写为人大常委（不能减字）
16.人大常委会机关，不能简写为人大机关（不能减字）
17.人大代表“审议政府工作报告”，不能写为人大代表“讨论政府工作报告（不能乱用）
18.政协委员“讨论政府工作报告”，不能写为政协委员审议政府工作报告（不能乱用）
四、最易出错的字
1.精简机构，不能写为精减机构
2.共商国是，不能写为共商国事
3.篡改历史，不能写为窜改历史
4.窜改文件，不能写为篡改文件
5.疫情暴发，不能写为疫情爆发
6.疫情防控阻击战，不能写为疫情防控狙击战
7.历史周期率，不能写为历史周期律
8.一份力量，不能写为一分力量
9.量子通信卫星，不能写为量子通讯卫星
10.二〇二〇年，不能写为二零二零年，也不能写为二0二0年
11.扫黑除恶，不能写为打黑除恶
12.土地流转，不能写为土地流传
13.常住人口，不能写为常驻人口
14.经济适用房，不能写为经济实用房
15.擘画蓝图不能写为擎画蓝图
16.蹚出一条新路，不能写为趟出一条新路
17.三驾马车，不能写为三架马车
18.亮丽名片，不能写为靓丽名片
19.锲而不舍，不能写为契而不舍
20.庸懒散，不能写为慵懒散
21.河清海晏，不能写为海清河晏
22.阳奉阴违，不能写为阴奉阳违
23.收入翻一番，不能写为收入翻一翻
24.再接再厉，不能写为再接再励
25.辍学，不能写为缀学
26.鱼水情深，不能写为渔水情深
27.环保督察，不能写为环保督查
28.监察机关，不能写监查机关
29.检察机关，不能写检查机关
30.奋楫前行，不能写为奋辑前行
31.换挡提速，不能写为换档提速
32.一带一路，不能写为一路一带
33.人大代表行使权力，不能写为人大代表行使权利
34.公民享有权利，不能写为公民享有权力
传达贯彻学习全国两会精神领导讲话
同志们：
昨天，我们收听收看了全省、全市传达贯彻总书记重要讲话精神暨全国两会精神干部大会。下面，结合今天的学习内容，我再强调几点意见：
一、要深刻领悟总书记“两会”期间重要讲话蕴含的新精神。两会期间，总书记先后4次“下团组”，看望了政协经济界委员并参加联组会，参加内蒙古代表团、湖北代表团、解放军和武警部队代表团的审议，提出了一系列新思想新论断新要求。5月22日在参加内蒙古代表团审议时强调，中国共产党根基在人民、血脉在人民。必须坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，并落实到各项决策部署和实际工作之中，落实到做好统筹疫情防控和经济社会发展工作中去。5月23日在参加全国政协经济界委员联组会时强调，要科学分析形势、把握发展大势，坚持用全面、辩证、长远的眼光看待当前的困难、风险、挑战，积极引导全社会特别是各类市场主体增强信心，努力在危机中育新机、于变局中开新局。5月24日在参加湖北代表团审议时强调，要时刻绷紧疫情防控这根弦，慎终如始、再接再厉，持续抓好外防输入、内防反弹工作，决不能让来之不易的疫情防控成果前功尽弃。要改革疾病预防控制体系，提升疫情监测预警和应急响应能力，健全重大疫情救治体系，完善公共卫生应急法律法规，深入开展爱国卫生运动，着力从体制机制层面理顺关系、强化责任。5月26日在参加解放军和武警部队代表团全体会议时强调，这场疫情对世界格局产生了深刻影响，对我国安全和发展也产生了深刻影响。要坚持底线思维，坚决维护国家主权、安全、发展利益，维护国家战略全局稳定。军政军民团结是我们党和国家的显著政治优势，中央和国家机关、地方各级党委和政府要支持国防和军队建设，满腔热情为广大官兵排忧解难，汇聚起强国兴军的磅礴力量。总书记一系列重要讲话，从强调紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，到对统筹疫情防控和经济社会发展提出新要求、作出新部署，反映出对党和国家工作大局的战略谋划，彰显人民至上、生命至上理念，蕴含攻坚克难、化危为机的科学方法，为我们战胜风险挑战、确保实现既定目标任务，进一步坚定发展信心、指明奋进方向。我们一定要深入贯彻、全面落实，以超常规的认识、举措、行动，推进各项工作，努力做到“两手抓、两手硬”，在不平凡的一年以不平凡的作为全力交出一份合格答卷。
二、要深刻领悟政府工作报告的丰富内涵。李克强总理代表国务院所作的政府工作报告，全面总结了2019年经济社会发展和今年以来疫情防控取得的重大成果，提出了下一阶段工作的总体要求。政府工作报告充分体现了新发展理念，反映了经济新常态的要求，蕴含着以人民为中心的发展思想，是推动中国经济稳中向好、稳中求进的行动纲领和重要指南，向外界传递出中国发展的信心。报告对下来工作提出了具体目标要求和政策举措，既有宏观性、战略性的方向指引，又具有很强的指导性、针对性、可操作性。我们一定要深刻理解、准确把握，做好结合转化文章，把全国两会精神转化成全镇发展的正确思路和现实举措，努力实现新常态下新发展，加快推进高质量发展。
三、要深刻领悟民法典和涉港决定的重要意义。会议审议通过的民法典是新中国第一部以法典命名的法律，是新中国成立以来民事法律的集大成，是推进全面依法治国、完善中国特色社会主义法律体系的重要标志性立法，必将为新时代改革开放和社会主义现代化建设提供更加完备的民事法制保障。我们要带头学习、宣传、遵守这部法律，严格依法办事，加强普法宣传，尊重和保障人民群众合法权益，真正以良法促发展、保善治。会议作出关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定，是贯彻落实党的十九届四中全会精神、坚持和完善“一国两制”制度体系的重大举措，是堵塞香港国家安全法律漏洞、维护国家主权安全的必要之举，将有助防范、制止和惩治在香港发生的危害国家安全行为和活动。我们要坚决同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致，为推动“一国两制”根深叶茂、行稳致远贡献力量。
四、要在贯彻落实上狠下功夫。这次两会，是在我国新冠肺炎疫情防控阻击战取得重大战略成果、全面建成小康社会进入决战决胜阶段的重要时刻召开的，具有特殊的意义。各领导班子、各单位部门要把贯彻落实好全国两会精神，特别是总书记的重要讲话精神，作为当前和今后一段时期的重要政治任务，带头深入学习领会，广泛宣传发动，通过多种形式的学习培训活动，在最短的时间内将全国两会精神传达到广大党员和干部群众当中，让两会精神广为人知、深入人心，确保两会精神落地生根、开花结果。各领导班子、各单位部门一把手要带好头，真抓实干，把自身工作抓紧抓实、抓出成效，要紧锣密鼓，深入调查研究，紧扣全国两会的新要求，结合即将召开的市两会精神，紧密联系本地实际，对发展思路再完善，对发展目标再修订，对发展举措再创新，切实谋划好镇人大会议，使我镇发展思路与全国两会、市两会目标任务相衔接相一致，把全国两会、市两会精神落实到各项
工作中。要切实把思想和行动统一到以总书记同志为核心的党中央关于当前经济社会发展形势的判断上来，坚定信心、笃定前行，统筹好宏观与微观、当前与长远、短期政策与长期政策的关系，主动适应常态化疫情防控的新形势，保持思想不松、机制不变、队伍不散，坚持整体谋划、系统重塑、全面提升，织密织牢公共卫生防护网，决不能让来之不易的疫情防控成果前功尽弃。要切实做好“六稳”“六保”工作，更好促进经济社会秩序全面恢复，在此我特别要强调一下，政府工作报告没有提出全年经济增速具体目标，主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素，但我们自身不能没有目标，上周班子会，xx已经传达了市下达的上半年经济指标任务，大家一定要围绕这个目标任务抓紧抓细抓实，想方设法完成。同时，要立足今年既定的各项重点工作，坚决打赢三大攻坚战，加快推进民生三大会战，扎实推进城市品质提升、乡村振兴建设，持续深入推进全面从严治党和人民满意政府建设，在危机中育新机、于变局中开新局，推动经济社会各项事业取得新突破，确保如期高水平全面建成小康社会。
我就强调这几点，今天的学习就到这里。
党委书记在全镇两级干部大会上的讲话
同志们：
今年，xxx书记要求我们“圆满收好官、科学谋好篇”，县委x书记要求我们“当知行合一的奋斗者、做止于至善的实干家”，县政府x县长要求我们“把心思和精力凝聚到狠抓落实上来”，上级的要求就是我们工作的方向，上级的部署就是我们工作的任务，全体镇村干部要围绕“开会初学领导讲话、专题研究领导报告、全面落实领导指示”，把全县三级干部大会精神转化为我们一年工作的行动指南！
今天，我主要讲三个方面：
一、从“上下左右”四大维度来看，既看今年也看明年。
总结过去一年是为了更好的出发，总结好过去一年是为了实现效能最大化。20xx年，我们遇山一起爬、见沟一起跨，干部状态好、群众斗志高，我代表党委、政府感谢大家！
上看一年，一二三四五，扳起指拇数，我们全面复盘。盘点一年做的大事，感觉做了不少，细数寥寥无几。扳起指拇儿数，我用4张报表来盘点，第一张年度考核报表，全年我们考核总分终于突破90分，排名乡镇二组第1名，获得优秀表彰；民调从上半年的32名提升到第3名，群众满意度大幅度提升。第二张发展数据报表，全镇市场主体总量达1家，招商引资完成3.2亿元，扶贫车间达到19家，财政支出突破1.2亿元，我们用财政资金撬动社会投资，放大了杠杆效应，解决了群众就业，让一二三产业转起来了。第三张战贫战役报表，经历了疫情的严峻考验和脱贫的收官之战，核查返乡人员2784人，救治6名确诊病例，贫困户1229户4658人全部脱贫，高质量接受国家普查、三方评估、成效考核，战疫、战贫、战复工三战告捷。第四张对外形象报表，电商直播间、轨道车、xx村等被人民日报、中央电视台深度报道8次，小车间·大扶贫入选人社部典型扶贫案例，全市舆情信息现场会、全县“四访四议”等现场会在我镇召开，接待县级以上领导30余批次。大家用辛勤和汗水把这4张报表越填越丰满、填得有声有色。
下看一年，针尖大的窟窿，斗大的风，我们看长揭短。当一部分人在夸我们搞得风生水起时，我们务必要清醒，聚光灯可以照亮前行的路，也可以照瞎双眼让你看不清路。所以，我们必须看到问题、查摆差距，弥补“四个短板”，一是一条差距线，从xx到xx，一头进了乡村振兴、一头还在脱贫致富，12个村东高西低、南弱北强，资源匹配不平衡、区位落差有影响，造成村与村之间的差距、人与人之间的差距越来越大，思想观念、后代培养将是未来最大的局限，必须高度重视。二是一幅残缺图，当前对比五个振兴，我们乡村美不美、群众亲不亲，答案是否定的。大家感同身受的就是照一张照片只能照局部、不能照全部，我们残缺的是村庄规划、房屋形态、项目布局、人居环境和群众面貌，一个院坝、一个项目、一个节点、一个管理，我们缺乏系统性、缺乏底层管理。三是一个问题单，经过梳理，全镇还有xx搬迁、房产证办理、2008年小龙水项目等大的遗留问题14个，还有宅基地复垦、违法建设、消落区种植等新的问题，减少因管理造成的问题必须响鼓重锤，才能轻装上阵。四是一张无奈脸，最近这两年政策变化快，很多群众对办证、建房、低保、救助等等政策还不是很清楚，经常提个资料到处跑，那张无奈的脸就是我们的痛点，因此我们民生之声、市长县长信箱几乎每天都有诉求件，要想老百姓说好，我们就要把政策讲明白、把小事办清楚。总之，我们要吸取教训，不能一了就是百了、搕平就是水平、搞定就是稳定、无事就是本事，不能让针尖大的风吹出斗大一个窟窿。
左看一年，年年花相似，岁岁都不同，我们要变该变。总书记讲现在是新发展阶段、新发展理念、新发展格局，呆在乡村温水煮青蛙，我们没得感觉，新的要求来了我们已蹦弹不得了。因此要适应“四个变化”，一是面对县乡村换届的转换期，去年到今年，镇干部进进出出20多人、村干部进退留转30多人，干部的更新，既带来活力和冲击，也带来陌生和适应，大家要尽快熟悉人员、运行、业务，一耽搁就去了3个月，再一熟悉半年都过了。二是面对脱贫转振兴的衔接期，这个半年从上到下还有个过程，如何衔接？从调研、过渡、文件、落地，我们这个末梢肯定最后知道。为了不像2015年的时候一开始出发就脱贫摘帽了，我们现在要主动布局，摸底资源、企业、人员，调研需求、项目、改革，否则大雨倾盆而来时，我们只能裸奔。三是面对十三五到十四五的起步期，不管是镇上还是村上，大家都感觉干一件事非常复杂，复杂的原因有程序的规范、追责的风险，有不适应的过渡、执行的偏差，“十四五”起步，县上十四五规划中xx镇一共有47个项目，我们还得加强谋划、跟上步伐。四是面对宏观政策的变革期，李克强总理作的政府工作报告要求坚持过紧日子，县政府工作报告提出要全面招商引资引进企业、培育主体，现在争取项目是在全县的大盘子里面去抠鼻屎，去要资金部门不能直接给乡镇给钱，还有一个变化就是乡镇要实施的项目，县上切块给你，你自己安排项目。一系列的操作给予的是空间，但考验的是我们的操盘能力。
右看一年，前有标兵在，后有追兵赶，我们头上冒烟。去年，红土考核倒数，县上处理的结果是书记、乡长就地改非，所有班子成员诫勉，所有职工不得提拔。去年，金融贷款没还的项目资金砍100万。去年，xx征迁完成任务的考核总分加分，没完成任务的扣分，扣0.75就可以拉10几名。去年，工作搞得好的，干部提拔就多两个。各个乡镇都在较劲，我们应该怎么办？唯有抓好“四个学习”，一是学习发达地区，比如去年xx主任到山东看了全科网格，让我深受启发，所以在xx探索网格管理社。借鉴别人的经验，消化推动我们的工作，不管是乡村规划打造，还是基层社会治理，要像沿海地区学。二是学习周边乡镇，xx的场镇管理、xx的文明实践、xx的房屋风貌、xx的产业发展，其他乡镇搞得好的，我们都要学，今年我们组织走出去，开一开眼界，才知道自己有多大的差距。三是学习典型示范，县委党建联席会每两个月开展一次现场会，搞得好不好，都要拉出来看一看。我们镇上也要组织各村拉练，xx的人居环境、xx的文明实践、xx的集体经济搞得好，我们就组织大家去看、去学。四是学习先进榜样，巫山毛相林让xx都觉得脸上有光，其实我们身边也有很多榜样，我们要学会挖掘。一个先进就会影响一片，一个榜样也会改变一人。我们要始终站在一山望一山，参照先进的模样，不做后进的画像。
二、从“春夏秋冬”四个季节来干，既干长远又干当前。
新的一年，面对三万八千人的殷殷期盼，我们要对标对表县委、县政府的安排部署，立足春夏秋冬一年四季，抓住重点、搞出亮点、化解难点，以优异成绩迎接建党的二十大！
第一，春天来了，再不解放思想，黄花菜都凉了！xx的发展一靠我们这一班人努力，二靠改革创新吃饭。实践证明，上一届领导班子解放思想，一切从实际出发，把空间留下，推动扶贫车间，才有了今天的扶贫车间示范园。去年，我们排除万难启动新铺安置点、引进山东企业发展蔬菜，也一定会锦上添花。基层是最好的试验田，我们不能因循守旧、墨守陈规，解放思想，就是这儿也有问题、哪儿也有问题，我们要做的就是换种思维、换种方式，去解决问题。今年在解放思想上，做好四件事：一是围绕党史学习教育，开展解放思想大讨论，利用周二大讲堂，让年轻人来讲，营造敢闯敢试的良好氛围；二是围绕基层社会治理，推行网格管理社，整合资源实现网上网下一体化，大胆探索村级管理；三是围绕市场主体培育，大力开展招商引资，搭建小微创业园，引进有科技含量、有本土生存能力、有培育壮大前景的企业；四是围绕集体经济发展，立足引进企业开展混改，或者打捆资金集中投资，每一个村自己不想办法，我们就集中想办法。全体干部不能身体进入新时代、思想还停在过去时，改革创新，不搞就是阻力，搞了就是助力，公.文思.享文.库出.品，抓不住是遗憾，抓住了就是跳板，大家一定记住不解放思想不行、非解放思想不可。
第二，夏天不远，一张蓝图绘到底，让旗帜迎风招展！xx发展的这盘大棋，既有橙乡水镇的美好愿景，也有三园两区一圈的奋斗目标。在这张蓝图上，我们开始描绘了，但路还很长，这些项目的落地、点的打造一定会让发展的红利延展两三年。在这张蓝图上，我们要先搭骨架、再填内容、最后补充，抓住这一轮机遇，异常重要。主要抓好两件事：一是突出抓好重点工作。今年每个班子成员牵头一项重点工作，沈主席牵头国家现代农业产业园和蔬菜产业发展工作，唐书记牵头基层治理工作，蒲书记牵头市级返乡创业园，唐镇长牵头下坝至海角的产业大道，xx镇长牵头下坝集镇的入口征迁和功能完善，xx镇长牵头藕塘脐橙标准化示范园，代委员牵头三沱乡村振兴工作，陈委员牵头天鹅“清水绿岸”工程，本春镇长牵头新铺安置点建设。每一项工作都是硬骨头，今年一定把纸上谈兵落到地上谈建。二是突出打造示范线路。没有亮点，领导不会关注；没有特色，部门不会投入。我们要继续坚定不移地打造三沱至小治的示范线路，现在的点太单薄了，有点难以串成线，点上的含金量不够，还需要丰富完善。请沿线各村组织班子讨论，从党建、基层治理、产业发展、企业园区、人居环境、集体经济、典型人物等等找到一个突破点，做成标杆。日常工作每一个人都会做，把日常工作做出特色那才叫本事，为官一任、造福一方，总得干两件漂亮事。
第三，秋天可期，八仙过海各显神通，干就完了！今年开年以来，我们对各个办公室理思路、划重点，对全年制度性安排的重点工作召开了研讨会，大家一起定了的事情就遵照执行。主要强调三件事：一是逗硬执行制度。今年职工下村补助预算到分管领导，由分管领导负责统筹使用；今年项目中介费用设定上限，谈合同不能超标准；今年严格执行机关管理制度，职工平时考核参照去年，制作广告一律由党政办负责，工会两次大型活动，与每周二大讲堂衔接多搞小活动。二是加强镇村领导。今年镇上领导班子配齐了，12个人每个人联系一个村，村支委换届完后全面调整到位，各位领导分管业务量减小了，要带头干，深度研究科室业务，还要带着干，更多深入村社解决问题。三是规范村级运行。今年各村换届，新人较多，各科室要加强指导和培训，各村要搞好分工，党建办提供模板，各村负责细化，监督委员会主任、妇联主席原则上要在村上工作。各村要加强财务管理，坚决杜绝寅吃卯粮，要加强集体经济管理，二次投资、使用复垦经费无审批不准动。今年任务重、事项多，大家做事要有章法、干事有要办法，创造性开展工作，不达目的不罢休。
第四，冬天将至，少年壮志不言愁，奋斗峥嵘岁月！一年时间很短，往往感觉还没做什么就一年就过完了。一个人要有志向，一个地方也要有志向。只有大家围绕一个目标干，才有活力和动力，所以要做好两件事：一是xx的成长要精心呵护。现在，我们兵强马壮、团结协作，有这样一个良好的氛围，是我们干事创业的基础。要像“爱护自己的眼睛”一样维护好这个环境，主要取决于领导干部、镇属各单位、科室负责人、村两委负责人，我们每个人要学会四样东西，一是学会上下沟通，二是学会谦让妥协，三是学会利益分享，四是学会帮助他人。现在，人多了、条块分得就细了，问题肯定就会多了，希望大家从大局出发，把xx呵护长大。二是个人的成长要志存高远。在xx工作，就要有追求，我们注重培养干部，只要你有本事，我们都大力举荐，既不干好事，又要想好事，这是不可能的。村上的干部也一样，现在每年招两次，年轻的干部要抓紧补上学历、努力准备考试，中组部发文还要从支部书记中选用为镇领导。希望大家在这个团队中，积极向上，昂首挺胸，面向阳光奔跑。
三、以“风雨雷电”四种气象来变，既变集体再变个人。
最后，对我们的干部提几点要求：
一是要像风一样，不能闻风不知动。风往哪边吹，草就会向哪边倒。做基层干部要想懂风向，懂风向就是要学会讲政治。毛主席曾多次讲过一个例子，“在红军过草地的时候，炊事班的人一起床，他不是问今天有没有米煮，而是先问向南走还是向北走。”这说明伙夫都是关心方向问题的。基层讲政治，首要的是同党中央保持高度一致，认真执行上级的决策部署，这是风向，更是底线，要闻风而动；基层讲政治，次要的是安排的工作，负责任的去落实，记得重要事项要请示汇报，工作进度要扯个回销。
二是要像雨一样，不能雨过地皮湿。农民靠天吃饭，天不下雨，地要冒烟。当干部为群众，就如下雨为庄稼。不论是领导干部，还是一般干部，工作不能敷衍，尤其不能敷衍老百姓，你欠下的，在群众哪里迟早要给你还回来。当前，当一天和尚撞一天钟的状态再也混不下去，你好我好大家好的敷衍再也行不通了，上面千条线、琐事无限多，关键在于做实，不能光打雷不下雨、风声过雨点停。
三是要像雷一样，不能雷大雨点小。干事创业贵在雷厉风行，说了就算，定了就干，立说立行，不拖、不等、不推，以快制胜。我们有的同志，表态快、动作慢，我们在台子上讲得震天响、台子下始终不来事。请大家接到任务马上就去落实，遇到问题马上去解决，今日事今日毕，明日事今日计。
四是要像电一样，不能充电不来电。毛主席说，过去学的本领只有一点点，今天用一些，明天用一些，渐渐告罄了。好像一个铺子，本来东西不多，一卖就完，空空如也，再开下去就开不成了，再开就一定要进货。我们干部的“进货”，就是学习本领，就要充电蓄能。有的同志打牌的时间有，学习的时间没有，追剧的时间有，读书的时间没有。所以，叫发个言、写个总结、开个群众会，不是倒不出来，是没得东西，希望新的一年，多用点时间在学习上。
同志们，新的一年，是机遇和挑战共存的一年。全体干部职工一定要团结一心、勤奋工作，以什么样的路况挂什么挡，在本职岗位上面向阳光奔跑，用智慧和坚强，书写新的辉煌！
谢谢大家！
对2021年全国两会闭幕及两会精神心得体会
东嘎街道东嘎社区张兴炳、扎桑一家说：十三届全国人大四次会议和全国政协十三届四次会议分别于3月11日和3月10日在北京胜利闭幕。李克强总理作的政府工作报告体现了以人民为中心的发展思想，内容高瞻远瞩、催人奋进，使我们倍感振奋。作为民族团结家庭，今后，我们家人之间要更加互相尊重，互敬互爱，与各民族邻里和谐共处，团结友好，亲如一家，当好民族团结的宣传员。
羊达街道宣传委员罗欢说道：“十四五”必将是一个创新的时代，作为基层宣传委员，我的职责是党的理论和方针政策宣传的“扩音器”，首先要“肚里有货”，只有以丰富的理论知识武装头脑，才能充分保证“扩音器”的效果，宣讲的政策理论才能深入人心。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真领会全国两会工作会议精神，严格要求自己，不断掌握新知识、开拓新视野，切实提高自身政治素养和理论水平。
乃琼街道波玛村群众尼玛旺堆说：自两会开幕以来，一直关注着两会动态，他说作为一名农牧民群众，我切实感受到了党和国家对我们的重视和关注，我们现在的好生活来源于党和国家的好政策，两会期间代表、委员们提出的意见建议也是我们最想解决的问题，我们的生活在党的领导下将会越过越好，也希望将来能有更多的内地朋友来西藏看看，看看西藏美好幸福的未来。
古荣镇宣传文化专干朗加加布说：历经不平凡的2020年，我们战胜了新冠疫情、完成了脱攻坚的历史伟业，在“两个一百年”奋斗目标的交汇点，在国内外正在发生深刻变革的关键时期，2021年的两会顺利召开。认真总结过去工作成果，深刻审视未世界变化，今天的两会为接下来地发展定下了基调。今年作为“十四五”规划开局之年，上承全面建成小康社会的巨大成果，特殊的历史阶段要求我们完成特殊的历史任务。作为新时代一名基层宣传工作者，十分幸运地可以参与这一场前所未有的伟大变革，我们要积极学习宣传贯彻“两会”精神，真正让“两会”精神“飞入寻常百姓家”，坚定不移做好党的宣传思想工作。
马镇党群办干事阿旺措姆说：通过观看直播，聆听工作报告，倍感振奋，倍受鼓舞，信心满满。为2021年总体工作发展擘画了蓝图，指明了方向。在今后的工作中，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，奋力拼搏，进一步增强自身的使命感和责任感，立足本职岗位、脚踏实地、作出业绩，为推动马镇长治久安和高质量发展贡献自己的一份力量。
德庆镇门堆村第一书记李嘉辉说：教育公平是最大的公平。城市中的农民工子女，只要能拿到居住证，就可以享受本地同等就学条件，大大激发了无数莘莘学子，刻苦学习矢志报国的动力，教育关系着每个家庭、国家、民族的未来，育才造士，为国之本。教育公平全面推开，让更多的学子，拥有同等的舞台同台竞技，绽放自我，必然会涌现出一批又一批的民族栋梁，肩负起实现中华民族伟大复兴的时代责任！
区中学朱世清教师说：通过学习观看“两会”代表关于教育的发言，我深有感触，重视教育就是重视未来，重视教育才能赢得未来。学校应培养学生发现创新的眼光，从生活中发现有利于提高社会发展的创新点。我们更加深刻体会到，习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，以总书记同志为核心的党中央坚强领导，是我们最大的信心所在、底气所在、力量所在。2020年，我们国家经住了疫情的考验，打赢了脱贫攻坚战，消除了绝对贫困，中央第七次西藏工作座谈会召开，实践充分证明，只有在中国共产党的领导下，只有坚持总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，西藏才有更加光明的未来。我为自己是中国人而感到骄傲，为我们中国的发展而感到自豪，希望我们的祖国越来越强大。
两会舆声：2022网络热点话题前瞻
全国即将进入一年一度的“两会时间”。全国政协十三届五次会议将于3月4日开幕，十三届全国人大五次会议将于3月5日正式召开。
过去的2021年，是“两个一百年”奋斗目标历史交汇期，中华大地全面建成小康社会，并开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。2022年，作为落实“十四五”规划的关键之年、党的“二十大”召开之年，也是深入贯彻党的十九届六中全会精神的第一年，我国政治经济社会等发展即将进入新的历史时期，在此背景下即将召开的2022年全国“两会”更具其重要性和特殊性，吸引了国内外共同的关注。
人民众云数据显示，自1月地方“两会”拉开帷幕，“两会”相关话题热度即开始上扬。截至3月2日，全网“两会”相关数据超过一百万条。其中，“两会”议程、代表委员等信息受到舆论高度关注。
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热门词云图
（来源：人民众云）
梳理地方“两会”相关信息及舆论场反馈，我们预测了今年全国“两会”相关的多个热点话题：
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一
中国经济形势和接下来的规划方向备受瞩目，数字经济发展仍然是关键议题。1月12日，国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》，明确数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态。各地对数字经济发展也提出明确规划，其中5网络中心建设是各地关注的重点。
元宇宙提前掀起讨论热潮。多地将元宇宙写入政府工作报告中，民进中央近日对媒体表示，拟向全国政协十三届五次会议提交《关于积极稳妥推进元宇宙技术和产业发展的提案》。元宇宙相关的产业支持和实际应用细则可能会成为全国两会关注的热点话题。
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二
近年来中国新经济业态蓬勃发展，直播带货、国潮古风、外卖骑手等频频成为社会热点。舆论称赞新兴行业对经济发展的促进作用，也因行业快速发展过程中出现的偷税漏税、诱导消费、劳资纠纷等乱象，而对政策监管以及后续规划发展提出更多要求。此外，冬奥会的召开助力我国冰雪经济加速迈入“黄金时代”，如何持续推动中国冰雪产业实现跨越式发展将引发讨论。
观察地方“两会”发现，多地开始部署科技创新，将研发经费、人才引进数量等具体数据写入政府工作报告，强调加快科技型中小企业发展，明确专精特新企业发展目标。针对科技型中小企业发展的支持鼓励政策仍将受到关注。
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三
全国“两会”举办期间适逢三八妇女节，如何更好地保障妇女权益，预计将引发社会各界热议。据媒体报道，多位全国人大代表和全国政协委员先后发声表示，将会在全国“两会”上提交相关议案、建议和提案。反拐卖、反家暴等话题讨论热度或持续高涨。
2022年1月1日《家庭教育促进法》施行。从既往相关法律及涉未成年人事件舆情特点来看，网民对涉未成年人权益话题参与热情高。如何从司法层面保障妇女和未成年人权益，为人民群众筑牢公共安全防线或将吸引众多舆论目光。
在养老方面，“积极老龄化”“银发经济”等新概念如何落地，也将受到高度关注。
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四
“双碳”已经成为国家政策主线，全国“两会”的代表委员建言仍将聚焦于此。一方面，推动能源低碳转型，促进新能源加速发展已成为舆论共识，各地方、央国企推进能源结构调整，大力发展清洁能源，促进能源高效利用，推动煤电等传统能源节能降碳改造；另一方面，实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，各地方和企业将发展中心转向提质增效。
全面推动能源安全新战略向纵深发展势在必行，全力以赴保障能源安全、持续提升能源生产供应能力、加快能源结构调整等议题将受到舆论关注。一是，做好煤炭及天然气的保供、稳价工作，保障国家能源战略安全和民生能源应用；二是，大力发展储能产业链，努力满足各行业对储能迅猛增加的需求；三是，做好绿色低碳发展路径的规划和落实，大力发展新能源产业集群，为清洁能源、绿色能源的发展打下坚实基础。
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五
目前在架APP数量达百万级，中国网民规模仍保持上涨趋势，舆论呼吁政策给予高龄触网、低学历人群、未成年使用者更多守护。同时，随着互联网平台逐渐深入娱乐、外卖、出行等各民生领域，网民交付平台的个人信息维度增加，互联网诈骗和信息泄露带来的信息财产安全风险升高，个人信息保护将持续成为关切民生的重点话题。2021年《个人信息保护法》《数据安全法》等相关法律法规相继出台，工信部还研究起草了《移动互联网应用程序个人信息保护管理规定》，相关法律法规施行效果的讨论热度亦将升温。
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六
国家数据安全相关话题在全国“两会”期间或走热。2月15日正式施行的《网络安全审查办法》，增加了中国证券监督管理委员会作为国家网络安全审查工作机制成员，新增了网络安全审查重点评估中的国家安全风险因素。《办法》的施行，对数据处理、抵御数据安全风险、国外上市等活动提供了审查的依据，为保障国家安全提供了扎实的工具，为我国依法治网揭开了新篇章。国家在作为独立利益主体存在的同时提供持续有效的制度供给事关国际关系博弈中的基础性战略资源。
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七
2021年以来，职业教育事业发展备受瞩目，在政策红利及市场缺口上都有明显的优势。2022年全国“两会”期间，对于职业教育发展的具体战略目标、时间表等信息，将出现热度较高的讨论。同时，职业教育的发展不能仅靠政策支持，还需要舆论和学生群体从心理上接纳、平等看待职业教育，涉及职业教育地位、呼吁舆论公平看待及将职业教育发展与地方经济发展、乡村振兴等议题结合讨论的声音预计不在少数。《全国两会召开在即，这些教育热点值得关注！》
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八
朝着高质量发展加速迈进的过程中，健康中国的建设也是重要一环。十四五”时期的主要目标任务就包括了：全面推进健康中国建设，构建强大公共卫生体系，广泛开展全民健身运动，人均预期寿命再提高1岁。全国人大代表、武汉大学全球健康研究中心主任毛宗福表示，新冠肺炎疫情让人们更深刻地认识到，将健康中国建设提升到国家战略层面的必要性。
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九
2021年，我国率先签署《生物多样性公约》，将生物多样性保护上升为国家战略。此外，首部《中国的生物多样性保护》白皮书的发布展现了中国生态文明建设的理念和态度，也为全球可持续发展提供新启迪。中国始终秉持人类命运共同体理念积极参与全球生态环境治理，将通过多边合作机制为发展中国家保护生物多样性提供支持。如何实现工业文明时代向生态文明时代的过度、转型，气候变化应对、生物多样性、绿色发展、污染防治等相关领域的议案/提案也已在地方“两会”中进入舆论视野。
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十
《“十四五”推进农业农村现代化规划》规划》和《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》的连续公布显示了党中央、国务院对乡村振兴和农村金融的高度重视。文件指出扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。在此背景下，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁等话题将成为“两会”热议话题。
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十一
中央网信办、教育部、工业和信息化部、人力资源社会保障部近日联合印发《2022年提升全民数字素养与技能工作要点》，明确到2022年底，提升全民数字素养与技能工作取得积极进展，系统推进工作格局基本建立。《工作要点》部署了8个方面的重点任务，提出“基础教育精品课程”资源数量、重点网站和移动应用程序适老化及无障碍改造数量等主要指标。“加强数字社会文明建设”“提高全民数字素养”等相关话题预计也将在“两会”期间受到热议。
领导干部学习2020全国两会心得体会讲话稿
各位同志：
今年，是我们国家极具特殊意义的一年。本是决战脱贫攻坚、决胜全面小康社会的冲刺年，却遭遇多年不遇的新冠肺炎疫情。好在大难面前党中央坚定领导、精准指挥，全国人民奋击抗疫、笃定前行。在这样一个良好社会秩序环境之下，推迟多日的2020年全国两会已于近日开始召开。我们看到，两会形成的许多决议有力勾勒出中国经济社会发展新走向，引起国内外高度关注。
接下来，我就自身在两会上的所见所闻所感，谈几点心得体会，供在座的各位同志学习思考。
一、求真务实，争取实现经济增速实际目标
本次全国两会释放出的一个巨大信号，是不设置全年经济增速具体目标。这样的决议不可不能引起社会广泛关注。正如全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰同志所表示，本项决定虽然在很大程度上是一种意料之外，却也在人们的情理之中。毕竟在当前的特殊时期，不明确设置经济增速具体目标实则是政府的一种务实之举。如此，在疫情尚未消退的关键时期，国家通过不设增速目标的思路与战略，来为应对风险挑战留出更多调节空间和时间。我们也都看到，像科大讯飞这样的大型企业难以避免受到疫情的严重影响。不过，科大讯飞全力以赴、开拓新路，在疫情期间紧急攻关智医助理电话机器人，应用先进技术加速布局线上教育、云端办公等业务。帮助企业有效渡过难关，实现了科技经济领域的突破与发展。就此来看，其它同类企业有必要积极学习、模仿、借鉴，发展适应当前社会环境发展的新产业领域项目，促进企业经济维稳有序进行，提高内生驱动力，以有效克服疫情带来的影响。
另一方面，两会上发布我国今年首季经济增速同比下降6.8％，再加上当前不确定性较大的全球疫情和经贸形势，不设经济增速目标有利于帮助国家应对一系列难以预料的负面因素。全国政协委员、北京大学国家金融研究中心主任金李明确指出，以保促稳、稳中求进，可以帮助全国经济实体进行聚精会神的发展，免受经济增速目标的限制与束缚。对此，我非常赞同。当然，全国两会虽然没有给出具体的经济增速目标，但是就业、物价、居民收入等事关百姓福祉的指标均有所明确设定。我个人认为，将经济增长目标融入相关指标和宏观政策中，可以有助于政府从各个方面引导集中精力抓好“六稳”、“六保”，进一步稳定经济发展全局，省去在具体经济增长指标设置上的纠结、费力、成本，有利于我国更加专注于扩大内需，凝心聚力抓好实现经济社会高质量发展等任务。
二、具体分析，特殊举措稳住发展基本局势
两个“1万亿元”可以说是本次全国两会上的一大亮点。在这不平凡的发展阶段，国家具体问题具体分析，制定特殊的财政政策，充分发挥结构调整、专项支持的“四两拨千斤”效能。我们看到，今年的财政赤字规模相比去年增加了1万亿元。与此同时，国家还要另外发行1万亿元抗疫特别国债。不得不说，这确实是一项令国人皆瞩目的伟大决策。在两会上，全国政协常委、中国税务学会副会长张连起表示，赤字率拟按3.6％以上安排、发行抗疫特别国债、增加地方政府专项债券规模，这“三支利箭”按小口径计算约8.5万亿元，对于提振市场信心、恢复经济发展实力是非常有利的。可以认为，这就是我们国家在特殊时期实行的特殊举措，具有开先例的示范性作用。
在座的每位同志都认同这个观点，即：任何一笔资金需要落在刀刃上、紧要处、急需时。我们也都知道，特别国债是具有特定用途、服务专项需求的国债，其所具有的针对性很强、效果极其显著。按照国家财政安排，本次新增的两个“1万亿元”将会全部转给地方。而且，所有资金直达市县基层、直接惠企利民。我认为，基层财政收入由于受到疫情的影响相应减少，如果能够接受这些财政安排，将会产生一种“雪中送炭”的感受，并成功解决基层自身面临的“钱从哪里来”这一发展难题与经济瓶颈。
三、突出重心，优先稳定就业兜底民生底线
全国两会的另一重点就是我们老生常谈的就业。各代表、各同志在会上经常提到就业，凸显出当下特殊时期的经济发展工作重心。全国政协经济委员会委员王一鸣在会下交谈中指出，今年能够守住民生底线的举措只能是依靠一揽子宏观政策措施把保居民就业、保基本民生、保市场主体放在核心位置和重要地位之上。对此，我个人认为妥切，不置可否。当然，具体的就业政策还需要政府逐一明确、精准安排、认真实施。下一步，就要加强对重点行业、重点群体就业支持力度，开展“资助以训稳岗”的工作，确保养老金按时足额发放，有力兜底民生底线。
在今年特殊时期，国家面临的就业压力陡然攀升，迎来的就业挑战巨大。政府考虑到新成长劳动力在城镇就业的需求量，特此设定了900万人以上的城镇新增就业目标。我认为，就目前的经济发展形势来看，保持相当规模的就业增量是必要的、也是必须的。那么，在具体的就业问题解决过程中，国家还需要激发中小微企业和个体工商
户的就业吸纳能力，协同搭建人才共享平台，创建就业服务工作中心，制定项目制、包时制等特殊时期的灵活用人用工机制体制，多方面鼓励各企业抓住新业态带来的新机遇，加快完善灵活就业人员社会保障组织网。
四、减负增能，推进助力市场主体纾困发展
全国两会上还提出了一道独特新颖的“加减法”。在“减”上，国家全年为企业新增减负超过2.5万亿元，宽带和专线平均资费降低15％，并减免国有房产租金，鼓励各类企业主减免或缓收房租。在“加”上，国家鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷，大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40％等。不得不说，这套“有加有减”的做法，可以充分保证市场主体实现内生发展和成长的目标。
在座的同志可以想到，我们要保民生，就要保就业；我们要保就业，就要保市场主体。这是一个闭环链条，任何一个关节之处断开了，就会导致这个链接失效。那么，国家就应该将必要阶段性政策叠加制度性安排，打造产业链上下游命运共同体。让各项政策持续发力，让各项政策落地生根，从而让更多的市场主体如雨后春笋般崛起，让更多中小微企业得到更加精准有效的扶持，让市场主体得到纾困发展的助推力。
五、深化改革，激活巨大内需经济蛰伏潜力
在疫情期间，全国范围内的线下商户均受到较大冲击。但与此同时，线上网络消费却迎来新的发展机遇，衍生出新的渠道路径。这就启发我们在座的各位同志应不断地向改革要经济发展动力。我们一定要通过此次疫情学会危中寻机，找准经济发展潜力。国家在这方面，也要相应地作出新部署。由扩大内需战略到支持“两新一重”建设；由制造业升级，到数字经济新优势；由项目攻关“揭榜挂帅”，到新一轮全面创新改革试验，都是适应且符合市场经济发展的新路子。
虽然眼前发展经济的困难依旧存在，挑战也巨大，但正是如此方能体现改革应对冲击、实现良性循环的作用。从小处着眼，直播带货、云旅游、线上问诊等新业态加快成长，为广大中小微企业创造发展机会。国家应该继续加强新型基础设施建设和新型城镇化建设，助力推动我国数量众多的县域经济转型。进一步深化“放管服”改革以及推进要素市场化配置改革，优化民营经济发展环境，以开放的新姿态促改革、促发展、促增长。
各位同志，全国两会向我们释放出最强烈的信号即是确保完成脱贫攻坚硬任务，齐心协力、共赴前线，继续向着决胜全面小康奋进。应该承认，脱贫攻坚是全面建成小康社会必须完成的重要任务。在当前疫情阴霾还在弥漫之际，我们必不能在决战决胜脱贫攻坚的使命担当上打折扣。
各位同志，新时代发展的号角已吹响。全国两会开得虽晚，却开得正当时。我们明白，坚决打赢脱贫攻坚战、胜利收官“十三五”规划目标，是摆在我们面前的艰巨任务。这需要全国人民紧密团结在党中央的坚强领导下同频共振、一起奋斗，需要每位同志勠力同心、接续奋战。时下，脱贫攻坚已然紧锣密鼓，进入冲刺阶段。我们要充满信心，为在现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽奉献自己的才干；我们要充满斗志，为全面建成小康社会贡献自己的力量。
全国“两会”期间安全生产工作要点
同志们：
刚才×市长对新一年全国“两会”期间安全生产工作进行了周密部署安排，大家要深刻领会、抓好落实。下面，就落实今天会议精神和做好全国“两会”期间安全生产工作，我再强调四点：
一、对标看齐，压实第一责任抓安全。安全生产不仅是经济发展问题、社会治理问题，更是严肃的政治问题。抓安全生产就是抓政治责任、第一要务、民生保障，各部门主要负责人要进一步提高政治意识、责任意识，要始终把安全生产放在第一位置来抓，特别是中国共产党成立100周年，营造和谐、稳定、平安的环境尤为重要。从刚才全市的通报情况来看，个人觉得很有危机感和紧迫感，当前全国“两会”召开在即、又处于×问题回潮的敏感时刻，更能体现为官做人的政治品质和道德品质。要始终坚持对事业负责、对发展负责、对人民群众生命财产安全负责的态度，切实压紧压实安全生产的主体责任、分管责任和具体责任等三个责任，形成完整责任链条，确保不掉链子，要树立起步就是冲刺、抬头就是规范、开工就是从严的意识，全面抓好当前安全生产工作，坚决杜绝各类事故发生。
二、聚焦重点，突出第一力度抓安全。安全生产是天大的事，大于天的事，无论怎么抓、无论怎么强调都不过分。今天在座的各位都是重点行业领域监管责任部门的主要负责人、安全生产专业委员会的主任，肩上的责任重于泰山，一定要始终紧绷安全之弦，要如临深渊、如履薄冰，以第一力度抓好当前安全生产工作。要迅速开展安全隐患大排查、大整治、大执法行动。在隐患排查治理上要突出一个“全”字，要全方位、全领域、全天候排查各类安全隐患，尤其是在烟花爆竹、矿山开采、尾矿库治理、企业生产、项目建设、交通运输、危化品管理等行业领域和公共场所、密集群体加大排查力度，全面整治排查发现的问题，确保不留盲区、不留死角。在发现和解决问题上要突出一个“准”字，充分发挥在座专业委员会专家的专业优势、技术优势，精准发现和解决问题，做到“靶向发力”，精准治理。在监管执法上要突出一个“狠”字，对各类非法违法行为要坚持严厉查处、严厉打击，做到该关的关、该停的停、该罚的罚、该捉的捉，形成强大震慑。同时，要善于固化总结经验做法，形成长效治理机制和工作制度，实现长管长严。
三、关口前移，筑牢第一防线抓安全。参会部门会后要第一时间向单位主要负责人汇报会议精神，要深入企业、深入一线，全天、全域排查、检查，督促问题整改，坚决将安全隐患、火星、火源扑灭消除，真正做到止于未萌。监管力量要前移，各部门监管人员要真正沉下去，下沉到企业、下沉到每一个隐患点、危险源、风险点，真正将每一个隐患都纳入监控监管之中。安全教育要前移，安全的培训要前移，各部门要组织专门队伍，深入各复产复工企业、工地和施工现场，协助企业做好安全教育培训工作，共同把好安全关。在此，提个要求，由县应急管理局牵头，由乡镇和县直部门主要负责人亲自挂帅，每个县直部门排查×个重大风险点，每个乡镇排查×个重大风险点，上报县应急管理局汇总，形成清单，在半个月内上报县委、县政府。切实做到清单管理，及时销号。
四、严格值守，强化第一时间抓安全。在全国“两会”期间，要进入战斗状态，严格执行领导带班和24小时专人值班制度，切实做到值班电话“随响随接、随接随办、随办随记”。消防救援、公安、安监、卫计等部门要做好应急救援装备、物资和抢险队伍的准备工作，确保发生险情或事故拉得出、处置好，坚决杜绝较大及以上安全事故发生。
同志们，人命关天，安全无小事。希望大家认真落实今天全市安全生产视频会议精神，以最高的标准、最严的要求、最实的措施，全力抓好安全生产各项工作，为经济社会发展创造良好的平安发展环境。
某县“两会”疫情防控和医疗保障工作方案
为做好全县“两会”期间的疫情防控和医疗保障工作，确保与会代表委员的健康安全和会议各项活动顺利进行，制定本方案。
　　一、组织领导xx县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控处置工作指挥部成立全县“两会”疫情防控和医疗保障工作领导小组（以下简称“领导小组”），其成员组成如下：组长：副组长：领导小组下设办公室在县卫生健康局，xx志兼任办公室主任，具体负责会议期间疫情防控和医疗保障工作的组织、协调工作。
　　（一）领导小组下设三个工作小组
　　1.疫情防控组组长：副组长：成员：确定县疾控中心为会议期间疫情防控指导定点单位，成立“两会”新冠疫情防控指导专家组，负责“两会”前会议场地评估及会议中疫情防控的全程指导；负责制定“两会”期间突发疫情的紧急处置预案；负责对会议室的消毒、健康码及行程码核查、体温检测及消毒物品配置等疫情防控措施的指导；负责对所有参会人员流行病学个案筛查表的收集、审核工作；配合市场监督部门沟通衔接，积极做好冷链食品等的疫情防控工作。会议期间县疾控中心组织人员（分两组，每组两人）提前40分钟在会议室门口进行体温测量。
　　2.医疗救治组（医疗保障组）：组长：副组长：xxxxxx县中医院救护车司机救护车号：确定xx县中医院为“两会”期间新冠肺炎定点救治医院和医疗保障单位，承担参会人员新冠肺炎感染可疑病例的隔离检查和患者救治工作，负责对代表委员驻地宾馆医疗保障工作。制定“两会”期间突发新冠疫情的救治预案，成立医疗救治专家组，预留5张环境条件相对较好的隔离病床，储备足够的防疫物资、救治药品和医疗设备等，负压救护车24小时待命，全力做好应对突发疫情的各项准备工作。
　　3.公共卫生保障组：组长：副组长：成员：豆员确定xx县卫生健康综合行政执法队为“两会”期间驻地宾馆公共卫生保障定点单位，组织安排驻点监督员，采取积极防范措施，严格对“两会”驻地宾馆进行医务室设置、卫生监督检查，开展传染病风险安全大排查，定点定人全程监测监督，确保“两会”各驻地宾馆卫生达标。
　　4.核酸采样组
　　第一采样组：（采样点：县疾控中心、xx号楼）组长：成员：
　　第二采样组：（采样点：xx国际酒店）组长：成员：确定xx县中医院为“两会”期间新冠肺炎核酸检测定点单位，承担所有参会人员核酸采样及核酸检测工作。
　　二、主要措施
　　（一）疫情防控组
　　1.仔细甄别所有代表委员、列席人员及宾馆、外围等各类工作人员等参会人员（以下简称“参会人员”）会前出行情况。会议前14天内未出省但与省外返回人员密切接触史的参会人员和会议前14天内有省外旅居史的参会人员。
　　2.“两会”疫情防控联络员负责的代表委员、列席人员及工作人员名册，收集的流行病学史个案筛查表、信康码及行程码截图打印件等于报到前1日交各驻点宾馆疫情防控组审核。
　　3.如发现可疑病例，疫情防控组要及时报告领导小组，根据情况及时启动突发疫情防控预案，同时，积极与医疗救治组（医疗保障组）配合，及时将可疑病例转送至就近健康观察室隔离，
　　第一时间联系xx县中医院做好接诊工作，开展流行病学史调查和密切接触者筛查隔离工作，严防疫情扩散蔓延。
　　（二）医疗救治组（医疗保障组）
　　1.县中医院要配备常规急救药品、设备器械（包括便携式除颤仪、便携式心电监护仪、心电图机、手持式体温检测仪、便携式氧气钢瓶等）及口罩、隔离防护服等防疫物品，足够的常用药品等驻会服务。要求驻会保障人员政治合格、业务熟练、身体健康、善于合作，有新冠疫情防控、大型活动医疗急救和保健工作经验。
　　2.会议期间保障组人员24小时驻会服务。县中医院派出的救护车24小时驻会服。
　　3.会议期间县中医院要制定应急医疗救治预案，随时做好应对突发、紧急、意外事件的准备工作；代表委员到医院就诊、住院治疗时，要保证生命绿色通道畅通，并提供优先优质的“一条龙”医疗服务。对重点病人医护人员应陪同随行保障。
　　4.驻会医疗组在做好医疗保障工作的同时，针对新冠肺炎疫情防控相关要求，在开展日常巡诊时积极做好与会代表委员的体温监测、症状观察等，及时识别可疑病例，做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”。积极开展与会代表委员的疾病预防及健康宣教工作，同时要做好其他传染性疾病的预防、监测和报告工作。
　　5.如发现可疑病例，驻会医疗组应立即与疫情防控组联系，在做好可疑病例就近隔离观察的同时，协助疫情防控组做好流行病学史调查、患者转运、疾病诊治等工作，并及时向领导小组汇报。根据工作
需要，驻会医疗组派出单位应及时选派采样人员配合疫情防控组做好核酸采样和检测工作。
　　三、会议时间和地点
　　（一）会议时间：2月xx日-xx日。
　　（二）会议地点：xx县会议中心。
　　（三）接待宾馆：人大代表驻地宾馆：xx酒店；政协委员驻地宾馆：xx酒店（环城东路）。
　　四、准备事项
　　（一）前期准备
　　1.人员配备。所有参加“两会”的乡镇和单位应指定1名疫情防控联络员，负责本乡镇、本单位参会人员的流行病学史筛查，信康码及行程码前期查验，指导开展日常健康监测，发放和收集流行病学史个案筛查表，与大会疫情防控组联系协调。
　　2.会前出行。所有参会人员会议报到前14天内非必要不出国、不出省，尤其不要前往疫情中高风险地区。
　　3.流行病学史个案筛查。所有参会人员必须进行流行病学史个案筛查（见附表），筛查发现报到前14天内有中高风险地区旅居史的人员，一律不得参会。
　　4.健康监测。所有参会人员会议前期应做好自我健康监测，有发热、干咳、乏力等疑似症状时及时到当地综合医疗机构发热门诊就诊，并及时报告本地区、本单位疫情防控联络员。
　　5.核酸检测。所有参会人员报到当日配合医务人员做好核酸采样工作。
　　6.个人防护。会议前14天内应避免接触来自中高风险地区的人员。接收来自中高风险地区的物品时须谨慎，做好物品消杀工作。规律生活，认真做好个人卫生防护，勤洗手、多通风，到人群聚集场所应佩戴口罩。注意饮食安全，尽量不食用冷链食品，尤其是进口冷链食品（详见“温馨提示”）。
　　（二）会议期间
　　1.健康码检查。所有接待宾馆必须验证入住人员信康码及行程码，并进行体温测量。绿码及体温合格者方可办理入住手续，异常者严禁办理入住，并及时通知疫情防控组开展进一步排查工作。列席会议等非驻会人员由本单位疫情防控联络员负责提前查验信康码及行程码，做好登记并及时报疫情防控组。
　　2.公共场所消毒。会议中心、接待宾馆、会议室、会议车辆等公共场所，在会议前期及会议过程中须做好预防性消毒工作。客房、会议室、餐厅、走廊、大厅、车辆、电梯、卫生间等做好卫生清理、清洗、通风工作，不建议过度消毒。电梯按钮、门把手、遥控器、电话机等各类高频接触物应使用酒精等消毒剂擦拭消毒。
　　3.防疫物资准备。接待宾馆应储备消毒液、喷雾器、一次性外科口罩、免洗手消毒液、体温监测仪（手持及红外线监测仪）等防疫物资。会议中心、各宾馆应设立单独的医务室，并配备一次性医用外科口罩、免洗手消毒液等。
　　4.饮食安全。所有接待宾馆不得提供来源不明、过期、腐败等可能有害身体健康的食品。建议不提供冷链食品以及进口冷冻食品。
　　5.个人防护。参会人员提前40分钟到场，配合工作人员做好体温检测，全程佩戴口罩。勤洗手、多通风。除参加必须的正常会议活动外，应避免聚餐等人员聚集活动。同时要做好自我健康监测，如发现有发热、干咳、乏力等疑似症状时，应及时报疫情防控组，并在原地自我隔离（如单独房间、佩戴口罩等），等待开展进一步排查工作。
　　五、工作要求
　　（一）全县“两会”疫情防控和医疗救治工作政治性强、责任大、任务重，各乡镇和各相关单位要把会议期间的疫情防控和医疗保障工作作为头等大事来抓，指定工作责任心强的工作人员为本地区、本单位疫情防控联络员，积极配合疫情防控组顺利、有序完成对所有参会人员的疫情筛查和核酸检测等工作，确保不漏一人。所有参会人员须经疫情筛查合格后方能参会，参会期间应严格遵守疫情防控有关要求，驻会期间非必要不外出，严禁接触疫情中高风险来县人员。
　　（二）驻会疫情防控组、医疗救治组（医疗保障组）、公共卫生保障组和核酸采样组工作人员必须服从领导小组和大会秘书处的安排，要严格纪律，高度负责、密切配合、注意保密，随时做好应对突发紧急情况的疫情防控和医疗救治准备工作，高质量、高标准地完成会议保障任务。
　　（三）各宾馆应积极配合驻会疫情防控组、医疗救治组（医疗保障组）和公共卫生保障组工作，预留易通风、光线好的房间作为工作区域，并协助维持秩序，确保各项保障工作正常有序开展。
全国两会报道规范用语、常见差错提示手册
十三届全国人大五次会议和全国政协十三届五次会议，将于3月5日和3月4日在北京开幕。报道两会，有哪些规范用语？又该防范哪些差错？
01
2022年全国两会规范表述
1. 十三届全国人大五次会议，不能写为全国十三届人大五次会议
2. 全国政协十三届五次会议，不能写为十三届全国政协五次会议
02
代表、委员履职规范表述
1. 全国人大代表出席会议，不能写为列席
2. 全国政协委员列席人大开幕式，不能写为出席
3. 全国人大代表履行职责，不能写为参政议政
4. 全国政协委员参政议政，不能写为履行职责
5. 代表、委员并用时，应写为参政议政
6. 人大代表提的“议案”，不能写为人大代表提的“提案”
7. 政协委员提的“提案”，不能写为政协委员提的“议案”
8. 人大代表的权利，不能写为人大代表的职权
9. 人大代表“审议政府工作报告”，不能写为人大代表“讨论政府工作报告”
10. 政协委员“讨论政府工作报告”，不能写为政协委员“审议政府工作报告”
03
职务、机构、参会人员、会议规范表述
1. 最高人民检察院检察长，不能写为最高人民检察院院长
2. 审计署审计长，不能写为审计署署长
3. 列席人员，不能写为列席代表
4. 非中共人士、党外人士，不能写为非党人士
5. 人大召开各类会，简称“大会”， 不能写为“会议”
6. 政协召开各类会，简称“会议”， 不能写为“大会”
7. 人民代表大会，简称“人大”， 不能简写为“人代会”
8. 人民代表大会常务委员会，简称“人大常委会”，不能简写为“人大常委”
9. 人民代表大会代表，简称“人大代表”，不能写为“人民代表”
10. 人大常委会委员、人大常委会组成人员，不能写为常委会委员、人大常委
11. 人大常委会会议，不能写为常委会议
12. 人大常委会机关，不能简写为人大机关
04
最易出错的字
1. 精简机构，不能写为精减机构
2. 共商国是，不能写为共商国事
3. 疫情暴发，不能写为疫情爆发
4. 疫情防控阻击战，不能写为疫情防控狙击战
5. 擘画蓝图，不能写为擎画蓝图
6. 收入翻一番，不能写为收入翻一翻
7. 监察机关，不能写为监查机关
8. 检察机关，不能写为检查机关
9. 人大代表行使权力，不能写为人大代表行使权利
10. 公民享有权利，不能写为公民享有权力
11. 工商联界别委员，不能写作工商联届别委员
12. 建设社会主义法治国家，不能写作建设社会主义法制国家
13. 铆足干劲，不能写作卯足干劲
14. 环保督察，不能写作环保督查
15. 再接再厉，不能写为再接再励
16. 经济换挡提速，不能写作经济换档提速
17. 山清水秀，不能写作山青水秀
18. 易地扶贫搬迁，不能写作异地扶贫搬迁
19. 防患于未然，不能写作防范于未然
20. 敲黑板，划重点中的“划重点”，不能写作“画重点”
05
党和政府机构、群团组织等全称、简称准确用法
1. 涉及党中央，以下机构简称前可只加“中央”
 
（1）中国共产党全国代表大会
中央委员会：
①中央委员会总书记，全称中国共产党中央委员会总书记，简称“中共中央总书记”。
②中央政治局常务委员会，全称中国共产党中央政治局常务委员会，简称“中共中央政治局常委会”，其委员简称“中共中央政治局常委”。
③中央政治局，全称中国共产党中央政治局，简称中共中央政治局或中央政治局。
④中央书记处，全称中国共产党中央书记处。
 
中央军事委员会：全称中国共产党中央军事委员会，简称（中共）中央军委。
 
中央纪律检查委员会：全称中国共产党中央纪律检查委员会，简称中共中央纪委、中央纪委或中纪委。
 
注意：2018年3月31日，中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》，将监察部、国家预防腐败局的职责，最高人民检察院查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等反腐败相关职责整合，组建国家监察委员会，同中央纪律检查委员会合署办公，履行纪检、监察两项职责，实行一套工作机构、两个机关名称。
 
（2）党中央机构
 
①党中央各部门：
1）中共中央纪律检查委员会、中华人民共和国国家监察委员会机关，简称中央纪委国家监委（中间没有顿号）。
2）中共中央办公厅，简称中央办公厅。
3）中共中央组织部（对外加挂国家公务员局牌子），全称中国共产党中央委员会组织部，简称中央组织部。
4）中共中央宣传部（对外加挂国务院新闻办公室、国家新闻出版署、国家版权局、国家电影局牌子），简称中央宣传部。
5）中共中央统一战线工作部（对外加挂国家宗教事务局、国务院侨务办公室牌子），简称中央统战部。
6）中共中央对外联络部，简称中央对外联络部。
7）中共中央政法委员会，简称中央政法委。
8）中共中央政策研究室，简称中央政研室。
9）中央国家安全委员会办公室，简称中央国安办。
10）中央网络安全和信息化委员会办公室（国家互联网信息办公室），可称为中央网信办（国家网信办）。
11）中央军民融合发展委员会办公室，亦称作中央军民融合发展委员会。
12）中共中央台湾工作办公室（国务院台湾事务办公室），简称中共中央台办、中央台办（国务院台办、国台办）。
13）中央财经委员会办公室，简称中央财办。
14）中央外事工作委员会办公室，简称中央外办。
15）中央机构编制委员会办公室，简称中央编办。
16）中国共产党中央委员会中央和国家机关工作委员会，简称中央和国家机关工委。
 
②党中央直属事业单位：
1）中央党校（国家行政学院）
2）中央党史和文献研究院
3）人民日报社
4）求是杂志社
5）光明日报社
6）中国浦东干部学院，简称浦东干部学院。
7）中国井冈山干部学院，简称井冈山干部学院。
8）中国延安干部学院，简称延安干部学院。
9）中央社会主义学院，简称中央社院。
 
2. 全国人大、全国政协的专门委员会和相关机构，不可漏掉“全国人大”“全国政协”
（1）全国人大
①专门委员会要加上全国人大
如全国人大民族委员会、全国人大宪法和法律委员会、全国人大监察和司法委员会、全国人大财政经济委员会、全国人大教育科学文化卫生委员会、全国人大外事委员会、全国人大华侨委员会、全国人大环境与资源保护委员会、全国人大农业与农村委员会、全国人大社会建设委员会。
 
②工作机构和办事机构要加上全国人大常委会
如全国人大常委会办公厅、全国人大常委会法制工作委员会、全国人大常委会预算工作委员会。
 
（2）全国政协
 
1)不能单独称××界，需加上全国政协、省政协等，如全国政协文化艺术界在京委员、省政协文化艺术界委员。
2)政协全国委员会不是全国政协委员会。
3)政协全国委员会下面的办公厅要加上“政协全国委员会”，如政协全国委员会办公厅。
 
4)专门委员会要加上“全国政协”，如全国政协提案委员会、全国政协经济委员会、全国政协文化文史和学习委员会。
 
3. 国务院机构对外使用可表述为“中国＋机构简称”
(1)中华人民共和国国务院办公厅，简称国务院办公厅。
(2)中华人民共和国外交部，简称外交部。驻港、澳公署全称为：中华人民共和国外交部驻香港特别行政区特派员公署；中华人民共和国外交部驻澳门特别行政区特派员公署。
(3)中华人民共和国国防部，简称国防部。
(4)中华人民共和国国家发展和改革委员会，简称国家发展改革委。
(5)中华人民共和国教育部，简称教育部。教育部对外保留国家语言文字工作委员会牌子。
(6)中华人民共和国科学技术部，简称科技部。
(7)中华人民共和国工业和信息化部，简称工业和信息化部。工业和信息化部对外保留国家航天局、国家原子能机构牌子。
(8)中华人民共和国国家民族事务委员会，简称国家民委。
(9)中华人民共和国公安部，简称公安部。
(10)中华人民共和国国家安全部，简称国家安全部。
(11)中华人民共和国民政部，简称民政部。
(12)中华人民共和国司法部，简称司法部。
(13)中华人民共和国财政部，简称财政部。
(14)中华人民共和国人力资源和社会保障部，简称人力资源社会保障部。
(15)中华人民共和国自然资源部，简称自然资源部。自然资源部对外保留国家海洋局牌子。
(16)中华人民共和国生态环境部，简称生态环境部。生态环境部对外保留国家核安全局牌子。
(17)中华人民共和国住房和城乡建设部，简称住房城乡建设部。
(18)中华人民共和国交通运输部，简称交通运输部。
(19)中华人民共和国水利部，简称水利部。
(20)中华人民共和国农业农村部，简称农业农村部。
(21)中华人民共和国商务部，简称商务部。
(22)中华人民共和国文化和旅游部，简称文化和旅游部。
(23)中华人民共和国国家卫生健康委员会，简称国家卫生健康委。
(24)中华人民共和国退役军人事务部，简称退役军人事务部。
(25)中华人民共和国应急管理部，简称应急管理部。
(26)中国人民银行，简称人民银行。
(27)中华人民共和国审计署，简称审计署。其领导称为审计署审计长。
4. 国务院直属机构及国务院部委管理的国家局名称中含有“国家”的，简称时不能省略，含有“中国”的，不能改为“国家”
 
（1）国务院直属机构
①中华人民共和国海关总署，简称海关总署。
②国家税务总局
③国家市场监督管理总局
④国家广播电视总局，简称国家广电总局。
⑤国家体育总局
⑥国家统计局
⑦国家国际发展合作署
⑧国家医疗保障局，简称国家医保局。
⑨国务院参事室
⑩国家机关事务管理局，简称国管局。
注意：国务院直属机构，国家市场监督管理总局对外保留国家认证认可监督管理委员会、国家标准化管理委员会牌子。国家新闻出版署（国家版权局）在中央宣传部加挂牌子，由中央宣传部承担相关职责。国家宗教事务局在中央统战部加挂牌子，由中央统战部承担相关职责。
（2）国务院部委管理的国家局
1）国家信访局
2）国家粮食和物资储备局
3）国家能源局
4）国家国防科技工业局，简称国家国防科工局
5）国家烟草专卖局，简称国家烟草局
6）国家移民管理局，简称国家移民局
7）国家林业和草原局，简称国家林草局
8）国家铁路局
9）中国民用航空局，简称中国民航局
10）国家邮政局
11）国家文物局
12）国家中医药管理局，简称国家中医药局
13）国家矿山安全监察局，简称国家矿山安监局
14）国家外汇管理局，简称国家外汇局
15）国家药品监督管理局，简称国家药监局
16）知识产权局
 
注意：国务院部委管理的国家局，国家移民管理局加挂中华人民共和国出入境管理局牌子。国家林业和草原局加挂国家公园管理局牌子。国家公务员局在中央组织部加挂牌子，由中央组织部承担相关职责。国家档案局与中央档案馆、国家保密局与中央保密委员会办公室、国家密码管理局与中央密码工作领导小组办公室，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机关的下属机构序列。
 
5. 国务院这些机构用固定称呼
（1）国务院直属特设机构：国务院国有资产监督管理委员会，简称国务院国资委、国资委。
（2）国务院办事机构：
①国务院港澳事务办公室，简称国务院港澳办。
②国务院研究室，简称国研室。
 
注意：国务院侨务办公室在中央统战部加挂牌子，由中央统战部承担相关职责，简称国侨办。
 
国务院台湾事务办公室与中共中央台湾工作办公室、国家互联网信息办公室与中央网络安全和信息化委员会办公室，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机构序列。
 
国务院新闻办公室在中央宣传部加挂牌子，简称国新办。
（3）国务院直属事业单位
1）新华通讯社，简称新华社，是中国的国家通讯社
2）中国科学院
3）中国社会科学院
4）中国工程院
5）国务院发展研究中心
6）中央广播电视总台
7）中国气象局
8）中国银行保险监督管理委员会，简称中国银保监会
9）中国证券监督管理委员会，简称中国证监会
 
6. 其他机构固定简称
（1）最高人民法院，全称中华人民共和国最高人民法院，简称最高法，其领导称为最高人民法院院长。
（2）最高人民检察院，全称中华人民共和国最高人民检察院，简称最高检，其领导称为最高人民检察院检察长。
（3）群众团体
1）中华全国总工会，简称全国总工会
2）中国共产主义青年团中央委员会，简称共青团中央
3）中华全国妇女联合会，简称全国妇联
4）中国文学艺术界联合会，简称中国文联
5）中国作家协会，简称中国作协
6）中国科学技术协会，简称中国科协
7）中华全国归国华侨联合会，简称中国侨联
8）中国法学会，无简称
9）中国人民对外友好协会，简称全国对外友协
10）全国新闻工作者协会，简称中国记协
11）中华全国台湾同胞联谊会，简称全国台联
12）中国国际贸易促进委员会（中国国际商会），简称中国贸促会
13）中国残疾人联合会，简称中国残联
14）中国红十字会总会，简称中国红十字会
15）中国人民外交学会，可称外交学会
16）中国宋庆龄基金会，无简称
17）黄埔军校同学会，只称黄埔军校同学会
18）欧美同学会（中国留学人员联谊会）
19）中国思想政治工作研究会，简称中国政研会
20）中华职业教育社
21）中华全国工商业联合会，简称全国工商联，又称中国民间商会
22）中国计划生育协会，简称中国计生协
（4）民主党派中央
1）中国国民党革命委员会中央委员会，简称民革中央
2）中国民主同盟中央委员会，简称民盟中央
3）中国民主建国会中央委员会，简称民建中央
4）中国民主促进会中央委员会，简称民进中央
5）中国农工民主党中央委员会，简称农工党中央
6）中国致公党中央委员会，简称致公党中央
7）九三学社中央委员会，简称九三学社中央
8）台湾民主自治同盟中央委员会，简称台盟中央
06
不能加字、减字、颠倒顺序
1. 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不能写为中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度，政治名词的提法不可添字、漏字
2. 开启全面建设社会主义现代化国家新征程，不能写为全面开启建设社会主义现代化国家新征程
3. 国家机关行使权力，不能写为行使国家机关权力
4. 党史学习教育，不写作党史学习教育活动（注意：不加“活动”二字）
5. 突破10亿元大关，不能写为突破10亿大关，计量单位不能掉
6. 零的突破，不能写为零突破 （零的突破是指从无到有，零突破的意思是没有突破）
7. 《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》，不要简写为《全国人大关于完善香港特别行政区选举制度的决定》
8. 农业供给侧结构性改革，不写作农业结构性供给侧改革
07
标点符号使用错误
1. 两会一词因被大家熟知，目前一般不用双引号，不写作“两会”
2. 《政府工作报告》表述需加书名号，不写作“政府工作报告”
3. “不忘初心、牢记使命”不写作“不忘初心，牢记使命”
4. 增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不要写作增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，逗号一般应改为顿号
5. “三农”须加引号，如：“三农”工作、解决好“三农”问题
6. 全面推进乡村振兴加快农业农村现代化，乡村振兴不加双引号
7. 中央八项规定精神的表述,不需要加双引号或书名号等标点符号
8. 十四五应加双引号，写作“十四五”
9. “3.15”消费者权益日应为“3•15”消费者权益日
10. 制定黄河保护法而非制定《黄河保护法》，未正式颁布的法律不加书名号
08
其他不规范、错误表述
1. “新冠肺炎疫情”，写作“新冠疫情”表述不规范
2. “四个全面”战略布局，不能写为“四个全面”战略部署。十九届五中全会公报关于“四个全面”的最新表述为：“全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”。
3. “一带一路”倡议，不能写为“一带一路”战略
4. 我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，注意：“我国社会主要矛盾”不要写作“我国社会主义矛盾”，“和”不能写作“与”。
5. 《反分裂国家法》全称仅有6个字，不写作《中华人民共和国反分裂国家法》
6. 国内生产总值，不能写为国民生产总值，前者英文简称为“DP”，后者为“NP”
7. 实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，不写作实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
8. 《全国人民代表大会有关完善香港特别行政区选举制度的决定》不要写为《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》
9. 我国是世界第二大经济体，一般不写作全球第二大经济体
09
常见职务名称表述
1. 党政职务表述的三个原则
一是新闻报道中职务名称一般采用“单位＋姓名”的表述方式，注意正确使用职务名称，具体以任命通知为准。涉及原任职务时，“原”字的用法需特别注意。
具体分为以下三种情况：
①. 表达原任职务时，“原”字通常加在单位和职务之间 
如：汉东省公安厅原厅长
②.因撤销、合并等原因已经不存在或更名的单位，“原”字应加在原单位名称（简称）之前
如：原文化部部长
③.对于单位总体未更名但下属单位（含内设机构、派出机构等）已经不存在或更名的情形，“原”字加在该下属单位之前
如：汉东省检察院原反贪局局长
二是同时担任多个职务时，职务级别高的在前、职务级别低的在后，“先高后低”；职务级别相同时，一般将党内职务放在行政职务之前。同时担任多个职务时，“兼”字不可随意使用，具体以任命通知为准。
三是学衔、军衔用法遵循相关规定。
学衔表述中，博士可以单独使用、不衔接职务，如：钱学森博士、钱三强博士。硕士及以下学衔不可以单独使用，需与其他职务搭配。军衔表述遵循《中国人民解放军军官服役条例》中的规定。
党政职务名称使用：关于省长、省委书记的规范表述为：××省省长、××省委书记。
“江苏省省长”全称为“江苏省人民政府省长”。该职务由“江苏省”“人民政府”“省长”三部分组成，“江苏省”“省长”不能简写，“人民政府”可简称为“政府”，简称连起来即为“江苏省政府省长”，通常可继续简化为“江苏省省长”。 
“湖北省委书记”全称为“中国共产党湖北省委员会书记”。该职务名称由“中国共产党”“湖北省”“委员会”“书记”四部分组成，“中国共产党”简称为“中共”，“湖北省”无法更简，“委员会”简称为“委”，“书记”无法再简，连起来简称即为“中共湖北省委书记”，通常可继续简化为“湖北省委书记”。当地省委机关或当地媒体在表述时，一般直接写作“省委书记”。
表述党委工作部门时不能省略“委”字：
规范表述为：××区委政法委书记、××省委组织部、××市委宣传部。
划重点：省委、市（直辖市、地级市、县级市）委、地委、州委、盟委、县委、旗委、区（市辖区）委都是规范简称，单独使用时通常不写为“省党委”“市党委”“县党委”等。
多个职务的表述方法：并列出现的职务单位不同，单位名不可省略。规范表述案例：××省委常委、省政府副省长。
省委常委是党内职务，副省长是省政府的行政职务，两个职务单位不同，正式场合“省政府”不能省略，一般场合不建议省略。
并列职务，单位相同，单位名称第二次出现时可以省略。规范表述案例：××市委常委、秘书长。在不造成误解的前提下，表达应尽量简洁，故推荐写为“××市委常委、秘书长”。
市委常委、组织部部长，市政府党组成员、秘书长、办公室党组书记写法同上。
乡（镇）党委和单字县名的用法：
乡（镇）党委是党的基层委员会，不同于省市县等党的地方委员会，不能简称为“乡（镇）委”，规范用法是：乡（镇）党委书记。
如果县名为一个字，例如“中县”，通常写为中县县委，不写为“中县委”（注意：县政府、县纪委等仍写为中县政府、中县纪委）。如果县名为两个字以上时，写为××县委。
注意各类党委（党组）有关名称：
党的地方委员会（如省委、市委、县委）是独立单位。但是，机关、人民团体等单位的党组、党委（党组性质的党委），以及企业、学校等单位的党委（党的基层委员会）、党总支、党支部一般不视为独立单位。故通常写为某单位原党组书记、某单位原党委书记。
此外，还有一些常见职务规范写法，部分职务和单位不得省略和简写：
1. “××省人大主任”为错误表述，应为“××省人大常委会主任”，“常委会”不得省略。
2. “××市人大常委”为错误表述，应为“××市人大常委会委员”，人民代表大会常务委员会委员通常不简称为“人大常委”。
3. “全国人大常委会主任、乡（镇）人大常委会主任”为错误表述，应为“全国人大常委会委员长、乡（镇）人大主席”，乡镇人大不设常委会。
4. “审计署署长”“检察院院长”“自治区区长”均为错误表述，应为“审计署审计长”“检察院检察长”“自治区（人民政府）主席”。
5. “××省团委书记”“省团委书记”均为错误用法。全称为“中国共产主义青年团××省委员会书记”，可简称为“共青团××省委书记”“团××省委书记”，省略省名“××”时可简称为“团省委书记”。
10
国旗、国徽、政协会徽的规范使用
国旗、国徽的标准版本，请到中国人大网下载。
国旗：
http://www.npc.ov.cn/npc/qh/202101/84c174f138044a98ba211a15b316ffc4.shtm
国徽：
http://www.npc.ov.cn/npc/kfb/202101/d8c025c904b94636a8e1799b652f86be.shtm
中国人民政治协商会议会徽，请到中国政协网下载：
http://www.cppcc.ov.cn/2011/09/07/ARTI1315364095281755.shtm
全市两会闭幕讲话
各位代表、同志们：
这次会议始终洋溢着民主、团结、奋进的气氛，体现出务实、创新、发展的精神，是一次凝心聚力、共谋发展的大会，是一次团结鼓劲、求实奋进的大会，必将激励全市上下进一步坚定信心、攻坚克难，在新时代新征程中阔步前进。在此，我代表中共×市委和大会主席团，向大会的圆满成功和新当选的同志们表示热烈的祝贺！向各位代表、列席人员，向为大会付出辛勤劳动的同志们，表示衷心的感谢！
在极不平凡的2020年，全市上下在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，认真落实省委、省政府决策部署，紧紧围绕“争创一流、走在前列，在×西大地率先崛起”的目标定位，扎实推进“新时代兴×十大工程”，在磨砺中前进，在重压下奋起，取得了来之不易的发展成果，延续了市委×届×次全会以来人心思干、人心思进的良好局面，很多方面都在悄然发生着可喜变化。
在经济领域，全市上下以破釜沉舟的决心淘汰落后产能，努力减轻对重化工业的依赖程度，制造业强市建设迈出坚实步伐，传统产业正在脱胎换骨，新兴产业呈现勃勃生机，高新技术产业占比不断提升，产业结构持续优化，经济发展的成色和质量明显提高。高铁、机场、高速公路等重大基础设施加快推进，区位交通优势日益凸显。各级干部奔波于“双招双引”一线、忙碌在项目建设现场，竞相发展的景象热火朝天。
在城市乡村，一座座“卡脖子”桥梁得到拓宽，一条条断头路化作通衢，过街天桥、口袋公园成为了街头亮点，雨污分流、暖气直供增强了城市功能，数百个老旧小区面貌一新，数十万名群众迁出棚户区，城市管理人性化、智慧化水平进一步提升；“四好农村路”进村到户，“环卫一体化”覆盖城乡，人居环境整治彻底改变了农村“脏乱差”的面貌；蓝天白云不再奢侈，葱茏草木四处可见，清澈河湖连珠成串。这些都令人真切感受到，我们身处的这片土地正变得更加秀外慧中、宜居宜业、秩序井然。
在群众周围，新组建的市民热线昼夜不息，转办群众诉求×余万件；×余名网格员扎根基层，代办群众事项近×万件；×支民情书记服务队访遍全市，解决群众问题×万余件；广大党代表、人大代表、政协委员驻守工作室，回应群众呼声上万次。越来越多的审批事项群众“最多跑一次”，甚至只需在手机上动动手指；一件件民生实事落地见效，上学难、就医难、不动产证办理难等问题逐步破解，人民群众的抱怨少了、喝彩多了，自怨自艾少了、自信自豪多了，社会正能量不断积聚、日益充盈。
在党委政府，一批有能力、敢担当、善作为的干部走上领导岗位，一批来自五湖四海的高端人才进入企事业单位，一批年富力强的基层党组织带头人崭露头角，党员干部队伍的年龄结构、学历结构逐渐优化。随着正风反腐、巡视巡察、扫黑除恶深入开展，公平正义得到伸张，腐败分子和黑恶势力受到严惩，侵害群众利益的行为越来越无处躲藏。全市上下干事创业的精气神明显提振，攻坚克难的战斗力显著提升，想干事、能干事、干成事正在蔚然成风，一些领域的工作初步实现了在全省争创一流、走在前列。
这些变化，有些仅是初见成效，有些更是刚刚萌芽，但涓涓细流必将汇成汪洋大海，寸寸足迹必将踏出坦道通途。站在迈进“十四五”、奋进新征程的历史节点，只要我们始终坚定争创一流、走在前列的信心和决心，咬定青山不放松，奋斗到底不停步，×一定能够跻身全省先进行列。
我们要以更坚定的信念赓续奋斗。心有所信，方能行远。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保各项决策部署在×落到实处。
我们要以更无畏的勇气赓续奋斗。世上好走的路都是下坡路，向高处攀登注定充满艰辛，但我们唯有一往无前、选择迎难而上。我们要始终锚定高质量发展方向，树牢制造业强市、项目为王、“双招双引”是经济工作生命线的理念，坚决摒弃粗放发展模式，坚决不上污染低效项目，用足用好改革开放关键一招，致力打造全省一流营商环境，以积极主动的姿态融入新发展格局。
我们要以更昂扬的斗志赓续奋斗。机遇属于有准备的人，更属于敢拼抢的人。幸福不会从天降，社会主义等不来。×正处于难得的发展机遇期、崛起关键期，要进一步增强“拼”的劲头、“争”的精神、“赛”的意识、“比”的自觉，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、省会经济圈一体化发展等重大机遇，做好应对重大挑战、抵御重大风险准备，努力让发展的步伐更稳健、发展的底板更牢固、发展的后劲更充足。
我们要以更深厚的情怀赓续奋斗。人民群众是历史的创造者，只有始终与群众站在一起，从群众中汲取力量，才能不断创造新的历史伟业。我们要坚持把群众的事当成天大的事，坚持把群众满意作为
最高标准，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。×万×人民众志成城，必将汇聚起无坚不摧的磅礴力量！
我们要以更严实的作风赓续奋斗。大道至简，实干为要。全市各级干部要切实增强“八项本领”、提高“七种能力”，进一步弘扬“勤勉敬业、敢于担当、马上就办、持之以恒”的工作作风，驰而不息整治形式主义官僚主义，坚持上级为下级担当、组织为个人担当、干部为事业担当，旗帜鲜明鼓励创新、允许试错、宽容失败，深入构建亲清政商关系，全力维护政治生态的海晏河清、乾坤朗朗！
人民代表大会制度是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度，我们必须毫不动摇坚持、与时俱进完善。全市各级党委要切实加强和改进党对人大工作的领导，全力支持人大开展工作、保障代表依法履职。各级人大及其常委会要切实提高政治站位，加强自身建设，依法行使职权，推动人大工作不断取得新进步。人大代表要倍加珍惜人民的信任，牢记代表身份，强化代表意识，发挥好人大代表工作室作用，躬身倾听百姓呼声，真实反映群众意愿，真正当好党委政府和人民群众的“连心桥”。
各位代表、同志们！
征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继往开来，勇毅笃行，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！
人大干部学习全国“两会”精神交流发言材料
在聆听习近平总书记参加内蒙古代表团审议时的重要讲话，我有一个强烈感受：我们这一代人不仅见证了中国共产党成立100周年，而且身处和工作在“两个一百年”奋斗的历史交汇期，既令人自豪，更催人奋进。作为一名共产党员，作为一名人大机关党员干部，不仅要把不负历史、不负时代、不负人民作为自己矢志不渝的信念追求，而且要把这个信念追求转化成为党和人民事业不懈奋斗的实际行动。迈上现代化建设新征程，人大工作要实现高质量发展，对人大机关干部的理论水平、法律素养、工作作风、业务能力等都提出了新的更高要求。我们只有适应这个要求、达到这个要求，才能做出不负历史、不负时代、不负人民的工作业绩。在常委会党组的领导下，研究室注重加强思想教育和规范管理，注意调动每个同志工作积极性和主动性，形成了团结协调、认真履职的良好氛围，比较好地完成了各项重点任务，应当给予充分肯定。目标在前，尤需努力。借今天这个机会，围绕学习与工作谈几点看法，与大家共同交流。
　　一、学与用结合
　　无论做什么工作，学习都很重要，都是第一位的任务，对研究室的同志来讲尤其如此。学习的目的全在于运用。可能有的同志会讲，我学习是为了完善自身并不是为了什么运用。这是不对的，完善自身也是一种运用。在座的同志，大多是大学毕业以后参加工作的，在中学学习，主要是为了考上一所理想的大学，使自己的人生有一个较高的起点；在大学学习，学习知识固然重要，但主要是学习如何学习、学会如何学习，掌握正确的学习方法，提高学习能力和思辨能力；走上工作岗位学习，主要是为了适应工作、胜任工作，把学习的成果转化为工作的成效。一个人不断进步，工作越做越好，肯定是学习与运用结合得好。有的同志工作的基本面是好的，肯干、不怕吃苦，但能力水平始终没有明显提高，其中一个重要原因是学习与运用结合得不好。我这里着重讲的不是想不想学、肯不肯学的问题，相信研究室的同志都是想学、肯学的，而是如何学得好的问题。学得好与用得好是紧紧联系在一起的，衡量学得好的一个主要标准，是看在多大程度上把所学转化为所用。也就是说，我们不仅要勤于学习，更要善于学习。
　　一是要有目的地学。为把牢方向学。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是对总书记提出的新观点新论断要及时跟进学、持续深入学，领会精神实质、把握核心要义，用新思想武装头脑、引领方向、指导工作。为把好大局学。只有深刻理解中央的重大决策和省委的部署要求，只有全面了解经济社会发展情况和改革攻坚任务，我们才能在大局中找准位置，更好地融入大局、服务大局。为把握规律学。学会由表及里、由浅入深地分析问题，学会抓住主要矛盾和矛盾的主要方面解决问题，在把握本质、把握关键、把握规律中不断提高工作质效。
　　二是要有重点地学。学习无止境，所以提倡多学，而人的时间和精力又有限，如果求多不求精，效果反而不好。要立足岗位学。除了共同需要掌握的内容以外，人大与党委、政府、政协职责不同，学习应有侧重；同在人大机关工作，研究室与其他工作机构、委员会职责有所不同，学习应有侧重；同在研究室工作，各个处室之间的工作职责不尽相同，学习也应有所侧重。没有重点的学习与没有重点的工作一样，往往事倍功半。要带着问题学。工作总会碰到问题，有问题就要解决问题，工作就是解决问题；自身也会存在这样那样的问题，需要努力解决，解决了才能做好工作。人大机关不少同志尤其是调研处、综合处的同志都具有一定的文字工作能力，近年来哒哒君质量也有提高，但以高标准衡量还存在差距和不足。有的材料思想性不够、缺乏深度和真情实感，结构不够合理、各部分各层次咬合不紧，文字人为雕琢的痕迹比较重、不够平实和自然，等等，既有共性的问题也有个性的问题，需要在学习和实践中不断地认真加以解决。要即用即学。平时学习积累很重要，用时集中学习也不可少。接受一篇哒哒君的起草任务，首先要把中央及省委的相关要求搞清楚，把相关的法律法规和政策搞清楚，把我省以及外省的相关做法情况搞清楚，把已经做、正在做、将要做的事情搞清楚，在此基础上，经过比较深入的分析、比较系统的思考，真正弄清楚写什么、怎么写。不下这番功夫，怎么能下笔？
　　三是要有感觉地学。读同样一本书，不同经历的人有不同的理解和感受，小时候背唐诗，只觉得朗朗上口，没有往心里去，现在再读，会产生内心的共鸣。大凡做事，都要找到感觉，学习也一样。有感觉地学，才能学得进、入得深、悟得透。感觉并非先验之物，主要来自社会实践。现在，承担文字工作任务比较多的年轻同志，最缺乏的是实际工作经验。讲起来同志们在研究室工作，但大家一年有多少时间在调查研究呢？一方面，具有比较丰富实际工作经验的同志往往不专门搞文字工作；一方面，从事文字工作的同志往往又沉不下去，这就是我们当下面临的一个困境。摆脱这个困境，作为个人，我们要强化自觉意识和自为实践，抓住一切机会用心体察、用心体悟，丰富自己的感知，找到自己的感觉。相比较个人，在这个问题上，领导者、组织者负有更大的责任，既要在内部营造干中学、学中干的良好氛围，又要创造条件让大家走出去、沉下去，从实践中汲取营养、获得能量，在实践中增进情怀、升华境界。
　　二、手与脑并用
　　文章是写出来的，也是想出来的，动手与动脑都重要，须并用。起草一份哒哒君，是动手与动脑交替的过程，动脑不够或动手不够都不能成就一篇好文章。
　　动脑不够，动手往往就是“硬写”。而“硬写”的结果，要么空泛，形式大于内容，言之少物或者言之无物，本来做的是干饭，却做成了稀饭；要么拼凑，东抄一段、西摘一段，有的稍加改动，有的改也不改，看似有内容，实则没有自己的东西；要么累赘，一个词能够表达的非要叠加几个词，一句话能说清楚的非要赘加几句话，一段话能讲明白的非要再加上几段，层层叠叠、拉拉杂杂，让人看得累。现在有个热词叫“内卷”，我看“硬写”有几分这个意思。
　　而动手不够，即使动脑想也想得有限。如果说语言是表达思想的工具，那么动手就是辅助思想的工具。借助动手，思想才能更好凝练，将比较杂乱的想法条理化，将比较模糊的想法清晰化，将比较冗赘的想法简洁化；思想才能更有深度，从有些片面到比较全面，从有些失准到比较精准，从有些肤浅到比较深刻；思想才能更趋完善，由不够系统到比较系统，由不够贯通到比较贯通，由不够严密到比较严密。动脑不动手，就如同一只摆渡的木筏不是用竿子撑而是用手划，失去了一个有效的工具。这是一个很明白的道理，却容易被忽视，有些人即使意识到这个问题，也因为工作标准降低等原因而不愿这样做。于是，不难发现一个现象，可以说具有一定的普遍性。表现为：从事文字工作时间不长比较年轻的同志，往往承担了大量的哒哒君起草任务，由于工作阅历不够丰富加之任务比较重，在许多情况下，动手比较多，动脑相对比较少，一些材料就是这样“硬写”出来的；而从事文字工作时间比较长尤其是担任了一定领导职务的同志，由于多方面的原因动手越来越少，到后来能讲个提纲大概、帮助改改就已经很不错了，这虽然可以理解，但不能不说这是一些哒哒君质量不够高的一个原因。其实，即使担任一定的领导职务，也要区别不同情况，该动手时还是要动手。全局性的重要材料，不仅要组织起草，而且要参与进去，该动手改的动手改、该动手写的动手写；临时交办的急用材料，时间紧要求又高，就不能按一般程序走，要主动介入、直接动手，在规定的时间拿出像样的哒哒君；至于心得体会文章，要表达的是自己的真情实感，作为有文字工作基础的领导同志就更不应该让别人代劳。如果只动嘴不动手，不仅影响工作质量，自己的那点功夫迟早也会退化丢掉。再进一步讲，分管文字工作的领导同志需要动手和动脑，难道分管其他工作的领导同志就不需要动手和动脑吗？同样需要，只有程度不同，没有本质区别。一个人经历的岗位比较多、经验比较丰富，这当然是长处、是优点，但也不能绝对化。有经历、有经验，主要说明有资历。资历与能力水平有密切关系，并且是正相关，但资历不等同于能力水平；资历与工作实绩有密切关系，并且是正相关，但资历也不等同于工作实绩。看一个干部的能力水平和工作实绩，不能只看经历了多少岗位，关键是要看在每一个岗位上到底干得怎么样。有的同志经历的岗位比较多，但是在每一个岗位上干得都不怎么样；而有的同志经历的岗位相对少一些，但是在每一个岗位上干得都很出色，两者相比较，谁优谁次不是很清楚吗？领导之所以成为领导，是因为能比别人站得高一些、想得深一些、看得清一些、抓得准一些，这就既需要动脑，用心学习、用心思考、用心谋划，又需要动手，把所思所想所谋深刻化、明晰化、具体化。没有这样的要求，不做这样的努力，想问题、办事情就会流于庸常。具体到讲一个话、作一个报告，不能都要求领导自己动手去写，这既不现实，也没有必要，但依据其重要程度，动脑并适当地动手还是应该的，否则这个讲话、这个报告就很难体现应有的站位和水平。昨天，我们去看望XXX老书记，也是我们人大的老主任。X老今年87岁，有着67年的党龄，今年一月份以来因病一直住院治疗。年前，省委邀请离退休老同志举办通报会，请他参加并代表老同志发言，X老欣然答应。办公厅为他准备了发言稿，他告诉我，这个稿子写得不错，但是还不能完全表达自己的想法和心愿，他就亲自修改并加了一段话。病床前年近九旬的老领导戴着老花镜动手改写自己的讲话，此情此景让人感佩。
　　三、稳与进统一
　　稳中求进是党和国家工作的总基调，这是以习近平同志为核心的党中央立足我国发展新的历史方位、应对百年未有之大变局、把握社会主义现代化建设目标任务作出的重大判断、重大决策、重大部署。人大事业是党和国家事业的重要组成部分，稳中求进不仅是地方人大的重大责任，也是地方人大工作实现高质量发展的必由之路。稳中求进，本质上是处理稳与进关系、把握稳与进统一的问题。对此，要结合职能和工作做具体的解读，具体才能深入，具体才好实践。体现在人大工作上，我认为至少有这样三个方面：
　　一是合而有特。人大开展各项重点工作，首先要合乎党中央的大政方针，合乎省委的决策部署，合乎经济社会发展需求，合乎人民群众需要，合乎法定职责、法定范围、法定程序。同时，要立足于人大职能求特色，着眼于服务大局创特色，凸显人大工作的特色优势，发挥人大工作的特有作用。只有合得好，特才有前提、才有意义；只有特得好，才能更有力地合、更有效地合。具体到人大机关，各工作机构、委员会也都要处理好合与特的关系。比如研究室的工作，既要贴合常委会党组的部署要求，贴合全局性重点工作的需求，不能偏向偏移，不能若即若离，又要从更好发挥职能作用出发在做特色、强特色上下功夫，形成不同于其他工作机构、委员会的特色做法，打造同级人大常委会研究室工作的特色品牌。
　　二是准而求新。人大工作的政治性、政策性很强，对准的要求很高。不管在什么岗位、做什么工作，都要准确把握中央及省委的相关精神，准确把握法律和政策的相关规定，力求看得准、做得准、抓得准。在此基础上，要求新、要创新，拓宽思路需要创新，破解难题需要创新，完善制度需要创新，打开局面需要创新。准是原则和方向，只有准确理解、准确把握，我们才能始终走在正确的道路上；新是动力和活力，只有善于创新、不断创新，才能在正确的道路上走得更远更好。在娄勤俭书记带领下，我们常委会的工作就是基于这样的认识谋划和推进的。我希望人大机关的各个部门都要强化准而求新的意识，努力把工作提高到准而新的水平。抓工作是这样，写材料也是这样。现在有的材料写得好，好就好在既把握得准又有新意。遗憾的是，这样的材料并不是很多。有的材料讲的都是对的，看似没有什么毛病，但最大的毛病是缺乏自己的理解和认识，缺乏联系实际的分析和解答，讲道理大而空，讲工作老一套，于自己是简单的重复，于别人是贫乏的供给；有的材料脱离基本的东西一味求新，表达意思不正确，用词造句比较随意，这种失去准度的新不是真正意义上的新。所以，做到准而新不是一件容易的事，需要我们机关同志尤其是从事文字工作的同志付出艰辛的努力。
　　三是实而争先。争先是难能可贵的，不想争先的集体难成一个优秀的集体，不想争先的干部难成一个优秀的干部，甘于落后的集体必然流于平庸，甘于平庸的个人必然沦为落后。而争先，须以务实为本。只有谋得实、做得实，才有底气争先，才有资格争先。有的地方、单位争先喊得多、做得少，没有做多少实际工作却提出过高的目标。有的处在第三方阵，不是想着如何通过努力进入第二方阵，而是提出要迅速迈入第一方阵；有的处在第二方阵，不是想着如何通过努力进入第一方阵，而是直接提出要当排头兵。我一直认为，一个地方可以加快发展，但要慎提跨越发展，更不宜提突飞猛进式的跨越发展，因为缺乏基础条件支撑的跨越，往往伴随的是漂浮的作风，带来的是口惠而实不至的结果。江苏发展走在全国前列，是党中央的要求，也是江苏的基础条件所决定的；同样，人大工作走在前列，既是应该的，也是经过努力可以实现的，关键是要把工作做实。我们常委会及机关各部门都要务实创新，多想一些实实在在的招数，多做一些实实在在的工作，把走在前列的步伐迈得更稳更实更好。我也希望，研究室保持埋头实干的作风，不断提高、不断进步，走在人大机关的前列。
人大常委会主任在传达学习全国“两会”精神会议上的讲话
同志们：
　　今天，我们召开党组会议，传达学习全国“两会”精神。“两会”期间，习近平总书记参加了内蒙古代表团审议，出席了解放军和武警部队代表团全体会议，参加了全国政协农业界、社会福利和社会保障界委员联组会，同代表委员亲切交流、共商国是并发表重要讲话，为我们准确把握“两会”精神提供了方向指引和根本遵循。为我们做好今年乃至今后的工作坚定了信心、明确了方向、增添了动力。
　　下面，我先传达下全国“两会”的主要精神。
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　　下面，结合工作实际，我再强调三点贯彻落实意见。
　　一、持续强化政治意识，在深学细照笃行中谋新篇。这次全国“两会”，是在我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要历史时刻召开的一次重要会议。会议审议通过了《政府工作报告》《全国人大常委会工作报告》《政协常务委员会工作报告的决议》和其他各项报告，是一次统一思想、凝心聚力、民主团结、鼓劲奋进的大会。我们要提高政治站位，把学习全国“两会”精神作为当前的一项重要政治任务，与学习贯彻习近平重要讲话重要指示精神和党的十九届六中全会精神结合起来，深刻领会“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。严格按照中央和省委、市委部署要求全面把握新一年全市经济社会发展的目标任务、重要举措和工作要求，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委决策部署和全国“两会”精神上来。要领会精神实质，做到融会贯通，把学习成果转化为推动工作的具体举措和生动实践。
　　二、坚持依法履职尽责，在服务中心大局中开新局。市人大常委会要坚持以奋力谱写新篇章为统揽，以推进高质量发展超越为主题，找准切入点，抓实着力点，为推进全市各项事业向前发展做出新的更大贡献。一要把智慧力量凝聚到助力发展上。当前，我市正处于全方位推进高质量发展超越的关键时期，这既对人大履职尽责、开展工作提供了更加广阔的舞台，也对人大围绕中心、服务大局提出了新的更高要求。市人大常委会要始终把人大工作放在全市大局中来谋划定位，充分发挥人大的制度优势，加强对事关我市长远发展的全局性、战略性问题的调查研究和探索思考，多建睿智之言、多献创新之策、多谋务实之举，努力为市委决策提供更多的有益参考。二要把科学立法体现到引领保障上。要坚持科学民主立法依法立法，充分发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，围绕乡村振兴、城市建管理、环境保护、养老服务、历史文化保护等热点难点工作，立足“小切口”，着眼“大问题”，努力使每项立法都符合宪法精神、反映群众意愿、得到人民拥护，实现以良法促发展、保善治。三要把人大监督贯穿到推动落实上。市人大常委会要用好用活宪法法律赋予的监督权，坚持正确监督、有效监督、依法监督，做到党委工作推进到哪里、人大监督就跟进到哪里。要紧紧围绕市委提出的发展目标、战略重点，加强对构建现代产业体系、深化改革扩大开放、走好特色振兴之路、推进生态文明建设、促进文化繁荣发展、提高群众生活品质、加强民主法治建设等重点工作的监督，推动党委决策部署不折不扣落实到位。
　　三、全力打造模范机关，在全面加强自身建设中立新功。习近平总书记关于“四个机关”的重要论述，完整准确地概括了人大及其常委会的本质属性和职责使命。我们要准确把握“四个机关”建设的新定位新目标新抓手，坚持以党的建设为统领，着力强化政治机关意识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。一要加强政治建设。要切实把坚持党的全面领导作为人大工作的最高政治原则，贯彻落实新时代党的建设总要求，认真履行全面从严治党主体责任，严格执行重大事项请示报告制度，发挥好人大常委会党组把方向、管大局、保落实的作用，确保人大工作正确政治方向。二要加强制度建设，要切实按照发展全过程人民民主的要求，健全完善人大的组织制度、会议制度、工作程序、运行机制等，确保决策、执行、监督落实各环节都能听到来自人民的声音、都有人民参与。三要加强能力建设，要切实加大组成人员、人大代表、人大干部的学习培训力度，把学习研究宣传贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课和基本功，不断强化弱鸟先飞意识、只争朝夕干劲、滴水穿石韧劲、苦干实干作风，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，更好地推进人大工作高质量发展。
两会代表委员发言材料汇编8篇（范文）
目录
1.加快推进xx集团现代农牧业产业化高质量发展 2
2.践行“xx理论”推动绿色转型发展 3
3.以“两会”精神为引领全力推动职业教育高质量发展 3
4.擦亮叫响xx农畜林产品“金字招牌” 5
5.加强群众体育发展提升人民群众健康水平 6
6.加强民生保障推动残疾人无障碍出行 7
7.加快推动冰雪产业发展将“冰天雪地”变为“金山银山” 7
8.发挥冰雪资源优势完善冰雪人才培养体制 8
加快推进xx集团现代农牧业产业化高质量发展
自治区《政府工作报告》鼓舞人心、提振士气、立意高远、内容丰富，既有理论性、前瞻性，又有很强的操作性，是一个凝心聚力、把向导航的好报告。
在自治区、市两级党委政府的高度重视、关怀和支持下，xxxx集团公司‘垦区集团化、农场企业化’改革已全面完成，改革激发崭新动能，使企业焕发出新活力，取得新成效。”他告诉记者，xxxx年，集团经营性资产总额突破百亿大关，总产值、营业收入、利润总额分别实现xx亿元、xx亿元、x.xx亿元，均创xxxx年垦区成立以来的历史新高，国有资产保值增值率和资产负债率等相关指标均超额完成年初计划任务。
xxxx集团公司将重点做好以下几方面工作：打造一流产业体系，大力发展健康食材产业，形成优势明显、布局合理、产业链完整、辐射带动力强的食品产业集群；打造一流产品品质，充分挖掘xx自然资源优势，借助国家科研院所的科技力量，在黑土地保护、气象信息服务等方面加大投入；打造一流企业品牌，深挖xxxx的品牌内涵，扩大影响力，彰显品牌实力和价值；打造一流管理团队，多措并举激发团队存量人员的工作热情，依托市域内三所高校资源，加大培训力度进行素质提升；打造一流经营业绩，建设与国内一流食品企业相匹配的现代企业制度，科学决策、依法经营，让xxxx集团真正成为xx地区现代农牧业产业化航母。
践行“xx理论”推动绿色转型发展
xx集团在企业“十四五”规划中重点安排了林下经济等特色转型产业和一批重大项目，规划利用x年时间，打造优质森林生态绿色食药供应区、中国最大的碳汇项目储备区、地标性森林生态旅游康养目的地，到xxxx年初步完成产业转型升级，走出一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。在体制保障上，注资x.xx亿元，补充xx旅游公司资本，成立林下产品公司和林业碳汇公司，理顺了管理体制，拓宽了转型发展路径。
陈佰山说，当前，林区转型产业发展正处职能转变后的培育起步期，xx集团在全面停伐之后收入能力下降，且在历次改革中承担了大量改革成本，自我发展能力不足，难以独立完成林区改革转型使命，需要上级和属地政府持续加大支持力度，助力转型攻坚。
自治区人民政府加强组织领导，成立组织机构，统筹资源力量，形成推动林区转型发展的强大合力；积极落实规划相关支持政策，搭建平台，联合金融机构设立地方性林业产业发展基金；建立国家重点生态功能区转移支付资金地方、林业共享机制；在年度国有资本经营预算中对xx集团转型发展给予侧重支持；在自治区级招商引资工作中，将xx集团作为重点企业进行推介，多措并举提高企业转型发展内生动力，为自治区兴边富民提供强大支撑。
以“两会”精神为引领全力推动职业教育高质量发展
自治区《政府工作报告》中提到，要实施职业教育‘双高’、双优计划，推动部区共建‘技能xx’，对接重点产业和市场需求深化产教融合、校企合作。这为办好新时代职业教育指明了前进方向，我们要以‘两会’精神为引领，全力推动职业教育高质量发展。
推进职业教育高质量发展，必须始终把立德树人作为根本任务。要巩固党史学习教育成果，把思想政治教育、“三全育人”、铸牢中华民族共同体意识和意识形态责任制落实落地。
“要扎实推进‘六稳’‘六保’，全力做好大中专毕业生就业工作。”张廷表示，做好高校毕业生就业工作是重要的政治任务和民生底线。今年，首届扩招生即将毕业，受疫情影响，既要确保绝大多数扩招生如期毕业，还要同等对待搞好就业服务，尤其要实施好自治区出台的xx条政策措施，多渠道扩大求职岗位，确保毕业生就业率。
要不断深化校企合作、产教融合，尝试与xxxx集团共建混合所有制产业学院。”张廷建议，继续柔性引智引才，加强与高校、科研院所的沟通，借助科研技术力量，以xxxx得天独厚的资源优势和国有集体的经营优势，集中力量办大事，搞试点，做科研，建模式，出样板。学院拟在无人机技术、农业xx、畜牧业良种繁育与模式化养殖、xx药良种培育与栽培等方面合作共建农牧业产业学院，同时辐射和服务xx农牧业人才培养培训，加快推动农牧业现代化发展。
擦亮叫响xx农畜林产品“金字招牌”
自治区《政府工作报告》中提到，要大力推进农畜产品生产基地优质高效转型，‘两会’期间，我提出了《关于加大我区农畜林产品品牌建设与推广力度的建议》。
xx农畜林产品种类丰富、产量大，其中，野生果品制品、油料植物制品、淀粉植物制品、食用植物制品、野生食药用菌制品以及xx大草原久负盛名的牛羊肉、xx湖鱼类产品等，深受国内外广大消费者青睐，市场消费潜力巨大。但xx的农畜林产品与国内同类知名产品相比，却远未形成品牌含金量。
xx应以品牌化建设为引领，以推进农业供给侧结构性改革为主线，重点加大xx农畜林产品“金字招牌”品牌建设与推广力度。要将xx农畜林产品“金字招牌”品牌建设与推广纳入全市工作重点，建立工作机制，明确发展目标，制定具体措施，定期研究品牌建设工作。要科学规划，创新农畜林产业发展思路，引导土地、资金、技术、劳动力等生产要素向优势产品产区、品牌农畜林产品集中。要加快品牌农畜林产品基地建设，坚持统一品牌、供种、技术标准、供肥，确保为市场提供质量稳定、数量充足的优质农产品。要强化品牌保护与监管，加快建立和完善农畜林产品诚信体系、质量全程可追溯体系、质量标准体系、产品质量认证、检测和监管体系，实现生产过程全程监测。要加大资金和政策扶持力度，坚持公共财政导向，大力支持农畜林产品品牌建设工作。
加强群众体育发展提升人民群众健康水平
随着人们生活水平的提高，运动健身的理念日益深入人心。‘十四五’时期是落实落细全民健身国家战略的关键时期，要着力解决制约影响人民群众健身的突出问题。”鄂文举说。
对此，鄂文举建议，要加强群众体育组织建设，成立群众体育指导与竞赛管理中心，各镇街道要配备专职人员开展工作，进一步充实工作机构。要科学规划公共健身区域，重点布局健身设施缺乏地区，形成以大型广场公园为中心点，以居民区为分散点的普及式健身设施格局；农村地区可利用村委会等村民较为集中的地区设立小型健身广场和设置健身器械，让村民业余文化生活更加丰富多彩。同时，要加大政府财政支持力度，鼓励群众自筹自建，争取体育彩票公益金，鼓励、引导社会资金推动设施建设，多方筹措建设资金，助力群众体育工作有效推进。
体育场馆是体育运动的重要载体之一，是满足人民日益增长的体育需求的重要保障。”鄂文举说，要加强体育场馆设施建设力度，提高现有设施利用率，盘活存量资源，做好已建群众健身场地设施的使用、管理和提档升级，鼓励社会力量参与现有场地设施的管理运营。完善大型体育场馆免费或低收费开放政策，研究制定相关政策鼓励中小型体育场馆免费或低收费开放，确保公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位、学校体育场地设施向社会开放。
加强民生保障推动残疾人无障碍出行
目前，全区残疾人已超过xxx万，其中相当一部分残疾人需要依靠轮椅出行。无障碍设施是残疾人走出家门，参与社会生活的基本条件。把无障碍设施建设好、利用好，保障残疾人正常生活和合法权益，是发展残疾人事业的一个重要方面。”他建议，要严格依法建设无障碍设施，有关部门在审查建设设计方案时，要按照残疾人保障法、方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范的要求，对规划实施过程实行严格监督，要强化管理，保证无障碍设施正常发挥作用。
xx说，xxxx集团公司承担着xxxx重点国有林区森林资源经营保护工作，在岗职工近x万人，他们负责植树造林、森林抚育、森林湿地和野生动植物保护、森林防火、病虫害防治等工作。
由于作业环境相对复杂恶劣，这些年，职工的心脑血管、糖尿病、恶性肿瘤等疾病发病率较高。针对这一现象，xx集团下辖各单位每年都为一线职工开展身体健康筛查，使职工能够及时准确的了解自身健康状况，达到早发现早治疗早康复的目的。
加快推动冰雪产业发展将“冰天雪地”变为“金山银山”
自治区《政府工作报告》高屋建瓴、实事求是、振奋人心，作为一名政协委员，我非常关注报告中提到的要开展全面健身和冰雪运动方面的内容。
要坚持全区一盘棋，在自治区层面加大政策、资金重点支持，将上级政策和本地实际结合起来，服务于xx冰雪产业和体育产业的健康发展。要建设冰雪产业体系，培养冰雪人才，以xx冰上运动训练中心为核心，大力发展高端冰雪赛事和群众性冰雪活动。进一步促进冰雪运动与旅游深度融合，形成冰雪运动旅游特色品牌、冰雪户外装备展示等。要进一步加大简政放权、放管结合和转变政府职能力度，完善配套政策，创新服务方式，调动社会各方面的积极性、主动性、创造性，共同推动冰雪运动发展。以“一带一路”倡议为先导，加强国际合作，促进交流。着力激发市场活力，积极吸引社会力量参与冰雪运动发展，为群众提供优质、丰富的冰雪运动产品和服务。要营造冰雪文化氛围，以政府为主导、企业支持、全社会参与，鼓励各级各类媒体加强对冬运文化、冰雪体育文化、冰雪运动健康知识和赛事活动的宣传和展示，并倡导诚信经营，营造良好的社会诚信环境，促进冰雪产业健康发展。努力将“冰天雪地”变成“金山银山”，为实现xx区域经济社会发展转型探索新路径。
发挥冰雪资源优势完善冰雪人才培养体制
随着冰雪运动在我区蓬勃发展，冰雪运动场地匮乏、冰雪项目发展不均衡、专业型冰雪人才短缺等问题也显露出来，建议全区有条件的普通高等院校增加冰雪运动招生项目和招生人数，加快形成冰雪人才培养体系。
xx有着得天独厚的冰雪资源与广泛的群众基础，非常利于冰雪运动的开展。作为全区唯一一所开设“冰雪运动”专业的高校，xx学院应在此基础上，不断增加该专业招生数量，完善课程体系，加快成立高水平冰雪运动院系。同时，xx市各中小学应依托良好的冰雪运动基础，结合各学校冰雪运动优势项目，发挥自身优势，挖掘培养冰雪运动“苗子”，建成纵向贯通、横向衔接和规范有序的小学、初中、高中、高校四级青少年校园冰雪赛事衔接机制。
全区有条件的普通高等院校增加冰雪运动招生项目和招生人数。教育行政部门应充分发挥主导作用，加大扶持培育力度，建设冰雪高水平运动队的规模。同时，进一步完善高水平运动员招考制度，从而达到冰雪运动人才的培养和储备的目的，使更多的冬季项目人才从高校走出，带动更多人参与冰雪运动。
两会党课专题：学习全国两会精神心得体会
 
各位同志：
今年，是我们国家极具特殊意义的一年。本是决战脱贫攻坚、决胜全面小康社会的冲刺年，却遭遇多年不遇的新冠肺炎疫情。好在大难面前党中央坚定领导、精准指挥，全国人民奋击抗疫、笃定前行。在这样一个良好社会秩序环境之下，推迟多日的2020年全国两会已于近日开始召开。我们看到，两会形成的许多决议有力勾勒出中国经济社会发展新走向，引起国内外高度关注。
接下来，我就自身在两会上的所见所闻所感，谈几点心得体会，供在座的各位同志学习思考。
一、求真务实，争取实现经济增速实际目标
本次全国两会释放出的一个巨大信号，是不设置全年经济增速具体目标。这样的决议不可不能引起社会广泛关注。正如全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰同志所表示，本项决定虽然在很大程度上是一种意料之外，却也在人们的情理之中。毕竟在当前的特殊时期，不明确设置经济增速具体目标实则是政府的一种务实之举。如此，在疫情尚未消退的关键时期，国家通过不设增速目标的思路与战略，来为应对风险挑战留出更多调节空间和时间。我们也都看到，像科大讯飞这样的大型企业难以避免受到疫情的严重影响。不过，科大讯飞全力以赴、开拓新路，在疫情期间紧急攻关智医助理电话机器人，应用先进技术加速布局线上教育、云端办公等业务。帮助企业有效渡过难关，实现了科技经济领域的突破与发展。就此来看，其它同类企业有必要积极学习、模仿、借鉴，发展适应当前社会环境发展的新产业领域项目，促进企业经济维稳有序进行，提高内生驱动力，以有效克服疫情带来的影响。
另一方面，两会上发布我国今年首季经济增速同比下降6.8％，再加上当前不确定性较大的全球疫情和经贸形势，不设经济增速目标有利于帮助国家应对一系列难以预料的负面因素。全国政协委员、北京大学国家金融研究中心主任金李明确指出，以保促稳、稳中求进，可以帮助全国经济实体进行聚精会神的发展，免受经济增速目标的限制与束缚。对此，我非常赞同。当然，全国两会虽然没有给出具体的经济增速目标，但是就业、物价、居民收入等事关百姓福祉的指标均有所明确设定。我个人认为，将经济增长目标融入相关指标和宏观政策中，可以有助于政府从各个方面引导集中精力抓好“六稳”、“六保”，进一步稳定经济发展全局，省去在具体经济增长指标设置上的纠结、费力、成本，有利于我国更加专注于扩大内需，凝心聚力抓好实现经济社会高质量发展等任务。
二、具体分析，特殊举措稳住发展基本局势
两个“x万亿元”可以说是本次全国两会上的一大亮点。在这不平凡的发展阶段，国家具体问题具体分析，制定特殊的财政政策，充分发挥结构调整、专项支持的“四两拨千斤”效能。我们看到，今年的财政赤字规模相比去年增加了x万亿元。与此同时，国家还要另外发行x万亿元抗疫特别国债。不得不说，这确实是一项令国人皆瞩目的伟大决策。在两会上，全国政协常委、中国税务学会副会长xxx表示，赤字率拟按x.x％以上安排、发行抗疫特别国债、增加地方政府专项债券规模，这“三支利箭”按小口径计算约x.x万亿元，对于提振市场信心、恢复经济发展实力是非常有利的。可以认为，这就是我们国家在特殊时期实行的特殊举措，具有开先例的示范性作用。
在座的每位同志都认同这个观点，即：任何一笔资金需要落在刀刃上、紧要处、急需时。我们也都知道，特别国债是具有特定用途、服务专项需求的国债，其所具有的针对性很强、效果极其显著。按照国家财政安排，本次新增的两个“x万亿元”将会全部转给地方。而且，所有资金直达市县基层、直接惠企利民。我认为，基层财政收入由于受到疫情的影响相应减少，如果能够接受这些财政安排，将会产生一种“雪中送炭”的感受，并成功解决基层自身面临的“钱从哪里来”这一发展难题与经济瓶颈。
三、突出重心，优先稳定就业兜底民生底线
全国两会的另一重点就是我们老生常谈的就业。各代表、各同志在会上经常提到就业，凸显出当下特殊时期的经济发展工作重心。全国政协经济委员会委员王一鸣在会下交谈中指出，今年能够守住民生底线的举措只能是依靠一揽子宏观政策措施把保居民就业、保基本民生、保市场主体放在核心位置和重要地位之上。对此，我个人认为妥切，不置可否。当然，具体的就业政策还需要政府逐一明确、精准安排、认真实施。下一步，就要加强对重点行业、重点群体就业支持力度，开展“资助以训稳岗”的工作，确保养老金按时足额发放，有力兜底民生底线。
在今年特殊时期，国家面临的就业压力陡然攀升，迎来的就业挑战巨大。政府考虑到新成长劳动力在城镇就业的需求量，特此设定了xxx万人以上的城镇新增就业目标。我认为，就目前的经济发展形势来看，保持相当规模的就业增量是必要的、也是必须的。那么，在
具体的就业问题解决过程中，国家还需要激发中小微企业和个体工商户的就业吸纳能力，协同搭建人才共享平台，创建就业服务工作中心，制定项目制、包时制等特殊时期的灵活用人用工机制体制，多方面鼓励各企业抓住新业态带来的新机遇，加快完善灵活就业人员社会保障组织网。
四、减负增能，推进助力市场主体纾困发展
全国两会上还提出了一道独特新颖的“加减法”。在“减”上，国家全年为企业新增减负超过x.x万亿元，宽带和专线平均资费降低xx％，并减免国有房产租金，鼓励各类企业主减免或缓收房租。在“加”上，国家鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷，大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于xx％等。不得不说，这套“有加有减”的做法，可以充分保证市场主体实现内生发展和成长的目标。
在座的同志可以想到，我们要保民生，就要保就业；我们要保就业，就要保市场主体。这是一个闭环链条，任何一个关节之处断开了，就会导致这个链接失效。那么，国家就应该将必要阶段性政策叠加制度性安排，打造产业链上下游命运共同体。让各项政策持续发力，让各项政策落地生根，从而让更多的市场主体如雨后春笋般崛起，让更多中小微企业得到更加精准有效的扶持，让市场主体得到纾困发展的助推力。
五、深化改革，激活巨大内需经济蛰伏潜力
在疫情期间，全国范围内的线下商户均受到较大冲击。但与此同时，线上网络消费却迎来新的发展机遇，衍生出新的渠道路径。这就启发我们在座的各位同志应不断地向改革要经济发展动力。我们一定要通过此次疫情学会危中寻机，找准经济发展潜力。国家在这方面，也要相应地作出新部署。由扩大内需战略到支持“两新一重”建设；由制造业升级，到数字经济新优势；由项目攻关“揭榜挂帅”，到新一轮全面创新改革试验，都是适应且符合市场经济发展的新路子。
虽然眼前发展经济的困难依旧存在，挑战也巨大，但正是如此方能体现改革应对冲击、实现良性循环的作用。从小处着眼，直播带货、云旅游、线上问诊等新业态加快成长，为广大中小微企业创造发展机会。国家应该继续加强新型基础设施建设和新型城镇化建设，助力推动我国数量众多的县域经济转型。进一步深化“放管服”改革以及推进要素市场化配置改革，优化民营经济发展环境，以开放的新姿态促改革、促发展、促增长。
各位同志，全国两会向我们释放出最强烈的信号即是确保完成脱贫攻坚硬任务，齐心协力、共赴前线，继续向着决胜全面小康奋进。应该承认，脱贫攻坚是全面建成小康社会必须完成的重要任务。在当前疫情阴霾还在弥漫之际，我们必不能在决战决胜脱贫攻坚的使命担当上打折扣。
各位同志，新时代发展的号角已吹响。全国两会开得虽晚，却开得正当时。我们明白，坚决打赢脱贫攻坚战、胜利收官“十三五”规划目标，是摆在我们面前的艰巨任务。这需要全国人民紧密团结在党中央的坚强领导下同频共振、一起奋斗，需要每位同志勠力同心、接续奋战。时下，脱贫攻坚已然紧锣密鼓，进入冲刺阶段。我们要充满信心，为在现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽奉献自己的才干；我们要充满斗志，为全面建成小康社会贡献自己的力量。
两会系列：市委书记在市政协会议开幕式上的讲话
 
各位委员、同志们：
历史翻开新的一页，我们迎来新的一年。在xxxx年开篇、“十四五”开局的新起点上，政协xx市第十四届委员会第五次会议开幕了。广大政协委员肩负崇高使命，胸怀诤言良策，汇聚一堂、共商发展。在此，我代表中共xx市委，向大会的召开表示热烈的祝贺！向各位委员和同志们致以诚挚的问候！
刚刚过去的xxxx年，国际疫情和百年变局交织，严峻挑战和重大困难并存，但是我们不畏艰难、迎难而上，紧紧围绕“三增三进”目标任务，统筹疫情防控和经济社会发展，一件件大事要事的完成，一项项重点难点的攻克，一个个拼搏奋进的时刻，汇聚成了来之不易、引以为傲的“xx答卷”。
——这一年，我们克难而进，疫情防控交出硬核答卷。xx名援鄂英雄逆行出征，x万余人次医务人员进村入户，广大社区工作者、公安干警、基层干部、志愿者夜以继日、坚守一线，市爱心企业、爱心人士捐钱捐物、踊跃支援。正是因为我们防控措施慎终如始、落实落细，正是因为社会各界众志成城、和衷共济，我们实现了全治愈、零重症、零院感，发展防线始终筑牢。
——这一年，我们激流勇进，经济发展交出崭新答卷。面对国内国际复杂的经济形势，我们落实六稳六保任务，明确“xxx”产业布局，持续深化转型升级，发展动能不断增强。截至目前，xx高质量发展xx项监测指标中，xx排名第一的有xx项，在xx大市范围内数量最多，其中战略性新兴产业产值占比、工业先导产业产值增速、固定资产投资、工业投资、高技术产业投资占比、新兴产业投资、规上工业企业研发投入占比等xx项指标在xx大市第一。全年一般公共预算收入增幅四县市第一，工业投资总量及增速创近十年历史新高，发展信心更加坚定。
——这一年，我们与时俱进，城乡建设交出高分答卷。坚持建新与更新并举，城市功能日臻完善、城乡面貌日新月异。出行通道越来越宽，xx通xx站建成投运，xx大道北延投用通车，xx路等xx条城区道路改造完成，xx路等xx条镇村道路启动修缮、当年完成xx条，市民出行愈发方便。城市品质越来越高，以片区开发为重点，xx等高端酒店正在加快建设，康桥国际、北大青鸟同文等优质学校奠基开工，xx奥林匹克青少年文化中心、现代工人文化宫等功能中心也顺利推进，xx等高端医疗资源相继落户，x信号基本实现城区全覆盖。人居环境越来越美。既有建筑更新改造项目累计实施xxx个、完成xx个，城中村自主更新改造xxxx户，启动x个历史街区更新改造试点，“千村美居”工程开工xxxx个村（组）、验收通过xxx个，xx成为网红打卡地，农村人居环境长效管理创新实践案例获中央政治局常委批示表扬、全国政协领导批示推广，发展底气愈发充足。
——这一年，我们砥砺奋进，民生服务交出满意答卷。深入排查解决民生领域突出问题，预计全年民生支出xxx亿元、增长xx.x％。聚焦教育短板，开工建设xx所学校，竣工投用xx所学校，提档升级xx所新市民子弟学校，普通高考主要指标实现xx大市“十连冠”；聚焦医疗短板，建成投用二院北部院区并和x大附一院合作，xx卫生院改造工程加速建设，xx等xx家社区卫生服务站建成投用；聚焦养老短板，新建日间照料中心xx家，完成近xxx户经济困难老年人家庭的适老化改造任务，多元养老服务体系逐步形成。居民人均可支配收入xxxxx元、增长x％。农民工工资保障工作获xx表彰，安全生产“双下降”幅度xx第一，刑事发案数实现“十三连降”，发展成果始终惠民。
回顾xxxx这极不平凡的一年，因攻坚克难而铭心刻骨，因拼搏奋斗而荡气回肠，全市上下共同努力，疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬，实现了两手赢。成绩背后，饱含着全市各级政协组织、广大政协委员的智慧和汗水。一年来，市政协始终与市委目标同向、行动同步、执行同力，广泛开展政治协商、民主监督和参政议政，市委对市政协的工作是充分肯定的，在此，我代表中共xx市委，向全市政协组织和全体政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
追逐梦想，离不开正确方向；砥砺前行，更需要清晰路径。站在新的历史方位，市委科学把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，明确把美丽xx建设作为贯穿“十四五”发展的主轴主线，绘就“六美集大美、幸福新xx”的发展蓝图。新形势、新任务、新要求，需要广大干群团结一心、拼搏攻坚，需要政协组织围绕中心、履职尽责，需要广大政协委员着眼全局、主动作为，携手向着“美丽幸福新xx”的目标坚定迈进。
一、“美丽xx”着眼在发展，要以更大魄力推动高质量发展。xjp总书记深刻指出，当前和今后一个时期，我国仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的变化。当今世界，百年未有之大变局正加速演进，疫情带来的各类衍生风险不容忽视，各种“黑天鹅”“灰犀牛”也层出不穷，我们必须在充满不确定性的大环境中谋求发展。
对于xx来说，我们开放程度较高，但是产业结构依然偏于传统，抗风险能力不强，受到的冲击可能更直接、更严重。去年我们已经明显感受到了“外贸寒冬”带来的巨大压力。新的一年，我们更要做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。但是，我们也要认识到“危中有机”的可能性、认识到“东升西降”的大趋势、认识到“长期向好”的基本面。xxxx年我市实际利用外资增长xx.x％，网络零售交易额总量及增速均位居xx第一，逆势增长的背后，正是世界对xx的看好，是企业对xx的信任，是外界对xx的肯定。
xjp总书记反复强调，危和机总是同生并存的，克服了危即是机。形势的剧烈变动往往是破旧立新、格局重塑的重要推手，需要我们准确识变、科学应变、主动求变。对于xx来说，就是要把美丽xx建设作为危机中的先机、变局中的新局，从已有优势出发，形成更多方面优势，追求更高质量更加全面的发展。大家要深刻认识到，美丽xx建设本质上就是要走出一条体现时代特征、展现区域特色、符合xx特点的高质量发展之路，这是xx在“十四五”发展中抵御风险、抢抓机遇的关键“武器”。全市上下要以美丽xx建设作为高质量发展的重要支撑点，努力在新一轮区域竞争中赢得优势、赢得主动、赢得未来。
二、“美丽xx”支撑在产业，要以更大决心加快转型升级。发展浪潮，奔涌向前。随着疫情的发生，原有的产业链、供应链、价值链受到重创。与此同时，一个“前所未有的新世界”正在逐渐显现，新科技革命向数字革命转变，使全球的产业链供应链更短、更有弹性、更有韧性，新发展格局对新旧动能转换提出更高要求，战略性新兴产业正在成为市场成长性最好的产业，产业数字化和数字产业化也蓬勃发展。
要在“双循环”大坐标中找准发展定位，关键在于增强产业链的竞争力、供应链的稳定性，努力办好自己的事情。从xx来看，“xxx”的产业格局已经确定，转型升级的路径已经明晰，xx刚刚召开数字经济和数字化发展推进大会，抢抓数字产业化和产业数字化机遇正当其时，接下来要做的就是以更快速度、更高质量推动产业转型升级。要把新兴产业做大，通过加大引进和培育力度，以新一代信息技术、生命健康、物流物贸、数字经济、氢燃料电池“五大重点产业”为突破口，抓好项目建设“牛鼻子”，掌握科技创新“总开关”，打造一批高成长性、高附加值、高回报率的战略性新兴产业。要把支柱产业做强，围绕汽车及零部件、装备制造和纺织服装“三大支柱产业”，牢牢把握产业数字化的大趋势，利用互联网新技术新应用对传统产业进行全方位、全角度、全链条的改造升级，延长传统产业的生命周期、提升传统产业的生命活力，稳住经济发展的总盘子。要把特色产业做优，引导智能货架、现代氟材料、高端无纺、玻璃模具“四大特色优势产业”，通过技术升级、联合创新、并购重组等模式，提升品牌价值、拓宽产业链条，打造结构更优、市场更大、质量更高的细分领域生态圈。
与此同时，要牢牢坚持科技创新的核心地位，把握“xx·中国声谷”建设和战略性新兴产业发展契机，用好xx等高校资源优势，持续加大科研型人才引进，应用型人才、高技能人才培养，用好“UWC＋”、央企等资源基础，创新科技攻关模式，以“创新联合体”为支点，撬动高校、研发机构以及大中小企业的协同联合创新，提升城市的创新能力和创新创业氛围，借着五中全会的“东风”，切实把创新贯穿到发展的始终。
三、“美丽xx”落脚在人民，要以更高标准办好民生实事。xjp总书记在新年贺词中提到：“每个人都了不起！”在xx，无论是经济领域逐浪前行的企业家，还是奋战一线挥洒汗水的基层干部，或是车间田头扎根岗位的普通群众，每个人都是xx发展的实践者、推动者、受益者。美丽xx建设，不仅是城市美、环境美、产业美，也是生活美、人文美、治理美，是表里如一的美、内在幸福之美，这就需要我们把广大人民群众的积极性、创造性充分调动起来，形成万众一心、众志成城的磅礴力量。
民有所呼、政有所应。美丽xx建设，目标在美丽、落脚在幸福。“十四五”期间，一方面要聚焦“硬支撑”，也就是医疗卫生、教育文化、社会保障、就业收入、生态环境等硬性指标、硬件配套，对照群众最关心、发展最需要的需求，尽力而为、量力而行，持续深入做好普惠性、基础性、兜底性的民生建设，加大投入建设更优质的教育、医疗、养老等功能载体，全力破解发展不平衡不充分的问题；另一方面，还要聚焦“软需求”，也就是推进市域社会治理现代化，提升人民的获得感、安全感以及尊严、权利、公平公正等更具主观色彩的感受，要通过建立数字治理体系、完善民主法治、化解风险隐患、提升文明素养，全力驱动市域社会治理格局转变、方式转化、动能转换，努力打造共建共治共享、平安文明和谐的幸福城市，把更多小城大爱的“xx故事”，刻入新的时代年轮。
四、“美丽xx”关键在落实，要以更实举措落实各项任务。xjp总书记在视察xx时，对xx提出了“在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列”的要求，要扛起这份使命担当、不负人民期望，关键是要把“六美一幸福”的目标付诸实践、付诸落实，让美丽蓝图变成美好现实。
我们要坚持解放思想、高效发力。进入新发展阶段，我们要做的很多事情没有先例可循。我们既要准确把握面临的形势与任务，也要在解放思想中发挥创造力，积极主动破解发展难题。要在谋划上先人一步、在创新上快人一拍、在举措上高人一筹，通过更多突破性的“高招新招”，在“没有先例”的方面率先做出样板，蹚出一条新路，在“不是第一”的方面力争更好更快，变“跟跑、并跑”为“快跑、领跑”。我们要敢于突破难点、精准发力。进入新发展阶段，很多容易的、皆大欢喜的事情已经完成了，剩下的都是难啃的硬骨头。比如“六美”的第一个“美”，“空间美图”就是一项艰巨复杂的工作，要推动空间调优、低效腾退，势必会触动部分群体的“奶酪”。但这项工作事关顶层设计落实落地、事关xx产业发展后劲、事关全体群众切身利益，必须下功夫挖潜、下决心解决。这背后既需要有“敢为”的担当，还要有“能为”的本事，必须进一步细化量化“谁来做”“怎么做”“怎样才算做好”，以最快的时间动起来、抓落实、见成效。我们要持续扩大开放、借势发力。xxxx年xx月xx日中国正式加入RCEP，xxxx年xx月xx日历时x年长跑的中欧投资协定也如期谈成，这些都是中国推动高水平开放的坚定步伐。国家也好、城市也好、企业也好，要想登上新一轮开放发展的“新客船”，就必须抓住“双循环”这张“新船票”。“双循环”不是封闭的微循环，而是畅通国内国际的两大循环，xx既要坚持向世界敞开大门，也要在长三角区域一体化中开放合作、借势借力，对标国际一流标准改善营商环境，推动贸易和投资自由化便利化，努力形成多元化、更有韧性的开放格局，塑造新形势下参与区域竞争的新优势。
新时代是奋斗者的时代，也是政协工作大有可为的“黄金时代”，你们每一位都是书写历史的“主角”，希望各级政协组织和各位政协委员准确把握主线、紧扣主题、担好主责，在各个领域里为美丽xx建设凝聚共识、汇聚力量，在各自岗位上为xx的前行助力、为高质量发展蓄能，推动美丽xx之路一步一个脚印迈得更有力、更扎实。新的一年，市委也将一如既往地重视、关心和支持政协工作，努力为政协开展工作营造氛围、创造条件、提供保障，不断巩固和拓展党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的政协工作新局面。
各位委员、同志们，站在“十四五”的门槛上，每一颗种子都积蓄着生长的力量，每一个梦想都在吹响奋进的号角。新的一年，让我们紧密团结在以xjp同志为核心的中共中央周围，如一撇一捺相互支撑，如海和浪花紧紧相融，携手迈进美丽xx建设新征途，共同书写“两争一前列”新篇章！
最后，预祝大会圆满成功！祝各位委员、同志们身体健康、工作顺利、万事如意！
省检察院全面做好2022年“两节”“两会”期间信访维稳工作（1）
为深入落实省检察院党组关于做好岁末年初涉检信访相关工作的部署要求，扎实做好“两节”“两会”期间信访维稳工作。省检察院第九检察部以信访矛盾纠纷排查化解为抓手，聚焦基层院领导包案办理首次信访申诉案件、群众信访件件有回复等重点工作，分析形势、研究措施、落实责任，全力维护社会和谐稳定。
一是提前谋划，精心部署。制定下发了《关于做好2022年“两节”和“两会”期间信访维稳工作的通知》，对全省检察机关做好元旦春节、全国全省“两会”期间信访维稳工作进行安排部署，要求各级检察机关从讲政治的高度充分认识防范化解社会风险的紧迫感和责任感，切实将涉检不稳定隐患和苗头清除在萌芽状态。坚持不懈地做好信访源头治理，切实把问题解决在当地，把信访人吸附在当地。
二是找准定位，畅通渠道。坚持人民至上，把为民办实事作为长期坚持的重点工作，深入把握岁末年初信访形势和群众诉求特点，聚焦人民群众切身利益，扎实做好农民工等弱势群体民生司法保障，全力解决人民群众急难愁盼问题。加强对群众来信、来访、网上信访、12309热线电话等信访事项的办理，及时做好回复答复、释法说理、帮扶救助工作，不断提高群众满意度。
三是群众来信，及时回复。持续巩固深化群众信访件件有回复工作，把认真办理回复群众信访作为落实习近平法治思想的具体体现，自觉用法治思维、法治方式和人文情怀，既办好人民群众牵肠挂肚的民生大事，也要做好人民群众天天有感的关键小事，着力维护社会大局稳定。
四是领导带头，落实责任。要求各级院充分发挥院领导办理信访案件的“头雁效应”，引领检察干警进一步站稳群众立场，将心比心，换位思考，尽可能把矛盾纠纷化解在首办环节，着力维护社会大局稳定。进一步完善检察长接访、带案下访、阅批重要群众来信等措施，严格落实高检院关于基层院领导包案办理首次申诉信访的工作要求，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
“四举措”助力“两会”期间信访稳定（2）
为切实做好x县“两会”期间信访稳定工作，县纪委监委提前部署，采取积极主动举措，夯实责任，强化措施，从严从实从细抓好信访维稳各项工作，助力“两会”期间信访稳定。
认真分析形势，全面排查信访矛盾。对当前纪检信访形势进行了认真分析，制定了《关于做好2022年“两会”期间来访接待工作应急处置预案》，组织各乡镇全面排查信访问题、重点群体、重点人员，针对各乡镇排查的6名重点人员，加强信访稳定重大风险评估，认真分析研判。将排查出的重点人员由领导包案，明确责任单位和责任人，并逐一采取化解措施，真正做到诉求合理的问题解决到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，真正将稳控工作做细做实。
强化领导接访，妥善处置来访接待。按照《x县纪委监委领导接访制度》，制定《领导接访日程表》，领导干部定期接待群众来访。文明接待和耐心倾听群众诉求，做到及时受理，快速分流，定期答复。尤其在“两会”期间，确保每日有一名分管领导专门负责信访接待和处置。针对征地拆迁、土地权属等业务外矛盾纠纷，及时协调相关单位，依法依规妥善解决群众诉求，确保将矛盾问题化解在当地。对苗头性、倾向性的“集体访”案件，以及涉及历史遗留问题等，认真受理，依法处理，化解矛盾，消除隐患，防止群体性、突发性事件。
加强监督检查，强化统筹联动机制。进一步加强各乡镇和相关单位“两会”期间值班、应急工作的监督检查，确保值班领导和干部全部在岗，完善突发事项应急预案、各相关单位信息共享、接劝返工作机制，及时快速处置突发事件。做到特事特报、大事快报，遇到紧急、重大信访信息，立即向有关单位领导请示报告，及时妥善处置，努力把影响和损失减少到最低限度。
加强政策宣传，强化依法合理信访。在县内主要媒体、网站发布《x县纪委监委信访举报指南》，及时更新换届后x个乡镇、x个行政村和x个社区信访举报公示牌举报电话，方便群众就近进行信访举报。以宣讲中央和省委、市委1号文件精神、庆“三八”妇女节为契机，利用农村大喇叭、AAA群等平台，向广大群众宣传纪检监察机关信访举报知识，发放《x县纪检监察机关检举控告知识宣传手册》，引导广大群众依法依规进行信访举报。
x市自然资源和规划局x分局多措并举做好全国“两会”期间信访维稳工作（3）
全国“两会”召开在即，x市自然资源和规划局x分局结合工作实际，积极采取有力措施，全力以赴做好全国“两会”期间信访维稳工作，为“两会”顺利召开营造稳定的社会环境。
一是统一思想，提高认识。制定工作方案，细化稳控措施，严格责任落实，以强烈的政治责任感，切实把各项工作抓早、抓好、做细、做实，确保全国“两会”期间不出现来自自然资源规划系统的干扰，维护社会总体稳定。
二是源头预防，开展排查。结合实际，在全区范围内开展涉自然资源规划系统矛盾纠纷大排查，争取做到早发现、早预防、早控制、早调处，并对排查出的不稳定因素，实行台账管理，加强重点管控，确保矛盾不上交。
三是畅通渠道，强化接访。严格落实班子成员轮流带班接访制度，进一步畅通电话、邮箱、AAA等信访渠道，对苗头性问题主动回访、积极下访，及时派出工作人员深入源头一线，妥善解决群众合理诉求，第一时间把工作及时做到位，把矛盾积极引导化解好，防止问题累积、矛盾激化。
四是加强值班，压实责任。严格执行领导带班值班制度和“零报告”制度，切实做好来电、来信、来访及突发事件的处置工作，明确专人负责信息报送，确保情报信息上下通畅，上下沟通应对及时。
五是加强协调，合力化解。积极与上级领导部门和住建、城管、街道办等兄弟单位沟通协调，不定期组织相关部门、当事人或开发企业，会商有关纠纷问题，寻求目标一致的解决方案。对矛盾纠纷较多的住宅小区，向区政府汇报后，积极会同相关部门，成立工作专班，派出接访工作组进驻小区，定时、定点专门接待小区上访户，及时解决矛盾纠纷，积极争取把矛盾化解在萌芽状态，切实维护广大人民群众的切身利益。
全面做好2022年“两节”“两会”期间信访维稳工作（4）
为深入落实市区党委关于做好岁末年初信访相关工作的部署要求，扎实做好“两节”“两会”期间信访维稳工作。张家洼街道聚焦群众信访事项件件有回复等重点工作，以信访矛盾纠纷排查化解为抓手，分析形势、研究措施、落实责任，全力维护社会和谐稳定。
一是提前谋划，精心部署。制定下发了《关于做好2022年“两节”和“两会”期间信访维稳工作的通知》，对全处做好元旦春节、全国全省“两会”期间信访维稳工作进行安排部署，要求各部门从讲政治的高度充分认识防范化解社会风险的紧迫感和责任感，切实将不稳定隐患和苗头清除在萌芽状态。坚持不懈地做好信访源头治理，切实把问题解决在当地，把信访人吸附在当地。
二是找准定位，畅通渠道。坚持人民至上，把为民办实事作为长期坚持的重点工作，深入把握岁末年初信访形势和群众诉求特点，聚焦人民群众切身利益，扎实做好农民工等弱势群体民生司法保障，全力解决人民群众急难愁盼问题。加强对群众来信、来访、网上信访、12345热线电话等信访事项的办理，及时做好回复答复、释法说理、帮扶救助工作，不断提高群众满意度。
三是群众来访，及时回复。持续巩固深化群众信访件件有回复工作，把认真办理回复群众信访作为落实习近平法治思想的具体体现，自觉用法治思维、法治方式和人文情怀，既办好人民群众牵肠挂肚的民生大事，也要做好人民群众天天有感的关键小事，着力维护社会大局稳定。
四是领导带头，落实责任。充分发挥领导办理信访案件的“头雁效应”，引领工作人员进一步站稳群众立场，将心比心，换位思考，尽可能把矛盾纠纷化解在首办环节，着力维护社会大局稳定。进一步落实领导接访、带案下访、阅批重要群众来信等措施，严格落实信访局工作要求，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
x镇扎实做好“春节”“冬奥”“两会”期间信访维稳工作（5）
为切实做好“春节”“冬奥”“两会”期间信访维稳工作，着力解决信访突出问题，x镇早部署，早谋划，坚持“抓好源头预防、科学预防预测、强化调查研究、严格职责追究、狠抓工作落实”的工作原则，确保群众度过一个欢乐、祥和的春节。
一、强化组织领导，明确责任落实
召开“春节”“冬奥”“两会”期间信访维稳专题会议，分析研判当前信访维稳形势，安排部署下一阶段工作任务，制定和完善应急预案，严格按照“属地管理、谁主管、谁负责”的原则，精心安排、周密部署、落实防范应急处置措施，做到责任明确、任务到人、工作到位。同时开展信访问题和矛盾纠纷持续排查工作，做到早排查、早发现、早处理、早化解，把信访问题和矛盾隐患化解在萌芽状态，及时做到未访先知、接访有备，确保春节期间全镇经济社会和谐稳定。
二、强化动态管理，掌控重点人群
组织包村干部及网格员全面排查，紧盯生活待遇、征地补偿、劳动和社会保障等重点领域和群众反映强烈的突出问题，抓实抓细重点领域、重点对象的家庭情况、利益诉求、近期动向等信息，实行责任包挂和动态管理，切实做到早发现、早介入、早处置，有效掌控维稳形势，运用法治思维方式切实解决群众合法合理诉求，坚决打击非法缠访闹访行为，切实做到“小事不出社，大事不出村，矛盾不上交”。
三、强化舆情监测，做好舆论引导
坚持“分级负责、信息互通、上下联动”的舆情监测与应对要求，加强与上级网信部门沟通，健全舆情联动处置机制，确保舆情可防可控。第一时间推送全旗最新动态及相关政策措施至AAA公众平台、AAA群，及时提醒网民不在AAA群、朋友圈中随意发布、转发未经证实的不实信息，引导广大网民自觉防控、抵制谣言。
四、强化责任意识，严格协调联动
加强值班值守工作，坚持领导干部接访制度，值班人员做到24小时值班值守，密切关注镇情动态。镇、村两级联动，领导要靠前指挥，积极、稳妥和果断地处置各种突发事件，切实做到第一时间报告、第一时间到现场、第一时间处置。同时进一步畅通信访渠道、充分反映社情民意、主动接受群众监督，实现以公开促公正、用透明赢信任，全力保障全镇社会大局稳定。
 县委书记在学习贯彻全国“两会”精神会议上的讲话
同志们：
现阶段全国两会在京胜利召开，是在实施“十四五”规划承上启下之年召开的一次重要会议。这次民主、团结、和谐、务实的大会，凝聚了共识，提振了信心，确定了2022年经济社会发展的各项工作，对于进一步推动科学发展、促进社会和谐，不断开创中国特色社会主义事业新局面具有重要意义。当前，摆在我们面前的最重要政治任务，就是集中精力把两会精神学习好、贯彻好、落实好。
一、贯彻落实好两会精神，统一思想才能行动一致。两会通过的政府工作报告和其他报告，通过的刑事诉讼法修正案和其他决议和办法，体现了党的主张和人民意志的统一，深化着中国改革发展的战略思考。学习贯彻两会精神，首先要把思想认识统一到中央的决策部署上来，把智慧力量凝聚到实现经济社会发展的各项目标任务上来，更加自觉地与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，在大是大非上头脑清醒，在路线原则上立场坚定。历史经验表明：统一思想是我们做好一切工作的前提，是我党取得事业成功的根本保证，是我们的事业健康发展的有力支撑。思想上同心同德，才能目标上同心同向、行动上同心同行。只有统一思想，才能达到共识，坚定信心，凝聚力量；只有统一思想，才会调动一切积极因素，团结一致，奋发有为，把我们的事业推向前进。
二、贯彻落实好两会精神，坚定信心才能明确方向。两会既是民主政治的盛会，也是对中国发展的检阅。从城镇化率历史性地突破70%到覆盖14亿人的全民医保体系初步形成，从粮食总产量实现了历史罕见的“八连增”到全面实现九年制义务教育，正是取得这些扎扎实实的成就，我国实现了“十四五”良好开局，中国特色社会主义事业站上了新的起点。事实与变化最有说服力，学习两会精神，回顾发展成就，就更能坚定信心，坚持改革开放这一决定当代中国命运的关键抉择，不断增强坚持和拓展中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性、不断增强坚持和丰富中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性、不断增强坚持和完善中国特色社会主义制度的自觉性和坚定性，信心百倍向着既定目标不断前进。
三、贯彻落实好两会精神，攻坚克难才能激发动力。当前，世情、国情继续发生深刻变化，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，制约科学发展的体制机制障碍躲不开、绕不过。我们既要正视前进中的问题与矛盾，也要看到我国发展仍处于重要战略机遇期，在较长时期内继续保持经济平稳较快发展具备不少有利条件，世界经济政治格局总体有利于我国和平发展。继续抓住和用好重要战略机遇期，就要找准深化改革开放的难点，明确深化改革开放的重点。今年两会确定了当前和今后一段时期改革的重点领域和关键环节，提出了深化财税金融体制改革、价格改革、收入分配制度改革、事业单位分类改革、政府改革等改革的重点任务，为继续推动我国社会主义制度自我完善和发展、推进中国特色社会主义事业注入了动力。
四、贯彻落实好两会精神，开拓前进才能再创佳绩。形势有新变化，现实有新挑战，人民有新期待。从两会的新起点出发，需要我们勇于变革、勇于创新，努力在转变经济发展方式上取得新进展、在深化改革开放上取得新突破、在改善民生上取得新成效。我们决不能也决不会躺在过去的功劳簿上，更不能墨守成规、停滞不前，而应增强忧患意识，焕发改革精神，处理好改革、发展、稳定的关系，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，牢牢把握主题主线，牢牢把握稳中求进的工作总基调，巩固发展“十四五”开局良好势头，开创各项事业更加蓬勃兴旺的新局面。
全国两会即将胜利闭幕，但改革发展的伟大进程仍在持续。让我们以饱满的热情、自觉的态度、扎实的工作，积极贯彻落实两会精神，更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实新近平新时代中国特色社会主义思想，万众一心，开拓进取，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
县委书记在“两会”分组讨论时的讲话
同志们：
刚才，大家围绕报告开展了热烈讨论，总体听下来感觉大家都讲的很好，提出的意见建议具有针对性和可操作性，听了之后也给我很多启发。应该说，xxx县长所作的政府工作报告是今年全县政府工作的指导性文件。整个报告贯彻落实党的十九大、十九届六中全会、中央经济工作会议和省市有关重要会议精神，尤其是与前不久召开的县委十一届xx次全会精神一脉相承，符合XX当前发展实际。特别是报告着眼于实现XX经济社会高质量发展，提出了科学合理的目标任务，我完全赞同。希望各位代表认真讨论审议，使报告充分凝聚民智，更加符合民意，为推动XX各方面工作发挥更大作用。对于大家刚才在发言中提到的建议意见，请记录的同志做好梳理汇总，下一步县委县政府研究之后将把它充实到具体的工作中去。
XX是我的挂钩联系点，平时去的比其他镇（街道）要多，对镇情村情民情的了解也比其他镇（街道）要深。总的来说，去年以来，XX镇党委、政府按照县委、县政府的总体部署，团结带领全镇干群齐心协力，真抓实干，经济社会发展势头良好，产业发展、民生改善、基础设施建设等各个方面都取得了明显成效，特别是在平和平静、平稳平安的氛围中，顺利完成乡镇xxx，进一步奠定了XX县域副中心地位。对大家的工作，县委是充分肯定的。新的一年，如何围绕《报告》提出的工作目标，结合XX实际，努力实现各项工作跨越发展，还需要大家的共同努力。下面，我就“如何做好乡镇xxx‘后半篇’文章”这一主题，谈几点想法和建议。
一要始终不忘发展第一要务。xxx的成效，最终要靠各项事业发展的成果来检验。要始终坚持项目为王，把项目建设作为高质量发展的“牛鼻子”，多抓一些带动能力强、技术含量高、引领示范作用大的优质项目，加快在手项目推进力度，夯实XX高质量发展的基础。要做大做强产业体系，充分发挥XX龙头带动和产业辐射作用，力争在知名食品企业招引上取得新突破，培育发展现代服务业、现代旅游业、城市综合体、新能源等特色产业，构建“一特多辅”产业发展新格局，推动“产城融合”新跨越。要始终坚持平台打造，借助XX产业园纳入县经济开发区管理的优势，加速推动镇内各平台资源整合、深度融合，加快完善基础设施功能配套，加快推进产业分类集聚，着力打造一批特色园区，不断促进镇域平台间分工协作、优势互补，实现错位发展。要抓住行政管理体制改革试点机遇，大胆先行先试，创新体制机制，搞好下放权力承接，健全制度体系，规范权力运行，加速实现镇村政务服务一体化，为全县面上积累一些可复制可推广的经验。
二要统筹推进基础融合提升。xxx后的XX“副中心”特殊地位更加凸显，在规划建设时要重视处理好与中心城区“主与副”的关系，实现以副辅主、主副共兴。要围绕“统一规划、统一政策、统一标准、统一管控”的思路，科学修订新的经济社会发展、土地利用和城镇建设三年规划，着力打造规划衔接、融合贯通、互促共荣的有机统一体。要按照“非政府驻地只能加强不能削弱”原则，更加突出“全面性、广覆盖、高质量”，在基础设施建设、民生事业投入、公共服务提标等方面优先安排、优先保障。要大力实施农村康居工程，稳妥推进农民相对集中居住，坚持质量管控为先，实行全程跟踪监管，真正打造百姓放心工程。要深入学习借鉴xxx工程经验，大力实施农村人居环境整治三年行动计划，着力打造一批美丽乡村、特色田园乡村、精品乡村旅游线路，推动村貌、人貌、产业、收入四个变化，实现“活人”“活村”“活业”“活钱”。
三要持续提升群众幸福指数。民心是最大的政治，xxx成功与否，一个重要的标准就是群众的获得感是否增强。要均衡配置文化、教育、卫生、养老等公共资源，方便群众就近办事、上学、就医、养老，尽快让农村群众过上与时代同步的现代城镇生活。风险防范是我们当前和今后一段时期要做的重点工作，镇大矛盾多是XX镇必须要面对的现实，反映稍不及时就会酿成严重后果，要持续强化社会治理，大力开展信访积案化解，常态化开展矛盾隐患排查化解和基层社会治理创新。春节将至，要精心组织开展走访慰问、送温暖等活动，切实解决好群众的实际困难和问题，把党和政府的关怀送到群众心坎上。
四要着力锻造过硬干部队伍。镇村干部直接联系服务群众，是农村政策执行的“最后一公里”，特别是当前xxx工作刚刚完成，各项工作任务十分繁重，抓好干部队伍建设显得尤为重要。要健全完善各项规章制度，合理交叉调整干部岗位，坚持用共同的纪律和规范来管人管事，用共同的目标来凝聚人心、支撑团结，加速推进干部队伍从事合、人合向力合、心合转变。要精准落实“三项机制”，严格执行《村（居）考核实施办法》，努力形成“管理有序、生动活泼、奋发有为”的干部管理格局，充分激发镇村干部活力。要加强基层干部队伍建设，吸引更多政治素质好、群众威信高、工作责任心强的优秀人才充实到两委班子，夯实基层基础。要深化党风廉政建设，教育引导党员干部提高政治素质和道德修养，低调务实不张扬，撸起袖子加油干，不断增强服务人民宗旨意识，始终保持廉洁自律行为品格，真正以务实拼搏、清正廉洁的干部队伍形象赢得人民群众的理解、信任和支持。
总之，希望XX镇认真贯彻两会精神，当好全县高质量发展排头兵、深化改革先行者、乡村振兴示范区，在产业转型升级、改革创新成果、区域融合发展等方面再创佳绩、再上台阶。希望XX在做好自身发展的同时，当好XX产城融合领头羊、特色小镇主力军，打破政企之间有形和无形之墙，更好的相互促进、携手并进。希望各位代表充分发挥桥梁纽带作用，当好服务群众联络员、政策落实监督员、经济发展引领员，忠实反映群众的呼声和意愿，认真宣传县委县政府的工作思路和举措，把广大干部群众的热情和干劲凝聚到推动全县高质量跨越发展上来，为xxx县发展贡献全部力量。
参加今天讨论的还有部分县直部门主要负责同志，希望大家同样把思想和行动统一到会议的决策部署上来，围绕中心履职尽责，立足职能发挥作用，多为推动XX高质量跨越发展出谋划策、贡献力量。特别是对XX“副中心”建设，要加大在土地、建设、金融扶持、交通基础设施、城镇规划等领域的支持力度，探索财政收入超收奖励、规费和土地出让金留成等政策倾斜，帮助XX抢占先机、赢得发展。
时间关系，我就讲这么多，供大家参考，谢谢大家！
乡镇春节、两会期间安全生产工作方案
岁末年初安全事故多发频发，根据国家、省市安全生产电视电话会议及1月10日区安全生产专题会议的要求，确保春节和“两会”期间全镇安全生产形势持续稳定，结合我镇实际，特制定如下方案。
一、工作目标
深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，在全镇范围内集中开展安全隐患专项排查整治行动，全力抓好各项安全防范措施的落实，着力抓好重点领域、重点场所安全隐患排查整治，有效防范生产安全事故，认真履行安全生产工作责任，切实抓好重点时段、重点环节、重点行业的监管工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。
二、工作重点
（一）深入开展安全生产集中整治。春节、两会期间继续深入开展安全生产集中整治工作。突出危险化学品等重点行业领域，加强部门联动，严惩非法违法生产经营建设企业，切实做到“四个一律”，推进“集中整治”工作纵深开展。
（二）烟花爆竹安全。针对春节期间烟花爆竹经营活跃的特点，组成联合检查组，一是严厉打击烟花爆竹的非法违法生产、经营、储存、运输行为；二是开展对各烟花爆竹销售点的专项检查。现场查摆问题，发放整改责任书并限期整改。对拒不整改的单位和营销点上报相关单位进行立案处理。
（三）消防安全。一是加强用火用电安全宣传教育，严防一氧化碳中毒、烤火、用电等火灾事故发生；二是加强林区的防火工作。各村安排专人对墓地焚烧纸钱等行为进行严格监管，严防山林火灾事故的发生。三是加强对各类经营网点消防安全专项检查，督促及时整改落实。
（四）食品安全。节前组织联合执法队伍对食品服务行业开展食品安全大检查。一是检查督促餐饮服务单位、农村流动厨师、食品生产经营户等做好食品贮存、加工制作、餐饮具消毒等工作；二是督促各村重点防控团圆饭、年夜饭、婚宴等一次性人数众多的聚餐行为，严把食材选购和烹饪关，坚决杜绝群体性食物中毒事故的发生；三是对餐饮服务食品安全举报投诉要迅速、及时处理，相关单位不得推诿、拒受。
（五）关闭煤矿安全。对我镇辖内关闭煤矿进行严密监控，加大巡查密度，防止“死灰复燃、私挖乱采”现象出现。
（六）道路交通安全。要盯死农村道路交通安全，依法严厉打击“三超一疲劳”、非法载客、客货混装以及违规冒险行车等严重交通违法违规行为，确保群众出行安全。
三、工作要求
（一）加强组织领导，落实工作职责。要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“隐患就是事故”的要求，认真落实安全生产监管责任，各级各单位负责人必须亲自抓好2020年春节、两会期间安全生产工作。各企业主要负责人要认真履行主体责任，切实将工作职责落实到每个环节、每个岗位和每个职工，将安全生产工作落实到操作层面。
（二）做好应急值守，确保信息畅通。各村、各部门要进一步完善应急预案，做好应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的准备；要严格领导干部带班值班制度和关键岗位24小时值班制度，要严格执行事故信息报告制度，全面做好生产安全事故和其他紧急突发事件的信息报送和处理工作，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报。
乡镇街道传达学习重要讲话精神和全国两会精神讲话稿
同志们：
根据上级部署要求，今天，我们召开会议，传达学习总书记在全国两会上的重要讲话精神和全国两会精神。
一、在真知真懂上下实功夫，精准把握“两会”精神内涵和重要意义
第十三届全国人民代表大会第三次会议（简称十三届全国人大三次会议）和政治协商会议第十三届全国委员会第三次会议（简称全国政协十三届三次会议），分别于2020年5月22日至28日、5月21日至27日在北京召开，2897人全国人大代表和2057名全国政协委员出席大会。会议议程分别是十三届全国人大三次会议议程9项（1.审议政府工作报告；2.审查2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告、2020年国民经济和社会发展计划草案；3.审查2019年中央和地方预算执行情况与2020年中央和地方预算草案的报告、2020年中央和地方预算草案；4.审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国民法典》（草案）的议案；5.审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定（草案）》的议案；6.审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；7.审议最高人民法院工作报告；8.审议最高人民检察院工作报告；9.其他）、全国政协十三届三次会议议程7项（1.听取和审议政协全国委员会常务委员会工作报告；2，听取和审议政协全国委员会常务委员会关于政协十三届二次会议以来提案工作情况的报告；3.列席第十三届全国人民代表大会第三次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告，讨论民法典草案；4.审议通过政协第十三届全国委员会第三次会议政治决议；5.审议通过政协第十三届全国委员会第三次会议关于常务委员会工作报告的决议；6.审议通过政协第十三届全国委员会提案委员会关于政协十三届三次会议提案审查情况的报告；7.补选政协第十三届全国委员会秘书长）
会议开始，全体与会人员奏唱国歌并向新冠肺炎疫情牺牲烈士和逝世同胞默哀。会议听取了李克强总理“八大部分”的政府工作报告和汪洋主席的政协工作报告。此次大会是在以总书记同志为核心的中共中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，聚焦决胜全面建成小康社会、打好三大攻坚战等任务，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，圆满完成了党中央交给的重大政治任务和重大立法任务，确保党的主张通过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。这次大会取得了三个方面的重大成果：一是表决通过了《中华人民共和国民法典（草案）》，全文共7编、1260条，各编依次为总则、物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任以及附则，于2021年1月1日起施行。二是表决通过了《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定（草案）》，全文共7条。三是审查2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告、2020年国民经济和社会发展计划草案。四是审查2019年中央和地方预算执行情况与2020年中央和地方预算草案的报告、2020年中央和地方预算草案。
大会期间，总书记亲临内蒙古、湖北、解放军、武警部队代表团及看望政协会议的经济界委员并发表重要讲话，与各省、各界代表团和委员们探讨发展大计、研究存在问题并指明下步工作方向。
2020年是全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚和省党建三年行动计划的收官之年，也是两个“五年规划”的交接之年，还是抗击新冠肺炎疫情的抗战之年。今年的两会延迟两个月召开，具有非常大的特殊意义和重要意义，为我们抓好各项工作指明的政治方向、提供了行动纲领，大家一定要思想高度重视，切实做到真知真懂、真学真信、真会真做。
二、在真学真信上下足功夫，全面推动全国“两会”精神落地生根
学习宣传贯彻总书记在全国两会上的重要讲话精神和全国两会精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，要认真组织开展好学习宣传活动，确保总书记在全国两会上的重要讲话精神和全国两会精神在基层落地生根、开花结果。
一方面，要加快“学”的速度，把思想和行动统一到全国“两会”精神上来
要立即研究制定学习宣传贯彻总书记在全国两会上的重要讲话精神和全国两会精神工作方案，迅速下发关于认真学习宣传贯彻总书记在全国两会上的重要讲话精神和全国两会精神的通知。党工委理论学习中心组要发挥示范带动作用，制定学习计划，开展专题学习；各班子成员要坚持以上率下，先学一步、学深一层，扎实学习总书记在
全国两会上的重要讲话精神和全国两会精神。文化站要组织开展集中学习活动，邀请理论专家进行专题辅导，并举办多种形式的学习班、研讨班、培训班；组织、妇联、团委等部门要注重运用灵活多样的形式，开展各具特色、富有成效的学习教育活动。
另一方面，要浓厚“讲”的氛围，推动辖区学深悟透、融会贯通
文化站要加强宣传引导，组织宣讲队伍，用群众喜闻乐见的形式开展宣讲活动，确保总书记在全国两会上的重要讲话精神和全国两会精神深入人心。要采取传统媒介和新媒体、自媒体相结合的方式，利用门户网站、AAA及街道党校等平台，积极开展系列专题报道、学习论坛等，深入宣传解读总书记在全国两会上的重要讲话精神和全国两会精神；要根据上级指示，广泛开展社会宣传，要充分运用电子屏幕、村务公开栏等载体，在辖区大街小巷张贴悬挂全国“两会”海报、横幅，用宣传车、村喇叭等大小喇叭让全国“两会”宣传标语在辖区响起来，推动总书记在全国两会上的重要讲话精神和全国两会精神进机关、进农村、进企业、进校园、进社区，形成全方位、无死角的宣传格局，切实增强宣传的实效性和影响力。
三、要在真会真做上下狠功夫，高位推动全国“两会”精神扎根基层
科学运用“大学习、深调研、真落实”方法，把学习贯彻落实总书记在全国两会上的重要讲话精神和全国两会精神的成果，充分体现在开展各项工作的生动实践中，研究制定贯彻落实总书记重要讲话精神的实施意见。全体领导干部要率先垂范，发挥“领头羊”作用，带头调研、带头做实，形成“头雁效应”，以工作实绩检验学习贯彻的实效，推动“六稳”、“六保”落实见效。
一要把重要精神落实到推动实现高质量发展目标的实践中。种好梧桐树，引得凤凰来。结合上级发展战略和本级发展定位，加速推动xxxx等x宗涉项目任务，xxxxx等道路交通基础设施项目建设，切实做到以征拆促项目、以项目促发展，要以产业发展为契机吸引更多更优质人才。同时，加大企业走访服务力度，把有限的政府资源向优势企业和创新资源倾斜，尤其是要将与企业密切相关的利好政策宣传到位、落实到底。
二要把重要精神落实到推动实现城市品质提升发展目标的实践中。要建管结合，系统推进城市更新，彻底改善城市形象，提升城市美誉度。在大手笔建设方面，要加快城市更新步伐，但不能盲目地干，要提高工作视野和格局，在更新改造过程中处理好整体与局部的关系，既要统一设计道路沿线建筑的外立面，又要结合每个单元不同的特点因地制宜进行改造。同时，多条战线全面出击“两违”整治工作，进一步腾出发展空间、优化城市形象。在精细化管理方面，强化网格化和包干责任制，大力整治重点难点路段和区域的市容顽疾，常态化开展违建巡查摸底工作。
三要把重要精神落实到推动实现服务人民发展目标的实践中。坚持“产城人”融合的系统发展理念，着眼民生、以人为本，走群众路线，要持续提高我们的服务水平，大力推动人民群众紧密关心关注的“生态、上学、文化、医疗”等等方面的工作，全力满足辖区人民尤其是外来务工人员对美好生活的向往，努力建设“产城人”融合的高能级城市，让更多的外来务工人员留下并扎根。
同志们，今天已经是六月了，一年已经过半了，很多任务也到时间节点了，希望大家继续卯足干劲、攻克难题，自觉用总书记重要讲话和全国“两会”精神统揽全局、指导工作，共同推动经济社会发展实现新发展、新跨越！
谢谢大家！
省政协全国两会精神学习研讨班学习心得汇报发言
在深入学习贯彻党的十九届五中全会和全国“两会”精神的关键时刻，省政协举办这次学习研讨班，对于全省各级政协组织和广大政协委员完整、准确、全面贯彻新发展理念，进一步明确履职方向、凝聚共识力量，推进专门协商机构建设和政协事业高质量发展，必将产生积极的影响和推动作用。下面，我从四个方面汇报自己的学习心得和体会。
一、始终坚持党的领导，在现代化建设新征程中坚定正确方向
全会把坚持党的全面领导作为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的首要原则。中国共产党自成立以来，就秉持为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命，领导全国人民接续奋斗，取得了革命、建设、改革的巨大胜利，使中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，得到全国人民的衷心拥护。“十四五”时期乃至更长时期，我国经济社会发展要破解许多难题，将会面临一系列风险挑战。越是这样，就越离不开中国共产党这个指引方向的指南针、凝心聚力的主心骨、社会稳定的压舱石，就越要坚持和加强党的全面领导。
坚持党的领导，也是人民政协必须恪守的根本政治原则。近年来，全国政协系统深入贯彻落实党中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，全面开展总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，各级党委对政协工作的领导不断加强，为政协事业发展提供了坚强保证。在现代化建设新征程中，人民政协必须始终把坚持和加强党的领导作为根本政治原则和重大政治责任，不断强基固本，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全力抓好中央和省、市委政协工作会议精神的全面落实，推动政协工作实现高质量发展。
二、深刻认识“十三五”时期取得的重大成就，在现代化建设新征程中坚定必胜信心
全会全面总结了“十三五”时期我国全面建成小康社会取得的决定性成就。“十三五”时期，以总书记同志为核心的党中央团结带领全党全军全国人民克服困难、坚毅前行，在危机中育先机，在变局中开新局，取得了历史性发展成就。特别是困扰中华民族几千年的绝对贫困问题已经历史性得到解决，为全面建设社会主义现代化国家奠定了坚实基础。
“十三五”时期，人民政协坚持专门协商机构的性质定位，围绕重大问题开展协商议政，各项工作都取得了显著成绩。从兰州市来说，市政协充分发挥专门协商机构作用，紧盯事关全市改革发展和民生建设的重大问题，组织调研、提出建议，有效发挥了建言资政作用；推进政协协商向基层延伸，短时间内实现了乡镇（街道）委员工作站、协商议事会、协商议事室全覆盖，村（社区）协商议事平台覆盖率已超过65％，还在近30家企事业单位开展了这项工作；加强思想政治引领，全面修订各项制度，扎实破解“两个薄弱”问题，取得了新的成效。我们要在“十三五”时期辉煌成就中深刻体悟人民政协是具有中国特色的制度安排，深刻体悟人民政协制度具有的多方面独特优势，从中汲取前进动力，更加坚定不移地把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好。
三、准确把握“十四五”时期及未来十五年的宏伟目标和艰巨任务，在现代化建设新征程中勇担职责使命
全会既描绘了2035年基本实现社会主义现代化的宏伟蓝图，又科学谋划了“十四五”时期的中短期规划，核心要义就是“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”。要胸怀“两个大局”，深刻认识新发展阶段带来的新特征新要求，深刻理解新发展理念这个管全局、管根本、管长远的指导方针，深刻把握新发展格局这个立足当前、着眼长远的系统性、深层次战略谋划，保持战略定力，发扬斗争精神，推动实现高质量发展。
站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，政协必须坚持在建言资政和凝聚共识上双向发力，实现新的更大作为。
一是要在思想引领中凝聚共识。要加强思想政治引领，推动政协委员、各族各界群众深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习中共党史，深入学习全会及全国“两会”精神，把力量聚得更紧、把共识筑得更牢。
二是要在建言资政中助力发展。组织委员围绕“十四五”高质量发展积极建言资政，为省、市“十四五”规划的实施增智添力。
三是要在履职实干中抓好落实。把全会精神全面融入政协工作之中，多做宣传政策、解疑释惑的工作，多鼓团结奋斗、共促发展的干劲，进一步强信心、聚人心、筑同心，为全面建设社会主义现代化国家、建设幸福美好新甘肃作出贡献。
四、牢固树立以人民为中心的发展思想，在现代化建设新征程中坚守为民初心
全会将“坚持以人民为中心”列为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的五大原则之一，充分体现了我们党坚持以人民为中心的
发展思想，彰显了人民至上的执政理念。
进入全面建设社会主义现代化国家新征程，必须坚持把以人民为中心的发展思想贯穿政协履职全过程，助力实现人民对美好生活的向往。
一是坚持基层协商解民忧。继续深入推进政协协商向基层延伸，做好省政协在兰召开基层政协协商现场观摩会的各项准备工作，上半年实现村（社区）协商议事会和协商议事室全覆盖，聚焦民生关切开展协商、化解矛盾、解决问题，切实发挥好省会城市政协的作用。
二是坚持问计于民发民声。深入群众开展调研，走进群众问需问计，广泛听取社会各界群众的诉求和愿望，积极反映社情民意、提出对策建议、体现人民心声。
三是坚持服务群众暖民心。深入开展企业纾困解难、推动乡村振兴等工作，多方协调解决问题。动员政协委员深入基层、深入群众，充分发挥各自优势，以实际行动帮助群众办实事、解难题。
市教育系统传达学习全国“两会”精神发言提纲
同志们：
2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，全国“两会”立足在这样新的关键历史节点，必将承载重大意义、肩负新的历史使命。刚刚胜利闭幕的全国政协十三届五次会议和即将胜利闭幕十三届全国人大五次会议，是高举中国特色社会主义伟大旗帜、全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及历次全会精神的历史性盛会，是民主、团结、求实、奋进的大会，对于建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义。
习近平总书记在参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时，回顾新时代党和人民奋进历程，用“五个必由之路”系统阐明新时代奋斗的重要经验，深刻揭示了中国答卷背后的成功密码。“五个必由之路”进一步深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，是习近平新时代中国特色社会主义思想的又一次丰富和发展，为我们奋进新征程、再创新辉煌指明了方向。李克强总理作的《政府工作报告》，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面总结过去一年成绩，客观分析当前面临的形势，对今年经济社会发展重点工作作了安排部署，平实之中见高度，细微之处显担当，是一个高举旗帜、贯彻党中央精神的好报告，是一个攻坚克难、凝聚党心民心的好报告，是一个求真务实、充分反映人民意愿的好报告。
学习贯彻全国“两会”精神，是当前和今后一个时期全市教育系统的头等大事，要开展多种形式的学习活动，迅速掀起学习贯彻热潮。一是学习领悟要更加自觉。全市教育系统要及时跟进、第一时间传达学习全国“两会”精神，深刻把握精神实质和精髓要义，深刻把握新形势新任务新要求，精心组织、周密部署，把学习贯彻全国“两会”精神，与深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述结合起来，与贯彻落实党的十九届六中全会和省市党代会精神结合起来，与正在开展的“能力作风建设年”活动结合起来，做到学习有计划、宣传有目标、实践有路径、工作有成效，切实把中央和省市委决策部暑落实落细。二是作风建设要更加到位。作风问题本质上是党性问题。要始终心系“国之大者”,习近平总书记和党中央关心什么、强调什么，我们就重点抓什么；怎么部署要求，我们就怎么贯彻落实，决不能以文件落实文件，以会议落实会议，确保不偏向、不变通、不走样。这方面，关键要入脑入心、真学真懂，真正领会习近平总书记和党中央指示要求的精神实质、核心要义，既不能“揣着糊涂装明白”，也不能“揣着明白装糊涂”。要自觉用新时代党的创新理论观察新形势、研究新情况、解决新问题,找准中央精神和本职工作的切入点、落脚点，谋深谋实重大平台、重大项目、重大举措，使发展的每一步都出色、出彩、出众。三是服务大局要更加精准。《政府工作报告》专门用“促进教育公平与质量提升”这一段落，对今年教育工作进行通盘谋划、系统部署，为教育工作的着力点、突破点指明了方向。要切实把思想和行动统一到全国“两会”精神上来，把智慧和力量汇聚到“两会”确定的目标任务上来，围绕“十四五”规划和2035年远景目标纲要，聚焦2022年全省教育事业重点任务，科学部署、精准施策，推动教育事业在新起点上实现新跨越。四是结合市情要更加紧密。今日之XX，比以往任何时候都更加重视科技创新，比以往任何时候都更加需要创新，比以往任何时候都更加渴求人才。市委市政府以前所未有的力度和举措谋划推动教育事业发展，我市教育事业迎来了难得的历史机遇期。全市教育系统要真正知责于心、担责于身、履责于行，以时不我待的紧迫感和只争朝夕的使命感，努力把全国“两会”的“规划图”变成干事创业的“施工图”，实现高等教育起高峰、职业教育建高地、基础教育促优质。五是政治本色要更加清廉。在为谁执政、为谁用权、为谁谋利这个根本问题上，头脑要特别清醒、立场要特别坚定。要严守党纪国法的红线，坚持权由法定、权依法使，经常对照党的理论和路线方针政策、对照党章党规党纪保、对照初心使命反思自我、检视言行，以内无妄思保证外无妄动。要把握“亲”“清”；有度的界线。严把公私标尺；坦荡真诚同企业接触交往，积极主动、依法依规解决企业合理诉求，做到有交集不交换、有交往不交易，不能亲近而不清楚，或清楚而不亲近，只要一心为民为企，“亲”“清”就能坦坦荡荡。要筑牢修身正已的防线。牢记“清廉是福、贪欲是祸”的道理，坚决克服特权思想，看重职责，看轻职位，工作多向高标准看，生活多向困难群众看，比干事不比待遇，比奉献不比职务，比业绩不比排场，比作风不比享受，严格教育管理亲属子女和身边工作人员，保持共产党人的风骨、气节、操守。六是宣传贯彻要更加有力。下一步，要持续深入学习全国“两会”精神，督促教育系统各级党组织，采取党委(党组)会、中心组学习会、干部职工会等多种形式，把全国“两会”精神传达到每一级领导班子、每一名党员干部、每一位师生员工，做到全域覆盖、人人知晓。要采取多种形式阐释辅导，邀请专家教授，在全局范围内组织开展专题宣讲会，切实把学习贯彻全国“两会”精神作为统一思想、凝聚共识的重要政治任务来抓实抓细抓好，以饱满的精神、务实的作风、扎实的业绩迎接党的二十大召开。
谢谢大家。
市人大主任在传达学习全国“两会”精神会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开党组会议，传达学习全国“两会”精神。“两会”期间，习近平总书记参加了内蒙古代表团审议，出席了解放军和武警部队代表团全体会议，参加了全国政协农业界、社会福利和社会保障界委员联组会，同代表委员亲切交流、共商国是并发表重要讲话，为我们准确把握“两会”精神提供了方向指引和根本遵循。为我们做好今年乃至今后的工作坚定了信心、明确了方向、增添了动力。
下面，我先传达下全国“两会”的主要精神。
……
下面，结合工作实际，我再强调三点贯彻落实意见。
一、持续强化政治意识，在深学细照笃行中谋新篇。这次全国“两会”，是在我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要历史时刻召开的一次重要会议。会议审议通过了《政府工作报告》《全国人大常委会工作报告》《政协常务委员会工作报告的决议》和其他各项报告，是一次统一思想、凝心聚力、民主团结、鼓劲奋进的大会。我们要提高政治站位，把学习全国“两会”精神作为当前的一项重要政治任务，与学习贯彻习近平重要讲话重要指示精神和党的十九届六中全会精神结合起来，深刻领会“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。严格按照中央和省委、市委部署要求全面把握新一年全市经济社会发展的目标任务、重要举措和工作要求，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委决策部署和全国“两会”精神上来。要领会精神实质，做到融会贯通，把学习成果转化为推动工作的具体举措和生动实践。
二、坚持依法履职尽责，在服务中心大局中开新局。市人大常委会要坚持以奋力谱写新篇章为统揽，以推进高质量发展超越为主题，找准切入点，抓实着力点，为推进全市各项事业向前发展做出新的更大贡献。一要把智慧力量凝聚到助力发展上。当前，我市正处于全方位推进高质量发展超越的关键时期，这既对人大履职尽责、开展工作提供了更加广阔的舞台，也对人大围绕中心、服务大局提出了新的更高要求。市人大常委会要始终把人大工作放在全市大局中来谋划定位，充分发挥人大的制度优势，加强对事关我市长远发展的全局性、战略性问题的调查研究和探索思考，多建睿智之言、多献创新之策、多谋务实之举，努力为市委决策提供更多的有益参考。二要把科学立法体现到引领保障上。要坚持科学民主立法依法立法，充分发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，围绕乡村振兴、城市建管理、环境保护、养老服务、历史文化保护等热点难点工作，立足“小切口”，着眼“大问题”，努力使每项立法都符合宪法精神、反映群众意愿、得到人民拥护，实现以良法促发展、保善治。三要把人大监督贯穿到推动落实上。市人大常委会要用好用活宪法法律赋予的监督权，坚持正确监督、有效监督、依法监督，做到党委工作推进到哪里、人大监督就跟进到哪里。要紧紧围绕市委提出的发展目标、战略重点，加强对构建现代产业体系、深化改革扩大开放、走好特色振兴之路、推进生态文明建设、促进文化繁荣发展、提高群众生活品质、加强民主法治建设等重点工作的监督，推动党委决策部署不折不扣落实到位。
三、全力打造模范机关，在全面加强自身建设中立新功。习近平总书记关于“四个机关”的重要论述，完整准确地概括了人大及其常委会的本质属性和职责使命。我们要准确把握“四个机关”建设的新定位新目标新抓手，坚持以党的建设为统领，着力强化政治机关意识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。一要加强政治建设。要切实把坚持党的全面领导作为人大工作的最高政治原则，贯彻落实新时代党的建设总要求，认真履行全面从严治党主体责任，严格执行重大事项请示报告制度，发挥好人大常委会党组把方向、管大局、保落实的作用，确保人大工作正确政治方向。二要加强制度建设，要切实按照发展全过程人民民主的要求，健全完善人大的组织制度、会议制度、工作程序、运行机制等，确保决策、执行、监督落实各环节都能听到来自人民的声音、都有人民参与。三要加强能力建设，要切实加大组成人员、人大代表、人大干部的学习培训力度，把学习研究宣传贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课和基本功，不断强化弱鸟先飞意识、只争朝夕干劲、滴水穿石韧劲、苦干实干作风，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，更好地推进人大工作高质量发展。
市政府全体会议讲话——学习贯彻全国两会精神落实全市两会要求
今年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会之年。全市、全国“两会”胜利闭幕，我们立即召开市政府全体（扩大）会议，就是要传递出一个强烈信号：xx改革发展已进入全新的历史时期，我们必须深入学习贯彻总书记来xx考察重要讲话重要指示精神，加快落实全国、市“两会”要求，牢牢把握发展机遇，低调务实不张扬，埋头苦干谱新篇。目的是动员各级各部门牢记总书记殷切期望，拿出时代弄潮儿的志向和气魄，只争朝夕、真抓实干，勇立潮头、敢为人先，有知无畏、担当作为，奋力夺取疫情防控与经济发展“双胜利”。下面，我讲三点意见：
一、坚持加快发展不动摇，力促经济恢复性增长
总书记总书记指出，发展是我国解决一切问题的基础和关键；“五项要求”首位的就是要推动经济高质量发展。受新冠肺炎疫情的冲击和影响，当前经济运行面临严重困难。一季度，全市生产总值同比下降x％，主要经济指标均出现大幅下滑。形势越复杂，越要保持定力和韧劲，越要坚定发展信心和决心，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，凝心聚力推动经济恢复性增长。
综合考虑新冠肺炎疫情影响、经济下行压力和目标责任考核等因素，我们对今年经济发展预期目标进行了调减，并经市x届人大x次会议审议通过。数据调减并不意味着标准降低，相反要更加注重高质量发展。当前，全市正常生产生活秩序已基本恢复，投资、工业、消费等主要经济指标降幅明显收窄，经济先行指标逐步趋向好转，企业中长期贷款较快增长且稳步提升，经济发展呈现恢复性增长态势。今年下一阶段工作，要坚持稳中求进工作总基调，围绕“六稳”精准发力，确保经济运行在合理区间。
要狠抓重点项目，扩大有效投资。为克服新冠肺炎疫情影响，国家进一步加大宏观调控力度，实施积极有为的财政政策、稳健灵活的货币政策，通过适当提高赤字率、发行抗疫特别国债、大幅增加地方政府专项债券等方式，引导刺激市场投资，有效对冲疫情影响，对于xx这种投资拉动型经济是非常积极的利好信息，必须闻风而动、乘势作为，扎实抓好重点项目策划、申报和争取工作。今年列入市级盘子的x大类x个重点项目，总投资x亿元，年度计划投资x亿元，这是今年稳增长、扩投资的核心动能。市发改委牵头，各职能部门配合，统筹抓好重点项目实施工作，针对疫情冲击和后续影响，拿出切实可行的项目保障支持措施。对x个续建项目，要全力抓好环境保障，确保建设任务与投资进度达到预期水平，力争超额完成。对x个新建项目，要分门别类梳理排队，一个项目明确一个专班推进，创造条件尽快启动建设，确保6月底前全部实质性开工。市政府办公室牵头组织，围绕贯彻落实第十五次xx南循环发展座谈会精神、跟进省属国有企业进xx项目恳谈成果，由各分管副市长带领“小分队”，迅速到国企汇报对接，咬住不放、盯紧抓牢，扎实推动重点项目和重点工作落实。延续往年做法，6月份我还要带领市级部门、县区政府、开发区主要负责人赴省有关部门对接工作。
要强化要素保障，稳定产业运行。认真执行市政府出台的应对疫情支持中小企业健康发展“九条政策措施”，真心实意帮扶、真金白银支持，不折不扣地兑现公有单位房租减免、贷款贴息、社保返还、减税降费、物流保障等奖补资金；民营企业和私人业主也要按照“坚定信心、同舟共济”的要求，积极降低房租、物业租金、管理费，共克时艰、从长计议。聚焦六大绿色工业提质增效，积极协调保障各类生产要素，引导和鼓励企业组织实施技改扩能，开足马力生产，拓展销售渠道，实现降本增效。针对国际疫情持续蔓延和出口市场暂时受阻的状况，要认真落实毛绒玩具文创产业发展x大支持政策、x条保障措施和应对疫情冲击x项扶持办法，积极开拓国内市场、努力稳定境外市场，统筹推进恒口毛绒玩具“五大中心”建设与全市布点优化调整。抢抓夏秋包装饮用水销售旺季，充分发挥包装饮用水产业协会作用，精心组织生产营销调度，确保达产达效，力求突破发展。市工信局、金融办等负责，巩固完善“银政企对接”“产供销对接”等行之有效的工作机制，探索建立企业信用信息共建共享、联保联贷平台，不断创新金融服务产品，帮助解决企业融资难题。加强工业经济运行预警监测和调度会商，坚持推行市级领导和部门包联重点工业企业机制，落实财政引导、信贷支持、要素保障和减税降费措施，着力解决企业生产运营中存在的突出问题，积极培育成熟企业“入规纳统”。
要深化开放发展，培育新型业态。总书记指出：对xx西而言，开放不足是制约发展的突出短板。xx经济近年来持续较快增长，一个重要原因就是狠抓开放招商。在疫情防控常态化条件下，开放招商的不确定因素增多，但方向必须坚持、信心必须坚定，积极探索新思路新举措。市招商局、工信局、人社局等要协同组织好“双招双引”活动，不断完善招商引资“四个亲自”“四个一视同仁”和“五资同引”工作机制，突出抓好以产业为重点的集群招商、链条招商、以商招商；巩固提升“特色产品展示＋重点项目推介”招商模式，积极克服疫情影响，更多地采取小分队外出招商和网络招商、委托招商等方式，加大频次，有的放矢，精准出击，务求实效；继续加大招才引智工作力度，通过各种柔性政策和激励措施，积极破解企业普遍反映的人力不足与人才短缺等问题，引导致富能人返乡入乡、创业创新。各县区要立足自身资源优势和产业发展实际，努力在深化开放发展中应变求变、化危为机，抓住物联网、大数据、区块链、“夜经济”等技术创新和消费投资热点，紧盯疫情暴露的医疗卫生、公共服务等短板，聚焦疫情催生的网络销售、直播带货等数字经济新业态，积极培育发展新的产业门类和经济增长点。
要夯实园区承载，激发内生动力。xx“四区叠加”的独特市情和土地条件、产业基础，以及肩负的生态环境保护责任，都决定了发展产业不能“遍地开花”，而要走园区承载、绿色循环、规模经营、集约高效的发展路子。省政府批准设立石泉省级经济技术开发区，标志着全市产业发展核心体系拓展到了“五区三园”，在园区承载和辐射带动下，以绿色循环发展为主攻方向，一套布局合理、区域协调、融合互动的xx特色产业体系已经初具规模。下一步的发展重点，要努力从“量”的扩张向“质”的跃升迈进，坚持基础先行、产业集群、项目支撑、配套跟进，把园区基础设施建设与公共服务配套放在优先位置，提升路、电、水、气、讯等生产要素保障力，持续增强园区招商引资的吸引力、聚集产业的承载力。要持续提升“五区三园”承接招商项目落地的硬基础和软环境，市域层面统筹、县区优势互助、园区错位承接，逐步优化园区产业布局，培育发展一批融合力、带动力强的“跨界”“跨链”“跨园”企业。要在园城共建、产城融合上功夫，把各类园区与城市建设、城镇发展有机结合起来，统筹推进xx以及县城、县域副中心建设，大力发展与各类园区配套的生产性、生活性服务业，形成良好互动的共生经济关系。
二、强化底线思维，落实“六保”任务
面对外部环境复杂变化和经济下行压力加剧的严峻态势，我们在全省率先安排部署疫情防控与经济发展“两手抓”，制定出台系列政策措施、因时因势调整工作举措，“两手抓”取得决定性进展。但必须清醒地看到前所未有的风险和挑战，必须进一步强化底线思维和风险意识，全面认真落实“六保”任务，从最坏处着眼、做最充分的准备、向最好的方向努力，既要警惕“黑天鹅”又要防范“灰犀牛”，坚决打赢防范化解重大风险主动仗，确保实现既定目标任务。
要全面巩固提升脱贫攻坚成果。决战决胜脱贫攻坚，是我们这一任上必须完成的政治任务。总书记亲临xx脱贫攻坚一线“解剖麻雀”，对我们的工作既是高度肯定，也是极大鞭策，更是艰巨考验。正所谓“行百里者半九十”，越是接近目标、冲刺终点的关键时刻，越要保持如履薄冰、如临深渊的紧迫感和危机感，决不能在的最后关头出现任何偏差。各级各部门要认真贯彻落实省委、省政府《关于深入学习贯彻总书记来xx考察重要讲话重要指示精神全面打赢脱贫攻坚战的意见》和xx区脱贫攻坚推进会精神，切实抓好剩余贫困人口脱贫，坚决巩固“两不愁三保障”脱贫成果。要对照“三排查三清零”工作要求，倒排时限、压茬推进，摸清问题短板、细化整改方案，较真碰硬、真抓真改，迅速补齐漏点短板，县区和行业承担的任务5月底前必须全面清零，以高质量的整改成效迎接7月开始的全国普查。市脱贫攻坚指挥负责，进一步建立完善风险防范化解会商机制，对苗头性、倾向性的问题要及时预警、果断处置、有效解决，坚决杜绝“灰犀牛”和“黑天鹅”事件发生。凡因工作落实不力、行动迟缓、不严不实，出现问题影响全市脱贫攻坚大局的，一律严肃追究问责到底。
要坚决筑实生态环境保护红线。人不负青山，青山定不负人。绿水青山既是自然财富，又是经济财富。生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系，而是辩证统一的关系，生态本身就是经济，保护生态就是发展生产力。xx肩负着守护秦岭中华龙脉、守护“一泓清水永续北上”的政治任务，必须把生态环境保护放在提升发展质量、增加经济成色的重要位置，努力求取生态建设、资源开发、环境保护与经济发展“多元博弈”的最优解。要持续打好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”组合拳，突出抓好划定区域禁止燃放烟花爆竹、全域秸秆禁燃工作。深入实施“水十条”，巩固四级河（湖）长制责任体系，强化水源地环境问题整治，确保南水北调中线工程水质安全。牢牢守住秦岭生态环境保护红线，加快推进红线评估和勘界定标，强化联合执法检查和“五乱”整治，扎实巩固xx成果。加强农用地风险管控和重点行业企业用地调查，全面完成受污染土地治理修复工作，确保土地安全利用率持续达标。市生态环境局要认真履行好牵头整改责任，对9个年内到期的环保督察反馈问题，必须按时保质整改到位。
要带着感情办好为民惠民实事。总书记来xx来安考察，对就业、医疗、教育等工作先后做出一系列重要指示，充分彰显了以人民为中心的坚定立场。我们要把民生奉为最大的政治，作为人民幸福之基、社会和谐之本，始终把人民的利益高高举在头顶，尽力而为、量力而行，用心用情办好民生实事，持续提升xx人民的获得感、幸福感和安全感。要进一步巩固完善疫情防控常态化机制，全面落实属地防控责任，突出抓好重点单位、重点部位监测与管控，消除盲区和死角。围绕疫情暴露出的漏洞和短板问题，着力优化提升公共卫生应急管理体系，加强医疗机构预检分诊和发热门诊管理，关心关爱一线医护人员，更好保障人民群众生命健康。落实落细各类扶企惠企政策，稳定企业生产、稳定就业岗位、稳定群众收入，确保有劳动能力的脱贫户家庭至少有1人稳定就业。广开就业渠道、创新就业模式、突出技能培训、强化政策扶持，认真做好农民工、高校毕业生、退役军人等就业工作。按照省上统一部署，有序推进全面复学复课，健全完善疫情防控常态化下的校园管理机制，精心组织应届中高考学生复习冲刺，认真做好教师、学生压力纾解和心理干预等工作。
要强化社会治理保障发展环境。安全稳定是发展的基石，特别是在今年疫情防控、脱贫攻坚、经济发展各项工作任务紧密交织的情况下，保安全、保稳定就显得更为重要、更为紧迫。当前正值汛期，各县区、各镇办要严格落实24小时专人值班值守和领导干部在岗带班、重点工程巡查防守、险情巡查报告等制度，党政主要领导原则上不得同时安排外出，特殊情况必须严格按规定履行报备审批手续。围绕保障复产复工和群众生活，切实加强市场和质量监管，做好粮油、蔬菜、猪肉等重要农产品稳产保供，稳定煤、电、油、气等生产原料保障，着力推动产、供、储、销以及电子商务进农村体系建设，切实保障市场供给能力与质量。积极推进市域社会治理现代化创建，聚焦市域内影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题精准发力，推动一批示范工程建设。纵深推进扫黑除恶专项斗争，加快实施“雪亮工程”，重拳打击违法犯罪活动，营造安全稳定的社会环境。扎实开展隐患排查、持续深化专项行动、从严加强执法监管、提升应急处置和群防群治能力，有效防止安全生产事故发生，因地制宜理顺应急管理工作体制机制。及时就地化解信访问题，坚决杜绝全国“两会”期间出现进京群访非访。
三、争当新时代xx追赶超越的弄潮儿
xx的2020年，注定会是极不平凡、极为艰辛的一年，也注定将是xx新时代征程上，被记忆定格、被历史铭记的一年。夺取疫情防控与经济发展“双胜利”，绝不会是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，我们必须凝心聚力、埋头苦干，从总书记重要讲话重要指示中汲取力量、增强干劲，以勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄，推动xx各项工作稳步走向全省前列。
市政府领导班子要带头做表率。近几年我们脱贫攻坚攻山头、啃骨头，深化改革涉激流、渡险滩，经济发展争上游、走前列，靠的是全市上下同心同向、共同奋斗。在这个特殊的年景、面对着特殊的困难，更需要我们谋超常之策、行超常之举，一如既往地弘扬“xx创优精神”，在困境中努力寻求逆袭。市政府党组班子要带头树标杆、做表率，以贯彻落实总书记重要讲话重要指示为主题主线，坚持每月一次的周末市政府党组（扩大）集中学习制度，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把发展紧紧抓在手上，把民生牢牢记在心上，把市政府“五个一流”的工作标准和“忠诚、干净、担当、责任、落实、奉献”的作风要求不折不扣地落到实处。
县区（开发区）要扛牢压实发展责任。小河有水大河满、大河无水小河干。各县区和各开发区都是全市决战决胜脱贫、全面建成小康社会的“作战堡垒”，更是全市“六稳”“六保”的重要支撑，务必要坚持从全市大局出发，扛牢发展使命，压实工作责任，统筹协调好疫情防控与经济发展“两手抓”，九牛爬坡个个出力，为全市经济恢复增长“扛一肩”。有的县区“两会”还没召开，应该加快工作进度，不要坐等开会贻误时机，及早把重点工作、重点项目安排部署到位，紧盯目标细化任务书、施工图、时间表，一步一个脚印地抓好推进落实。今年市对县区年度目标责任考核要以正向激励为主，紧盯脱贫攻坚、生态环境、重点项目、经济运行、招商引资等重点领域，进一步细分指标、量化任务、增加赋分，用实绩论英雄，超额完成任务的部分予以加分奖励，量化计分、不设上限，奖得让人眼红、奖得让人服气。
市级各部门要协同联动形成合力。千斤担子众人挑、人人拾柴火焰高。政府工作千头万绪，必须依靠每一个部门、每一个岗位、每一个干部的密切协作，才能保障这部庞大机器的有序高效运转。今天在座都是“一把手”，我特别要强调一下，在我们众多工作部门、直属机构、国有企业之间，只有工作职责不同、没有高低贵贱之分，遇事都要从全市发展大局出发，既不要牛气冲天、颐指气使，也不要妄自菲薄、唯唯诺诺，多沟通、少掣肘，多担当、少推诿，多理解、少指责，真正凝聚起破难攻坚的合围之力。绳子总从细处断，越是时间紧、任务重、困难多，越要精心谋划、抓好统筹，要切实强化法治思维、系统思维、前瞻思维、开放思维、市场思维、人本思维，不折不扣地贯彻落实与创造性地贯彻落实相结合，积极稳妥地推进各项工作，坚决反对各种简单粗暴的“一刀切”和“大呼隆”。
市场主体要坚定信心共克时艰。从去年经济下行压力加剧，到今年遭遇新冠肺炎疫情冲击，可以说是刚刚忍过严冬又遭遇“倒春寒”，企业遭受的损失、承受的压力很大。特殊时期，我们各级各部门都要更加努力、有更大作为，与企业一起共度难关。为对冲疫情影响，从中央到地方陆续出台了一系列政策措施，我们也通过压减财政支出集中财力保重点，市级财政安排xx万元支持中小企业复工复产，全市统筹xx万元财政资金以电子消费券等形式激活消费，帮助各类市场主体共克时艰。各位企业家要坚定信心，保持定力，大力弘扬企业家精神，相信阳光总在风雨后、乌云过去有晴天。希望大家积极行动起来，振奋精神，真抓实干，一方面抓好生产运营、稳定市场预期，一方面互相抱团取暖、共同渡过难关。
新闻媒体要深入聚焦广泛宣传。总书记来安考察一系列重要指示和活动报道，让xx备受社会关注。市政府新闻办要协同宣传、网信等部门，聚焦贯彻落实总书记来xx、来安考察重要讲话重要指示，聚焦全市统筹疫情防控与经济发展大局，聚焦“六稳”“六保”奋进冲刺年度发展目标任务，有针对性地组织系列专题宣传报道。切实加强YSXT领域工作，及时回应社会关注和质疑的问题。各类新闻媒体、自媒体，要把培育和弘扬社会主义核心价值观作为路标，切实肩负起传递信息、舆论监督和维护公平正义的社会责任，坚持正面报道、正面宣传、正面监督，多一些“接地气”的东西，多一些“正能量”的东西，充分展现xx人民幸福和谐、积极向上、拼搏进取的新时代风貌。
同志们，百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。站在新的历史起点上，使命在肩不容懈怠，重任在前必须担当，民心在望唯有奋斗。让我们把总书记对xx人民的祝福和嘱托化作推动发展的磅礴力量，只争朝夕、真抓实干，奋力谱写新时代追赶超越新篇章！
县水务局关于做好春节和“两会”期间有关工作的通知
各股室、局属各单位：
为统筹做好新冠肺炎疫情防控和节假日各项工作，确保广大群众度过欢乐祥和的春节，维护“两会”召开期间社会稳定，根据《中共开江县委办公室、开江县人民政府办公室关于做好2021年元旦春节期间有关工作的通知》（开江委办〔2020〕184号）要求，现将有关工作通知如下。
一、毫不放松抓好疫情防控
（一）深化认识，提高站位。要切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决把思想和行动统一到总书记重要指示精神和党中央、省委、市委和县委决策部署上来。把打赢疫情防控阻击战作为当前的重大政治任务，将防疫工作部署和要求传达到每位职工，扎实做好切断传染源、阻断传播途径、增强全民防范意识等疫情防控工作，深刻认识到新冠肺炎疫情防控形势的严峻性、复杂性，坚决克服麻痹思想、松劲心态，把疫情防控作为一项重要任务来抓，全力确保广大群众生命安全和身体健康。
（二）勇于担当，守土有责。广大干部和党员要严格自律，当好表率，要坚持底线思维，强化组织领导，健全工作机制，落实好疫情监测排查、职工宣传引导等工作，在“防输入、防扩散、防输出”和“早发现、早报告、早隔离、早治疗”上下功夫。务必在思想上高度重视，随时做好应对复杂局面的准备，以高度的政治责任感，管好自己的人、看好自己的门、守好自己的岗、尽好自己的责。
（三）突出重点，狠抓落实。要结合工作实际，在全面部署的基础上，突出重点，坚决抓好农村饮水安全、水库水源等重点部位防控工作，认真落实饮水安全“三个责任”、“三项制度”，确保全县饮水安全。认真做好机关及下属企事业单位疫情内控工作，教育职工做好勤洗手、戴口罩等个人防护，不搞串门、不参加群体性聚餐聚会，引导养成良好卫生习惯，增强自我防护意识。要做好干部职工思想工作，宣传科学的防疫知识，引导职工不信谣、不造谣、不传谣，自觉维护社会和谐稳定。积极配合乡镇和村（街道办和社区）的防疫和宣传工作，加强联防联控。
二、抓紧抓实安全生产工作
（一）全面强化安全生产责任。牢固树立安全发展理念，大力弘扬生命至上、安全第一的思想，切实加强春节和“两会”期间水利安全生产工作的组织领导，强化措施落实，坚决防范各类生产安全事故。要根据水利行业安全生产的规律特点，深入分析研判当前安全生产面临的严峻形势和潜在的各类安全风险隐患，有针对性地制定采取安全防范措施。要进一步严格落实监管职责和主体责任，层层传导压力、压实责任、狠抓落实
（二）加大重点领域安全监管力度。针对春节和“两会”期间水利安全生产特点，切实加强水利行业重点领域、重点项目、重点部位的安全生产监管工作。加强在建水利工程项目施工现场的全时段、全过程和全员安全监管，严防违章指挥、违章操作和违反劳动纪律行为发生，坚决杜绝为了赶工期、赶进度而违章作业。严禁雨雪、大风天气强行组织施工，认真落实冬季施工安全措施，严防坍塌、坠落、触电等事故发生。进一步加强水库大坝、农村水电、供水工程等安全监管，严格执行各项安全生产规章制度和安全操作规程，规范运行管理。要加强节日期间燃放烟花爆竹、春季祭拜和组织职工文体活动的安全管控，确保冬季防火、野外作业和交通安全。
（三）切实提升应急处置能力。根据春节和“两会”期间特点，加强应急准备，完善应急预案。加强值班值守和安全生产网络舆情监测，严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，确保一旦发生事故、紧急事件或重大网络舆情能科学有效处置、应对，及时回应社会关切。要充分利用报刊、布告栏、电视、广播、互联网、手机短信、AAA微博等各类媒介，广泛进行安全提示，大力宣传冬季用火用电用气、消防等安全知识和险情应急处置、逃生自救等常识，切实提高全行业安全防范能力。
三、全力做好信访维稳工作
（一）落实信访维稳责任。牢固树立“以人为本”和“稳定压倒一切”的理念，进一步提高做好信访维稳工作必要性、重要性和紧迫性的认识，以更加严密的管理、更加科学的方法、更加有力的措施，切实抓紧抓好信访维稳工作。克服盲目乐观、麻痹松懈的思想，针对本单位维稳工作存在的薄弱环节和突出问题，建立隐患排查和矛盾纠纷排查台账，积极探索有效对策和措施，加大组织领导和资金投入力度，落实矛盾纠纷化解责任人，确保大局稳定。
（二）加强矛盾纠纷排查化解。按照“谁主管，谁负责”的原则，认真开展维稳大排查，加强不稳定因素排查，切实做好可能引发越级上访、集体上访和群体性事件的倾向性、苗头性信访等不稳定因素信息的收集、汇总、研判和报送工作，做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，对一时不能解决的，要讲清道理，做好耐心细致的说服教育工作，同时要采取稳控措施。
四、倡导廉洁自律文明过节
（一）强化作风建设。深入学习领会总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，从严从实抓紧抓好，不折不扣贯彻落实。紧密结合实际，紧盯公款吃喝、收送名贵特产类特殊资源、公款送礼、公车私用等突出问题，从细处实处推进作风建设深入发展，坚决纠正形式主义官僚主义问题，坚决防止享乐主义和奢靡之风反弹。
（二）严明纪律要求。春节是“四风”问题和违反中央八项规定精神易发、多发时期，要把纠正“四风”问题作为一项重要任务，通过警示教育等形式，教育引导党员干部，自觉筑牢拒腐防变的思想防线，增强廉洁自律自觉性，做到预防在先、警示在前。领导干部要以身作则严格执行纪律和规矩，率先垂范，发挥好“头雁”效应，带好队伍、管好干部，坚决遏制“四风”问题反弹。
（三）严格执纪问责。加大对顶风违规违纪问题的监督检查力度，并通过明察暗访、专项检查、随机抽查等方式，对节假日值班漏岗，违反中央八项规定等问题的，发现一起查处一起，绝不姑息。坚持“一案双查”，对履行主体责任和监督责任不力的，加大责任追究力度，以严的标准和实的措施保证各项纪律规矩落到实处。
五、切实做好值班值守工作
切实加强节日期间值班值守，严格落实24小时值班制度，保持通信联络和信息渠道畅通，一旦发生事故或紧急突发险情，要立即按照规定报告。值班值守人员要高度重视网络舆情工作，对突发事件、热点敏感问题、倾向性的言论和观点等重大舆情要迅速报告带班领导，并通知相关部门迅速核实舆情真伪，确保在应对重大突发事件及社会热点时不失声、不缺位。
水利行业“两会”安全生产工作防范措施
为认真贯彻落实1月7日全市安全生产工作会议部署要求，全力做好春节及各级“两会”期间安全稳定等有关工作，严防各类事故发生，让人民群众度过一个平安、快乐、祥和的节日，为全市经济社会发展营造安全稳定的社会环境。根据《市安全生产委员会办公室关于开展安全生产集中整治的紧急通知》文件要求，结合水利行业实际，特制定本方案。
一、进一步压实安全防范责任
春节临近，假期较长，人流车流物流加大，安全风险和不稳定因素增多，是事故的易发期。各科室、各基层单位要认真贯彻总书记视察重要讲话重要指示精神，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加务实的作风，扎实做好安全生产工作。严格落实领导责任制，各部门主要负责同志要负总责，亲自督促检查和指挥协调，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。针对水利行业安全生产工作要突出重点问题和薄弱环节，对容易发生群死群伤事故的重点区域、重点环节、重点部位进行全面安全风险分析辨识、评估和隐患排查。从严从实从细抓好安全生产各项工作，切实保障人民群众生命财产安全，确保春节、“两会”期间全市安全生产形势稳定。
二、切实加强重点领域安全监管
各单位要针对当前季节水利安全生产的特点及面临“两节”“两会”安全生产形势，切实加强水利行业重点领域的安全生产监管工作。具体分工如下：
局办公室：负责水利局办公场所的全面安全管理工作；节假日等重要时段的值班、值宿安排及“四防”安全工作的全面监管。
建设与管理科：负责在建水利工程的全面安全生产管理工作；认真落实冬季施工安全措施，严禁雨雪、大风天气强行组织施工。春季对在建水利工程项目建设施工中的安全管理措施进行督察，对存在的安全问题和隐患提出整改意见，并进行监督检查；
水旱灾害防御科：组织开展防洪工程安全检查，做好全防春汛的各项准备工作。
市河道管理站：负责河道管理范围内的警示、巡查工作。加大巡查、宣传、管理力度，重点区域设立警示标志，定期开展河道管理范围内冰上风险隐患自查工作，对存在安全隐患的区域建立完整的风险隐患排查台账。
市水资源管理中心：督促和组织地方运行小水电站的全面安全检查和隐患排查工作，确保冬春两季安全生产工作落实到位。
市农村水利管理中心站：对乡镇水管站的日常安全管理工作进行监督与管理。
市农村饮水安全项目办公室：对农村饮水工程中的安全管理工作进行监督，认真落实冬季施工安全措施，严禁雨雪、大风天气强行组织施工。
市关门砬子水库管理所、市双杨树水库灌区管理所：进一步加强水库“三个责任人”及各项方案的落实，重点标段设置警示标语，定期对水库机电设备保养维修，保证水库安全运行，针对春季水库水位进行全面检测，确保防春汛工作稳定开展。
市大堤管理所：依法对大堤工程进行日常管理，定期组织安全检查和隐患排查工作，制定整改措施并及时落实。针对当前季节，对重点区域设置警示标识并加大对重点段的巡查力度，消除群众存在的侥幸心里和麻痹大意思想，提高群众安全意识，对存在安全隐患的区域建立完整的风险隐患排查台账。
市排涝管理所：定期对排涝机组进行维修养护，确保机组能及时投入使用，使设备完好率达100％。在排涝管理范围内设置警示标识、加大巡查工作。
各单位要认真做好冬季防凌汛、防寒、防冻、防火防爆等工作，加强节日期间燃放烟花爆竹和组织职工文体活动的安全管控。
三、进一步排查整治风险隐患
各科室、各基层单位要深刻汲取近期域内外发生的安全生产事故教训，进一步研判当前安全生产形势，查找薄弱环节和突出问题，按照全市统一部署，深入推进安全整治“秋冬会战”专项行动，采取突击检查、明察暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种形式，深入开展督查检查工作，及时发现、整改消除隐患，有效防范各类事故。对重大隐患要挂牌督办整改，无法保证安全生产的，要坚决依法责令停产停业整改，并加强巡查、监控和盯守，确保绝对安全。
四、提升应急处置能力
各单位要针对重大节假日和重要政治活动及冬季气候特点，制订各类水利设施场所的安全防护措施和应急预案，落实应急物资、装备等，做好各项应急准备工作和应急演练。要严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度和信息报告制度，及时掌握安全生产情况，保证信息畅通。要切实加强节日和重要政治活动期间安全生产巡查和安全保卫工作，一旦发生事故或紧急情况要及时有效地开展应急处置和救援工作，同时按有关规定做好事故信息报告工作。要广泛进行安全提示，大力宣传冬季用火用电用气、消防等安全知识和险情应急处置、逃生自救等常识，切实提高全行业安全防范能力。节日和重要政治活动期间正常生产的企事业单位要加强员工特别是重点岗位人员安全管理和教育培训，稳定职工思想，强化安全意识，提升全员安全技能和应急处置能力。
五、工作要求
集中整治期间，对于安全生产监管工作实现信息“周报告”制度，各科室、各基层单位要将安全生产检查情况形成“周工作总结”，填报周报表，在每周四向行政审批办公室报告，经行政审批办公室汇总后报告市安委会办公室。同时，局将组织专项督导组，对各科室、各基层单位、水利施工单位和企业进行督导检查，对于工作落实不到位、行动迟缓的部门进行通报。
县委书记在“两会”分组讨论时的发言
同志们：
刚才，大家围绕报告开展了热烈讨论，总体听下来感觉大家都讲的很好，提出的意见建议具有针对性和可操作性，听了之后也给我很多启发。应该说，xxx县长所作的政府工作报告是今年全县政府工作的指导性文件。整个报告贯彻落实党的十九大、十九届x中全会、中央经济工作会议和省市有关重要会议精神，尤其是与前不久召开的县委十一届xx次全会精神一脉相承，符合XX当前发展实际。特别是报告着眼于实现XX经济社会高质量发展，提出了科学合理的目标任务，我完全赞同。希望各位代表认真讨论审议，使报告充分凝聚民智，更加符合民意，为推动XX各方面工作发挥更大作用。对于大家刚才在发言中提到的建议意见，请记录的同志做好梳理汇总，下一步县委县政府研究之后将把它充实到具体的工作中去。
XX是我的挂钩联系点，平时去的比其他镇（街道）要多，对镇情村情民情的了解也比其他镇（街道）要深。总的来说，去年以来，XX镇党委、政府按照县委、县政府的总体部署，团结带领全镇干群齐心协力，真抓实干，经济社会发展势头良好，产业发展、民生改善、基础设施建设等各个方面都取得了明显成效，特别是在平和平静、平稳平安的氛围中，顺利完成乡镇xxx，进一步奠定了XX县域副中心地位。对大家的工作，县委是充分肯定的。新的一年，如何围绕《报告》提出的工作目标，结合XX实际，努力实现各项工作跨越发展，还需要大家的共同努力。下面，我就“如何做好乡镇xxx‘后半篇’文章”这一主题，谈几点想法和建议。
一要始终不忘发展第一要务。xxx的成效，最终要靠各项事业发展的成果来检验。要始终坚持项目为王，把项目建设作为高质量发展的“牛鼻子”，多抓一些带动能力强、技术含量高、引领示范作用大的优质项目，加快在手项目推进力度，夯实XX高质量发展的基础。要做大做强产业体系，充分发挥XX龙头带动和产业辐射作用，力争在知名食品企业招引上取得新突破，培育发展现代服务业、现代旅游业、城市综合体、新能源等特色产业，构建“一特多辅”产业发展新格局，推动“产城融合”新跨越。要始终坚持平台打造，借助XX产业园纳入县经济开发区管理的优势，加速推动镇内各平台资源整合、深度融合，加快完善基础设施功能配套，加快推进产业分类集聚，着力打造一批特色园区，不断促进镇域平台间分工协作、优势互补，实现错位发展。要抓住行政管理体制改革试点机遇，大胆先行先试，创新体制机制，搞好下放权力承接，健全制度体系，规范权力运行，加速实现镇村政务服务一体化，为全县面上积累一些可复制可推广的经验。
二要统筹推进基础融合提升。xxx后的XX“副中心”特殊地位更加凸显，在规划建设时要重视处理好与中心城区“主与副”的关系，实现以副辅主、主副共兴。要围绕“统一规划、统一政策、统一标准、统一管控”的思路，科学修订新的经济社会发展、土地利用和城镇建设三年规划，着力打造规划衔接、融合贯通、互促共荣的有机统一体。要按照“非政府驻地只能加强不能削弱”原则，更加突出“全面性、广覆盖、高质量”，在基础设施建设、民生事业投入、公共服务提标等方面优先安排、优先保障。要大力实施农村康居工程，稳妥推进农民相对集中居住，坚持质量管控为先，实行全程跟踪监管，真正打造百姓放心工程。要深入学习借鉴xxx工程经验，大力实施农村人居环境整治三年行动计划，着力打造一批美丽乡村、特色田园乡村、精品乡村旅游线路，推动村貌、人貌、产业、收入四个变化，实现“活人”“活村”“活业”“活钱”。
三要持续提升群众幸福指数。民心是最大的政治，xxx成功与否，一个重要的标准就是群众的获得感是否增强。要均衡配置文化、教育、卫生、养老等公共资源，方便群众就近办事、上学、就医、养老，尽快让农村群众过上与时代同步的现代城镇生活。风险防范是我们当前和今后一段时期要做的重点工作，镇大矛盾多是XX镇必须要面对的现实，反映稍不及时就会酿成严重后果，要持续强化社会治理，大力开展信访积案化解，常态化开展矛盾隐患排查化解和基层社会治理创新。春节将至，要精心组织开展走访慰问、送温暖等活动，切实解决好群众的实际困难和问题，把党和政府的关怀送到群众心坎上。
四要着力锻造过硬干部队伍。镇村干部直接联系服务群众，是农村政策执行的“最后一公里”，特别是当前xxx工作刚刚完成，各项工作任务十分繁重，抓好干部队伍建设显得尤为重要。要健全完善各项规章制度，合理交叉调整干部岗位，坚持用共同的纪律和规范来管人管事，用共同的目标来凝聚人心、支撑团结，加速推进干部队伍从事合、人合向力合、心合转变。要精准落实“三项机制”，严格执行《村（居）考核实施办法》，努力形成“管理有序、生动活泼、奋发有为”的干部管理格局，充分激发镇村干部活力。要加强基层干部队伍建设，吸引更多政治素质好、群众威信高、工作责任心强的优秀人才充实到两委班子，夯实基层基础。要深化党风廉政建设，教育引导党员干部提高政治素质和道德修养，低调务实不张扬，撸起袖子加油干，不断增强服务人民宗旨意识，始终保持廉洁自律行为品格，真正以务实拼搏、清正廉洁的干部队伍形象赢得人民群众的理解、信任和支持。
总之，希望XX镇认真贯彻两会精神，当好全县高质量发展排头兵、深化改革先行者、乡村振兴示范区，在产业转型升级、改革创新成果、区域融合发展等方面再创佳绩、再上台阶。希望XX在做好自身发展的同时，当好XX产城融合领头羊、特色小镇主力军，打破政企之间有形和无形之墙，更好的相互促进、携手并进。希望各位代表充分发挥桥梁纽带作用，当好服务群众联络员、政策落实监督员、经济发展引领员，忠实反映群众的呼声和意愿，认真宣传县委县政府的工作思路和举措，把广大干部群众的热情和干劲凝聚到推动全县高质量跨越发展上来，为xxx县发展贡献全部力量。
参加今天讨论的还有部分县直部门主要负责同志，希望大家同样把思想和行动统一到会议的决策部署上来，围绕中心履职尽责，立足职能发挥作用，多为推动XX高质量跨越发展出谋划策、贡献力量。特别是对XX“副中心”建设，要加大在土地、建设、金融扶持、交通基础设施、城镇规划等领域的支持力度，探索财政收入超收奖励、规费和土地出让金留成等政策倾斜，帮助XX抢占先机、赢得发展。
时间关系，我就讲这么多，供大家参考，谢谢大家！
学习贯彻全国两会精神表态发言稿
根据会议安排，下面我围绕学习贯彻全国两会精神作一研讨发言。
今年的全国两会是在全国疫情防控阻击战取得重大战略成果、统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效的特殊背景下召开的一次重要会议，是在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的历史时刻召开的一次重要会议，极不平凡、意义重大。在会期压缩、节奏加快、任务更重的情况下，全体代表积极履职尽责，广泛凝聚共识，共同成就了这次“精华版”的重要会议，这是一次民主、团结、求实、奋进的大会，也是一次成果丰硕的大会。学习宣传贯彻好全国两会精神尤其是总书记重要讲话精神，重在行动、重在实干、重在见效，我认为要做到以下几点。
一、在学深悟透两会精神上聚力用劲
全国两会期间，总书记四下团组与代表委员们交流讨论、共商国是，提出一系列新理念新思想新举措，讲话总揽全局、思想深邃、内涵丰富，具有极强的理论性、前瞻性和指导性，为我们坚定信心决心，坚持人民至上，统筹推进疫情防控和经济社会发展，进一步做好当前和今后一个时期各项工作指明了前进方向、提供了根本遵循。大会批准的政府工作报告，通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，是一个高站位、谋全局、聚人心、有担当的好报告。我们要认真学习贯彻全国两会精神尤其是总书记重要讲话精神，切实把思想和行动统一到总书记重要讲话和全国两会精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党中央各项重大决策部署上来。
二、在宣传贯彻民法典上聚力用劲
大会通过的《中华人民共和国民法典》，是中国法治建设的一个标志性重大成果。编纂民法典是以总书记同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是党的十八届四中全会确定的重大立法任务，是完善中国特色社会主义法律体系的重大系统工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大战略举措，开启了中国法治新时代，树立了法治中国新标杆，在国家法治化进程中具有标志性、里程碑意义。实施好民法典是我们必须履行的政治责任。我们要认真做好认真组织开展教育培训和舆论宣传，引导全省上下把民法典的重大意义、主要内容搞清楚、弄明白，并结合实际做好实施的衔接工作。要认真组织开展民法典普法工作，将其作为“十四五”事情普法工作重点来抓，引导群众养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的意识和能力。各级党委政府要带头宣传、推进、保障民法典的实施，加强检查和监督，确保民法点得到全面有效执行。各级领导干部要做学习、遵守、维护民法典的表率，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定能力和水平。
三、在决战脱贫攻坚上聚力用劲
今年是打赢脱贫攻坚决战收官之年，眼下，脱贫攻坚到了一鼓作气、决战决胜的关键节点。我们要按照中央的要求，科学研判当前形势，聚焦短板弱项，提升脱贫成色，啃下“硬骨头”，打赢“收官战”。要把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，坚持精准扶贫、精准脱贫，落实“六看六确保”要求，深入实施脱贫攻坚“十大工程”，着力解决好政策落实、工作指导、作风建设等方面问题，持续巩固提升脱贫攻坚质量成果，继续完成xx名贫困人口脱贫任务，实现全县贫困人口全部脱贫。各帮扶单位和帮扶责任人要主动承担脱贫攻坚责任，把工作重心向脱贫攻坚倾斜，认真落实“一户一策”精准脱贫方案，经常深入所联系的乡镇和贫困村、户开展调研，听取基层意见和群众想法，掌握具体情况，积极沟通衔接，争取协调项目，帮助解决乡村发展和群众生活中的难题。各乡镇、驻村工作队及村两委干部要针对“两不愁三保障”的短板和弱项，进行政策再学习、村情再了解、民情再熟悉、贫情再研判，在此基础上制定工作方案，细化工作措施，确保所有问题清零。同时要坚持把激发贫困人口内生动力、增强发展能力作为根本举措，健全稳定脱贫的长效机制。
四、在聚焦年度目标任务上聚力用劲
我们将围绕既定目标、坚持问题导向、强化责任措施，确保完成全年目标任务。要聚焦产业抓转型，狠抓以新业态为方向的全域旅游。启动xx酒店及精品民宿建设，完成科普教育基地及青少年研学基地建设。加快xxx道路改扩建、游客服务中心等基础设施建设，启动景区索道工程可行性研究。要加快重点项目推进。抓好xx个市级重点项目建设，确保新上项目5月份全部开工，二季度完成投资xx亿元以上，到6月底全社会固定资产投入同比增长xx％以上。提升招商引资成效。继续紧盯xx等xx个重点在谈项目，加大对接与洽谈力度，力争上半年再新签亿元以上项目3－4个。要树牢导向抓民生。统筹推进省市xx项民生工程，精心实施村庄河道治理和通组道路硬化两项县级民生工程，确保x月底前工程类项目全面开工，x月底前完成投资年度投资计划的xx％以上。全面落实安全生产责任制，深入开展重点领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生。加快社会管理创新，强化社会管理综合治理，切实维护社会和谐稳定。
学习全国“两会”精神交流发言：关于学习和工作的几点认识
    在聆听习近平总书记参加内蒙古代表团审议时的重要讲话，我有一个强烈感受：我们这一代人不仅见证了中国共产党成立100周年，而且身处和工作在“两个一百年”奋斗的历史交汇期，既令人自豪，更催人奋进。作为一名共产党员，作为一名人大机关党员干部，不仅要把不负历史、不负时代、不负人民作为自己矢志不渝的信念追求，而且要把这个信念追求转化成为党和人民事业不懈奋斗的实际行动。迈上现代化建设新征程，人大工作要实现高质量发展，对人大机关干部的理论水平、法律素养、工作作风、业务能力等都提出了新的更高要求。我们只有适应这个要求、达到这个要求，才能做出不负历史、不负时代、不负人民的工作业绩。在常委会党组的领导下，研究室注重加强思想教育和规范管理，注意调动每个同志工作积极性和主动性，形成了团结协调、认真履职的良好氛围，比较好地完成了各项重点任务，应当给予充分肯定。目标在前，尤需努力。借今天这个机会，围绕学习与工作谈几点看法，与大家共同交流。
一、学与用结合
无论做什么工作，学习都很重要，都是第一位的任务，对研究室的同志来讲尤其如此。学习的目的全在于运用。可能有的同志会讲，我学习是为了完善自身并不是为了什么运用。这是不对的，完善自身也是一种运用。在座的同志，大多是大学毕业以后参加工作的，在中学学习，主要是为了考上一所理想的大学，使自己的人生有一个较高的起点；在大学学习，学习知识固然重要，但主要是学习如何学习、学会如何学习，掌握正确的学习方法，提高学习能力和思辨能力；走上工作岗位学习，主要是为了适应工作、胜任工作，把学习的成果转化为工作的成效。一个人不断进步，工作越做越好，肯定是学习与运用结合得好。有的同志工作的基本面是好的，肯干、不怕吃苦，但能力水平始终没有明显提高，其中一个重要原因是学习与运用结合得不好。我这里着重讲的不是想不想学、肯不肯学的问题，相信研究室的同志都是想学、肯学的，而是如何学得好的问题。学得好与用得好是紧紧联系在一起的，衡量学得好的一个主要标准，是看在多大程度上把所学转化为所用。也就是说，我们不仅要勤于学习，更要善于学习。
一是要有目的地学。为把牢方向学。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是对总书记提出的新观点新论断要及时跟进学、持续深入学，领会精神实质、把握核心要义，用新思想武装头脑、引领方向、指导工作。为把好大局学。只有深刻理解中央的重大决策和省委的部署要求，只有全面了解经济社会发展情况和改革攻坚任务，我们才能在大局中找准位置，更好地融入大局、服务大局。为把握规律学。学会由表及里、由浅入深地分析问题，学会抓住主要矛盾和矛盾的主要方面解决问题，在把握本质、把握关键、把握规律中不断提高工作质效。
二是要有重点地学。学习无止境，所以提倡多学，而人的时间和精力又有限，如果求多不求精，效果反而不好。要立足岗位学。除了共同需要掌握的内容以外，人大与党委、政府、政协职责不同，学习应有侧重；同在人大机关工作，研究室与其他工作机构、委员会职责有所不同，学习应有侧重；同在研究室工作，各个处室之间的工作职责不尽相同，学习也应有所侧重。没有重点的学习与没有重点的工作一样，往往事倍功半。要带着问题学。工作总会碰到问题，有问题就要解决问题，工作就是解决问题；自身也会存在这样那样的问题，需要努力解决，解决了才能做好工作。人大机关不少同志尤其是调研处、综合处的同志都具有一定的文字工作能力，近年来哒哒君质量也有提高，但以高标准衡量还存在差距和不足。有的材料思想性不够、缺乏深度和真情实感，结构不够合理、各部分各层次咬合不紧，文字人为雕琢的痕迹比较重、不够平实和自然，等等，既有共性的问题也有个性的问题，需要在学习和实践中不断地认真加以解决。要即用即学。平时学习积累很重要，用时集中学习也不可少。接受一篇哒哒君的起草任务，首先要把中央及省委的相关要求搞清楚，把相关的法律法规和政策搞清楚，把我省以及外省的相关做法情况搞清楚，把已经做、正在做、将要做的事情搞清楚，在此基础上，经过比较深入的分析、比较系统的思考，真正弄清楚写什么、怎么写。不下这番功夫，怎么能下笔？
三是要有感觉地学。读同样一本书，不同经历的人有不同的理解和感受，小时候背唐诗，只觉得朗朗上口，没有往心里去，现在再读，会产生内心的共鸣。大凡做事，都要找到感觉，学习也一样。有感觉地学，才能学得进、入得深、悟得透。感觉并非先验之物，主要来自社会实践。现在，承担文字工作任务比较多的年轻同志，最缺乏的是实际工作经验。讲起来同志们在研究室工作，但大家一年有多少时间在调查研究呢？一方面，具有比较丰富实际工作经验的同志往往不专门搞文字工作；一方面，从事文字工作的同志往往又沉不下去，这就是我们当下面临的一个困境。摆脱这个困境，作为个人，我们要强化自觉意识和自为实践，抓住一切机会用心体察、用心体悟，丰富自己的感知，找到自己的感觉。相比较个人，在这个问题上，领导者、组织者负有更大的责任，既要在内部营造干中学、学中干的良好氛围，又要创造条件让大家走出去、沉下去，从实践中汲取营养、获得能量，在实践中增进情怀、升华境界。
二、手与脑并用
文章是写出来的，也是想出来的，动手与动脑都重要，须并用。起草一份哒哒君，是动手与动脑交替的过程，动脑不够或动手不够都不能成就一篇好文章。
动脑不够，动手往往就是“硬写”。而“硬写”的结果，要么空泛，形式大于内容，言之少物或者言之无物，本来做的是干饭，却做成了稀饭；要么拼凑，东抄一段、西摘一段，有的稍加改动，有的改也不改，看似有内容，实则没有自己的东西；要么累赘，一个词能够表达的非要叠加几个词，一句话能说清楚的非要赘加几句话，一段话能讲明白的非要再加上几段，层层叠叠、拉拉杂杂，让人看得累。现在有个热词叫“内卷”，我看“硬写”有几分这个意思。
而动手不够，即使动脑想也想得有限。如果说语言是表达思想的工具，那么动手就是辅助思想的工具。借助动手，思想才能更好凝练，将比较杂乱的想法条理化，将比较模糊的想法清晰化，将比较冗赘的想法简洁化；思想才能更有深度，从有些片面到比较全面，从有些失准到比较精准，从有些肤浅到比较深刻；思想才能更趋完善，由不够系统到比较系统，由不够贯通到比较贯通，由不够严密到比较严密。动脑不动手，就如同一只摆渡的木筏不是用竿子撑而是用手划，失去了一个有效的工具。这是一个很明白的道理，却容易被忽视，有些人即使意识到这个问题，也因为工作标准降低等原因而不愿这样做。于是，不难发现一个现象，可以说具有一定的普遍性。表现为：从事文字工作时间不长比较年轻的同志，往往承担了大量的哒哒君起草任务，由于工作阅历不够丰富加之任务比较重，在许多情况下，动手比较多，动脑相对比较少，一些材料就是这样“硬写”出来的；而从事文字工作时间比较长尤其是担任了一定领导职务的同志，由于多方面的原因动手越来越少，到后来能讲个提纲大概、帮助改改就已经很不错了，这虽然可以理解，但不能不说这是一些哒哒君质量不够高的一个原因。其实，即使担任一定的领导职务，也要区别不同情况，该动手时还是要动手。全局性的重要材料，不仅要组织起草，而且要参与进去，该动手改的动手改、该动手写的动手写；临时交办的急用材料，时间紧要求又高，就不能按一般程序走，要主动介入、直接动手，在规定的时间拿出像样的哒哒君；至于心得体会文章，要表达的是自己的真情实感，作为有文字工作基础的领导同志就更不应该让别人代劳。如果只动嘴不动手，不仅影响工作质量，自己的那点功夫迟早也会退化丢掉。再进一步讲，分管文字工作的领导同志需要动手和动脑，难道分管其他工作的领导同志就不需要动手和动脑吗？同样需要，只有程度不同，没有本质区别。一个人经历的岗位比较多、经验比较丰富，这当然是长处、是优点，但也不能绝对化。有经历、有经验，主要说明有资历。资历与能力水平有密切关系，并且是正相关，但资历不等同于能力水平；资历与工作实绩有密切关系，并且是正相关，但资历也不等同于工作实绩。看一个干部的能力水平和工作实绩，不能只看经历了多少岗位，关键是要看在每一个岗位上到底干得怎么样。有的同志经历的岗位比较多，但是在每一个岗位上干得都不怎么样；而有的同志经历的岗位相对少一些，但是在每一个岗位上干得都很出色，两者相比较，谁优谁次不是很清楚吗？领导之所以成为领导，是因为能比别人站得高一些、想得深一些、看得清一些、抓得准一些，这就既需要动脑，用心学习、用心思考、用心谋划，又需要动手，把所思所想所谋深刻化、明晰化、具体化。没有这样的要求，不做这样的努力，想问题、办事情就会流于庸常。具体到讲一个话、作一个报告，不能都要求领导自己动手去写，这既不现实，也没有必要，但依据其重要程度，动脑并适当地动手还是应该的，否则这个讲话、这个报告就很难体现应有的站位和水平。昨天，我们去看望XXX老书记，也是我们人大的老主任。X老今年87岁，有着67年的党龄，今年一月份以来因病一直住院治疗。年前，省委邀请离退休老同志举办通报会，请他参加并代表老同志发言，X老欣然答应。办公厅为他准备了发言稿，他告诉我，这个稿子写得不错，但是还不能完全表达自己的想法和心愿，他就亲自修改并加了一段话。病床前年近九旬的老领导戴着老花镜动手改写自己的讲话，此情此景让人感佩。
三、稳与进统一
稳中求进是党和国家工作的总基调，这是以习近平同志为核心的党中央立足我国发展新的历史方位、应对百年未有之大变局、把握社会主义现代化建设目标任务作出的重大判断、重大决策、重大部署。人大事业是党和国家事业的重要组成部分，稳中求进不仅是地方人大的重大责任，也是地方人大工作实现高质量发展的必由之路。稳中求进，本质上是处理稳与进关系、把握稳与进统一的问题。对此，要结合职能和工作做具体的解读，具体才能深入，具体才好实践。体现在人大工作上，我认为至少有这样三个方面：
一是合而有特。人大开展各项重点工作，首先要合乎党中央的大政方针，合乎省委的决策部署，合乎经济社会发展需求，合乎人民群众需要，合乎法定职责、法定范围、法定程序。同时，要立足于人大职能求特色，着眼于服务大局创特色，凸显人大工作的特色优势，发挥人大工作的特有作用。只有合得好，特才有前提、才有意义；只有特得好，才能更有力地合、更有效地合。具体到人大机关，各工作机构、委员会也都要处理好合与特的关系。比如研究室的工作，既要贴合常委会党组的部署要求，贴合全局性重点工作的需求，不能偏向偏移，不能若即若离，又要从更好发挥职能作用出发在做特色、强特色上下功夫，形成不同于其他工作机构、委员会的特色做法，打造同级人大常委会研究室工作的特色品牌。
二是准而求新。人大工作的政治性、政策性很强，对准的要求很高。不管在什么岗位、做什么工作，都要准确把握中央及省委的相关精神，准确把握法律和政策的相关规定，力求看得准、做得准、抓得准。在此基础上，要求新、要创新，拓宽思路需要创新，破解难题需要创新，完善制度需要创新，打开局面需要创新。准是原则和方向，只有准确理解、准确把握，我们才能始终走在正确的道路上；新是动力和活力，只有善于创新、不断创新，才能在正确的道路上走得更远更好。在娄勤俭书记带领下，我们常委会的工作就是基于这样的认识谋划和推进的。我希望人大机关的各个部门都要强化准而求新的意识，努力把工作提高到准而新的水平。抓工作是这样，写材料也是这样。现在有的材料写得好，好就好在既把握得准又有新意。遗憾的是，这样的材料并不是很多。有的材料讲的都是对的，看似没有什么毛病，但最大的毛病是缺乏自己的理解和认识，缺乏联系实际的分析和解答，讲道理大而空，讲工作老一套，于自己是简单的重复，于别人是贫乏的供给；有的材料脱离基本的东西一味求新，表达意思不正确，用词造句比较随意，这种失去准度的新不是真正意义上的新。所以，做到准而新不是一件容易的事，需要我们机关同志尤其是从事文字工作的同志付出艰辛的努力。
三是实而争先。争先是难能可贵的，不想争先的集体难成一个优秀的集体，不想争先的干部难成一个优秀的干部，甘于落后的集体必然流于平庸，甘于平庸的个人必然沦为落后。而争先，须以务实为本。只有谋得实、做得实，才有底气争先，才有资格争先。有的地方、单位争先喊得多、做得少，没有做多少实际工作却提出过高的目标。有的处在第三方阵，不是想着如何通过努力进入第二方阵，而是提出要迅速迈入第一方阵；有的处在第二方阵，不是想着如何通过努力进入第一方阵，而是直接提出要当排头兵。我一直认为，一个地方可以加快发展，但要慎提跨越发展，更不宜提突飞猛进式的跨越发展，因为缺乏基础条件支撑的跨越，往往伴随的是漂浮的作风，带来的是口惠而实不至的结果。江苏发展走在全国前列，是党中央的要求，也是江苏的基础条件所决定的；同样，人大工作走在前列，既是应该的，也是经过努力可以实现的，关键是要把工作做实。我们常委会及机关各部门都要务实创新，多想一些实实在在的招数，多做一些实实在在的工作，把走在前列的步伐迈得更稳更实更好。我也希望，研究室保持埋头实干的作风，不断提高、不断进步，走在人大机关的前列。
学习两会讲话精神心得总结
有一种精神，让人肃然起敬；有一种感动，让人热泪盈眶；有一种样子，让人永远铭记。
学习两会精神就是要随时准备为党和人民牺牲一切。哪里有困难、哪里就有共产党员。自疫情防控阻击战打响以来，无数优秀共产党员冲锋疫线，关键时刻从未让人民失望过。84岁的钟南山院士再战防疫前线，用生命诠释疫情当前、警察不退的8名战士，身患绝症仍坚守抗疫最前沿的张定宇，还有舍弃春节假期、不眠不休奋战在基层疫线的广大党员干部。你们牢记人民利益高于一切，以实际行动书写了对党和人民的忠诚，让鲜艳的党旗飘扬在抗疫第一线，高扬在人民需要我们的任何地方。你的样子是初心使命，我们不会忘记。
一、学习两会精神就是要守护人民的健康
一张张请战书、一次次隔空拥抱、一颗颗滚烫的心，医务人员用行动的坚守，去恪守守护人民健康的铮铮誓言。妈妈要去打怪兽20xx春天最时尚的发型，这些笑中带泪的画面，是舍小家为大家的无私奉献；历经4天3夜，辗转300余公里的上班路，是上火线不下线的英勇奋斗；哭过之后继续征战的胡明，穿着最重战甲，迈出坚定步伐，是不被脆弱打败的钢铁战士。疫情当前，你们无所畏惧，只知道做医生的责无旁贷，该冲锋的时候就要冲锋。你的样子是生命至上，我们不会忘记。
二、学习两会精神就是要勇挑重担
敢打硬仗中国军人有骨气、有血性，不怕苦、不怕累，每一次挺身而出都能温暖我们、震撼人心。承担武汉火神山医院医疗救治任务，部队火线驰援武汉，通宵达旦调运物资，这就是人民军队的雷霆速度。防护面罩在脸上勒出痕迹，双手红肿裂开，你们依旧勇往直前，这就是最美军人。若有战，召必回。各地退役军人们组团投身抗疫一线，这就是退役不褪色的军徽荣耀。你们牢记人民军队宗旨，不负重托、不辱使命，只为保护一方平安，守卫人民幸福。你的样子是赤胆忠心，我们不会忘记。
三、学习两会精神就是要众志成城共克时艰
小家与大国紧密相连，抗击疫情，万众一心、众志成城就是一剂良药。春节期间，各地民众积极响应国家号召，少出门、不串门，留在家就是作战，人民合力减缓疫情传播；给白衣天使加一点油的袁兆文，放下存钱罐不留姓名的小女孩，民间小善汇聚大爱洪流；《我和我的祖国》大合唱到社会各界纷纷生产、捐献物资，支援疫线，千千万万忙碌在各自战线的中华儿女们，心往一处想、劲往一处使，形成抗击疫情的强大力量。你的样子是团结互助，我们不会忘记。天耀中华，风雨压不垮，苦难中开花。中华民族是从艰难困苦中走过来的。我们有信心、有能力、有把握打赢这场疫情防控阻击战。千家万户都好，国家才能好，民族才能好。每个在岗位上努力的人，你们的样子都会随着这场战役永远被记载，你们都是英雄。加油，中国。加油，每一个中国人。
在2022年“两案”（提案）交办会上的讲话
同志们：
今天把大家召集来，召开“两案”交办会议，目的是全面贯彻落实习近平总书记“坚守初心、为民服务”理念，进一步凝聚共识、提振精神，办好为民实事，全力落实好2022年度县人大代表建议和县政协委员提案办理任务。刚才，X同志宣读了《X的通知》，对今年X件“两案”进行了交办，希望大家认真对待，按照时限要求、夯实责任、加压推进。刚才，县人大常委会副主任X同志、县政协副主席X同志分别对“两案”办理提出了具体要求，讲的都很实在，充满了政府工作的理解和支持，同时给大家教了工作方法，我听了很受感动。希望大家认真领会学习、改变既往工作中不好的方式方法和工作态度，抓好办理工作、确保取得实效。为促进今年“两案”办理水平再提升，下面，我讲三点意见。
一、提高思想认识，以人民至上的心怀，增强“两案”办理工作的责任感使命感
人大代表提出建议，是宪法和法律赋予人大代表的一项重要权利和职责，也是人大依法履行监督职能的直接体现；政协委员以提案形式对县委、县政府各项工作提出意见，是人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政的一种重要形式。去年，政府共办理建议X件，提案X件，其中A类件办结率分别是X％和X％，回复率、满意率均为X％，办理工作得到了代表、委员和群众的肯定与认可。在工作中，各承办单位实行“一把手”负责制，基本做到了建议、提案件件有着落、事事有回音。部分单位在办理过程中与代表、委员“闻声、见面、交心”，解决了一批群众关心的热点、难点问题，特别是县交运局、市场监管局、文旅局等单位能够举一反三，办理效果好，得到了代表、委员们的高度评价。这些成绩的取得，得益于县人大、县政协的关心支持，得益于各单位的高度重视，得益于广大干部职工的辛勤工作！
在肯定成绩的同时，我们还应该清醒的认识到，去年“两案”办理工作仍然存在一些差距和不足。主要表现在：一是思想认识不够。个别单位对办理工作重视还不够，办理不积极，回复不及时、不规范，有的回复文不对题、有的回复东拉西扯、有的推诿扯皮、一回复了之，存在“重答复轻落实”的现象，更有个别单位主要领导把关不严，导致回复内容与实际情况“两张皮”，影响了办结质量。二是担当作为不足。“县城农贸市场提升改造”“加强县城精细化管理”“加大物业进驻城区居民小区力度”等部分建议、提案年年提，群众呼声很高，存在的问题确需改善，但在办理中存在畏难情绪，对建议、提案研究不细不实，前瞻性谋划不深不透，在项目争取上不积极作为，导致办理效果不够理想，年年都办不到位。三是服务意识不强。部分因政策、条件限制暂时无法办理的建议、提案，有的责任单位回复时兜圈子却说不到要害上；有的单位经办人员学习不够、业务不熟、办理“两案”不积极，甚至态度语气生硬，与代表、委员沟通不够，造成代表、委员对“两案”回复和办理情况不满意。以上三方面的问题务必要引起各承办部门、单位的高度重视，认真总结反思，在今后的办理工作中采取有力措施予以改正。
县“两会”期间，人大代表、政协委员在积极调研、广泛听取群众意见、积极吸纳民众智慧的基础上，围绕社会管理、产业发展、镇村基础设施改善、生态环境保护、保障和改善民生等重点工作提出了很多好的意见建议，经认真筛选、合并梳理，提出代表建议X件、委员提案X件。这其中既有基层水电路讯等基础设施建设的迫切需求，也有城镇建设亟待解决突出问题的现实呼唤，既有对当前经济社会规范化、高质量发展的美好憧憬，也有对X下一步发展的宏观谋划，这些立案的建议、提案顺应X脱贫奔康、富民强县、追赶超越发展的需求，凝聚着代表和委员们的智慧和心血，是人民群众最关心最直接最现实的利益问题的集中体现。
办理好人大代表、政协委员的建议、提案，是政府广开言路、集思广益、支持民主参政议政的重要形式，是深入贯彻习近平总书记来陕考察讲话精神的重要体现，“两案”办理工作，责任大于天。各承办部门、单位要切实增强为X谋发展、为群众谋福祉的责任感、使命感，深刻认识“两案”办理工作的重要性，正视代表、委员提出的意见建议，积极主动回应社会关切，履行好“两案”办理的法定职责，将“两案”办理工作放在心上、抓在手上、办出成效，推动经济社会高质量发展。
二、聚焦工作重点，以追赶超越的状态，从严从实抓好“两案”办理工作
依照往年惯例，“两案”交办会通常都在X、X月份召开，今年受新冠肺炎疫情影响，我们将“两案”推迟到X月初交办。交办时间推迟了，但发展前进的步调不会变慢，人民群众对美好生活向往的迫切愿望不会变淡，大家落实任务的速度不能减缓。
2022年“两案”办理工作的总体目标是：按照“领导负责、扎实办理、保证质量、助力发展”的总体要求，总结经验，创新方式，规范办理，提升质量，实实在在办好、办实一批建议提案，进一步提升两案“办结率”、“满意率”。
一是要精准落实工作责任。要坚持班子成员集体负责制，各承办单位主要领导是“两案”办理工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，其他班子成员对职权范围内的办理工作具体负责。单位主要领导要亲自过问、亲自调研、亲自督促落实，面商沟通亲自到场、审签答复亲自把关，变“文来文往”为“人来人往”；
分管领导要在交办安排、调查研究、协调处理、督办催办等环节认真履职；复函专员要深入学习交办通知，对办理、复函等工作要按照程序及时进行，要尊重客观事实，规范行文，写清具体办理进度，确保复函内容与办理结果一致，杜绝回复“文不对题”等现象发生。在过去的两年里，县政府督查室对复函审阅时，发现了一些语法性问题，词不达意、敷衍塞责、语句不通、错别字等现象层出不穷，这都说明了复函人员工作不认真、承办单位对代表、委员的不尊重，对“两案”办理工作的不重视。今年，各承办单位务必要将办理工作的思想重视程度落到具体工作中，工作责任夯实到人头，落实专门科室，固定单位业务骨干和“两案”复函专员负责办理工作，保证办理工作的质量。
二是要着力提升办理水平。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，代表和委员们与时俱进、参政议政水平明显提高，建议和提案也相应出现了新变化，提出的问题越来越专业，“两案”质量越来越高，呈现出由要求解决单一具体问题转变为解决综合性较强的问题，由要求解决表层问题转变为解决深层次问题，由要求解决微观问题转变为要求解决宏观问题的趋势。这对办理工作提出了新挑战，各承办部门要与时俱进，不断在办理方式上求创新，在办理机制上求突破，努力提高A类件的办结率，我在这里提个要求，2022年“两案”总体上问题解决率不得低于往年的比例，坚决杜绝因某一个单位的办结率低而影响本年度的总体目标任务。要将办理工作与业务工作紧密结合，认真结合本部门年度目标任务，梳理承办的建议提案，对涉及人民群众切身利益的，要在政策、财力允许的范围内尽全力解决；超出范围的，要创新办理思路，推陈出新，敢担当、敢拍板，制定切实有效的办理措施，尽力解决问题；对于涉及到上级业务部门权限的建议、提案，承办单位要积极向上反映汇报，多频次沟通，努力得到上级理解和支持，力求问题得到解决。部分建议、提案内容看似复杂，只要承办部门、涉及镇办之间密切协作，集思广益，合力解决、多方争取，大部分问题是能够有效解决的。要坚持领衔办理制度，建议、提案涉及多个部门、单位共同办理的，主办单位要做好协调沟通等牵头工作，协办单位要发挥主观能动性、密切配合，在规定期限内，将意见答复主办单位，由主办单位统一答复代表和委员，绝不能出现推诿扯皮等现象，影响办理效果。
三是要突出重点以点带面。承办部门间要加强沟通，总结借鉴好优秀经验，通过办理好一件建议、提案，达到解决一批类似问题，推动一项整体工作的效果。一方面要把县级领导领衔办理的建议提案作为重点，采取有效措施，加强沟通衔接，主动向领导汇报，赢得领导支持，及时跟进办理进度，最终取得良好效应。另一方面，要把代表委员反映强烈的建议提案作为重点，在今年的建议提案中，大部分建议提案涉及了镇村基础设施建设、城市社会管理、生态环境保护、医疗卫生发展等方面的问题，这些建议、提案都是针对我县当前经济社会发展中亟待解决的突出问题提出的，各承办部门要高度重视、认真研究，主动汇报、积极争跑，要千方百计，全力推动问题解决。同时，建议、提案涉及的项目所在镇办，要将项目先列入各镇办的项目库，再根据项目辐射力、影响力，优先向承办部门、单位沟通、争取项目建设计划，力争解决一个问题，收到一片效果。
四是要加强沟通务求实效。代表、委员们对办理结果的满意度如何，关键在于承办单位办理态度是否端正、办理举措是否有力、办理质量是否过关。加强与代表、委员们的沟通联系，了解他们的真实意图，让代表、委员全程参与到“两案”办理工作中，是我们做好办理工作的前提，也是提升两案的办结率和满意度的最佳方式。在办理前，要主动与代表、委员沟通，认真分析建议、提案涉及问题，准确了解代表、委员的初衷和具体要求，共同商讨办理措施，汲取他们的智慧，提高办理工作的精准性；特别是涉及水利、交运、卫生等基础设施建设方面的建议提案，承办单位在办理前要深入一线，与代表、委员面对面交谈，调研项目建设的可行性和必要性；对个别操作性不强、短期内无建设必要、没有政策支持的项目，承办部门要主动向代表、委员解释到位，在复函中将意思表达清楚，用真诚的态度争取他们的理解。在办理中，要与代表、委员保持联系，及时通报办理过程和进度。在办理后，要认真征询代表和委员对办理工作的意见，主动邀请代表、委员对建议、提案办理工作进行视察，展示办理效果，让代表和委员全面了解办理情况。对少数确因政策或其他原因无法解决的，要依法依规、实事求是地向代表、委员做好解释沟通，疏导好情绪，争取他们的理解，使办理工作真正成为解决问题、改进工作，增强鱼水关系，为群众办实事的过程。
三、强化跟踪问效，以严督实考的作风，确保“两案”办理工作再上水平
2022年大事多、要事多，对各承办单位考验大，大家要学会统筹兼顾，用十根手指弹钢琴，强化组织领导、跟踪督办问效，确保“两案”办理工作水平大幅提升。
一要加强组织领导。各承办单位要把建议、提案办理工作谋细、抓实、办好。对分配的交办任务有异议的，要在会后X个工作日内联系县政府督查室协调处理。任务分解到位后，要迅速成立工作组研究办理工作，细心谋划，制定切实可行的实施方案和措施，快速行动，将各项工作落到实处。要及时关注跟进工作进展，凡是能办的，要抓紧快办，尽量提前办结，暂时无法办理的，要按照办理程序规范办复。
二要明确时限要求。“两案”办理工作时间紧、任务重。由于今年情况特殊，对办理工作不再延期，请各承办部门、单位抢抓时间，按照期限，办复到位。对代表、委员明确表示“不满意”或提出异议的建议提案，承办单位要主动与代表、委员沟通，详细了解原委，及时积极采取措施进行二次办理，及时重新答复，并抄送县政府督查室。按照《信息公开规定》要求，各承办单位要将建议、提案办理的原件、复函件于办理答复之日起X日内，及时通过县政府网站和承办单位公示栏予以公开。同时，县政协委员提案办理结果，由承办单位通过县政协委员在线提案管理系统公开回复。
三要强化督查督办。县政府办要加强对“两案”办理工作的组织协调，政府督查室要积极配合县人大人代工委、县政协提案委，强化对代表建议、委员提案办理工作的督查督办，继续坚持两案办理现场督查制度，对各承办部门单位的办理情况跟踪问效。对于已经办结的建议、提案，要实地查看办理结果，特别要对A类件进行逐一核实办理情况，坚决杜绝“重承诺、轻落实”现象。县政府督查室要从严督查督办，对答复格式不规范的、答复内容文字有歧义的、能解决的问题而没有解决的、正在解决的问题却没有具体时限要求的、不能解决的问题没有解释到位的、办结结果代表委员不满意的，要一律退回给承办单位，重新办理。
要把“两案”办理的满意率、问题解决率、“两案”办复率作为年度目标考核的重要参考指标，对那些责任落实不到位、办理程序不规范、敷衍应付办理工作、代表委员不满意的承办单位，要下发“三色督办单”通报批评，予以曝光，并在年终考核时扣除相应分数，情节严重的追究相关人员责任。当前，全县上下正在开展“以案促改”工作，要将“两案”督查办理与“以案促改”紧密结合，进一步加强作风建设，从严从重督导考核问责，深入整治慵懒散慢虚粗等作风顽疾，优化为民服务环境，提高政务服务水平，推动“两案”办理质量再上新台阶。
同志们，代表建议、委员提案办理工作是对各单位转变工作作风、提高行政能力的重要检验，希望大家以求真务实的精神，把建议提案办理工作当作一项民心工程来抓，密切配合，加强协作，尽职尽责，狠抓落实，高质量、高标准完成今年的各项办理任务，让代表、委员满意，让人民群众得实惠，确保我县经济社会持续健康快速发展。谢谢大家！
学习全国两会精神讲话参考提纲
（2019年版，仅供参考）
同志们：
今天我们召开会议，主要是传达学习全国“两会”精神，认清形势，把握机遇，紧密结合实际做好今年各项工作。刚刚闭幕的全国“两会”是一次特殊的两会，是在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，全国人民上下一心、众志成城，我国疫情防控阻击战取得重大战略成果下召开的一次重要会议。省市委先后召开大会专门进行传达学习，xx书记和xx书记都对贯彻落实全国“两会”精神提出了明确要求。我们要按照省市委部署要求，把学习贯彻全国两会精神尤其是总书记重要讲话精神作为当前一项重大政治任务，组织党员干部认真学习、领会精神、抓好贯彻落实。坚决把中央和省市委的要求转化为自觉行动，进一步把xx的事情办好。
刚才，xx、xx同志分别传达了全国“两会”精神，希望大家认真学习领会，切实把思想和行动统一到“两会”确定的目标任务上来。
下面，我就贯彻落实工作讲三点意见。
一、准确把握全国“两会”特别是总书记重要讲话精神
这次全国两会精神，主要体现在总书记参加人大代表团分组讨论和政协委员界别分组讨论时的重要讲话中，体现在李克强总理所作的政府工作报告中。传达学习全国两会精神，重点要深入学习这些重要指示精神和决策部署。各级各部门要把贯彻落实好全国“两会”特别是总书记重要讲话精神，作为当前和今后一段时期的重要政治任务，深入学习领会，广泛宣传发动，突出学以致用，确保中央精神在xx落地生根。
一是要深刻领悟总书记“两会”期间重要讲话蕴含的新精神。我们在“两会”新闻报道中看到，总书记在会议期间参加有关讨论，提出了一系列新思想新论断新要求。如：5月22日，总书记在参加湖北代表团审议时指出，“必须坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，并落实到各项决策部署和实际工作之中，落实到做好统筹疫情防控和经济社会发展工作中去。”5月23日，总书记看望参加政协会议的经济界委员指出：“当前，面临百年未有之大变局，在实现百年奋斗目标的过程中，‘难’也存在于方方面面。不同时期破解不同难题，现在我们就要进一步研究怎么破解民营企业发展的现阶段难题”。5月24日，总书记在参加湖北代表团审议时指出，“要时刻绷紧疫情防控这根弦，慎终如始、再接再厉，持续抓好外防输入、内防反弹工作，决不能让来之不易的疫情防控成果前功尽弃。”这些重要思想，为经济社会发展和党的建设提供了科学指导，我们一定要深入贯彻、全面落实，不断把我县各项工作推向更高水平。
二是要深刻领悟全国两会的精神实质。李克强总理代表国务院所作的政府工作报告，全面总结了2019年和今年以来我国疫情防控取得的重大成果以及我国经济社会发展取得的成就和经验。同时，提出了下一阶段工作的总体要求。政府工作报告充分体现了新发展理念，反映了经济新常态的要求，蕴含着以人民为中心的发展思想，是推动中国经济稳中向好、稳中求进的行动纲领和重要指南，向外界传递出中国发展的信心。全县各级党组织和广大党员要站在全局和战略的高度，充分认识全国两会的重大意义，把思想和行动统一到会议精神上来，开创我县跨越发展的新局面。
三是深刻领会我国事业发展面临的新形势。受全球疫情冲击，世界经济严重衰退，产业链供应链循环受阻，国际贸易投资萎缩，大宗商品市场动荡。国内消费、投资、出口下滑，就业压力显著加大，企业特别是中小微企业困难凸显，金融等领域风险有所积聚，基层财政收支矛盾加剧。形式主义、官僚主义仍较突出，少数干部不作为、不会为。我们一定要把思想和认识统一到中央对当前形势的分析判断上来，既要清醒认识风险挑战，更要把握机遇为我所用，审时度势、积极应对，保持经济社会持续健康发展的良好势头。
四是深刻领会中央对今年经济社会发展提出的新要求。政府工作报告综合研判形势，对疫情前考虑的预期目标作了适当调整，对今年工作作出了全面部署，确定首要目标为：优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽；确定的主要工作为：赤字率拟按3.6％以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。居民医保人均财政补助标准增加30元，开展门诊费用跨省直接结算试点。全国近3亿人领取养老金，必须确保按时足额发放。这些目标要求和政策举措，既有宏观性、战略性的方向指引，又具有很强的指导性、针对性、可操作性。我们一定要深刻理解、准确把握，做好结合转化文章，把全国“两会”精神转化我县发展的正确思路和现实举措，努力实现新常态下新发展。
二、联系实际做好贯彻落实各项工作
联系实际、做好工作，是对全国“两会”精神最有力的贯彻、最直接的落实。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，集中精力抓好“六稳”、“六保”
各项工作，促进经济平稳健康较快发展和社会和谐稳定。
一是常态化开展疫情防控。当前，全球疫情防控形势依然严峻，我们要深入贯彻落实总书记关于疫情防控的系列重要讲话和重要指示批示精神，时刻绷紧疫情防控这根弦，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，常态化开展疫情防控工作。要持续抓紧抓实抓细“内防反弹、外防输出、严防输入”工作，细化实化各行业、属地常态化防控措施，突出重点人群、重点场所防控不放松，认真开展大排查、回头看，全面查找漏洞和风险隐患。要进一步细化完善学校疫情防控工作方案和应急预案，加强日常防控管理。要继续加强和完善小区管控工作，对进出人员坚持健康码必扫、体温必查、口罩必戴、生人信息必录。
二是坚决打赢脱贫攻坚战。在脱贫攻坚进入冲刺的关键阶段，我们一定要凝心聚力、激励士气，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会汇聚强大力量。我们要进一步夯实脱贫攻坚工作基础，聚焦“两不愁三保障”目标，对小额贷款资金使用等各项政策进行全面梳理，不仅要做到政策扶持精准，还要做到政策执行精准，严禁出现有政策，不兑现，或者兑现政策，但执行跑偏现象。要进一步深化精准扶贫措施，全面做好产业扶贫、就业扶贫、村组道路建设、易地扶贫搬迁、兜底保障等关键性工作，不断巩固拓展脱贫质量和成色，确保决战决胜脱贫攻坚，实现全面建成小康社会目标。
三是聚焦抓好年度目标任务。一季度，受疫情影响，我县经济运行出现负增长，其中限额以上消费品零售额、财政收入、外商直接投资、实际到位内资4项指标在全市位次不优，部分指标与全年目标任务和时序进度相比，差距仍然较大。各责任部门要切实把稳增长放在首要位置，按照目标不降、计划不变的要求，继续加大经济运行情况监测调度，集中力量冲刺。要围绕重点关注财政收支、规模以上工业增加值等重点指标增速情况，认真梳理本系统、本领域工作，深入分析差距在哪里、缺口怎么补，有针对性抓好后期工作，确保年度目标任务不折不扣完成。
四是加强民主法治建设。加强和改进对人大工作的领导，一如既往支持人大及其常委会依法开展工作，使人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。人大及其常委会要把握正确政治方向，强化“作为”意识，提高“能为”本领，找准“善为”路径，依法履行各项法定职责，不断提高人大工作科学化水平。要继续在拓展民主协商领域、丰富民主监督形式、畅通联系服务群众渠道等方面狠下功夫，在创新方式方法、提高工作质量上想方设法，推动会议精神在xx落实到位，使政协工作更加充满生机和活力。
三、坚持和深化全面从严治党
贯彻落实全国“两会”精神，要靠各级党组织和广大党员干部，尤其要发挥“关键少数”作用。
一是要加强政治建设。各级领导干部要增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，以思想到位、示范到位、责任到位带动管党治党各项工作落实到位，推动党的建设全面进步、全面加强。各级党组织和广大党员干部时时处处向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，始终把准政治方向，在谋划战略、部署任务和推进工作上，始终与以总书记同志为核心的党中央保持高度一致，与省市委同心同德、同向同行。
二是要加强作风建设。严格执行直接联系服务群众、住村蹲点、结对共建等制度，着力解决群众最急最忧最怨的问题。认真执行中央八项规定和实施细则及省市有关规定，密切关注享乐主义、奢靡之风的新动向新表现，坚决克服形式主义、官僚主义。贯彻落实关于规范督查检查考核工作的要求，整合精简各类督查考核，切实减轻基层负担，激励干部担当作为。
三是要加强纪律建设。始终把纪律特别是政治纪律和政治规矩挺在前面，坚决贯彻执行中央的路线方针政策和省、市委的各项工作部署，遵守政治纪律和工作纪律，坚守政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。经常性开展纪律教育，重点抓好反腐倡廉党纪法规制度教育，充分发挥先进典型引领示范和反面典型警示教育作用，切实增强党员干部的党性观念、纪律意识，夯实党员干部廉洁从政思想道德基础，筑牢拒腐防变思想道德防线。
四是要加强党内监督。各级党委（党组）要严格执行《加强和改进党内同级监督若干规定》，各级领导干部对同级要常监督、多提醒，让同级之间感到监督就在身边、纪律就在眼前、红线就在脚下。要用好巡察“利剑”，统筹安排常规巡察，深化专项巡察，开展机动式巡察，强化巡察成果综合运用，充分发挥震慑遏制治本作用。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决减存量、重点遏增量。
在财富管理50人论坛两会解读暨经济形势与政策展望专题会议上的点评讲话
各位来宾：
大家好！很高兴参加今天的专题会议。按照会议安排，借此机会，我同大家分享几点体会。
一、两会传递了什么样的信号。本次会议召开本身就是非常重要的积极信号。今年是具有里程碑意义的一年，是全面建成小康社会和十三五规划收官之年。刚才同志们就政府工作报告和宏观形势已经做了很全面的解读和分析，我不展开了，谈两点感受。
一是对当前复杂形势要有清醒的认识判断。我国发展面临风险挑战前所未有。这是政府工作报告对于当前和今后一个时期形势的基本判断。一方面，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，本身就面临结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难和挑战。另一方面，新冠肺炎疫情影响了国内生产生活秩序，给经济运行带来了较大冲击。同时，全球疫情和世界经济政治形势也很严峻复杂。世界经济衰退、国际贸易投资萎缩、国际金融市场动荡等不利影响，加上单边主义抬头等政治因素，增添了外部形势的复杂性，造成外部输入性风险上升。对此，必须充分估计困难、风险和不确定性，做好在一个更加不稳定不确定的国际环境中谋求发展的准备。
二是对未来发展要有坚定的信心决心。这是本次会议传递的非常重要的信号。面对当前的困难、风险、挑战，还是要用全面、辩证、长远的眼光来冷静看待。很多人也关注到了，今年两会期间，习近平总书记专程到驻地看望了经济界委员，参加了联组讨论。这里也给大家讲一下我在现场的体会。总书记在会上围绕构建内需体系，推进科技创新，发展战略性新兴产业，培育新增长点，打通经济循环各环节，形成国内大循环和国内国际双循环发展格局，做好“六稳”“六保”工作，夺取脱贫攻坚全面胜利，夯实农业基础和粮食安全、抓好任务部署落实等方面发表了一系列重要讲话。针对当前形势，特别强调要把握大局、大势，坚定信心决心。要在一个不稳定、不确定的世界环境中谋求发展。总书记深刻阐释了我国经济潜力足、韧性强、回旋空间大、政策工具多的基本特点。一是独特政治和制度优势。这次疫情中展示出强大的凝聚力、集中力量办大事的组织动员能力，以及社会主义市场经济体制下市场机制灵活高效配置资源的优势。二是雄厚经济基础。我国是拉动全球经济的重要动力，具有全球最完整、规模最大的工业体系、强大的生产能力、完善的配套能力。三是巨大市场潜力。我们正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展阶段，拥有1亿多市场主体和1.7亿多受过高等教育或拥有各类专业技能的人才，有4亿多中等收入群体在内的14亿人口构成的超大规模内需市场，以及新型城镇化发展、乡村振兴战略等带来的巨大投资需求，新经济新动能呈现逆势成长态势。四是人民勤劳智慧。全国人民众志成城、顽强拼搏的精神，帮助整个经济社会运行更快地趋于正常。
二、做好新形势下的金融工作
在复杂严峻的国内外经济形势下，金融领域同样面临较多挑战，金融在支持实体经济和风险防控中的作用不可替代，金融供给侧结构性改革的任务更加艰巨。总书记关于经济工作的重要讲话，对金融服务实体经济提出了更高要求。如何更好发挥金融在优化资源配置、畅通国民经济循环流转等核心功能，巩固我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势。
第一，聚焦实体经济的重点领域。要找准金融服务的着力点，提供保证实体经济顺畅运行的资金循环体系。
首先，是解决民营、小微企业融资问题。政府工作报告突出了“六稳”“六保”。守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘，也是全面建成小康社会的基础。而就业是“六保”之首，也是“六稳”之首，是最大的民生。在我国，民营企业（大多数是小微企业）贡献了80％以上的城镇就业。小微企业占市场法人主体的90％以上，另外还有超过8000万的个人工商户，是创新创业的主力军。小微企业发展关系到整个经济社会稳定的大局。前期在促进民营和小微企业金融服务增量、降价、提质、扩面等方面，取得了积极成效。同时，整体上小微企业获得的金融资源与它的重要地位还不匹配，这次抗击疫情过程中，许多小微企业受疫情影响比较大，短期内偿贷能力下降，违约风险、流动性风险上升，是金融服务实体经济和经济社会发展的重点领域、薄弱环节。
政府工作报告特别强调，要创新直达实体经济的货币政策工具，推动企业便利获得贷款，推动利率持续下行。小微企业仍是重点。由于小微企业的特性，银行这类间接融资方式仍是其获取金融支持、应对疫情冲击的主要渠道。
短期看，帮扶小微企业要靠用好各类政策工具，采取一些特殊手段，满足其资金需求，帮其渡过难关。一是确保小微企业的整体信贷增长不受疫情冲击，重点支持复工复产。特别提出了大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40％。二是基于企业长期发展前景，给予必要的续贷、展期、增加授信额度等支持，采取临时性延期还本付息等非常规、临时性的特殊政策，缓解企业财务支出和流动性压力，给予企业一段时间的缓冲期。在疫情面前，为解决小微企业困难，要充分认识特殊政策的必要性。同时，也要看到银行机构有能力与企业共渡难关。
从中长期看，解决小微企业融资问题是项系统性工程。还需要运用差异化政策措施和工具，进一步疏通货币传导机制；支持符合条件的企业扩大债券融资，拓宽融资渠道；建立起敢贷、能贷和愿贷机制，提高政府性融资担保覆盖面，进一步加快和完善小微企业征信体系建设，提高信用贷款比例，降低融资成本；构建稳定、可预期的政策环境，稳定市场主体预期。鼓励银行合理让利，更为精准地引导金融资源流向民营、小微企业和社会民生等薄弱领域。
其次，是“三农”金融服务。打赢精准脱贫攻坚战是决胜全面小康社会的关键，今年也是脱贫攻坚决战决胜之年。去年，银行业实现了涉农贷款持续增长、普惠型涉农贷款增速不低于各项贷款平均增速的目标。银行通过网点、机具服务、流动服务等方式在贫困地区行政村的基础金融服务覆盖率已达99％，保险服务的乡镇覆盖率超过98％。接下来，留下的都是硬骨头。一方面，应当继续扩大基础金融服务覆盖面，解决好金融服务覆盖的“最后一公里”问题。另一方面，优化“三农”金融产品和服务模式，加大涉农信贷产品服务创新，积极助推产业扶贫，支持贫困地区产业发展。提高扶贫质量，研究脱贫后的金融支持政策，防止返贫。
上述两个领域都是普惠金融的重点领域。这里想补充一点的是，中小银行是小微企业、农村金融服务的主力军。在当前形势下，中小银行应当义不容辞地坚守定位，回归本源，做好金融服务。同时，也要看到，在这次疫情中，中小银行，特别是地方中小银行由于经营和服务对象的特点，受到冲击比较明显。大型银行无论是从履行社会责任还是资源实力，都应当更加积极地投身普惠金融事业，推动普惠金融发展。
第二，坚决守住风险底线。虽然受到了疫情冲击，整体上金融市场运行是比较平稳的。这主要得益于前期金融供给侧结构性改革和防范化解金融风险攻坚战取得的阶段性成效。同时，金融与经济是相互依存的，实体经济的困难也在金融领域有所体现。一方面，今年以来受疫情影响，贷款逾期和违约情况增多，不良贷款有所增加，信用风险上升，银行健康度受到一定程度影响。上市企业业绩下滑，金融市场的资产价格大幅波动，也对股权、期货市场造成了较大冲击。另一方面，前期暴露出的风险仍有部分需要妥善处置化解。在经济下行压力下，处置难度加大。处理不好也会影响到统筹疫情防控和经济社会发展大局。在这种情况下，更需要妥善处理好稳增长与防风险的关系。
一是积极推进风险处置化解。完善处置政策，创新探索处置方式，提高处置效率。同时，持续关注疫情变化影响，做好压力测试、制定应急预案，及时根据情况变化采取应对措施，防止局部风险扩散蔓延。
二是在发展模式、公司治理、经营管理上下功夫。“打铁还需自身硬”。过去很多历史遗留的风险问题都是因为内控不完善、公司治理不到位、粗放式经营、偏离主业造成的。在经济上行期，风险不易暴露。在当前这种形势下，风险更加容易水落石出。防范化解金融风险是金融工作永恒的主题。治本之策还是在深化改革中化解风险。在定位上，回归本源，扎根主业。在架构上，积极引入优质合格股东，优化股权结构，健全公司治理，提高自身管理水平。在经营上，做实资产分类、摸清风险底数。加大资本补充力度，通过合理利润留存进行内源性补充，拓宽外源性补充渠道，增强资本实力，提升风险抵御能力。
第三，深化金融供给侧结构性改革。政府工作报告要求，困难挑战越大，越要深化改革。发展环境越是严峻复杂，越要坚定不移深化改革。金融供给侧结构性改革，既是经济发展供给侧结构性改革的重要内容之一，也是经济高质量发展的重要推动力之一。在常态化疫情防控前提下，还要继续坚持以供给侧结构性改革为主线，依靠改革破除体制机制障碍，激发市场主体内生活力，增强发展新动能。前两天，金融委办公室发布了11条金融改革措施，涉及信贷、银行改革、融资担保、创业板及新三板改革、票据融资机制、债券、信用评级等多个方面，充分显示出了相关部门的决心。
学习全国两会精神讲话提纲（80例）
1.
一要提高政治站位，抓紧抓好学习贯彻
二要强化宣传发动，迅速掀起学习热潮
一要对标最高标准，全力推动工作落实
2.
一要在深刻领会上狠下功夫
二要在学习宣传上狠下功夫
三要在贯彻落实上狠下功夫
3.
一是加强学习宣传，抓好会议贯彻
二是狠抓重点关键，坚定发展思路
三是结合当前工作，确保势头良好
4.
一要迅速传达学习，统一思想认识
二要全面对标对表，用好政策支撑
三要结合保定实际，认真抓好落实
5.
一要体悟全国两会贯穿的人民至上情怀
二要感受全国两会传递的共克时艰信心
三要把握全国两会凸显的稳是大局特点
四要领会全国两会彰显的依法治国决心
五要弘扬全国两会展现的务实重干作风
6.
一要在学深悟透上狠下功夫
二要在统筹兼顾上狠下功夫
三要在求真务实上狠下功夫
7.
一是用心领会核心要义
二是用情感悟巨大关怀
三是用功践行工作要求
8..
一要扛起政治责任，在做到“两个维护”上作示范、当表率
二要带头学习宣传，在勇于“担当尽责”上作示范、当表率
三要强化宗旨意识，在坚持“人民至上”上作示范、当表率
9.
一要深入学习领会，更好地凝心聚力
二要坚决贯彻落实，更好地推动工作
三要精准抢抓机遇，更好地谋划发展
10.
一要精心组织学习
二要领会精神实质
三要营造舆论声势
11.
一要联系实际学
二要突出重点学
三要营造氛围学
12.
一要切实把思想和行动统一到党中央关于当前发展形势的重大判断上来
二要切实把思想和行动统一到实现第一个百年奋斗目标的重大使命上来
三要切实把思想和行动统一到疫情防控和经济社会发展的重大部署上来
四要切实把思想和行动统一到以人民为中心的发展思想的重大立场上来
13.
一要在深入学习上下功夫
二要在广泛宣传上下功夫
三要在狠抓落实上下功夫
14.
一要在深入宣讲上下功夫
二要在创新方式上下功夫
三要在推动工作上下功夫
15.
一要在学习贯彻中进一步坚定政治定力
二要在学习贯彻中进一步增强发展信心
三要在学习贯彻中进一步明确努力方向
16.
一要带头学习宣传贯彻
二要带头涵养民生情怀
三要带头攻坚克难担当
17.
一是要把会议精神落实到推动高质量转型发展的实践中
二是要把会议精神落实到决战决胜脱贫攻坚战的实践中
三是要把会议精神落实到切实保障和改善民生的实践中
四是要把会议精神落实到做好常态化疫情防控的实践中
五是要把会议精神落实到加强新时代文化建设的实践中
六是要把会议精神落实到新时代生态文明建设的实践中
七是要把会议精神落实到推动新时代党的建设的实践中
18.
一要精心组织学习
二要加强宣传阐释
三要做好结合文章
19.
一要认真学习好、统一思想认识
二要紧密结合好、做到有机统一
三要广泛宣传好、凝聚奋斗伟力
四要全面贯彻好、确保落地生根
20.
一要持之以恒加强学习
二要持之以恒肃纪反腐
三要持之以恒改进作风
21.
一是新成就振奋人心
二是新部署科学务实
三上新作为展现担当
22.
一要优先抓稳保
二要注重扩内需
三要聚焦促脱贫
四要切实惠民生
五要持续强改革
六要坚持增动能
七要坚定稳增长
八要全面夺胜利
23.
一要坚持根本政治制度，切实加强和改进人大工作
二要充分发挥独特优势，切实加强和改进政协工作
三要用足用好重要法宝，切实加强和改进统战工作
24.
一要强化责任担当抓落实
二要加强协同配合抓落实
三要转变工作作风抓落实
25.
一要强化担当抓落实
二要只争朝夕抓落实
三要改革创新抓落实
四要精准督导抓落实
26.
一要强化思想政治引领
二要强化实干实绩导向
三要强化反腐倡廉工作
27.
一要着力稳企业保就业，充分激发市场主体活力
二要实施扩大内需战略，推动经济持续健康发展
三要全面深化改革开放，加快培育发展新动能
四要坚决打赢脱贫攻坚战，促进农业丰收农民增收
五要不断增进民生福祉，更好满足人民美好生活需要。
28.
一要对发展思路再完善
二要对发展目标再优化
三要对工作举措再细化
29.
一要增强主动性，强化工作落实
二要增强预见性，牢牢守住底线
三要增强实践性，提升本领能力
30.
一要更加主动地化危为机
二要更加积极地担当作为
三要更加务实地履职尽责
31.
一要勇于创新、深化改革
二要聚焦重点，履职尽责
三要统筹协调，整体推进
四要增强本领，勇于担当
32.
一要坚定地抓政策落实
二要坚定地抓结构优化
三要坚定地抓内需潜力
四要坚定地抓粮食安全
五要坚定地抓市场环境
六要坚定地抓对外开放
33.
一要坚持做到头脑特别清醒
二要坚持做到行动特别有力
三要坚持做到作风特别过硬
34.
一要在推动高标准落实上有新作为
二要在打造高品质生态上有新进展
三要在实现高质量发展上有新突破
四要在创造高品质生活上有新成效
35.
一要以更实举措提高百姓收入
二要以更大力度推进脱贫攻坚
三要以更高标准提升服务质量
四要以更高要求抓好社会治理
36.
一要加强依法行政
二要保持廉洁本色
三要坚持勤勉尽责
37.
一是常态疫情防控必须切实抓好
二是稳企业保就业必须全力以赴
三是打赢脱贫攻坚必须决战决胜
38.
一要保持经济运行稳定
二要保持粮食生产稳定
三要保持社会大局稳定
39.
一要把底线守牢
二要把大局稳住
三要把机遇抓好
四要把结构调优
40.
一要强化工作统筹
二要砥砺斗争精神
三要注重依法治理
四要锤炼过硬作风
41.
一要牢记重托、重振士气抓落实
二要对标对表、决战决胜抓落实
三要积极争取、紧盯靠上抓落实
四要以上率下、攻坚克难抓落实
42.
一要激发新担当
二要展现新作为
三要创造新业绩
43.
一要把握大势
二要把握市情
三要把握目标
四要把握重点
44.
一要加强统筹谋划，织密公共卫生防护网
二要坚持人民至上，坚决打赢脱贫攻坚战
三要改进工作作风，提振干事创业精气神
45.
一是精力要更集中
二是要求要更明确
三是目标要更聚焦
46.
一要把握政治要求
二要把握形势要求
三要把握目标要求
四要把握预期要求
47.
一要抢抓扩大有效投资的机遇
二要抢抓落实惠企政策的机遇
三要抢抓促进消费的政策机遇
四要抢抓重大改革开放的机遇
五要抢抓国家规划编制的机遇
48.
一要扑下身子抓落实
二要改进作风见担当
三要动真碰硬抓整治
49.
一要提高政治站位
二要强化系统学习
三要狠抓工作落实
50.
一要强化宗旨意识
二要强化机遇意识
三要强化担当意识
四要强化底线意识
51.
一要保持好的发展位次
二要形成进的发展态势
三要积蓄强的发展后劲
52.
一要原原本本学
二要持续深入学
三要融会贯通学
四要联系实际学
53.
一要强化经济运行分析预判
二要强化指标任务节点把握
三要强化生产要素科学调度
四要强化扶持政策落地到位
54.
一要坚定不移向改革要动力
二要坚定不移向创新要活力
三要坚定不移向开放要潜力
55.
一要慎终如始筑牢疫情防线
二要聚焦项目扩大有效投资
三要稳住企业保持增长势头
四要标本兼治抓实安全生产
五要担当实干负起发展重任
56.
一要对标对表抓落实
二要聚焦聚力抓落实
三要苦干实干抓落实
57.
一要更大力度稳定经济增长
二要更深层次改革开放创新
三要更高标准建设中心城市
四要更实举措保障改善民生
58.
一要弘扬马上就办的实干作风
二要锤炼攻坚克难的过硬本领
三要树立激励担当的鲜明导向
59.
一要坚持“一条心”谋划，在同心协力中推动一体化发展
二要坚持“一盘棋”推进，在激发活力中推动高质量发展
三要坚持“一股劲”落实，在比学赶超中推动跨越式发展
60.
一要把握发展大势
二要坚定发展信心
三要完善工作措施
四要强化担当实干
61.
一要认清基本面
二要稳住基本盘
三要守牢基本线
62.
一要对防控漏洞再排查
二要对防控重点再加固
三要对防控要求再落实
63.
一要时刻绷紧疫情防控之弦
二要加速扩大项目有效投入
三要精心帮扶企业提质增效
64.
一是全力以赴加快经济发展
二是全力以赴决胜脱贫攻坚
三是全力以赴加快产业升级
四是全力以赴扩大有效投入
五是全力以赴推进消费回升
六是全力以赴统筹城乡发展
七是全力以赴推进改革开放
八是全力以赴保障改善民生
九是全力以赴加强法治建设
十是全力以赴巩固政治生态
65.
一是项目建设要提速
二是转型升级要加快
三是攻坚行动要有力。
66.
一要坚持“防”这个前提
二要守住“保”这个底线
三要夯实“稳”这个基础
四要拓展“进”这个态势
67.
一要围绕稳企业保就业发力
二要围绕促消费扩投资发力
三要围绕强动能激活力发力
四要围绕惠民生守底线发力
68.
一要咬定目标，迎难而上
二要坚定信心，化危为机
三要转变作风，狠抓落实
69.
一要狠抓经济调度
二要畅通产业链条
三要强化项目对接
四要守住民生底线
五要务实工作作风
70.
一要切实增强机遇意识，全力以赴稳住经济发展基本盘
二要切实增强风险意识，慎终如始筑牢疫情防控防火墙
三要切实增强宗旨意识，千方百计织密扎牢民生保障网
四要切实增强担当意识，旗帜鲜明营造真抓实干新风尚
71.
一要带头讲担当
二要带头转作风
三要带头讲节约
72.
一要坚定不移扩消费
二要坚定不移强投资
三要坚定不移稳外资
73.
一要坚定不移地稳住经济基本盘
二要坚定不移地抓好项目促投资
三要坚定不移地打造开放新高地
四要坚定不移地保障民生根本线
五要坚定不移地弘扬严实好作风
74.
一要统筹兼顾做到两手抓两手硬
二要补齐短板拉长长板守牢底线
三要特殊时期拿出特殊担当作为
75.
一要危中抢机、布局未来
二要强化防控、建强体系
三要多惠民生、多解民忧
76.
一要坚决打赢疫情防控阻击战
二要全力攻坚半年经济正增长
三要加快重塑民营经济新标杆
四要着力提升城市发展首位度
五要加快推进市域治理现代化
六要全面打牢基层党建基础桩
七要持续提振党员干部精气神
77.
一要提高政治站位，迅速掀起学习宣传热潮
二要保持战略定力，从容应对当前风险挑战
三要坚持真抓实干，确保年度任务落地落实
78.
一要深刻领会把握坚持以人民为中心的发展思想的重要要求
二要深刻领会把握坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利的重要要求
三要深刻领会把握加强生态环境保护的重要要求
四要深刻领会把握织牢织密公共卫生防护网的重要要求
79.
一要万众一心答好“加快海南自由贸易港建设”答卷
二要万众一心答好“统筹常态化疫情防控和经济社会发展”答卷，
三要万众一心答好“全面建成小康社会”答卷
80.
进一步强化宗旨意识，坚持不忘初心、人民至上
进一步强化进取意识，坚持攻坚克难、开拓创新
进一步强化法治意识，坚持依法执政，依法行政
在传达学习全国“两会”精神专题会上的讲话
同志们：
今天我们召开会议，主要是传达学习全国“两会”精神，认清形势，把握机遇，紧密结合实际做好今年各项工作。刚刚闭幕的全国“两会”是一次特殊的两会，是在以同志为核心的党中央坚强领导下，全国人民上下一心、众志成城，我国疫情防控阻击战取得重大战略成果下召开的一次重要会议。省市委先后召开大会专门进行传达学习，xx书记和xx书记都对贯彻落实全国“两会”精神提出了明确要求。我们要按照省市委部署要求，把学习贯彻全国两会精神尤其是总书记重要讲话精神作为当前一项重大政治任务，组织党员干部认真学习、领会精神、抓好贯彻落实。坚决把中央和省市委的要求转化为自觉行动，进一步把xx的事情办好。
刚才，xx、xx同志分别传达了全国“两会”精神，希望大家认真学习领会，切实把思想和行动统一到“两会”确定的目标任务上来。
下面，我就贯彻落实工作讲三点意见。
一、准确把握全国“两会”特别是总书记重要讲话精神
这次全国两会精神，主要体现在总书记参加人大代表团分组讨论和政协委员界别分组讨论时的重要讲话中，体现在李克强总理所作的政府工作报告中。传达学习全国两会精神，重点要深入学习这些重要指示精神和决策部署。各级各部门要把贯彻落实好全国“两会”特别是总书记重要讲话精神，作为当前和今后一段时期的重要政治任务，深入学习领会，广泛宣传发动，突出学以致用，确保中央精神在xx落地生根。
一是要深刻领悟总书记“两会”期间重要讲话蕴含的新精神。我们在“两会”新闻报道中看到，总书记在会议期间参加有关讨论，提出了一系列新思想新论断新要求。如：x月xx日，总书记在参加湖北代表团审议时指出，“必须坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，并落实到各项决策部署和实际工作之中，落实到做好统筹疫情防控和经济社会发展工作中去。”x月xx日，总书记看望参加政协会议的经济界委员指出：“当前，面临百年未有之大变局，在实现百年奋斗目标的过程中，‘难’也存在于方方面面。不同时期破解不同难题，现在我们就要进一步研究怎么破解民营企业发展的现阶段难题”。x月xx日，总书记在参加xx代表团审议时指出，“要时刻绷紧疫情防控这根弦，慎终如始、再接再厉，持续抓好外防输入、内防反弹工作，决不能让来之不易的疫情防控成果前功尽弃。”这些重要思想，为经济社会发展和党的建设提供了科学指导，我们一定要深入贯彻、全面落实，不断把我县各项工作推向更高水平。
二是要深刻领悟全国两会的精神实质。李克强总理代表国务院所作的政府工作报告，全面总结了2019年和今年以来我国疫情防控取得的重大成果以及我国经济社会发展取得的成就和经验。同时，提出了下一阶段工作的总体要求。政府工作报告充分体现了新发展理念，反映了经济新常态的要求，蕴含着以人民为中心的发展思想，是推动中国经济稳中向好、稳中求进的行动纲领和重要指南，向外界传递出中国发展的信心。全县各级党组织和广大党员要站在全局和战略的高度，充分认识全国两会的重大意义，把思想和行动统一到会议精神上来，开创我县跨越发展的新局面。
三是深刻领会我国事业发展面临的新形势。受全球疫情冲击，世界经济严重衰退，产业链供应链循环受阻，国际贸易投资萎缩，大宗商品市场动荡。国内消费、投资、出口下滑，就业压力显著加大，企业特别是中小微企业困难凸显，金融等领域风险有所积聚，基层财政收支矛盾加剧。形式主义、官僚主义仍较突出，少数干部不作为、不会为。我们一定要把思想和认识统一到中央对当前形势的分析判断上来，既要清醒认识风险挑战，更要把握机遇为我所用，审时度势、积极应对，保持经济社会持续健康发展的良好势头。
四是深刻领会中央对今年经济社会发展提出的新要求。政府工作报告综合研判形势，对疫情前考虑的预期目标作了适当调整，对今年工作作出了全面部署，确定首要目标为：优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽；确定的主要工作为：赤字率拟按x.x％以上安排，财政赤字规模比去年增加x万亿元，同时发行x万亿元抗疫特别国债。居民医保人均财政补助标准增加xx元，开展门诊费用跨省直接结算试点。全国近x亿人领取养老金，必须确保按时足额发放。这些目标要求和政策举措，既有宏观性、战略性的方向指引，又具有很强的指导性、针对性、可操作性。我们一定要深刻理解、准确把握，做好结合转化文章，把全国“两会”精神转化我县发展的正确思路和现实举措，努力实现新常态下新发展。
二、联系实际做好贯彻落实各项工作
联系实际、做好工作，是对全国“两会”精神最有力的贯彻、最直接的落实。我们要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，集中精力抓好“六稳”、“六保”各项工作，促进经济平稳健康较快发展和社会和谐稳定。
一是常态化开展疫情防控。当前，全球疫情防控形势依然严峻，我们要深入贯彻落实总书记关于疫情防控的系列重要讲话和重要指示批示精神，时刻绷紧疫情防控这根弦，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，常态化开展疫情防控工作。要持续抓紧抓实抓细“内防反弹、外防输出、严防输入”工作，细化实化各行业、属地常态化防控措施，突出重点人群、重点场所防控不放松，认真开展大排查、回头看，全面查找漏洞和风险隐患。要进一步细化完善学校疫情防控工作方案和应急预案，加强日常防控管理。要继续加强和完善小区管控工作，对进出人员坚持健康码必扫、体温必查、口罩必戴、生人信息必录。
二是坚决打赢脱贫攻坚战。在脱贫攻坚进入冲刺的关键阶段，我们一定要凝心聚力、激励士气，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会汇聚强大力量。我们要进一步夯实脱贫攻坚工作基础，聚焦“两不愁三保障”目标，对小额贷款资金使用等各项政策进行全面梳理，不仅要做到政策扶持精准，还要做到政策执行精准，严禁出现有政策，不兑现，或者兑现政策，但执行跑偏现象。要进一步深化精准扶贫措施，全面做好产业扶贫、就业扶贫、村组道路建设、易地扶贫搬迁、兜底保障等关键性工作，不断巩固拓展脱贫质量和成色，确保决战决胜脱贫攻坚，实现全面建成小康社会目标。
三是聚焦抓好年度目标任务。一季度，受疫情影响，我县经济运行出现负增长，其中限额以上消费品零售额、财政收入、外商直接投资、实际到位内资4项指标在全市位次不优，部分指标与全年目标任务和时序进度相比，差距仍然较大。各责任部门要切实把稳增长放在首要位置，按照目标不降、计划不变的要求，继续加大经济运行情况监测调度，集中力量冲刺。要围绕重点关注财政收支、规模以上工业增加值等重点指标增速情况，认真梳理本系统、本领域工作，深入分析差距在哪里、缺口怎么补，有针对性抓好后期工作，确保年度目标任务不折不扣完成。
四是加强民主法治建设。加强和改进对人大工作的领导，一如既往支持人大及其常委会依法开展工作，使人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。人大及其常委会要把握正确政治方向，强化“作为”意识，提高“能为”本领，找准“善为”路径，依法履行各项法定职责，不断提高人大工作科学化水平。要继续在拓展民主协商领域、丰富民主监督形式、畅通联系服务群众渠道等方面狠下功夫，在创新方式方法、提高工作质量上想方设法，推动会议精神在xx落实到位，使政协工作更加充满生机和活力。
三、坚持和深化全面从严治党
贯彻落实全国“两会”精神，要靠各级党组织和广大党员干部，尤其要发挥“关键少数”作用。
一是要加强政治建设。各级领导干部要增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，以思想到位、示范到位、责任到位带动管党治党各项工作落实到位，推动党的建设全面进步、全面加强。各级党组织和广大党员干部时时处处向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，始终把准政治方向，在谋划战略、部署任务和推进工作上，始终与以同志为核心的党中央保持高度一致，与省市委同心同德、同向同行。
二是要加强作风建设。严格执行直接联系服务群众、住村蹲点、结对共建等制度，着力解决群众最急最忧最怨的问题。认真执行中央八项规定和实施细则及省市有关规定，密切关注享乐主义、奢靡之风的新动向新表现，坚决克服形式主义、官僚主义。贯彻落实关于规范督查检查考核工作的要求，整合精简各类督查考核，切实减轻基层负担，激励干部担当作为。
三是要加强纪律建设。始终把纪律特别是政治纪律和政治规矩挺在前面，坚决贯彻执行中央的路线方针政策和省、市委的各项工作部署，遵守政治纪律和工作纪律，坚守政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。经常性开展纪律教育，重点抓好反腐倡廉党纪法规制度教育，充分发挥先进典型引领示范和反面典型警示教育作用，切实增强党员干部的党性观念、纪律意识，夯实党员干部廉洁从政思想道德基础，筑牢拒腐防变思想道德防线。
四是要加强党内监督。各级党委（党组）要严格执行《加强和改进党内同级监督若干规定》，各级领导干部对同级要常监督、多提醒，让同级之间感到监督就在身边、纪律就在眼前、红线就在脚下。要用好巡察“利剑”，统筹安排常规巡察，深化专项巡察，开展机动式巡察，强化巡察成果综合运用，充分发挥震慑遏制治本作用。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决减存量、重点遏增量。
在传达贯彻全国两会精神大会上的讲话摘要（范文）
x月xx日，xx召开传达贯彻全国两会精神大会。自治区党委书记、自治区人大常委会主任鹿心社主持大会并讲话，强调要进一步提高政治站位，坚持以总书记在全国两会期间的重要讲话和重要指示精神为统领，深化对全国两会精神的学习贯彻，与深入贯彻总书记对xx工作的重要指示精神结合起来，与贯彻落实李克强总理参加xx代表团审议时的讲话精神结合起来，与学习贯彻全国两会审议通过的有关报告部署要求和法律文件结合起来，解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，稳字当头、保住底线、以保促稳、稳中求进，努力完成全年目标任务，全面建成小康社会，为建设壮美xx、共圆复兴梦想不懈奋斗。具体整理如下：
全国两会高度评价了一年多来党和国家的工作，对当前国际国内形势作出科学判断，对统筹疫情防控和经济社会发展、决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会等一系列重点工作进行了系统部署，传递出直面困难挑战，坚决打赢疫情防控和经济社会发展两场硬仗、夺取双胜利的坚定决心和必胜信心。总书记的重要讲话和重要指示精神，是全国两会精神最重要的内容、最集中的体现，对我们准确领会和贯彻落实全国两会精神、做好各项工作具有重要指导意义。
要按照总书记的重要指示要求，始终坚持人民至上，切实把以人民为中心的发展思想落实到建设壮美xx的各个方面。要把人民至上落实到疫情防控、产业转型、民生保障、脱贫攻坚、乡村振兴、生态环境保护、社会治理等具体工作中，当前特别要落实到“六稳”“六保”工作当中，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。要牢记初心使命，坚持一心为民，问政于民、问需于民、问计于民，更好倾听民声民意，回应群众关切。要坚持把人民满意作为判断工作的最高标准，用心用情用力做好各项民生工作，解决好人民群众关心的实际问题，切实做到保一方平安、促一方发展，以实实在在的工作实绩取信于民。
要加强常态化疫情防控不放松，奋力夺取疫情防控的全面胜利。要深化对疫情防控取得重大战略成果的认识，结合深入学习宣传梁小霞先进事迹，教育引导广大党员干部群众进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加自觉地感党恩、听党话、跟党走。要把常态化疫情防控措施抓得更紧更实，坚决做到外防输入、内防反弹，在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，决不让来之不易的疫情防控成果前功尽弃。要做好疫情防控“后半篇文章”，加快补齐公共卫生领域短板，更好地守护人民生命安全和身体健康。
要全面准确把握当前国际国内形势，坚定打赢两场硬仗、夺取双胜利的信心决心。要聚焦聚力推进高质量发展，既要坚决落实好“六稳”“六保”任务，稳住经济基本盘，又要在“稳”和“保”的基础上积极进取，保持一定经济增长速度。围绕汽车、机械制造、电子信息、新材料、生物医药等重点行业产业链，畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，为高质量发展提供动力支撑。要以更大的力度深化改革，持续深化“放管服”改革，深入实施优化营商环境行动计划，放宽小微企业、个体工商户经营限制，加快发展“三大三新”重点产业，深入推进大众创业、万众创新。要积极推进更高水平的对外开放，高质量推进西部陆海新通道、xx自贸试验区、面向东盟的金融开放门户等重大开放平台建设，精心筹办好第xx届中国－东盟博览会和商务与投资峰会等活动，扎实推进“三企入桂”，加快发展加工贸易等，提升开放型经济发展水平。
要扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，守住“保”的底线、夯实“稳”的基础、拓展“进”的态势，全力促进经济社会持续健康发展。要千方百计抓好惠企政策落实，突出“精准、有效”，着力解决市场主体面临的实际困难，加大减税降费力度，放水养鱼。要着力稳定和扩大就业，持续开展好“百日千万网络招聘”专项行动等就业服务，挖掘新产业新业态潜力创造更多就业岗位，积极支持小商小贩灵活就业，以众多微就业支撑大民生。要落实扩大内需战略，狠抓投资和重大项目建设，以“五网”建设为重点，实施好新型基础设施、新型城镇化、重大工程等“两新一重”建设，持续激发消费潜力，促进汽车、家电等大宗消费，支持餐饮、商场、旅游等生活性服务业恢复发展。
要高质量打好脱贫攻坚收官战，全力保障和改善民生，让xx人民过上更加幸福的生活。要深入贯彻总书记关于xx族实现整族脱贫的重要指示精神，聚焦深度极度贫困，加大对少数民族聚居区、边境地区、xx山区的投入，持续打好“四大战役”，一体推进“四项整改”，奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利。建立巩固成果长效机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，扎实推动乡村“五个振兴”，让贫困群众以脱贫为新起点，奔向新生活。要加快社会事业发展，抓细抓实汛期灾害防范、交通安全、生产安全等工作，提高应急救援和防灾减灾能力。要加强生态文明建设，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，开展农村人居环境整治，推进重点流域生态保护和环境治理，不断擦
亮xx“山清水秀生态美”的金字招牌，让良好生态环境成为最普惠的民生福祉。
要深入推进民主法治建设，汇聚团结奋进的磅礴力量。要不断完善地方人大制度机制，进一步做好立法、监督、决定、任免等工作，创新人大代表工作，努力打造更多特色鲜明的xx人大工作品牌。要聚焦团结和民主两大主题，进一步提升人民政协专门协商机构的制度效能，积极建言献策、协商议政、开展民主监督，发挥好人民政协的政治优势。要着力提高司法质量、效率和公信力，持续在抓好依法严惩涉疫犯罪、全力支持复工复产等方面发挥好司法机关作用。要认真抓好民法典学习宣传和执行实施，以此为契机建设更高水平的平安xx、法治xx，为建设壮美xx提供有力法治保障。要全力配合做好建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，助力打赢香港特别行政区维护国家安全这场硬仗。
学习贯彻全国两会精神，重在落实、贵在行动。全区广大党员、干部要以xx等先进典型为榜样，自觉践行以人民为中心的发展思想，坚持人民至上，大力弘扬“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”理念，努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。各地各部门要对标对表，大力营造求真务实、担当作为的良好风气，厉行节约、过紧日子，坚持不懈反对和克服形式主义、官僚主义，引导广大党员、干部集中精力抓改革、抓发展、抓落实。
学习2022年“两会”精神心得体会范文
好雨知时节，当春乃发生。全国两会即将开幕，在党的二十大召开之年，进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，会议将释放出的中国发展的信号和看点。作为年轻干部要从会议看点传递的信息中，读懂为民“初心”“细心”“决心”，坚持以人民为中心的发展思想，在新征程上书写人民满意的新答卷。
　　从“稳定经济大盘怎样发力”的看点，读懂“后天下之乐而乐”的初心。当前，我国经济韧性强、潜力足，长期向好的基本面没有改变；与此同时，也面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。中国经济要稳字当头、稳中求进。稳住经济大盘，就能克服疫情影响，稳住民生底线，在新一轮增长中取得先机。我们要从“稳定经济大盘怎样发力”的看点读懂为民的初心，稳经济的目的是稳住民生底线。作为党员干部要自觉树立“人民至上”的理念，涵养“后天下之乐而乐”的初心，始终坚持以人民为中心，把群众的疾苦放在心上、抓在手上。始终坚持人民利益高于一切，把人民赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作干事创业的出发点和落脚点。
　　从“民生保障如何持续加力”的看点，读懂“一枝一叶总关情”的细心。从要继续保持居民消费价格平稳，保护好老百姓“菜篮子”“米袋子”；住房关乎千家万户，“稳地价、稳房价、稳预期”任务艰巨，到三孩生育政策落地、教育“双减”政策、养老保障、老旧小区改造、智慧医疗等民生关切。每一项都属于事关群众的切身利益。党员干部从“民生保障如何持续加力”的看点中读懂“一枝一叶总关情”的细心，主动深入人民群众，要从群众中来到群众中去，认真听、认真看、认真做。真正把群众当主人、当亲人，拉下面子、放下架子、俯下身子，面对面、心连心去倾听群众的呼声，才能发现群众的所思、所想、所盼，才能走出一条发动群众、依靠群众共同维护和谐稳定的新路子。
　　从“地方组织法怎么修改”的看点，读懂“不破楼兰终不还”的决心。地方组织法于1979年通过，历经五次修改。2021年，十三届全国人大四次会议通过决定，修改全国人民代表大会组织法和全国人民代表大会议事规则。修改地方组织法是继修改全国人大组织法之后，坚持和完善人民代表大会制度的又一重要举措。多次修改是对地方人大及其常委会的职权予以细化，让各级人民政府更能“坚持全过程人民民主”。作为党员干部要从“地方组织法怎么修”的看点中读懂“不破楼兰终不还”的决心。始终把人民群众放在心上，倾听群众呼声，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，切实维护好人民群众合法权益。牢记为人民谋幸福只有起点，没有终点。
青年干部关于2022年全国两会召开的心得体会
 
　　好雨知时节，当春乃发生。全国两会即将开幕，在党的二十大召开之年，进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，会议将释放出的中国发展的信号和看点。作为年轻干部要从会议看点传递的信息中，读懂为民“初心”“细心”“决心”，坚持以人民为中心的发展思想，在新征程上书写人民满意的新答卷。
　　从“稳定经济大盘怎样发力”的看点，读懂“后天下之乐而乐”的初心。当前，我国经济韧性强、潜力足，长期向好的基本面没有改变；与此同时，也面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。中国经济要稳字当头、稳中求进。稳住经济大盘，就能克服疫情影响，稳住民生底线，在新一轮增长中取得先机。我们要从“稳定经济大盘怎样发力”的看点读懂为民的初心，稳经济的目的是稳住民生底线。作为党员干部要自觉树立“人民至上”的理念，涵养“后天下之乐而乐”的初心，始终坚持以人民为中心，把群众的疾苦放在心上、抓在手上。始终坚持人民利益高于一切，把人民赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作干事创业的出发点和落脚点。
　　从“民生保障如何持续加力”的看点，读懂“一枝一叶总关情”的细心。从要继续保持居民消费价格平稳，保护好老百姓“菜篮子”“米袋子”；住房关乎千家万户，“稳地价、稳房价、稳预期”任务艰巨，到三孩生育政策落地、教育“双减”政策、养老保障、老旧小区改造、智慧医疗等民生关切。每一项都属于事关群众的切身利益。党员干部从“民生保障如何持续加力”的看点中读懂“一枝一叶总关情”的细心，主动深入人民群众，要从群众中来到群众中去，认真听、认真看、认真做。真正把群众当主人、当亲人，拉下面子、放下架子、俯下身子，面对面、心连心去倾听群众的呼声，才能发现群众的所思、所想、所盼，才能走出一条发动群众、依靠群众共同维护和谐稳定的新路子。
　　从“地方组织法怎么修改”的看点，读懂“不破楼兰终不还”的决心。地方组织法于1979年通过，历经五次修改。2021年，十三届全国人大四次会议通过决定，修改全国人民代表大会组织法和全国人民代表大会议事规则。修改地方组织法是继修改全国人大组织法之后，坚持和完善人民代表大会制度的又一重要举措。多次修改是对地方人大及其常委会的职权予以细化，让各级人民政府更能“坚持全过程人民民主”。作为党员干部要从“地方组织法怎么修”的看点中读懂“不破楼兰终不还”的决心。始终把人民群众放在心上，倾听群众呼声，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，切实维护好人民群众合法权益。牢记为人民谋幸福只有起点，没有终点。
学习2022年全国两会精神心得体会
全国两会隆重开幕，在新冠疫情持续不断、全球经济复苏充满不确定性、国际格局发生复杂深刻变化的重要时刻，世界对中国两会充满了期待。XXX的政府工作报告和XXX的全国政协常务委员会工作报告，令人深受鼓舞、倍感振奋。在世界发展的十字路口，报告向全社会传递了强烈的信心和坚定的决心，中国将持续为全球共克时艰、发展繁荣作出重要贡献。我听了之后，感到特别踏实，又特别振奋。通过认真学习，我有三点深刻感受。
一是得来殊为不易的成绩更加彰显中国道路的优越性。过去一年，我国面临形势环境的复杂性和严峻性、肩负任务的繁重性和艰巨性世所罕见、史所罕见。一年来，全国上下勠力同心，统筹疫情防控和经济社会发展，经济社会发展取得新的重大成就。国内生产总值增长X％，粮食产量创历史新高，疫苗接种覆盖率超过XX％，新增减税降费超过X万亿元，市场主体总量超过XX亿户。我作为一名侨企负责人，对XX讲到的“殊为不易”感同身受、深有体会。这来之不易的成就是中国共产党坚强领导的结果，是中国人民万众一心、攻坚克难的结果，是伟大民族精神的充分彰显，是中国特色社会主义民主政治充满生机活力的有力体现。实践再次证明，中国共产党领导和中国特色社会主义制度、中国国家治理体系和治理能力，具有强大生命力和独特优越性。
二是惠企暖企政策将更大激发市场活力和发展内生动力。今年我国经济社会发展任务重、挑战多，作为市场主体的企业必须爬坡过坎。在克强总理的报告中，55次提到“企业”，7次提到“减税”，送出多个“硬核”惠企“大礼包”，以税费的“减法”，实现市场活力的“乘法”。比如，新增财力下沉基层，中央财政将加大对地方财力支持，补助资金直达市县；实施新的组合式税费支持政策，对小微企业的存量留抵税额X月底前一次性全部返还，科技型中小企业加计扣除比例提高到100％，进一步加大了企业创新激励力度，增强制造业核心竞争力。这些政策为企业雪中送炭，利好中小企业，必将助力企业焕发生机、健康发展，助力中国经济行稳致远。
三是人民福祉始终是党和政府关注的根本。政府工作报告充分体现了持续增进民生福祉、推进共同富裕的民生政策基调。一系列政府工作目标令人眼前一亮，一系列实际举措显示出国家政策与人民期望同步，体现了人民为本的理念。特别是，政府工作报告充分回应了社会关切，包括严厉打击拐卖妇女儿童犯罪行为，坚决防止和纠正性别、年龄等就业歧视，使用XXX亿元失业保险基金支持稳岗和培训等等，让我深刻感受到党委政府对社会关切的准确把握和及时回应。
今天上午，我们集团党支部专程组织全体党员集中收看“两会”，激扬精气神、汇聚正能量。作为一名青年党员、企业高管，我将胸怀“国之大者”，与国家发展同频共振，奋力进取，担当作为，建功新时代，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
学习贯彻全国两会精神表态发言稿
根据会议安排，下面我围绕学习贯彻全国两会精神作一研讨发言。
今年的全国两会是在全国疫情防控阻击战取得重大战略成果、统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效的特殊背景下召开的一次重要会议，是在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的历史时刻召开的一次重要会议，极不平凡、意义重大。在会期压缩、节奏加快、任务更重的情况下，全体代表积极履职尽责，广泛凝聚共识，共同成就了这次“精华版”的重要会议，这是一次民主、团结、求实、奋进的大会，也是一次成果丰硕的大会。学习宣传贯彻好全国两会精神尤其是总书记重要讲话精神，重在行动、重在实干、重在见效，我认为要做到以下几点。
一、在学深悟透两会精神上聚力用劲
全国两会期间，总书记四下团组与代表委员们交流讨论、共商国是，提出一系列新理念新思想新举措，讲话总揽全局、思想深邃、内涵丰富，具有极强的理论性、前瞻性和指导性，为我们坚定信心决心，坚持人民至上，统筹推进疫情防控和经济社会发展，进一步做好当前和今后一个时期各项工作指明了前进方向、提供了根本遵循。大会批准的政府工作报告，通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，是一个高站位、谋全局、聚人心、有担当的好报告。我们要认真学习贯彻全国两会精神尤其是总书记重要讲话精神，切实把思想和行动统一到总书记重要讲话和全国两会精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党中央各项重大决策部署上来。
二、在宣传贯彻民法典上聚力用劲
大会通过的《中华人民共和国民法典》，是中国法治建设的一个标志性重大成果。编纂民法典是以总书记同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是党的十八届四中全会确定的重大立法任务，是完善中国特色社会主义法律体系的重大系统工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大战略举措，开启了中国法治新时代，树立了法治中国新标杆，在国家法治化进程中具有标志性、里程碑意义。实施好民法典是我们必须履行的政治责任。我们要认真做好认真组织开展教育培训和舆论宣传，引导全省上下把民法典的重大意义、主要内容搞清楚、弄明白，并结合实际做好实施的衔接工作。要认真组织开展民法典普法工作，将其作为“十四五”事情普法工作重点来抓，引导群众养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的意识和能力。各级党委政府要带头宣传、推进、保障民法典的实施，加强检查和监督，确保民法点得到全面有效执行。各级领导干部要做学习、遵守、维护民法典的表率，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定能力和水平。
三、在决战脱贫攻坚上聚力用劲
今年是打赢脱贫攻坚决战收官之年，眼下，脱贫攻坚到了一鼓作气、决战决胜的关键节点。我们要按照中央的要求，科学研判当前形势，聚焦短板弱项，提升脱贫成色，啃下“硬骨头”，打赢“收官战”。要把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，坚持精准扶贫、精准脱贫，落实“六看六确保”要求，深入实施脱贫攻坚“十大工程”，着力解决好政策落实、工作指导、作风建设等方面问题，持续巩固提升脱贫攻坚质量成果，继续完成xx名贫困人口脱贫任务，实现全县贫困人口全部脱贫。各帮扶单位和帮扶责任人要主动承担脱贫攻坚责任，把工作重心向脱贫攻坚倾斜，认真落实“一户一策”精准脱贫方案，经常深入所联系的乡镇和贫困村、户开展调研，听取基层意见和群众想法，掌握具体情况，积极沟通衔接，争取协调项目，帮助解决乡村发展和群众生活中的难题。各乡镇、驻村工作队及村两委干部要针对“两不愁三保障”的短板和弱项，进行政策再学习、村情再了解、民情再熟悉、贫情再研判，在此基础上制定工作方案，细化工作措施，确保所有问题清零。同时要坚持把激发贫困人口内生动力、增强发展能力作为根本举措，健全稳定脱贫的长效机制。
四、在聚焦年度目标任务上聚力用劲
我们将围绕既定目标、坚持问题导向、强化责任措施，确保完成全年目标任务。要聚焦产业抓转型，狠抓以新业态为方向的全域旅游。启动xx酒店及精品民宿建设，完成科普教育基地及青少年研学基地建设。加快xxx道路改扩建、游客服务中心等基础设施建设，启动景区索道工程可行性研究。要加快重点项目推进。抓好xx个市级重点项目建设，确保新上项目5月份全部开工，二季度完成投资xx亿元以上，到6月底全社会固定资产投入同比增长xx％以上。提升招商引资成效。继续紧盯xx等xx个重点在谈项目，加大对接与洽谈力度，力争上半年再新签亿元以上项目3－4个。要树牢导向抓民生。统筹推进省市xx项民生工程，精心实施村庄河道治理和通组道路硬化两项县级民生工程，确保x月底前工程类项目全面开工，x月底前完成投资年度投资计划的xx％以上。全面落实安全生产责任制，深入开展重点领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生。加快社会管理创新，强化社会管理综合治理，切实维护社会和谐稳定。
以民为本 实事求是 创新实干
奋力创造经得起历史实践人民检验的优秀业绩
——在市委九届一次全会上的讲话
湖州市委书记 王纲
（2022年2月27日）
各位委员、同志们：
今天上午胜利闭幕的中国共产党湖州市第九次代表大会，选举产生了中共湖州市第九届委员会和纪律检查委员会。刚才，市委九届一次全会又选举产生了新一届市委常委和书记、副书记，通过了市纪委一次全会的选举结果。此时此刻，我和新当选的市委常委都深深感到，这一张张选票，传递着组织的重托、饱含着人民的期望、承载着时代的使命。在此，我代表新一届市委常委会，对大家的信任和支持，表示衷心的感谢！向新当选的市纪委领导班子成员，表示热烈的祝贺！向省换届指导和风气督导组一行的精心指导，表示衷心的感谢！
全会选举我担任新一届市委书记，我深感责任重大、使命光荣，同时也对未来充满信心、豪情满怀。我一定牢记习近平总书记殷殷嘱托，同市委班子成员一道，忠诚履职、勤勉实干，加快推动新时代湖州高质量赶超发展，以实际行动和工作成效回报党和人民。
改革开放以来，在太湖南岸5820平方公里的富饶土地上，广大党员干部和全体湖州儿女怀揣着浙北崛起的梦想，砥砺前行、接续奋斗，演绎了一幕幕激动人心的精彩故事。回望走过的路，我们有着“轻舟已过万重山”的艰辛与快慰，有着“人间正道是沧桑”的感慨与坚毅，更有着“而今迈步从头越”的豪情与壮志。
从现在起，九届市委郑重接过了历史的“接力棒”、扛起了时代的“千钧担”。在新的赶考路上，我们要倍加珍惜党和人民的信任，倍加珍惜时代给予的舞台，倍加珍惜湖州历届市委打下的扎实基础，坚持以民为本、实事求是、创新实干，坚定不移走绿水青山就是金山银山之路，奋力建设绿色低碳共富社会主义现代化新湖州，努力交出一份让党中央和省委放心、让湖州人民满意的优异答卷！在此，我想讲五点意见，与同志们共勉。
第一，我们要把绝对忠诚的本色擦得更亮。江河万里总有源，树高千尺也有根。对党绝对忠诚，是共产党人的政治本色，是我们每一位共产党员特别是领导干部的首要政治品格。我们要带头学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实习近平总书记对湖州的重要指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终做到忠诚拥护“两个确立”、忠实践行“两个维护”。要带头严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，始终做到“总书记有号令、中央有部署，浙江见行动，湖州作表率”。特别是作为市委常委会班子成员，要带头坚决防止和反对分散主义、本位主义、好人主义，坚持“对内抱成团、对外一张牌、全市一盘棋”，以强有力的举措，推动党中央和省、市委决策部署落小落细落实，确保政令畅通、令行禁止、一贯到底。
第二，我们要把沸腾干事的状态燃得更旺。没有等出来的辉煌，只有干出来的精彩。这次党代会科学描绘了湖州未来五年的发展蓝图，明确了5大新的愿景，部署了10方面的重点任务。我们要带头牢记习近平总书记“再接再厉、顺势而为、乘胜前进”的殷殷嘱托，坚决扛起“加快高质量发展，提升城市能级，走好绿色低碳共富之路”的重大使命，知责于心、担责于身、履责于行，以舍我其谁的信心、决心、雄心来攻坚克难，以一抓到底的干劲、韧劲、拼劲来善作善成。要带头盯着事情、想着办法、花着力气，坚定不移打好生产力新布局、“五谷丰登”计划、“十百千万”重大项目攻坚、高水平建设长合区、打造品质湖州、唱好“双城记”等组合拳，扎实推进稳进提质、除险保安、塑造变革各项任务，加快打造长三角新势力城市。要带头坚持生成性学习、保持奋进者姿态、激发创造性张力，在推进数字化改革、共同富裕示范、落实“双碳”任务、创新社会治理等工作中，敢喝“头口水”，善打“争先牌”，勇闯“无人区”，抢占“制高点”，不断创造经得起历史、实践、人民检验的优秀业绩。
第三，我们要把人民至上的情怀植得更深。共产党打江山、守江山，守的是人民的心。我们要自觉践行以人民为中心的发展思想，时刻保持“我将无我、不负人民”的崇高境界和为民情怀，始终把人民群众放在心中最高位置，加快建设共同富裕绿色样本，围绕全省“1+7+N”体系，迭代开好“共富班车”，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。要常问“我是谁”，深刻认识到组织给了我们干事创业、施展才华的平台，就是给了我们为民干事、为民服务的机会，必须自觉当好“全心全意为人民服务”的勤务员，当好“心里装着老百姓”的人民公仆，用自己的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。要常问“为了谁”，坚持人民利益高于一切，以群众呼声为第一信号、群众需要为第一选择、群众满意为第一标准，扎扎实实办好民生实事，动态解决群众的“急难愁盼”问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感、认同感。要常问“依靠谁”，坚持问需于民、问计于民、问政于民、问效于民，走好新时代党的群众路线，用好政府的有形之手、用活市场的无形之手、挽上群众的勤劳之手，用民心评判得失、用民主激扬力量、用民智推动发展，让一切创造社会财富的源泉在湖州大地竞相迸发、充分涌流。
第四，我们要把精诚团结的氛围造得更浓。团结是班子建设的生命，是事业成功的保证，是一方百姓的福音。今天，我们因共同的理想、共同的事业、共同的使命走到一起，必须倍加珍惜共担使命、共谱新篇的难得机遇，精诚维护团结，自觉加强团结，带头增进团结，使市委班子真正“握指成拳”、荣辱共进。要严格遵守党章，严格贯彻新形势下党内政治生活若干准则，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，大力倡导讲真话、讲实话，做诤友、做战友，坚决不当“好好先生”。要严格贯彻民主集中制，认真落实市委工作规则和决策程序，凡事以党的事业为重、以湖州大局为重、以340.7万湖州人民利益为重，着力建设思想上同心、目标上同向、行动上同步的坚强领导集体。要充分发挥市委总揽全局、协调各方作用，支持人大、政府、政协、纪委监委、法检两院更好地履行职能，密切同各民主党派、工商联和无党派人士合作共事，形成最大公约数、画出最大同心圆，最大限度汇聚起建设绿色低碳共富现代化新湖州的磅礴力量。
第五，我们要把清正廉洁的形象树得更好。古人云：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。作为市委常委会班子成员，我们是全市“关键少数”中的关键少数，一言一行、一举一动都处在“聚光灯”“显微镜”之下，直接关系到市委和湖州的形象、声誉。我们要严于律己，深刻汲取马晓晖案的教训，真正以案为鉴、以案为戒，自觉敬畏国法、敬畏党纪、敬畏良知，主动净化朋友圈、社交圈、生活圈，坚决在廉洁自律上带好头、作表率。要严于治家，持续加强家庭、家教、家风建设，廉洁修身，廉洁齐家，坚决防止“枕边风”成为贪腐的导火索，防止身边人打着自己的旗号非法牟利。要严管团队，坚持严的主基调不动摇，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，持续加强对“一把手”和领导班子的监督，坚持不懈抓班子、带队伍、堵漏洞、强基础。作为市委书记，我将自觉履行“第一责任人”责任，各位常委、委员也都要严格履行“一岗双责”，层层传导压力、人人负起责任、事事守住底线，共同营造好、呵护好湖州风清气正的政治生态。
以上五条，既是新一届市委班子职责使命要求，也是我们向全市广大党员干部群众作出的集体承诺。这里，我再次重申，作为市委书记，我将坚决做到“五个不”：干净干事，不谋私利；表里如一，不说假话；一碗水端平，不搞亲亲疏疏；直面问题，不回避矛盾；顾大局谋长远，不急功近利。请大家继续监督。希望市委班子的每一位成员相互提醒、共同勉励。
同志们，北宋思想家张载曾写下著名的横渠四句：“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”。生逢这样一个伟大时代，身处这样一个重要舞台，我们也要有这样的博大胸怀和崇高追求。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，用目标引领前行之路，用使命激扬奋斗豪情，用实干续写发展新篇，为建设绿色低碳共富社会主义现代化新湖州而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大和省第十五次党代会胜利召开！
在学习贯彻“两会”精神视频会议上的讲话
各位会员、同志们：
　　十三届全国人大三次会议和全国政协十三届三次会议，完成了各项议程，作出了各项决议。会议以新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中共中央的决策部署，发扬社会主义民主，广泛凝聚共识和力量，为全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚、统筹推进疫情防控和经济社会发展、完成两个五年规划的交接、实现两个百年奋斗目标的交汇提出了目标任务，作出总体部署，对全社会坚定信心、把握机遇、攻坚克难，应对复杂严峻形势，坚持谋求发展具有重要的激励和引导作用。今天，xxxx省委召开学习贯彻“两会”精神视频会议，开展学习交流，作出动员部署。全省xx各级组织要以高度的政治责任感，及时组织开展学习宣传，用“两会”精神统一思想、激励会员、凝聚力量，围绕“两会”精神的贯彻落实积极履职尽责、发挥作用。下面，我讲三点意见。
　　一、学习“两会”精神，把握发展大局
　　今年的“两会”，是在统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展的新形势下召开的。XXX参加了XXX、XX、XXX和XX部队代表团审议，看望政协经济界委员并参加联组会，发表了一系列重要讲话。讲话总揽全局，高屋建瓴，思想深邃，内涵丰富，指向明确，具有很强的政治性、思想性、针对性和指导性，传递出攻坚克难、化危为机的坚定信心和力量，为我们学习贯彻“两会”精神提供了重要指引。全省xx各级组织和广大会员要认真学习，深刻领会XXX重要讲话精神和党中央决策部署，深刻认识一年多来党和国家事业发展取得的重大成就，深刻理解党中央对当前国内外形势的科学判断，深刻把握今年经济社会发展的总体部署和重点工作，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持旗帜鲜明讲政治，切实增强贯彻落实XXX重要讲话和全国“两会”精神的思想和行动自觉。“两会”审议通过的各项报告、议案和决定，全面贯彻了中共中央决策部署，紧紧围绕全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚战的战略目标和历史任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展等目标任务。我们要认真学习“两会”文件，充分了解这些文件的内容，以此为遵循，认清当前形势，把握发展大局，明确建言献策目标，认准凝心聚力方向，切实履职尽责。
　　二、加强思想引领，强化凝心聚力
　　学习贯彻“两会”精神，是我们加强思想政治建设的重要任务。我们要在学习贯彻“两会”精神过程中，不断深化“XXX”主题教育成果，深入领会新时代中国特色社会主义思想，加强理论武装，强化思想引领，充分发挥xx促进共识、凝心聚力的作用，夯实多党合作共同思想政治基础。
　　两会之前，XXX在党外人士座谈会上发表了重要讲话，对参政党服务大局、发挥作用提出了明确要求。全省xx各级组织要把深入学习贯彻XXX这一重要讲话精神，作为思想政治建设的重要内容，把思想和行动统一到XXX的重要讲话精神、中共中央的决策部署上来。
　　要坚定制度自信。XXX强调，“在道路、方向、立场等重大原则问题上，旗帜要鲜明，态度要明确，不能有丝毫含糊”。应该看到，在世界经济衰退、全球疫情蔓延的背景下，我国发展成果来之不易、令人瞩目。这是在以XXX为核心的中共中央坚持以人民为中心，把人民生命安全和身体健康放在首位，把增进民生福祉作为一切发展的根本目的，带领全国人民坚定自信、直面挑战、共克时艰、团结奋斗取得的，是中国共产党领导和社会主义制度显著优势的生动体现；我们要结合庆祝xx成立xx周年、xxxx省委成立xx周年等重大活动，积极开展形式多样、富有实效的学习教育等工作，加强xx优良传统教育，加强宣传xx会员在服务经济社会发展、参与疫情防控中的成绩和表现，弘扬抗疫精神，讲好xx故事，体现xx形象；要不断完善思想工作机制，提高思想宣传能力，引导会员保持积极的思想态度和良好的言行作风，坚定自信、维护大局，体现出xx会员的政治素养和社会影响。
　　三、贯彻“两会”精神，积极履职尽责
　　完成“两会”确定的目标任务，需要群策群力、凝心聚力。我们要深入贯彻“两会”精神，积极履职尽责，体现责任担当，要切实推进履职能力建设主题年工作，通过多种形式、多种途径提高履职能力。
　　要聚焦中心任务履职尽责，扩大共识。围绕党和国家中心任务，密切关注我国经济社会发展的新形势，围绕重大疫情防控与国家治理、脱贫攻坚、编制“十四五”规划、推动做好“六稳”工作、落实“六保”任务等方面工作，围绕我省持续实施“三六八九”工作思路、扎实开展“三创四建”活动发挥xx特色和优势，深入调查研究，积极建言献策，做执政党的好参谋、好帮手、好同事。要认真完成脱贫攻坚民主监督任务，密切关注疫情影响，深入开展扶智扶志，深入开展调研建言，在共同富裕的征程上发挥新的作用。要积极参与疫情防控战。疫情防控工作中，全省xx会员不怕艰苦，倾力奉献，涌现出众多感人事迹。截至目前，全省xx共捐款xxx.xx万元，捐物折合价值xxx.xx万元；创作诗歌、书画等抗疫作品xxx篇；收到有关防控工作的社情民意信息xx篇，编辑、上报xx篇；编发疫情防控工作专题报道xxx多期。在这里，对各位在疫情防控工作中表现出的奉献精神和责任担当，表示诚挚感谢和崇高敬意。疫情尚未结束，我们要按照中共中央总体部署，为减少疫情损失献计出力，为加强公共卫生体系建设、完善突发公共事件管理等建言献策，为统筹推进疫情防控和经济社会发展贡献更多xx力量。
　　同志们，我国即将全面建成小康社会、开启第二个百年奋斗目标新征程，我们要牢记历史使命，不忘合作初心，继续携手前进，再接再厉，团结奋进，努力完成今年的各项工作任务。让我们紧密团结在以XXX为核心的中共中央周围，切实履行好参政党职能，发挥好参政党作用，体现新时代xx的新面貌。
在学习贯彻两会精神座谈会上的讲话（范文）
各位会员、同志们：
今年的两会刚刚闭幕。xx中央及时召开了常委会会议，审议通过了《xx中央关于学习贯彻十三届全国人大三次会议和全国政协十三届三次会议精神的通知》。今天，xx中央召开学习贯彻两会精神全国视频会议，开展学习交流，作出动员部署。刚才，xx同志报告了xx中央和政协xx组在全国政协大会期间的主要工作情况，四位代表委员和我们分享了参会履职的体会。
在此，我首先代表xx中央，向全国两会胜利闭幕、取得重大成果表示热烈祝贺，向在两会上履职尽责的代表委员中的xx会员表示诚挚感谢，向积极服务大局、在抗疫中奋勇当先、全力奉献的xx各级组织和广大会员、机关干部表示诚挚感谢和崇高的敬意。
两会以新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中共中央的决策部署，发扬社会主义民主，广泛凝聚共识和力量，为全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚、统筹推进疫情防控和经济社会发展、完成两个五年规划的交接、实现两个百年奋斗目标的交汇提出了目标任务，作出总体部署，对全社会坚定信心、把握机遇、攻坚克难，应对复杂严峻形势，坚持谋求发展具有重要的激励和引导作用。xx各级组织要以高度的政治责任感，认真落实《通知》要求，及时组织开展学习宣传，用两会精神激励会员、凝聚力量，为两会精神的贯彻落实发挥作用。下面，我讲三点要求。
一、学习两会精神，把握发展大局
两会共商国是，为国计民生决策，各项议题意义重大、内容丰富。有宏观有微观，既通俗又专业，需要我们深入细致地学习，以准确的领会保证准确的贯彻。
要认真学习两会文件。两会审议通过的人大常委会工作、政府工作、政协常委会工作、“两院”工作、计划和预算各项报告、议案和决定，全面贯彻了中共中央决策部署，紧紧围绕全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚战的战略目标和历史任务，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，聚焦“六稳”“六保”、优先稳就业保民生、实施扩大内需战略等目标任务。我们理解大局，就要了解这些文件的内容，在充分了解的基础上，找准调查研究的重点，把握建言献策的目的和凝心聚力的方向。
要深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想。两会之前，总书记多次主持召开中共中央会议，发表了一系列重要讲话，全面分析判断国内外形势，明确阐述统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作、决战决胜脱贫攻坚、全面深化改革等目标任务，确定了两会议题和要求。两会期间，总书记参加了内蒙古、湖北、解放军和武警部队代表团审议，看望政协经济界委员并参加联组会，就以人民为中心的发展思想，形势的分析和把握、打赢脱贫攻坚战、疫情防控、公共卫生体系建设、地区发展、生态环境保护、企业发展、军队建设与发展规划等重大问题，发表了一系列重要讲话，寓意深刻，指向明确，传递出攻坚克难、化危为机的坚定信心和力量，为我们学习贯彻两会精神提供了重要指引。
二、积极推动思想政治建设
学习贯彻两会精神，是我们加强思想政治建设的重要任务。两会之前，总书记主持召开党外人士座谈会，就疫情防控工作听取意见和建议，分析了疫情防控和经济社会发展形势，对参政党服务大局、发挥作用提出了重要要求，各级组织要按照xx中央最近发出的《通知》要求，把深入学习贯彻总书记这一重要讲话精神，作为思想政治建设的重要内容和政治任务，把思想和行动统一到总书记的重要讲话精神、中共中央的决策部署上来。
要坚定制度自信。政府工作报告指出，当前和今后一个时期，我国发展面临风险挑战前所未有。我们应对挑战、战胜困难、坚持发展，必须依靠制度的根本性作用，必须坚定制度自信。应该看到，世界经济衰退、全球疫情蔓延，我国的成果来之不易、令人瞩目，这是在以同志为核心的中共中央坚持以人民为中心，把人民生命安全和身体健康放在首位，把增进民生福祉作为一切发展的根本目的，带领全国人民坚定自信、直面挑战、共克时艰、团结奋斗取得的，是中国共产党领导和社会主义制度显著优势的生动体现。那些对我们制度怀有敌意的人，恶意攻击我们的成果，企图动摇我们的自信，遏制我们的发展，我们要排除干扰，增强战略定力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，按照总书记所强调的，“在道路、方向、立场等重大原则问题上，旗帜要鲜明，态度要明确，不能有丝毫含糊”，坚定不移地依靠我们独特的政治和制度优势、亿万人民的智慧和力量，利用我们雄厚的经济基础和巨大的市场潜力，集中力量应对风险挑战，聚精会神办好自己的事情。
要树立良好大局观。复杂的形势、严峻的挑战，考验着我们把握大局的能力。应该说，疫情蔓延、经济下行、中美摩擦、贸易保护，都不是个别事件，原因错综复杂，过程变化莫测，对我们有各种影响，需要我们冷静对待、全面分析。总书记反复强调，要全面、辩证、长
远地看形势，要看两个大局，要看基本面，把握好重要战略机遇期，这些都是重要的思想方法和应对态度，我们要在积极建言献策的过程中，努力把情况、背景、意图了解得充分一些，把关系和过程分析得全面一些，注重提高分析形势、把握大局的能力。
要坚持稳中求进工作总基调。稳中求进就是要按照战略方向和客观规律开展工作，把握好节奏和力度，底线是依法维护好国家和人民的根本利益、经济社会的基本秩序，不发生系统性风险。总书记多次强调，应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，必须坚持底线思维，这是治理活动中的思想原则，对于我们理解和把握当下复杂严峻形势，履行基本职能，具有现实的指导意义。要坚持实事求是的思想原则，妥善安排工作；要发扬敢于担当的精神，及时指出和纠正工作中存在的隐患；要积极进取，审时度势，善作善成。稳中求进是稳健的、发展的态势，稳不是停留，以“六保”为着力点，抓好“六稳”，就是稳中求进的举措，保基本就是谋发展，再困难也要保民生、稳民心，这是发展的根本目的，也是推动发展的根本力量。
要夯实多党合作共同思想政治基础，深化“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动成果，结合庆祝xx成立xx周年等重大活动，积极开展形式多样、富有特色和实效的学习教育、新闻宣传、舆情等工作。要广泛宣传xx会员的先进事迹，深入发掘和充分报道xx会员在服务经济社会发展、参与疫情防控中的成绩和表现，弘扬抗疫精神，讲好xx故事，体现xx形象，激励广大会员；要充分发挥xx促进共识、凝心聚力的作用，总结疫情防控中响应号召、发动全会、集智聚力的经验，完善突发公共事件应对机制和信息系统，提高社情民意的了解、反映和建议的能力，及时开展正面宣传，维护社会和谐稳定；要及时开展思想引导工作，弘扬社会主义核心价值观，增强政治敏锐性、鉴别力和风险防范意识，通过线上线下多种渠道和方式，加强思想态势分析研判，不断完善思想工作机制，提高思想宣传能力，引导会员保持积极的思想态度和良好的言行作风，在突发公共事件和复杂形势下，坚定自信、维护大局、客观理性，坚持在规范的渠道内发表意见，体现出xx会员的政治素养和社会影响。
三、积极贯彻两会精神，发挥参政党作用
在复杂严峻的形势下，贯彻落实中共中央决策部署，完成两会确定的目标任务，更要群策群力，更要凝心聚力。我们要按照总书记在党外人士座谈会上的重要讲话精神，积极履职尽责，体现责任担当。
要在议政建言中发挥作用。密切关注我国经济社会发展的新形势，围绕“六稳”“六保”、扩大内需战略、常态化疫情防控和公共卫生体系建设、“十四五”规划编制等重大问题和教育、文化、出版等领域，发挥xx特色和优势，深入调查研究，加强前瞻性谋划和规律性思考，提出真知灼见；要开展“提升基层治理效能，促进社会和谐稳定”重点考察调研，切实推进主题年建设的实施方案，克服疫情影响，确保如期完成建设任务，提高履行基本职能的能力。
要在凝心聚力中发挥作用。密切关注社情民意，针对群众普遍关切的问题，积极开展思想宣传，反映社情民意，营造良好舆论氛围，多做解疑释惑、理顺情绪、增进团结的工作；积极开展社会服务，为困难群众多办实事，多送温暖；积极开展与台港澳同胞和海外侨胞的交往联谊，为从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，维护香港、澳门长期繁荣稳定，反对“港独”势力。为坚持体现一个中国原则的“九二共识”，维护国家主权和领土完整，反对“台独”势力，积极发挥作用。
要认真完成脱贫攻坚任务。农村贫困人口全部脱贫，是全面建成小康社会的重点任务。在中共中央的部署和安排下，xx中央承担定点扶贫和民主监督两大任务，全会长期努力、通力配合，作出了贡献。目前，定点扶贫的金沙县贫困人口已全部脱贫、安龙县已退出贫困县序列，对口监督的湖南省贫困县已全部摘帽。今年，我们按照总书记关于决胜脱贫攻坚的重要讲话精神，保持工作力度，密切关注疫情影响，聚焦深度贫困家庭和返贫问题，全力巩固脱贫成果。要做好工作总结，梳理经验、探索规律，完善社会服务和民主监督工作制度和机制，研究扶贫帮困新需要，深入开展扶智扶志，深入开展调研建言，在共同富裕的征程上发挥新的作用。
要积极参与疫情防控战。中共中央将疫情防控作为头等大事，总书记亲自指挥、亲自部署、亲临一线。在中共中央的集中统一领导下，疫情防控取得了重大战略成果。xx中央坚决拥护和深入贯彻中共中央重大决策，xx湖北省委会和广大会员团结一心、临危不惧、奋力防控，各地方组织和广大会员以高度的政治责任感，在抗疫中积极建言献策、宣传引导、参加防控、服务社会，涌现出许多感人事迹。截至五月中旬，全会累计捐款x.xx亿元，捐物估值x.xx亿元，xxxx多名医卫界会员投身抗疫一线，创作展演抗疫作品xxxx多件，xx中央报送抗疫建议xx件、信息xxx期，为疫情防控作出了积极贡献。疫情尚未结束，我们要按照中共中央“外防输入、内防反弹”的总体部署，为减少疫情损失献计出力，为加强公共卫生体系建设、完善突发公共事件管理等建言献策，为遭遇疫情的群众提供服务。有关xx组织要做好会员服务工作，向遭受感染的会员、罹难会员的家属开展慰问，向罹难会员表示沉痛哀悼。
各位会员、同志们，我国即将全面建成小康社会、开启第二个百年奋斗目标新征程，xx迎来xx周年，躬逢其盛，我们深感使命光荣、责任重大、任务艰巨，让我们紧密团结在以同志为核心的中共中央周围，发扬xx优良传统，全面加强自身建设，切实履行好参政党职能，发挥好参政党作用，体现新时代xx的新面貌。
在学习贯彻全国“两会”精神视频会议上的讲话（范文）
各位会员、同志们：
十三届全国人大三次会议和全国政协十三届三次会议，完成了各项议程，作出了各项决议。会议以新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中共中央的决策部署，发扬社会主义民主，广泛凝聚共识和力量，为全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚、统筹推进疫情防控和经济社会发展、完成两个五年规划的交接、实现两个百年奋斗目标的交汇提出了目标任务，作出总体部署，对全社会坚定信心、把握机遇、攻坚克难，应对复杂严峻形势，坚持谋求发展具有重要的激励和引导作用。今天，xxxx省委召开学习贯彻“两会”精神视频会议，开展学习交流，作出动员部署。全省xx各级组织要以高度的政治责任感，及时组织开展学习宣传，用“两会”精神统一思想、激励会员、凝聚力量，围绕“两会”精神的贯彻落实积极履职尽责、发挥作用。下面，我讲三点意见。
一、学习“两会”精神，把握发展大局
今年的“两会”，是在统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展的新形势下召开的。总书记参加了内蒙古、湖北、解放军和武警部队代表团审议，看望政协经济界委员并参加联组会，发表了一系列重要讲话。讲话总揽全局，高屋建瓴，思想深邃，内涵丰富，指向明确，具有很强的政治性、思想性、针对性和指导性，传递出攻坚克难、化危为机的坚定信心和力量，为我们学习贯彻“两会”精神提供了重要指引。全省xx各级组织和广大会员要认真学习，深刻领会总书记重要讲话精神和党中央决策部署，深刻认识一年多来党和国家事业发展取得的重大成就，深刻理解党中央对当前国内外形势的科学判断，深刻把握今年经济社会发展的总体部署和重点工作，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持旗帜鲜明讲政治，切实增强贯彻落实总书记重要讲话和全国“两会”精神的思想和行动自觉。
“两会”审议通过的各项报告、议案和决定，全面贯彻了中共中央决策部署，紧紧围绕全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚战的战略目标和历史任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展等目标任务。我们要认真学习“两会”文件，充分了解这些文件的内容，以此为遵循，认清当前形势，把握发展大局，明确建言献策目标，认准凝心聚力方向，切实履职尽责。
二、加强思想引领，强化凝心聚力
学习贯彻“两会”精神，是我们加强思想政治建设的重要任务。我们要在学习贯彻“两会”精神过程中，不断深化“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育成果，深入领会新时代中国特色社会主义思想，加强理论武装，强化思想引领，充分发挥xx促进共识、凝心聚力的作用，夯实多党合作共同思想政治基础。
两会之前，总书记在党外人士座谈会上发表了重要讲话，对参政党服务大局、发挥作用提出了明确要求。全省xx各级组织要把深入学习贯彻总书记这一重要讲话精神，作为思想政治建设的重要内容，把思想和行动统一到总书记的重要讲话精神、中共中央的决策部署上来。
要坚定制度自信。总书记强调，“在道路、方向、立场等重大原则问题上，旗帜要鲜明，态度要明确，不能有丝毫含糊”。应该看到，在世界经济衰退、全球疫情蔓延的背景下，我国发展成果来之不易、令人瞩目。这是在以总书记为核心的中共中央坚持以人民为中心，把人民生命安全和身体健康放在首位，把增进民生福祉作为一切发展的根本目的，带领全国人民坚定自信、直面挑战、共克时艰、团结奋斗取得的，是中国共产党领导和社会主义制度显著优势的生动体现；我们要结合庆祝xx成立xx周年、xxxx省委成立xx周年等重大活动，积极开展形式多样、富有实效的学习教育等工作，加强xx优良传统教育，加强宣传xx会员在服务经济社会发展、参与疫情防控中的成绩和表现，弘扬抗疫精神，讲好xx故事，体现xx形象；要不断完善思想工作机制，提高思想宣传能力，引导会员保持积极的思想态度和良好的言行作风，坚定自信、维护大局，体现出xx会员的政治素养和社会影响。
三、贯彻“两会”精神，积极履职尽责
完成“两会”确定的目标任务，需要群策群力、凝心聚力。我们要深入贯彻“两会”精神，积极履职尽责，体现责任担当，要切实推进履职能力建设主题年工作，通过多种形式、多种途径提高履职能力。
要聚焦中心任务履职尽责，扩大共识。围绕党和国家中心任务，密切关注我国经济社会发展的新形势，围绕重大疫情防控与国家治理、脱贫攻坚、编制“十四五”规划、推动做好“六稳”工作、落实“六保”任务等方面工作，围绕我省持续实施“三六八九”工作思路、扎实开展“三创四建”活动发挥xx特色和优势，深入调查研究，积极建言献策，做执政党的好参谋、好帮手、好同事。要认真完成脱贫攻坚民主监督任务，密切关注疫情影响，深入开展扶智扶志，深入开展
调研建言，在共同富裕的征程上发挥新的作用。要积极参与疫情防控战。疫情防控工作中，全省xx会员不怕艰苦，倾力奉献，涌现出众多感人事迹。截至目前，全省xx共捐款xxx.xx万元，捐物折合价值xxx.xx万元；创作诗歌、书画等抗疫作品xxx篇；收到有关防控工作的社情民意信息xx篇，编辑、上报xx篇；编发疫情防控工作专题报道xxx多期。在这里，对各位在疫情防控工作中表现出的奉献精神和责任担当，表示诚挚感谢和崇高敬意。疫情尚未结束，我们要按照中共中央总体部署，为减少疫情损失献计出力，为加强公共卫生体系建设、完善突发公共事件管理等建言献策，为统筹推进疫情防控和经济社会发展贡献更多xx力量。
同志们，我国即将全面建成小康社会、开启第二个百年奋斗目标新征程，我们要牢记历史使命，不忘合作初心，继续携手前进，再接再厉，团结奋进，努力完成今年的各项工作任务。让我们紧密团结在以总书记为核心的中共中央周围，切实履行好参政党职能，发挥好参政党作用，体现新时代xx的新面貌。
政协主席在传达学习两会精神大会上的讲话
这次全国两会时间很短、但成果丰硕，非常圆满、非常成功。我们要认真学习领会会议精神、全面抓好贯彻落实。
　　一、关于参加这次两会的几点体会
　　一是树立了精简高效的新会风。这是建国以来会期最短、日程最紧凑、议题最集中的两会。会议时间大幅压缩，几个《报告》都作了精简，比如，《政府工作报告》过去是xx多页，这次是xx多页；《常委会工作报告》不到xx页。委员发言也都很短，真正体现了写短文、讲短话、开短会的新会风。
　　二是彰显了强烈的责任担当。从中央领导到普通委员，都以高度负责的态度、严谨细致的作风，立足“两个大局”，聚焦国计民生，集中精力议国是、谋良策，彰显了为民履职、为民负责的责任与担当。
　　三是饱含着深切的为国情怀。围绕落实“六稳”“六保”、做好常态化疫情防控、打赢脱贫攻坚战等重点工作，委员们想办法、出实招，提出了很多有益、管用的意见建议，展现了为国分忧、为民尽责的家国情怀。比如，住X全国政协委员累计提出意见建议xx条，向大会提交提案xxx件，显著扩大了xx的话语权和影响力。
　　四是汇聚了团结一心的正能量。今年是改革开放以来，我国面临发展形势最严峻、困难最多、压力最大的一年。人民政协团结各界、凝聚共识的作用得到充分发挥，在讨论中央领导讲话、工作报告、民法典草案、涉港问题等方面，都展现了高度的统一空前的团结。
　　五是广大委员展示了严肃认真的良好形象。委员们在前后x天的时间里，都能够自觉遵守防疫要求和会议纪律，无一人离开驻地，无一人违反纪律要求。
　　我们要学习借鉴这些非常难得、非常宝贵的经验和做法，并落实到今后的会议和活动中去。
　　二、融会贯通，抓好两会精神的贯彻落实
　　XXX重要讲话、《政府工作报告》《常委会工作报告》和XX主席讲话，为我们做好今年工作指明了方向、划出了重点。
　　首先，学深悟透两会的精神实质。深刻学习领会XXX在参加4次团组会议时的讲话精神，比如“人民至上、生命至上”、“紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民”、“在危机中育新机、于变局中开新局”等新的重要论述，以及XXX关于“留得青山、赢得未来”等理念，准确把握其中蕴含的精髓要义。深刻学习领会XX主席关于“政协不是协商主体，而是发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台”等重要观点，始终把牢新时代人民政协的新方位、新使命。要召开省政协党组会议、主席会议、分党组会议、支部会议等，分层分级传达会议精神，机关党委要对抓好学习贯彻活动做好部署；主席会议成员、党组成员要带头宣讲，近期至少为市县政协作x次专题辅导。各市州政协也要及时组织学习讨论，确保两会精神入心入脑。
　　其次，抓好今年重点任务的落实。一是为全省改革发展献计出力。要紧扣高质量脱贫、全面建成小康社会目标协商议政。精准选题、精心调研，切实增强资政建言的针对性、科学性、可行性。要围绕做好常态化疫情防控、健全公共卫生体系等开展专题协商，推动“外防输入、内防反弹”要求得到有效落实。同时，政协要多参与、多指导常态化防疫工作，讲好复工复产的xx故事和政协故事。要围绕“六稳”“六保”要求，多提可行务实的意见建议。比如，就如何保就业、保民生、保企业等深入调研，提出切合xx实际的对策建议。保民生最重要的是保就业，最近，可对城市摆摊设点的方式和方法提出实施建议。摆摊既是最简单、最可行的自主就业方式，又可扩大消费。要围绕制定“十四五”规划，通过深入调查研究，结合国家新出台的政策措施，多提一些事关全局、利在长远的重大发展思路和建设项目的建议，供党委政府决策参考。二是增强履职的新本领，也就是增强凝聚共识的能力水平。扎实做好凝聚共识工作。凝聚共识，难在“凝聚”，重在“共识”，贵在“以道交友、以诚待人、以理服众、以商求同”。要创新理念方法，凝聚共识不是无区别的强求一律，而是有方向的启发引领；不是单向度的灌输说教，而是互动式的协商讨论；不是表面的附和敷衍，而是内心的深刻认同；不是快餐式的立竿见影，而是长期性的润物无声。要把凝聚共识融入到调研视察、协商议政活动中，不搞“清一色”、不搞“单打一”，注重联合各党派、各界别，在加强学习中凝共识、在加强交流中聚共识。要针对经济社会发展的热点、难点、焦点问题，有的放矢地做好宣传政策、理顺情绪、增进团结的工作，厚植共同的政治基础和社会基础。三是全力以赴做好脱贫攻坚收官工作。要从严从实从细查漏补缺，扎实做好补短板、强弱项工作，确保政协领导所联系的帮扶县都能高质量完成脱贫攻坚的任务。主席会议成员要再去联系县认真细致地过一遍，做到问题全部清零；帮扶办要加强协调指导，对下一阶段的工作流程作出安排，排出时间表；x个小分队也要加强调研督导，把发现的问题解决在基层。另外，要筹办好政协扶贫展，从现在开始就得抓紧梳理、收集、汇总扶贫资料，争取办成一个回顾历史、展示成就的精彩展览。
　　第三，不断提高各级政协组织和委员的自身素质。要强化委员责任担当，教育引导委员为国履职、为民尽责，珍惜荣誉、知责思进，敢字当头、干字为先，始终靠得住、站得出、敢发声，以实际行动来践行责任委员的要求。要进一步改进工作作风，按照XX主席在这次会议上的要求，“防止和克服形式主义、官僚主义，反对走过场、讲形式的做派，拒绝蜻蜓点水式的调研，力戒讲大话、唱高调式的建言”，努力做到建言资政有用、凝聚共识有效。要加强“书香政协”建设，搭建学习交流平台，积极开展读书活动，引导政协委员和政协干部多读书、读好书、善读书。要跟党委政府一起过紧日子，严格控制“三公”经费支出，严格控制调研所去的地点、天数和人次，更加科学合理地安排会议和调研视察等活动。
　　同志们，今年工作的蓝图已经绘就，现在关键是要变成现实。我们要深入学习贯彻全国两会精神，砥砺奋进，埋头苦干，以奋斗者的姿态和干劲，为建设幸福美好新xx继续贡献智慧和力量！
政协主席在传达学习全国两会精神大会上的讲话（范文）
这次全国两会时间很短、但成果丰硕，非常圆满、非常成功。我们要认真学习领会会议精神、全面抓好贯彻落实。
一、关于参加这次两会的几点体会
一是树立了精简高效的新会风。这是建国以来会期最短、日程最紧凑、议题最集中的两会。会议时间大幅压缩，几个《报告》都作了精简，比如，《政府工作报告》过去是xx多页，这次是xx多页；《常委会工作报告》不到xx页。委员发言也都很短，真正体现了写短文、讲短话、开短会的新会风。
二是彰显了强烈的责任担当。从中央领导到普通委员，都以高度负责的态度、严谨细致的作风，立足“两个大局”，聚焦国计民生，集中精力议国是、谋良策，彰显了为民履职、为民负责的责任与担当。
三是饱含着深切的为国情怀。围绕落实“六稳”“六保”、做好常态化疫情防控、打赢脱贫攻坚战等重点工作，委员们想办法、出实招，提出了很多有益、管用的意见建议，展现了为国分忧、为民尽责的家国情怀。比如，住甘全国政协委员累计提出意见建议xx条，向大会提交提案xxx件，显著扩大了xx的话语权和影响力。
四是汇聚了团结一心的正能量。今年是改革开放以来，我国面临发展形势最严峻、困难最多、压力最大的一年。人民政协团结各界、凝聚共识的作用得到充分发挥，在讨论中央领导讲话、工作报告、民法典草案、涉港问题等方面，都展现了高度的统一空前的团结。
五是广大委员展示了严肃认真的良好形象。委员们在前后x天的时间里，都能够自觉遵守防疫要求和会议纪律，无一人离开驻地，无一人违反纪律要求。
我们要学习借鉴这些非常难得、非常宝贵的经验和做法，并落实到今后的会议和活动中去。
二、融会贯通，抓好两会精神的贯彻落实
总书记重要讲话、《政府工作报告》《常委会工作报告》和汪洋主席讲话，为我们做好今年工作指明了方向、划出了重点。
首先，学深悟透两会的精神实质。深刻学习领会总书记在参加4次团组会议时的讲话精神，比如“人民至上、生命至上”、“紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民”、“在危机中育新机、于变局中开新局”等新的重要论述，以及李克强总理关于“留得青山、赢得未来”等理念，准确把握其中蕴含的精髓要义。深刻学习领会汪洋主席关于“政协不是协商主体，而是发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台”等重要观点，始终把牢新时代人民政协的新方位、新使命。要召开省政协党组会议、主席会议、分党组会议、支部会议等，分层分级传达会议精神，机关党委要对抓好学习贯彻活动做好部署；主席会议成员、党组成员要带头宣讲，近期至少为市县政协作x次专题辅导。各市州政协也要及时组织学习讨论，确保两会精神入心入脑。
其次，抓好今年重点任务的落实。一是为全省改革发展献计出力。要紧扣高质量脱贫、全面建成小康社会目标协商议政。精准选题、精心调研，切实增强资政建言的针对性、科学性、可行性。要围绕做好常态化疫情防控、健全公共卫生体系等开展专题协商，推动“外防输入、内防反弹”要求得到有效落实。同时，政协要多参与、多指导常态化防疫工作，讲好复工复产的xx故事和政协故事。要围绕“六稳”“六保”要求，多提可行务实的意见建议。比如，就如何保就业、保民生、保企业等深入调研，提出切合xx实际的对策建议。保民生最重要的是保就业，最近，可对城市摆摊设点的方式和方法提出实施建议。摆摊既是最简单、最可行的自主就业方式，又可扩大消费。要围绕制定“十四五”规划，通过深入调查研究，结合国家新出台的政策措施，多提一些事关全局、利在长远的重大发展思路和建设项目的建议，供党委政府决策参考。二是增强履职的新本领，也就是增强凝聚共识的能力水平。扎实做好凝聚共识工作。凝聚共识，难在“凝聚”，重在“共识”，贵在“以道交友、以诚待人、以理服众、以商求同”。要创新理念方法，凝聚共识不是无区别的强求一律，而是有方向的启发引领；不是单向度的灌输说教，而是互动式的协商讨论；不是表面的附和敷衍，而是内心的深刻认同；不是快餐式的立竿见影，而是长期性的润物无声。要把凝聚共识融入到调研视察、协商议政活动中，不搞“清一色”、不搞“单打一”，注重联合各党派、各界别，在加强学习中凝共识、在加强交流中聚共识。要针对经济社会发展的热点、难点、焦点问题，有的放矢地做好宣传政策、理顺情绪、增进团结的工作，厚植共同的政治基础和社会基础。三是全力以赴做好脱贫攻坚收官工作。要从严从实从细查漏补缺，扎实做好补短板、强弱项工作，确保政协领导所联系的帮扶县都能高质量完成脱贫攻坚的任务。主席会议成员要再去联系县认真细致地过一遍，做到问题全部清零；帮扶办要加强协调指导，对下一阶段的工作流程作出安排，排出时间表；x个小分队也要加强调研督导，把发现的问题解决在基层。另外，要筹办好政协扶贫展，从现在开始就得抓紧梳理、收集、汇总扶贫资料，争取办成一个回顾历史、展示成就的精彩展览。
第三，不断提高各级政协组织和委员的自身素质。要强化委员
责任担当，教育引导委员为国履职、为民尽责，珍惜荣誉、知责思进，敢字当头、干字为先，始终靠得住、站得出、敢发声，以实际行动来践行责任委员的要求。要进一步改进工作作风，按照汪洋主席在这次会议上的要求，“防止和克服形式主义、官僚主义，反对走过场、讲形式的做派，拒绝蜻蜓点水式的调研，力戒讲大话、唱高调式的建言”，努力做到建言资政有用、凝聚共识有效。要加强“书香政协”建设，搭建学习交流平台，积极开展读书活动，引导政协委员和政协干部多读书、读好书、善读书。要跟党委政府一起过紧日子，严格控制“三公”经费支出，严格控制调研所去的地点、天数和人次，更加科学合理地安排会议和调研视察等活动。
同志们，今年工作的蓝图已经绘就，现在关键是要变成现实。我们要深入学习贯彻全国两会精神，砥砺奋进，埋头苦干，以奋斗者的姿态和干劲，为建设幸福美好新xx继续贡献智慧和力量！
总经理在党委理论学习中心组集体学习（扩大）会议上的讲话（集团公司）（传达学习贯彻全国两会精神）
同志们：
召开这次中心组集体学习（扩大）会议，主要目的是传达学习贯彻全国两会精神和国家林草局党组（扩大）会议精神。刚才，xx同志传达了全国两会精神，在这次全国两会期间，总书记先后参加内蒙古、湖北代表团的审议，出席解放军和武警部队代表团全体会议，发表一系列重要讲话。会议表决通过了政府工作报告、计划和预算报告、全国人大常委会工作报告、政协全国委员会常务委员会工作报告、最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告，以及民法典、建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定。
在昨天的国家林草局党组（扩大）会议上，xx局长对学习贯彻落实总书记重要讲话精神和全国两会精神，抓好今年重点工作提出了x点明确要求。
一要做好巡视问题查摆整改。把巡视作为一次全面的政治体检和问题检视，主动配合工作，如实反映情况，及时提供资料，做好服务保障，抓好第一批xx个问题整改。
二要认真贯彻落实两会工作任务。认真梳理代表提出的防火扑火一体化、国家公园建设等意见建议，尽快制定严惩非法捕杀、交易、食用野生动物，推进重点生态系统保护和修复重大工程等实施方案，扎实做好“六稳”“六保”工作。
三要全力完成今年重点工作。有x项工作必须高质量交卷。一是全面加强野生动物保护管理，及时调整修订《国家重点保护野生动物名录》，指导各地尽快制定禁食补偿方案、处置方案和维稳方案，做好政策解读和舆论引导。二是认真抓好国家公园体制试点，对标对表国家公园建设总体方案查缺补漏，加快推动出台设立标准、空间布局方案、机构设置指导意见，年底争取正式建立一批。三是有序推进自然保护地整合优化，加大工作指导力度，及时做好保护地规划评审，确保保护面积不减少、保护强度不降低、保护性质不改变。四是切实加强森林草原防火，层层压实地方责任，抓好督查问题整改，加快防火项目建设，严密防范重点林区发生重特大森林火灾；要完善森林草原防火机制，积极探索购买服务等方式，解决基层一线防火力量不足问题。五是加强有害生物防控，全力遏制松材线虫蔓延，提前做好沙漠蝗虫灾害防控。同时，持续推进生态脱贫、造林绿化、国有林区改革、“十四五”规划编制等工作。
四要转变工作作风。要组成重点工作专班，确保干一件成一件。要立戒形式主义、官僚主义，提高工作效率。要换位思考、主动服务，为基层做实事、解难题。要对重大科研攻关项目揭榜挂帅，选天下能人、团队联合攻关。要高度重视宣传工作，不断提高舆情应对处置能力本领。要严明纪律规矩，守住底线不碰红线。会议最后，xx局长对xxxx年度局党组选人用人民主评议情况进行了通报。
下面，就贯彻落实全国两会精神和国家林草局党组（扩大）会议精神，我讲x点意见。
一要学习贯彻两会精神。要切实统一思想。深刻理解和准确把握总书记重要讲话精神的丰富内涵和精神实质，把握大局大势，坚定信心决心，切实把思想和行动统一到总书记重要讲话和全国两会精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党中央和局党组各项重大决策部署上来。要明确学习重点。原汁原味学习总书记在参加有关代表团审议时的重要讲话、李克强总理政府工作报告，着重抓好涉及生态文明建设和林业工作相关内容学习。要认真学习《民法典》和《决定》，《民法典》是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，《决定》坚持和完善“一国两制”体系，有力维护了国家安全。各级领导干部特别是林业局主要负责同志要以身作则，先学一步、学深一步，层层引领、逐级带动，推动全国两会精神落地落实。要坚持学用结合。始终用全面辩证长远的眼光分析林业集团发展形势，增强工作的前瞻性、主动性、实效性，立足职能、扛起职责、干好主业，真正将学习成果转化为发展思路，转化为工作举措，转化为具体实践，努力实现质量、效率双提升，更好地服务国家林草事业发展大局。
二要加快推动重点工作。要做到统筹兼顾。受疫情影响，有一些工作未按计划推进，加之改革马上完成验收，各项工作压力较大、任务繁重。现在距年底只有x个月，各局各部门要按照年初计划，认真梳理盘点，制定有效措施，将推进集团改革、防火防疫和其他重点工作有机结合，按照时间节点抓实抓细抓到位，高质量完成年度工作任务。要组建专班推进。xx局长提出要高质量交卷的x项重点工作中，加强野生动物保护管理、有序推进自然保护地整合优化、全力抓好森林草原防火x项工作涉及林业集团，重点推进的林草生态扶贫、造林绿化、“十四五”规划编制、“六稳”“六保”等工作，也和我们息息相关。各分管领导要成立工作专班，集中精兵强将，群策群力、相互配合，向局党组交上合格答卷。要树立节俭意识。面对全国经济下行的不利形势，我们必须要树立起过紧日子思想，大力发扬艰苦奋
斗和勤俭节约的精神，向党中央领导集体和局党组看齐，把有限的资金用在刀刃上，最大限度提高资金使用效益。
三要切实转变工作作风。要转变思想方式。作为国家林草局直属单位，各级领导干部要转变“地方”思维，调整工作方式，向上对接、汇报、宣传时，首先要面向国家林草局，之后再考虑省、地政府，顺序一定不能乱。要保留维护好与地委、行署的沟通渠道，保持常态化会商互访，决不能弱化和中断。要力戒形式主义官僚主义。这次全国两会的所有报告都非常简洁，虽然领导对报告原文进行了删减，但讲的精准清晰，没有影响代表受读，值得大家学习。越是基层就越要讲实际，多谈工作措施，少说空话套话，一句话能说清的不要说两句，一次会议能解决的不要开两次，印发的基础材料要全面，但领导的讲话要简洁明了、重点突出，会议时间一般控制在x小时之内。要提高工作效率，开短会开有用的会，发短文发有用的文，讲短话讲有用的话，不能照抄照搬、上下一般粗。要学会换位思考。国家林草局今年将大幅削减经费，集中力量办大事。大家要站在局党组和各司局角度谋划推进工作，使重点工作高度契合上级领导关注，为集团争取更多支持。比如，xx局长在昨天的会议上明确提出，要提高各地综合防扑火能力，完善森林草原防火机制，通过购买服务提升基层防扑火力量。各局要借此机会，探索建立防灭一体化路径，提升技防水平，为国家林草局探路子出思路，成为森防典型示范，争取更多政策资金支持。要参照森防争取模式，认真思考谋划森林资源修复、管护区经济发展、自然保护区建设等其他工作，争取在更多领域创成一流、成为典型，获得局党组支持。
四要加大宣传推广力度。要加强媒体沟通交流，林业集团资金有限，常规宣传耗时耗力。各级领导干部要主动和媒体打交道、交朋友，在既有宣传基础上，善于运用各种新兴媒体，充分利用正面舆情，开展宣传推介，通过短视频、公众号等形式，用老百姓的语言把我们的亮点、优势和正能量展现出来、推介出去。要注重整体宣传，在抓好“两防”宣传基础上，重点依托国家林草局门户网站、中国绿色时报、信息专报等平台，进一步加大生态建设、资源保护利用等其他业务工作宣传力度，全方位展示集团发展新面貌、新成就。
五要严格遵守纪律规矩。各级领导干部要提高政治站位，增强政治自觉，严守政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终同以同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持贯彻全面从严治党要求，全面落实主体责任，认真履行“一岗双责”，严格遵守《准则》《条例》，守住底线，不碰红线。
借此机会，我再强调一点，各局各相关部门要切实抓好“两防”工作，严格落实地防指安排部署，把森防重心转移到防扑雷击火上，加大重点区域监测力度，坚决打赢“六月决胜战役”；要按照疫情防控常态化要求，全力配合支持疫防指工作，坚决克服麻痹大意思想，坚决不能出现任何问题。
在电厂“保两节、保两会，百日安全攻坚战”动员部署电视电话会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面总结公司今年以来安全生产工作，分析当前面临的安全生产形势，围绕打好“保两节、保两会，百日安全攻坚战”，安排部署安全生产重点任务。刚才，安监部通报了近期安全生产事故，6家二级公司针对事故原因进行了剖析，查摆了自身工作中的问题和不足。煤炭事业部传达了国务院安委办、应急管理部12月6日召开的全国煤矿安全生产工作紧急视频会议精神，为我们敲响了警钟。我们要深刻吸取教训，举一反三，切实抓好整改落实。下面，我讲三点意见。
一、深刻认识公司安全生产面临的严峻形势，切实增强安全生产工作的责任感紧迫感
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作，习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示批示，强调要坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，全面提升平安中国建设水平，不断增强人民群众获得感幸福感安全感，为我们做好安全生产工作指明了方向，提供了根本遵循。党的十九届五中全会对统筹发展和安全进行了专章部署，就把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程、防范和化解影响我国现代化进程的各类风险、筑牢国家安全屏障等提出了重要要求，对我们做好安全生产工作具有重大指导意义。
从全国来看，安全生产形势总体稳定，事故总量明显下降。但较大事故自4月份以来连续8个月上升，尤其是近期煤矿重大事故连续发生，安全生产面临不稳定不确定因素增多，安全生产形势十分严峻复杂。重庆松藻煤矿“9.27”火灾事故、山西朔州茂华万通源煤业“11.11”巷道透水事故重庆永川吊水洞煤矿“12.2”一氧化碳超限事故等，电力行业也发生多起人身伤亡事故，造成大量人员伤亡和巨大财产损失。
从公司来看，今年以来，虽然没有发生较大及以上事故，但是设备故障和一般人身伤亡事故未能有效遏制。董事长高度重视，要求认真查找事故原因，以更加严格的要求，更加果断有效的措施，更加严厉的责任追究，坚决防范和遏制事故的发生，彻底扭转被动局面。
事故的教训十分深刻，反映出公司安全生产仍存在薄弱环节，主要表现在以下几个方面。
一是安全意识淡薄。发生生产事故，根本原因是安全意识不强，不按照安全生产规律办事，导致风险失控，最终酿成大祸。有的领导干部安全意识淡薄，责任落实不到位，没有从讲政治的高度来抓安全生产工作，心存侥幸、思想麻痹，往往是“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”，工作停留在做表面文章上。有的单位安全生产管理“宽、松、软”问题突出，一些干部当“老好人”，对不作为的人、不安全的事，睁一只眼闭一只眼，造成安全监管和考核严重不到位。
二是安全技能缺失。从公司生产安全事故的原因剖析看，导致事故的直接原因不是行为性违章，就是装置性违章，或者二者兼有，反映出我们的安全教育培训、专业技能培训没有取得实质性效果，员工安全技能严重不足。有的作业人员安全风险辨识能力不足，不能正确辨识作业活动中的安全风险和危险有害因素，进而不能采取正确的安全防护措施（比如系挂安全带、保持足够的安全距离等）。比如，xxx水电站事故，作业地点在45度的大角度护坡上，工作人员不佩戴安全绳，而且违章扩大作业内容，盲目采用卸下法兰的方法处理管道冻结。一个简单的排水作业，竟然造成2人死亡，教训非常惨痛。部分领导干部安全管理能力不够，不能正确指导部门、班组开展安全生产工作，工作安排简单，没有对作业中存在的危险、风险进行全面交待，是典型的“甩手掌柜”。
三是外包短板问题突出。外包工程仍是我们安全生产管理的主要短板，公司党组非常重视。我们提出了一系列措施，一再强调要将外包队伍纳入到本企业一体化管理中，强化外包工程安全管控。但从事故教训看，我们不但没有补齐这块短板，而且还有愈发严重的趋势，“一流资质、三流队伍”、层层分包，以及外包队伍稳定性差、人员流动性高的问题没有得到有效解决，“以包代管”的现象仍然存在。
四是安全组织建设弱化。一些领导没有正确理解“三个必须”的基本内涵，见到“安字头”的文件直接批给安监部门，导致安全生产保障体系和监督体系运转不协调，无法厘清安全职责。尤其是一些技术业务方面的安全工作安排不合理，造成文件的具体要求不能真正落地实施、更不能保证落实质量。有的二级公司和基层企业安全监管机构设置不健全，人员配置不足，导致安全监管工作不能有序高效开展。
安全生产事关党的执政宗旨、事关经济社会发展全局、事关全面建设小康社会。xx作为国有重要骨干企业，是安全生产的排头兵，要充分认识做好安全生产工作的极端重要性，把安全责任作为必须坚决抓好的重大政治责任牢牢扛在肩上，时刻保持清醒头脑，守正笃实、久久为功，确保实现生产、经营、政治和形象安全。
二、扎实开展“保两节、保两会，百日安全攻坚战”，确保今冬明春安全生产
今年是“十三五”收官之年，明年我们将迎来建党100周年，以及全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。在这个承上启下的关键阶段，公司党组决定，从即日起在系统内开展“保两节、保两会，百日安全攻坚战”活动，坚持系统观念，深度排查问题，采取果断措施，坚决清除影响安全生产的各类痼疾，确保“两节”和明年全国“两会”的安全稳定，为加快建设世界一流能源企业提供强有力的安全保障。
一是全员全方位开展安全检查整治工作。从集团公司、二级单位到基层企业，从领导干部到基层员工都要按照标准、对标对表进行检查，要根据岗位和业务设定检查项目，确保安全业务检查全覆盖。同时，要认真检查思想认识、检查责任履行、检查工作作风。领导干部要带头自查，要检查文件处理情况、安全责任制落实情况、规章制度健全完善情况、安全教育培训情况、组织机构和人员配置情况、安全投入情况、员工能力情况、工作到位情况等，认真查缺补漏。要抓好问题研究分析与整改，严防“头疼医头，脚疼医脚”式的假整改，切实解决问题整改表面化、问题反复化。集团公司、二级单位要继续开展好“四不两直”安全检查督查工作，切实了解掌握现场的真实面貌，重点核查基层单位领导干部检查是否到位，核查问题解决是否有效。
二是着力提升班组安全管理水平。班组作为企业最基层单位和生产活动的前沿阵地，是保证企业安全稳定生产的重要基础。要利用百日安全攻坚战，全面谋划好班组建设长效机制。要抓好班组长的培养，做好班组长的选聘工作，定期对班组长进行安全培训，提高班组长的业务能力和安全操作技能，增强安全意识和管理水平。要进一步落实班组的安全责任制，做到安全生产层层负责、人人有责、各负其责，真正将班组安全生产的责任落到实处。要加强班组安全风险管控，利用班前会，组织员工开展作业风险辨识，让员工了解作业中存在的风险及其失控后果，落实安全防范措施，督促员工正确使用劳动防护用品。要提高职工安全意识和技能，加强班组安全知识和岗位技能培训，开展岗位技术练兵和事故应急演练，提高员工的安全生产意识和技能，培育良好的团队精神，真正做到“三不伤害”。
三是全面补强安全生产薄弱环节。强化外包工程安全管控，严把外包管理资质审查关、安全培训关、现场管控关、安全考核关和主体责任关，重点解决外包人员素质低、“以包代管、以罚代管”、管理缺位等问题。落实发包单位安全主体责任，严查转包和资质挂靠，规范承包商评价考核机制。强化反违章治理，牢固树立违章就是事故的理念，建立违章红线，加大违章考核力度，保持反违章高压态势。从制度建设、设施完善和基础管理等方面入手，全方位开展反违章治理工作，从根源上遏制各类违章现象。加强“两票”管理，严禁无票作业。
四是全面加强高危行业管理。要抓好建设项目安全管理，加强建设工程重点环节的安全治理，重点开展好新能源项目的现场监督，加强海上风电、煤棚施工、工业供汽、供热改造等高风险项目全过程管控。要抓好煤矿企业安全管理，扎实开展煤矿安全集中整治，强化现场管理，严格落实“一通三防”要求，加大水、火、瓦斯、冲击地压等重大灾害的安全管控力度，“一矿一策”抓好治理，坚决遏制煤矿人身伤亡事故。要抓好核电企业安全管理，提高对核安全极端重要性的认识，认真贯彻《核安全法》，加强核电安全管理，扎实开展核应急能力建设，努力提升核应急管理能力和水平。要抓好水电站大坝和贮灰场灰坝安全管理，要严格落实大坝安全“三同时”要求，抓好小水电大坝的安全管理。加强大坝信息化建设和在线监测，做好大坝和灰坝安全状况检查与缺陷隐患治理。
五是切实抓好当前安全生产工作。年底前后历来是各类事故多发易发期，各级领导干部要有清醒的认识。要紧紧扭住防范安全风险、遏制安全事故这个“牛鼻子”，抓好风险防控，坚决打赢岁末年初安全防范这场硬仗。要抓紧抓实电力生产安全、民生供热、疫情防控、境外安全、燃料保供、用水保供、水库大坝安全、通勤交通安全、冬季火灾防控等，深化安全检查问题整改，严防各类事故。要科学合理安排工期，坚决防止抢工期、赶进度引发事故。要了解掌握现场实际状况，交代清楚安全风险和注意事项，抓好人员组织管理，多考虑现场风险，把管控措施想的更周全一些，落实的更扎实一些，严防安全风险失控。
三、坚持问题导向，强化责任担当，全面落实安全生产责任
实践证明，做好安全生产工作，关键在于领导。各级领导干部，特别是主要负责人，要树牢底线思维和红线意识，切实把安全生产责任扛在肩上、落在手里。
一要严格落实安全生产责任。各级党委要切实履行主体责任，把安全生产摆在更加重要的位置，与企业改革发展、党的建设等工作同部署、同检查、同考核，层层压实安全生产责任。各级领导干部必须按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，认真履行安全职责，到班组去，到现场去，认认真真的开展调研，静下心来分析存在的问题，对症下药，切实从根本上解决问题，全面提高企业安全生产水平。领导班子成员要精诚团结、齐心协力、齐抓共管，引导干部职工把“安全第一”的理念记在心上，落实在行动上，进一步明确细化各岗位安全职责，厘清责任边界，把安全责任落实到每一个岗位。在“百日攻坚战”期间，各级领导干部、特别是基层企业的领导们，要加强值班值守、坐镇指挥，从抓细节入手，狠抓安全生产秩序规范，督促各级各类人员安全职责真落实，全面改善我们的安全生态。
二要把百日安全攻坚战与正在开展的安全生产专项整治三年行动结合起来。全面深入细致的排查治理。各二级单位、基层企业要对安全风险隐患进行全面排查，建立问题隐患和整改措施“两个清单”，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改。要加大专项整治攻坚力度，针对重点难点问题，落实和完善治理措施，推动建立健全安全生产安全预防控制和隐患排查体系，确保攻坚工作取得明显成效。要深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。
三要强化安全教育培训。要加强企业安全人才培养，建立健全安全教育培训制度，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施，未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。要有效发挥党员在推动安全生产中的作用，组织开展以“安全生产、节能减排、降本增效”为主要内容的党员示范行动，搭建党员示范岗、党员责任区、党员先锋队等形式多样的载体和平台，推动党员在安全生产中发挥先锋模范作用。要积极鼓励基层党组织围绕安全生产开展党建创新工作，及时总结推广经验做法，为集团公司系统提供有益借鉴。要坚持把安全生产纳入各类评选表彰，把安全生产作为集团公司“文明单位”“四强党组织”“红旗党支部”评选的重要内容，纳入创建标准和评分标准，推动安全生产要求得到严格贯彻落实。对出现人员伤亡或造成重大社会影响等安全问题的集体，在集团公司“文明单位”“四强党组织”“红旗党支部”评选中实行一票否决。
四要强化监督考核问责。公司总部要坚持利用好责任制巡查评估、专项检查等手段，同时要加强督查督办，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底。要坚持监督是一种服务的理念，组织专家组开展精准指导服务，实行远程会诊与上门服务相结合，帮助解决安全生产难题。要督促企业自查自纠，对企业主动发现、自觉报告的问题隐患，重点实行跟踪指导服务。要严肃追责问责，重拳出击、铁腕整治各类事故隐患，严厉打击各类非法违规行为，深刻吸取事故教训，切实用事故教训推动安全生产工作。严格按照集团公司《安全生产奖惩办法》追责问责，绝不含糊。建立事故后立即停职机制。发生人身责任事故，责任单位“一把手”要立即停职，二级公司连续发生人身责任事故，二级公司“一把手”也要立即停职。要抓好约谈工作。事故发生后，公司安监部要立即约谈二级公司、责任单位“一把手”。安监部要下发约谈情况通报，同时还应向纪检监察部、人力资源部通报约谈情况，作为追责问责和干部使用的重要依据；还要联合相关部门进行“回头看”，检查约谈效果。建立和落实与纪检监察部门安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制，对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务甚至瞒报事故的，坚决问责。对因整治工作失职渎职，造成事故发生的，集团公司将从重处罚。
同志们，我们要深刻认识到，安全是发展的前提，是建设世界一流能源企业的基础保障。没有安全，一切都无从谈起，安全工作永远在路上。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和重要指示批示精神，始终把安全生产放在第一位，凝心聚力、攻坚克难，确保安全工作万无一失，推动公司安全生产各项工作再上新台阶，以优异的成绩迎接建党100周年！
农业农村部副部长在冬奥会和“两节”农产品 质量安全保障工作视频会议上的讲话
北京冬奥会是我国重要历史节点举办的重大标志性活动,是展现国家形象、促进国家发展、振奋民族精神的重要契机。习近平总书记高度重视冬奥会筹办工作,多次对筹办工作作出重要指示,明确要求要高标准、高质量完成各项筹办任务,要按照“三个赛区、一个标准”的原则,全面做好住宿、餐饮、交通、医疗、安保等各项赛会服务保障工作,强调坚持对兴奋剂问题零容忍,把冬奥会办得像冰雪一样纯洁无瑕。刚刚结束的中央经济工作会议强调,要全力做好冬奥会、冬残奥会服务保障工作,确保办成一届简约、安全、精彩的奥运盛会。农业农村部十分重视冬奥会和“两节”农产品质量安全保障工作,部常务会议专题听取汇报、专题研究,唐仁健部长提出明确要求。
现在距冬奥会开幕还有40多天时间,筹备工作已进入全面冲刺关键时期。今天召开这次视频会议,主要任务就是深入贯彻习近平总书记重要指示精神,全面落实中央要求,对冬奥会和“两节”农产品质量安全保障工作进行再动员、再部署、再落实,确保万无一失。刚才,部监管司通报了我部冬奥会保障工作进展情况,北京、河北、内蒙古、山东、海南5个省厅的负责同志汇报了本省工作开展情况。总的看,各地都主动入位、积极行动,各项工作正在有力有序推进。下面,我再强调两点。 
一、坚决保障冬奥会与赛区城市农产品质量安全 
直供冬奥的农产品不仅要100%达到食品安全的通用要求,还要符合食源性兴奋剂“零检出”的特殊要求。赛区城市喜迎“八方客”,上市销售的农产品也要坚持高标准。北京冬奥组委第一批遴选的146个备选食材供应基地中,涉及农产品的占三分之二以上,其中53个种养殖基地由农业农村部门负首要监管责任,分布在8个省,后续还可能增加。赛区城市的农产品品类更加丰富,来源地域更广。各相关省份务必夯实责任,精准掌握监管对象清单,采取超常规措施,细之又细开展工作,坚决做好农产品质量安全保障。 
一是加强基地监管。前期,在北京冬奥会食品供应安全工作协调小组统筹下,我部已组织相关省份对直供冬奥的基地逐一核查,做到了“一企一档”。下一步要继续加大力度,督促指导基地所在市县农业农村部门明确专人,实施驻点监管,确保责任到人,实现“一品一人”。要进一步细化监管工作方案,制定应急预案,强化对直供基地的日常监管,及时妥善处置各类突发情况。要统筹种植、畜牧、渔业、综合执法、质量安全监管等多方力量,建立工作协调机制,研究解决重大工作事项。同时,也要积极对接市场监管、公安、冬奥组委等相关部门、运动员食材总仓,确保实现无缝衔接,不留监管死角。 
二是强化指导服务。要根据当地生产基地和供应产品的具体情况,组建相应技术专家团队,开展全方位、全过程、全要素的技术服务,指导直供企业加强生产全过程管控,实行可追溯闭环管理,确保农产品质量安全全程受控。要把农业投入品作为管控重点,指导直供企业从正规渠道购买农药、兽药、饲料、化肥等,防止误用含有禁限用药物及食源性兴奋剂的产品。要对照生产技术规程,严格控肥、控药、控添加剂,严防农业投入品乱用、滥用。 
三是严格检验检测。我部在经费非常紧张的情况下,追加2000多万抽检经费,统筹用于供冬奥和供赛区城市农产品抽检等工作。各地特别是有直供冬奥农产品基地的省份、供赛区城市农产品规模较大的省份,也要想方设法增加抽检经费,扩大抽检覆盖面,增加抽检频次。要指导企业认真开展产品自检,切实把好自我检测关,既要检测禁停用药物,也要检测常规药物,确保禁用药物不使用、常规药物不超标。要督促指导直供基地认真履行其与冬奥组委签署的协议,按照协议要求进行全项定量检测。对于检测发现的问题,要随查随报,认真查找问题原因、迅速彻底整改。 
四是抓好食源性兴奋剂防控。结合农业农村部门职责,统筹做好农产品质量安全和食源性兴奋剂防控工作。国家体育总局反兴奋剂中心11月底发布了《食源性兴奋剂防控指南》,要迅速告知每家直供企业、每个生产基地,督促指导他们认真落实管控要求。对于具有兴奋剂功能并列入我部禁停用药物清单的类固醇激素、“瘦肉精”类物质,要加密抽检频次,发现的要严查重处。对于我部禁停用药物目录之外的食源性兴奋剂,要加强对直供基地的提醒指导,督促主动开展食源性兴奋剂定量检测,协调落实委托检验机构,有条件的地方可以开展监督抽查。 
二、确保全国面上不发生农产品质量安全问题 
除了直供冬奥农产品和赛区城市外,全国其他地方农产品质量安全出了问题,同样会破坏冬奥会的良好氛围,影响赛会的精彩成色。随着冬奥会临近,叠加元旦、春节两节,农产品消费逐步进入旺盛阶段,生产流通规模不断加大,全国面上出问题的风险也会增加,根据往年经验,春节一般是私屠滥宰等违法违规行为高发时期。有一些问题平时难以发现,但群众举报一查一个准,最近查的一些案子,问题还比较严重,明确禁用的药物,有的还在用。我们在看到农产品质量安全工作成绩的同时,对问题一定不要低估。要坚持稳字当头、稳中求进,抓好全国面上监管工作,确保不发生农产品质量安全问题。 
第一,继续深化“治违禁 控药残 促提升”三年行动。对禁限用药物,着力严打“违法使用”,加大监督抽查、飞行检查、暗查暗访力度,坚持露头就打,强化行刑衔接,做到发现一个、查处一线、警示一片。对常规农兽药,着力严控“残留超标”,重点是推进常规农药残留速测应用,加强对种植养殖者的安全用药培训,让生产者牢固树立“不合格不上市”的意识。要高度重视豇豆、韭菜、鳊鱼例行监测合格率下降的情况,对已经采取的治理措施是否真正得到落实、是否真正发挥作用,要进行再研究、再评估,发现监管走过场的要严肃问责,措施没有针对性的要及时优化调整。 
第二,全面推进乡镇农产品质量安全网格化管理。今年8月份,我部印发了在乡镇推行农产品质量安全网格化管理的意见。各地要尽快明确乡镇监管机构,尽快定格、定人、定责,壮大充实乡镇监管员和村级协管员队伍,尽快把所有生产者纳入生产主体名录清单,严格落实乡镇日常巡查工作规范,推进日常巡查检查工作常态化开展,针对用药高峰期、农产品集中上市期等关键节点加大巡查检查频次。要坚持巡查检查与指导服务并重,压实主体责任与提升生产者素质并重,推动“产”和“管”的水平同步提升。 
第三,加快推行承诺达标合格证制度。要吃透承诺达标合格证新要求,指导生产主体尽快使用新版样式,推动承诺达标合格证应开尽开,做到试行品种范围内生产主体全覆盖,各批次产品常态化开具。要主动与市场监管部门衔接,明确承诺达标合格证是有效的质量安全合格凭证,做到农产品入市必查。积极组织开展消费者喜闻乐见、形式丰富多样的宣传活动,扩大承诺达标合格证的社会影响力和消费者认可度,引导提升带证上市农产品的比例。 
第四,深入抓好农资打假工作。要聚焦种子、农药、肥料等3类重点物资,加强巡查检查、监督抽查,严厉打击套牌生产、侵权假冒、非法添加、以不合格产品冒充合格产品等问题,保证农民有好药好肥好种使用。 
最后,我再强调一下保障今冬明春“菜篮子”产品稳产保供工作。上个月,部里专门召开视频会议做了部署,各地要按照会议要求抓好落实。重点是进一步压实“菜篮子”产品市长负责制,严格落实菜地面积,提高生产能力,完善保供稳价机制。对生产周期做到心中有数,需要扩大生产、应急保供的品种,要提早安排,确保两节和冬奥会期间能供得上。紧盯“菜篮子”产品流通供应,全力确保运输畅通,衔接好跨地区调运调剂,确保不缺货、不断档。
在教育系统传达学习2022年“两会”精神会议上的讲话
同志们：
　　2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，全国“两会”立足在这样新的关键历史节点，必将承载重大意义、肩负新的历史使命。刚刚胜利闭幕的全国政协十三届五次会议和即将胜利闭幕十三届全国人大五次会议，是高举中国特色社会主义伟大旗帜、全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及历次全会精神的历史性盛会，是民主、团结、求实、奋进的大会，对于建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义。
　　习近平总书记在参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时，回顾新时代党和人民奋进历程，用“五个必由之路”系统阐明新时代奋斗的重要经验，深刻揭示了中国答卷背后的成功密码。“五个必由之路”进一步深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，是习近平新时代中国特色社会主义思想的又一次丰富和发展，为我们奋进新征程、再创新辉煌指明了方向。李克强总理作的《政府工作报告》，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面总结过去一年成绩，客观分析当前面临的形势，对今年经济社会发展重点工作作了安排部署，平实之中见高度，细微之处显担当，是一个高举旗帜、贯彻党中央精神的好报告，是一个攻坚克难、凝聚党心民心的好报告，是一个求真务实、充分反映人民意愿的好报告。
　　学习贯彻全国“两会”精神，是当前和今后一个时期全市教育系统的头等大事，要开展多种形式的学习活动，迅速掀起学习贯彻热潮。一是学习领悟要更加自觉。全市教育系统要及时跟进、第一时间传达学习全国“两会”精神，深刻把握精神实质和精髓要义，深刻把握新形势新任务新要求，精心组织、周密部署，把学习贯彻全国“两会”精神，与深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述结合起来，与贯彻落实党的十九届六中全会和省市党代会精神结合起来，与正在开展的“能力作风建设年”活动结合起来，做到学习有计划、宣传有目标、实践有路径、工作有成效，切实把中央和省市委决策部暑落实落细。二是作风建设要更加到位。作风问题本质上是党性问题。要始终心系“国之大者”,习近平总书记和党中央关心什么、强调什么，我们就重点抓什么；怎么部署要求，我们就怎么贯彻落实，决不能以文件落实文件，以会议落实会议，确保不偏向、不变通、不走样。这方面，关键要入脑入心、真学真懂，真正领会习近平总书记和党中央指示要求的精神实质、核心要义，既不能“揣着糊涂装明白”，也不能“揣着明白装糊涂”。要自觉用新时代党的创新理论观察新形势、研究新情况、解决新问题,找准中央精神和本职工作的切入点、落脚点，谋深谋实重大平台、重大项目、重大举措，使发展的每一步都出色、出彩、出众。三是服务大局要更加精准。《政府工作报告》专门用“促进教育公平与质量提升”这一段落，对今年教育工作进行通盘谋划、系统部署，为教育工作的着力点、突破点指明了方向。要切实把思想和行动统一到全国“两会”精神上来，把智慧和力量汇聚到“两会”确定的目标任务上来，围绕“十四五”规划和2035年远景目标纲要，聚焦2022年全省教育事业重点任务，科学部署、精准施策，推动教育事业在新起点上实现新跨越。四是结合市情要更加紧密。今日之XX，比以往任何时候都更加重视科技创新，比以往任何时候都更加需要创新，比以往任何时候都更加渴求人才。市委市政府以前所未有的力度和举措谋划推动教育事业发展，我市教育事业迎来了难得的历史机遇期。全市教育系统要真正知责于心、担责于身、履责于行，以时不我待的紧迫感和只争朝夕的使命感，努力把全国“两会”的“规划图”变成干事创业的“施工图”，实现高等教育起高峰、职业教育建高地、基础教育促优质。五是政治本色要更加清廉。在为谁执政、为谁用权、为谁谋利这个根本问题上，头脑要特别清醒、立场要特别坚定。要严守党纪国法的红线，坚持权由法定、权依法使，经常对照党的理论和路线方针政策、对照党章党规党纪保、对照初心使命反思自我、检视言行，以内无妄思保证外无妄动。要把握“亲”“清”；有度的界线。严把公私标尺；坦荡真诚同企业接触交往，积极主动、依法依规解决企业合理诉求，做到有交集不交换、有交往不交易，不能亲近而不清楚，或清楚而不亲近，只要一心为民为企，“亲”“清”就能坦坦荡荡。要筑牢修身正已的防线。牢记“清廉是福、贪欲是祸”的道理，坚决克服特权思想，看重职责，看轻职位，工作多向高标准看，生活多向困难群众看，比干事不比待遇，比奉献不比职务，比业绩不比排场，比作风不比享受，严格教育管理亲属子女和身边工作人员，保持共产党人的风骨、气节、操守。六是宣传贯彻要更加有力。下一步，要持续深入学习全国“两会”精神，督促教育系统各级党组织，采取党委(党组)会、中心组学习会、干部职工会等多种形式，把全国“两会”精神传达到每一级领导班子、每一名党员干部、每一位师生员工，做到全域覆盖、人人知晓。要采取多种形式阐释辅导，邀请专家教授，在全局范围内组织开展专题宣讲会，切实把学习贯彻全国“两会”精神作为统一思想、凝聚共识的重要政治任务来抓实抓细抓好，以饱满的精神、务实的作风、扎实的业绩迎接党的二十大召开。
　　谢谢大家。
在贯彻落实两会精神会议上的讲话
同志们：
这次全国两会是在喜迎建党100周年、“十四五”规划开局、站在“两个一百年”历史交汇点召开的一次盛会，审议通过的重要文件、作出的重大部署必将为中国特色社会主义伟大事业发展注入强劲动力。
特别是大会期间总书记到部分代表团参加审议，发表的一系列重要讲话，提出的许多新思想、新论断、新要求，为我们更好地认识把握当前的国际国内形势，更好地做好当前和今后一个时期各项工作，进一步指明了方向、提供了遵循、鼓足了干劲、增添了动力。
刚才，xx同志为大家报告了全国“两会”召开的有关情况，就“两会”精神进行了宣讲，讲的很全面也很清楚。大家在媒体上已关注了“两会”相关报道，下面我简要介绍一下本次“两会”的重点和亮点，并对如何贯彻落实提几点要求。
人大会议期间，各代表团认真审议了政府工作报告，审查了规划纲要草案。国务院认真研究了代表们的审议和审查意见，政府工作报告拟作xx处修改，规划纲要草案拟作xx处修改。政协会议期间，收到提案xxxx件。两次政协大会发言，xx名委员涵盖多个界别，国务院组成部门负责同志到现场或通过视频方式听取了发言。此外，中央和国家机关有关部门负责同志参加了x场界别协商会议。全国两会期间，一个亮点令人关注——x月x日和x日的两场代表通道采访中，xx名代表全部来自文教、医卫、科研等领域一线。基层代表最接近百姓的柴米油盐、最了解百姓的酸甜苦辣，能带来原汁原味的群众心声。让更多“基层好声音”呈现在最高国家权力机关，正是中国式民主的生动写照。
下面，我着重就贯彻落实“两会”精神提几点要求。
一、准确把握全国“两会”的精神要义
这次全国两会精神，主要体现在总书记参加分组讨论时的重要讲话中，体现在李克强总理所作的政府工作报告中。传达学习全国两会精神，重点要深入学习这些重要指示精神和决策部署。
一是深刻领会总书记系列重要讲话精神。会议期间，总书记就完整准确全面贯彻新发展理念、坚定不移走高质量发展之路、坚定不移增进民生福祉、开展党史学习教育、加强国防和军队建设等发表了一系列重要讲话，为我们做好各项工作提供了根本遵循。全市上下要认真学习贯彻全国两会精神特别是总书记发表的重要讲话精神，进一步增强抓好贯彻落实的责任感、使命感、紧迫感，扎实推动“十四五”开好局、起好步。要坚持在国家大格局、大目标、大战略中科学谋划发展，全面对标对表党中央决策部署，进一步找准发展定位，优化完善规划纲要，细化工作措施，为我市“十四五”发展设计好施工图、制定好任务书。
二是深刻领会全国两会的精神实质。李克强总理代表国务院所作的政府工作报告，全面总结了2020年以来我国经济社会发展取得的成就和经验。同时，提出了下一阶段工作的总体要求。政府工作报告涉及大家关心的就业、收入、消费、房子、车子、医疗、退休待遇、粮食安全、环保等，每个方面在2021年都有硬核大“红包”，蕴含着以人民为中心的发展思想，是推动中国经济稳中向好、稳中求进的行动纲领和重要指南，向外界传递出中国发展的信心。全市各级党组织和广大党员要站在全局和战略的高度，充分认识全国两会的重大意义，把思想和行动统一到会议精神上来，开创我市跨越发展的新局面。
三是深刻领会我国事业发展面临的新形势。新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，国际形势中不稳定不确定因素增多，世界经济形势复杂严峻。国内疫情防控仍有薄弱环节，经济恢复基础尚不牢固，居民消费仍受制约，投资增长后劲不足，中小微企业和个体工商户困难较多，稳就业压力较大。关键领域创新能力不强。一些地方财政收支矛盾突出，防范化解金融等领域风险任务依然艰巨。生态环保任重道远。民生领域还有不少短板。政府工作存在不足，形式主义、官僚主义不同程度存在，少数干部不担当不作为不善为。一些领域腐败问题仍有发生。
二、聚焦主业，把握关键，确保两会精神落地见效
今年全国“两会”是开启全面建设社会主义现代化新征程第一年召开的一次标志性会议，会议提出的一系列新目标、一项项新举措勾勒了经济社会发展新走向，为“十四五”开好局、起好步提供了重要遵循。全市各级各部门要认真学习、深刻领会，抓紧抓实抓细各项工作。
一是深刻领会以总书记同志为核心的党中央的核心引领作用，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。对共产党人来说，掌握马克思主义理论的深度，决定着政治站位的高度、政治敏感的锐度。只有真正用习近平新时代中国特色社会主义思想武装起来，做到“两个维护”才能有真正高度的理性认同、情感认同，才能有真正坚决的维护定力、维护能力，才能真正过得硬、靠得住。这次全国两会，都贯穿着一条共同主线，那就是学习贯彻习近平新时
代中国特色社会主义思想。全市上下要进一步提高政治站位，切实把思想和行动统一到总书记重要讲话精神和两会精神上来，坚决维护以总书记同志为核心的党中央权威和集中统一领导。持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习，把学习贯彻两会精神与学习贯彻党的十九届五中全会精神、中央经济工作会议精神贯通起来，在深入学习领会中不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深刻把握中央对当前形势的分析判断，对国之大者心中有数，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，持续推动党建与业务深度融合，真抓实干把党中央决策部署贯彻到全市各行各业。
二是认真开展党史学习教育，按照中央部署不折不扣抓好落实。全市上下要把党史学习作为政治生活中贯穿全年的一件大事，更加深刻地认识开展党史学习教育的重大意义，通过学党史、悟党史，提高历史思维力和现实辨析力，更好把握发展大势和规律，提高顽强意志力和坚定执行力。党员领导干部要坚持示范带头、以上率下，在学习上要有更高标准、更高要求，做到先学一步、学深一步，通过学习教育树立起正确的历史观，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。同时，把党史学习教育与庆祝建党100周年相关安排统筹贯通、有效衔接，把学习教育成效转化为交行高质量发展的动力。
三是贯彻落实“十四五”规划纲要，坚定不移贯彻新发展理念、深度融入新发展格局，奋力推动高质量发展。围绕高质量发展、高品质生活“两高”目标，从全市发展基础和阶段特征出发，坚定不移推进高质量发展。聚焦两会部署的重要任务、重点工作、重大目标，进一步完善“十四五”规划，充分发挥xx优势，做强xxx特色，加快建设xxx。按照政府工作报告有关部署，把xx高质量发展同满足人民美好生活需要相结合，加大对科技创新、绿色发展等重点领域的支持。强化创新驱动，以数字化思维全面升级xxx功能，满足人民群众高品质生活需求。将巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，帮助定点扶贫县脱贫群众从不愁温饱向生活富足迈进，坚决守住防止规模性返贫的底线。
四是抓好当前工作，奋力完成全年目标任务，为“十四五”开好局起好步。把学习贯彻两会精神与做好当前工作结合起来，强化责任、真抓实干，完成好年初工作会议部署安排的各项工作任务。进一步解放思想，深化改革创新，力戒形式主义、官僚主义。抓好常态化疫情防控和局部应急处置有机结合，继续毫不放松做好外防输入、内防反弹工作，以优异成绩庆祝建党100周年。
三、强化组织领导，加强示范引领，狠抓工作落实
贯彻落实全国“两会”精神，要靠各级党组织和广大党员干部，尤其要发挥“关键少数”作用。
一是要加强组织领导。全市各级党组织要发挥总揽全局、协调各方作用，加强组织领导，紧密结合实际，切实把思想和行动统一到总书记重要讲话精神和全国两会精神上来，建立全链条闭环贯彻落实机制，狠抓工作调度，强化督查考核，坚决反对形式主义、官僚主义，确保总书记重要讲话精神和两会精神在xx落地见效。
二是要坚持示范引领。要把学习宣传贯彻全国两会精神作为当前首要的政治任务，与党史学习教育结合起来，统筹作出安排，并贯穿到全年工作之中。各级领导干部要带头学、深入学，为广大党员干部作出表率。宣传部门要加大宣传力度，引导广大干部群众把思想和行动统一到全国两会精神上来。
三是要抓好工作统筹。要牢牢把握首要政治任务，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传贯彻，坚持学深悟透，着力创新方式，不断推动习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。要着力凝聚发展正能量，主动融入全市发展大局，紧紧围绕开局“十四五”、开启新征程，紧扣全市重点工作，加强聚力鼓劲的宣传思想工作，对内做到凝聚共识、形成发展合力，对外做到树立形象、扩大xx影响力。要聚焦庆祝中国共产党成立100周年这条主线，结合党史学习教育，高质量组织开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动，大力营造共庆建党百年的浓厚氛围。要加强宣传思想队伍建设，始终牢记政治过硬的根本要求，不断加强党的建设和党的领导，着力建设一支担当使命责任、勇于创新创造的时代宣传新军。
我就讲这些，谢谢大家！
在全省政协传达学习全国两会精神大会上的讲话
这次全国两会时间很短、但成果丰硕，非常圆满、非常成功。我们要认真学习领会会议精神、全面抓好贯彻落实。
一、关于参加这次两会的几点体会
一是树立了精简高效的新会风。这是建国以来会期最短、日程最紧凑、议题最集中的两会。会议时间大幅压缩，几个《报告》都作了精简，比如，《政府工作报告》过去是40多页，这次是20多页；《常委会工作报告》不到20页。委员发言也都很短，真正体现了写短文、讲短话、开短会的新会风。
二是彰显了强烈的责任担当。从中央领导到普通委员，都以高度负责的态度、严谨细致的作风，立足“两个大局”，聚焦国计民生，集中精力议国是、谋良策，彰显了为民履职、为民负责的责任与担当。
三是饱含着深切的为国情怀。围绕落实“六稳”“六保”、做好常态化疫情防控、打赢脱贫攻坚战等重点工作，委员们想办法、出实招，提出了很多有益、管用的意见建议，展现了为国分忧、为民尽责的家国情怀。比如，住甘全国政协委员累计提出意见建议85条，向大会提交提案116件，显著扩大了甘肃的话语权和影响力。
四是汇聚了团结一心的正能量。今年是改革开放以来，我国面临发展形势最严峻、困难最多、压力最大的一年。人民政协团结各界、凝聚共识的作用得到充分发挥，在讨论中央领导讲话、工作报告、民法典草案、涉港问题等方面，都展现了高度的统一空前的团结。
五是广大委员展示了严肃认真的良好形象。委员们在前后9天的时间里，都能够自觉遵守防疫要求和会议纪律，无一人离开驻地，无一人违反纪律要求。
我们要学习借鉴这些非常难得、非常宝贵的经验和做法，并落实到今后的会议和活动中去。
二、融会贯通，抓好两会精神的贯彻落实
习近平总书记重要讲话、《政府工作报告》《常委会工作报告》和汪洋主席讲话，为我们做好今年工作指明了方向、划出了重点。
首先，学深悟透两会的精神实质。深刻学习领会总书记在参加4次团组会议时的讲话精神，比如“人民至上、生命至上”、“紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民”、“在危机中育新机、于变局中开新局”等新的重要论述，以及李克强总理关于“留得青山、赢得未来”等理念，准确把握其中蕴含的精髓要义。深刻学习领会汪洋主席关于“政协不是协商主体，而是发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台”等重要观点，始终把牢新时代人民政协的新方位、新使命。要召开省政协党组会议、主席会议、分党组会议、支部会议等，分层分级传达会议精神，机关党委要对抓好学习贯彻活动做好部署；主席会议成员、党组成员要带头宣讲，近期至少为市县政协作1次专题辅导。各市州政协也要及时组织学习讨论，确保两会精神入心入脑。
其次，抓好今年重点任务的落实。一是为全省改革发展献计出力。要紧扣高质量脱贫、全面建成小康社会目标协商议政。精准选题、精心调研，切实增强资政建言的针对性、科学性、可行性。要围绕做好常态化疫情防控、健全公共卫生体系等开展专题协商，推动“外防输入、内防反弹”要求得到有效落实。同时，政协要多参与、多指导常态化防疫工作，讲好复工复产的甘肃故事和政协故事。要围绕“六稳”“六保”要求，多提可行务实的意见建议。比如，就如何保就业、保民生、保企业等深入调研，提出切合甘肃实际的对策建议。保民生最重要的是保就业，最近，可对城市摆摊设点的方式和方法提出实施建议。摆摊既是最简单、最可行的自主就业方式，又可扩大消费。要围绕制定“十四五”规划，通过深入调查研究，结合国家新出台的政策措施，多提一些事关全局、利在长远的重大发展思路和建设项目的建议，供党委政府决策参考。二是增强履职的新本领，也就是增强凝聚共识的能力水平。扎实做好凝聚共识工作。凝聚共识，难在“凝聚”，重在“共识”，贵在“以道交友、以诚待人、以理服众、以商求同”。要创新理念方法，凝聚共识不是无区别的强求一律，而是有方向的启发引领；不是单向度的灌输说教，而是互动式的协商讨论；不是表面的附和敷衍，而是内心的深刻认同；不是快餐式的立竿见影，而是长期性的润物无声。要把凝聚共识融入到调研视察、协商议政活动中，不搞“清一色”、不搞“单打一”，注重联合各党派、各界别，在加强学习中凝共识、在加强交流中聚共识。要针对经济社会发展的热点、难点、焦点问题，有的放矢地做好宣传政策、理顺情绪、增进团结的工作，厚植共同的政治基础和社会基础。三是全力以赴做好脱贫攻坚收官工作。要从严从实从细查漏补缺，扎实做好补短板、强弱项工作，确保政协领导所联系的帮扶县都能高质量完成脱贫攻坚的任务。主席会议成员要再去联系县认真细致地过一遍，做到问题全部清零；帮扶办要加强协调指导，对下一阶段的工作流程作出安排，排出时间表；8个小分队也要加强调研督导，把发现的问题解决在基层。另外，要筹办好政协扶贫展，从现在开始就得抓紧梳理、收集、汇总扶贫资料，争取办成一个回顾历史、展示成就的精彩展览。
第三，不断提高各级政协组织和委员的自身素质。要强化委员
责任担当，教育引导委员为国履职、为民尽责，珍惜荣誉、知责思进，敢字当头、干字为先，始终靠得住、站得出、敢发声，以实际行动来践行责任委员的要求。要进一步改进工作作风，按照汪洋主席在这次会议上的要求，“防止和克服形式主义、官僚主义，反对走过场、讲形式的做派，拒绝蜻蜓点水式的调研，力戒讲大话、唱高调式的建言”，努力做到建言资政有用、凝聚共识有效。要加强“书香政协”建设，搭建学习交流平台，积极开展读书活动，引导政协委员和政协干部多读书、读好书、善读书。要跟党委政府一起过紧日子，严格控制“三公”经费支出，严格控制调研所去的地点、天数和人次，更加科学合理地安排会议和调研视察等活动。
同志们，今年工作的蓝图已经绘就，现在关键是要变成现实。我们要深入学习贯彻全国两会精神，砥砺奋进，埋头苦干，以奋斗者的姿态和干劲，为建设幸福美好新甘肃继续贡献智慧和力量！
在全市“两节”“两会”安全信访稳定
专题工作会议上的讲话
同志们：
今天会议的主要任务是，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和信访稳定工作的重要指示精神和党中央、省市委决策部署，持续抓好“两节”、党代会、“两会”等重要时间节点和今后一个时期的安全信访稳定工作，全力防范遏制各类安全事故和信访案件发生，确保xx社会大局和谐稳定。下面，我讲几点意见。
一、认清形势、提高认识，切实增强责任感和紧迫感
当前正值岁末年初，又逢市级领导班子换届，元旦、春节即将来临，党代会、政协会和人代会也将陆续召开，安全生产和信访稳定已进入关键时期，做好安全信访稳定工作责任重大、意义重大。全市各乡镇、各部门要提高政治站位，从践行“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，深刻认识做好安全信访稳定工作的极端重要性和现实紧迫性，树牢底线思维，增强忧患意识，绷紧安全稳定这根弦，提高风险预见和预判能力，准确识变，科学应变，切实把各项工作抓实抓细抓到位，推动全市安全生产和信访稳定形势持续向好。
二、突出重点、强化举措，坚决打好安全信访稳定工作攻坚战
特殊的时间节点和繁重的工作任务，对做好安全信访稳定工作提出了新的更高要求，全市上下务必树牢安全发展理念，下好先手棋、打好主动仗，把风险想在前、把漏洞补在前、把工作做在前，坚决遏制重特大事故发生，坚决杜绝进京到省、到xx市越级访和影响重大的集体事件、恶性事件、群体性事件发生。
一要扎实做好安全生产工作。安全生产，重在防范。各乡镇、各部门、各单位要按照“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，强化“排查不到位就是最大的隐患”“不认真排查比不排查更可怕”的观念，紧盯重点领域、重点行业、重点企业、重点环节，坚持问题导向、目标导向、结果导向，深入开展新一轮安全生产隐患大排查大整治“回头看”工作，进一步补齐短板、堵塞漏洞，确保隐患存量实现动态清零、增量风险实现总体可控。在危险化学品安全方面，要针对极端天气特点，系统排查整治危化品企业重大危险源，加强油气输送管道、民爆物品等安全监管，严密防范泄漏、燃爆等事故。在烟花爆竹安全方面，要加强节日期间市场监督检查，严防零售点连片经营、超量储存和违法违规经营，严防不合格产品和违法产品流入市场。同时，要引导教育群众文明安全燃放烟花爆竹，避免发生群体性伤害事故。在道路交通安全方面，要严厉打击超员、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶、客货混载等违法违章行为，认真做好春运安全保障工作，针对降雪、冰冻天气和节假日人流集中等特点，提前研判灾害性天气可能造成的影响，及早合理配备运力资源，确保旅客安全出行。在消防安全方面，11月23日和12月3日，省、xx市先后召开了今冬明春火灾防控工作动员部署电视电话会议，要求各地高标准做好火灾防控工作。我们要按照上级要求，紧盯高层建筑、地下建筑、大型综合体、石化企业、养老服务机构、幼儿教育场所、标志性建筑等重点场所，组织开展针对性消防安全检查，全面排查整治火灾隐患。在城镇燃气安全方面，要深刻吸取十堰“6.13”、沈阳“10.21”燃气事故教训，贯彻落实好12月9日召开的全省和xx市城镇燃气安全排查整治暨“两节”“两会”安全保障工作电视电话会议精神，重点开展燃气具、燃气气瓶、压力管道、相关特种设备等安全风险和重大隐患排查，确保用气安全。另外，还要抓好非煤矿山、建筑施工、供热、供水、供气、供电等行业领域安全检查和隐患排查治理工作。对排查出来的风险隐患，要建立清单台账，严格落实整改责任，坚持“谁检查谁就要负责抓整改落实”的原则，实行销号式、动态式管理，一个隐患一个隐患地对账销号。市安委办要会同有关部门加大督导检查力度，对“回头看”工作进行不定期随机抽查，对未落实整改措施的，该关闭的要坚决关闭，该查封的要坚决查封，并严格追究有关人员的责任，确保隐患彻底整改到位，确保“两节”“两会”期间不出现安全问题。
二要扎实做好信访维稳工作。 12月9日和10日，省、xx市分别召开了信访工作视频会议，对今后一段时间的信访工作进行了安排部署，全市上下要认真学习领会，抓好贯彻落实。要全面排查调处不稳定因素。从现在开始，各乡镇、各部门要对自己管辖范围内的矛盾纠纷和不稳定因素，立即进行一次彻底排查，做到不留“死角”“死面”，对可能发生的不稳定因素心中有数，尤其是要准确掌握有可能引发群体性事件的倾向性、苗头性问题，持续关注扬言类、威胁类、串联类信息，建立台账，明确措施，落实责任，推进问题化解，确保管控到位，坚决不能发生人走不知情、人走跟着走的被动局面。特别是在党代会和“两会”召开期间，大家更要高度关注重点信访案件和信访人员，决不能出现信访工作“真空”，各单位要安排专人、成立专班全面做好重点信访人员的稳控工作。要妥善做好初信初访工作。对符合政策、诉求合理的，要将政策落实到位，彻底解决问题；暂时无法解决的，耐心做好解释安抚工作；生活确实存在困难的，给予必要帮扶救助，把矛盾消灭在萌芽状态，防止一般性问题演变成信访突出问题。在这里，我强调一下，涉及xx等系统行政职能移交的部门，要严格履行职责，对于在职责范围内的信访问题，不能因信访事项属地在xx而推诿扯皮，对不在职责范围内的信访问题，要和信访人说明情况，及时和所属系统相关部门沟通告知，坚决避免矛盾上行。要持续推进积案化解。针对当前的重点问题、重点群体、重点人员，各包案处级领导要组织相关单位深入研究分析，重点案件要成立工作专班，专题研究、专项化解。在前期积案化解的基础上，要集中力量再解决一批信访积案，一时难以解决的，要把思想工作做到位。对于涉法涉诉类案件，政法部门要落实主体责任，强化警调衔接，持续巩固和扩大多元化解矛盾纠纷调处成果，尽全力把问题和矛盾化解到位。对于个别信访人员借敏感时期恶意进京到省越级上访和到非接待场所上访，以及缠访、闹访、串访给政府施压等违法行为，各相关部门要挖掘线索、搜集固定违法证据，坚决予以严厉打击，绝不姑息。另外，要全力做好中央生态环境保护督察转办信访案件办理工作，对督察组交办的来信案件，逐一建立台账、详细登记在册，并按照“第一时间启动调查、第一时间有效处置、第一时间整改落实、第一时间反馈结果”要求，从快从实从细抓好整改落实，确保人民群众满意、中央督察组满意。
三要扎实做好平安建设工作。平安稳定是人民群众幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。各乡镇、各部门要加强和创新社会治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，全力维护社会和谐稳定。要推进系统治理。坚持系统思维，将依法治理、综合治理、源头治理统筹起来，扎实推进市域社会治理现代化试点，健全社会治安综合防控体系，全面推行“网格化”管理，全面提升社会治理现代化水平。持续抓好平安创建系列活动，深化平安乡村、平安社区、平安校园、平安单位等系列创建活动，不断拓展创建领域，丰富创建内涵，创新创建形式，提高创建时效，不断巩固省级“平安市”建设成果。要加强治安管理。提高治安防控和巡逻防控等级，进一步加强对治安复杂区域、重点地段、人员密集场所的巡逻防范，加强对出租房屋、旅馆、酒店等场所的清理检查，加强枪支弹药、管制刀具、危爆物品的清缴管控，有效整治公共安全隐患。加强对重症精神障碍患者的收治和救助，严防重症精神障碍患者肇事肇祸。要严打违法犯罪。根据我市冬季案件发案率特点，加大对高发犯罪的严打力度，突出做好打击“两抢一盗”、网络诈骗、金融诈骗等工作，切实保护人民群众生命财产安全。加强反邪教工作，定期排查摸底，全面落实“包保教”责任制，进一步落实监控措施，及时发现、严厉打击“法轮功”分子的反动宣传破坏活动，决不允许非法宗教活动和宗教极端思想在我市渗透蔓延。要强化舆情管控。严格落实24小时网络舆情监看工作机制，密切关注重点网站、论坛、贴吧、AAA等平台，加强舆情跟踪和分析研判，对社会关注的热点问题及时回应，防止舆情发酵炒作。认真做好不稳定隐患信息的监测和管控工作，做到第一时间发现上报，核实处置，对极端负面有害信息及时查删。督促互联网企业及新媒体运营者，严格落实信息安全管理制度，严防发布、转载与我市有关的不良信息，从源头遏制舆情的扩散传播。
三、加强领导、压实责任，确保全市社会大局和谐稳定
各乡镇、各部门、各单位要切实负起安全稳定工作的属地责任和主体责任，主动担当作为，层层分解任务，压实工作责任，确保不发生破坏稳定、破坏和谐的事件。特别是党政主要领导要切实履行安全稳定工作“第一责任人”职责，发生突发事件时，要亲临现场、靠前指挥，督办落实、高效解决。要注重协调配合，建立上下联动、科学有效、反应迅速、保障有力的安全稳定工作机制，形成整体合力。对涉及多个部门的问题，牵头单位要主动承担起协调责任，加强与协办单位联系，各有关单位要密切配合，各负其责，及时解决问题。要严肃工作纪律，严格执行24小时值班、领导干部带班和领导干部外出请假报备制度，加强信息沟通，加强督办检查，对发生重大问题的单位及责任人严肃追责问责。
我就讲这些，谢谢大家！
在x县“两会”党员大会上的讲话提纲（1）
一是要以更高的站位，落实好“讲政治”的核心要求。通过开好“两会”，进一步达成思想共识。各位党员代表、委员，务必要提高政治站位，认清责任使命，切实增强开好“两会”的政治责任感和使命感，努力把会议开好、开成功。
二是要以更强的担当，落实好“作表率”的任务要求。各位党员代表委员，切实把政治自觉、思想自觉转化为行动自觉，认真做好大会各项报告审议工作。始终站在促进x高质量跨越式发展的高度，紧紧围绕报告中提出的各项目标任务，聚焦重点难点焦点问题，带头发表意见，多提促进发展的新思路、新点子，多探讨解决问题的新方法、新对策，共同把各项报告讨论好、审议好。
三是要以更严的标准，落实好“守纪律”的一贯要求。各位党员代表、委员要带头讲规矩守纪律，始终以严明的纪律、严肃的会风、严谨的态度，确保“两会”有序、有力、有效推进。
要聚焦会议任务，认真履行职责使命，从全县改革发展稳定大局出发，本着对党负责，对全县人民负责的态度，以身作则、求真务实，认真审议、讨论好各项报告，紧扣县委、县政府中心工作和事关群众切身利益的热点难点问题，提出高质量的议案和意见建议，真正做到充分反映民情、正确代表民意、广泛汇聚民智，营造共商大计、共图发展的浓厚氛围。要加强党的领导，切实扛牢责任，带头遵守纪律，严格落实会务各项要求，充分发挥党的领导核心作用和党员的先锋模范作用，团结带领全体代表和委员共同履行好职责，确保完成大会预定的各项任务，确保“两会”取得圆满成功。
x县委“两会”中共党员大会（2）
这次“两会”是全县人民政治生活中的一件大事，开好这次“两会”，对于动员全县上下坚定信心、勇毅前行，为实现第二个百年奋斗目标而不懈努力，具有十分重要的意义。希望全体党员切实发挥好示范带头作用，全面加强党对“两会”的领导，团结引领全体与会代表和委员依法行使职权、履行职责，确保圆满完成大会预定的各项任务。
一要带头讲政治。要把旗帜鲜明讲政治的要求、坚持党的领导和做好思想政治工作贯穿会议始终，学习好、领会好、传达好习近平总书记关于讲政治的要求，带动和引导代表、委员在思想上形成高度共识，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在党的领导下依法依章程履行职责、行使民主权利；要充分发挥临时党组织的作用，全面把握会议导向，积极了解审议协商动向，遇到重要情况及时向大会临时党委反映和向县委报告，确保会议顺利进行。
二要带头讲担当。要把习近平总书记考察云南重要讲话精神作为全县各项工作的“纲”和“魂”，把思想和行动统一到十四届县委二次全会确定的目标任务上来，引领和带动代表、委员和广大干部群众认清形势、形成共识，正确把握和处理好高质量发展和跨越式发展的关系，既要发展的质量，也要发展的速度，形成共同推进高质量跨越式发展的强大合力；要充分发扬民主，依法履职，积极建言献策，认真听取意见、回答询问、回应关切，根据代表、委员们的审议、协商情况和提出的意见建议，及时修改报告相关内容，确保更加符合x实际、反映人民愿望、体现人民意志；要提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，多建睿智之言、多献务实之策、多出利民之举，不断提高参政议政和建言献策水平；要带头把广大人民群众最盼望、最急切的意愿充分反映出来，高质量提出议案、提案、批评、意见和建议，为改进工作、推动落实出思路、想办法，努力使建言献策的过程成为增进共识、集思广益、群策群力、谋划发展的过程；要带头发扬民主，充分尊重和保障代表、委员的民主权力，以实际行动引导非党代表、委员把县委的部署和大会的要求转化为全体代表、委员的思想自觉和行动自觉。
三要带头讲纪律。要做好思想政治工作，注意了解代表、委员的思想动态，耐心细致地做好对代表、委员提出的意见和问题的说明、解释工作；要严明组织人事纪律，坚持教育在先、警示在先、预防在先，引导代表、委员自觉遵守严肃组织人事选举纪律的有关规定；要时刻牢记第一身份、履行第一责任，始终把纪律和规矩挺在前面，带头严格执行大会规定和主席团各项部署，从严从紧抓好疫情防控，认真审议和讨论各项议案，确保会议圆满完成。
在“两会”党员代表、委员会议上的讲话范文（3）
同志们：
市委和市七届人大一次会议临时党委、市政协七届一次会议临时党委决定召开这次党员代表、委员会议。主要是和同志们讲一讲，市委关于开好这次“两会”的意见和要求，进一步统一思想、明确任务，充分发挥党员的表率作用，团结并带动全体代表、委员，以高度的政治责任感、使命感和严格的组织性、纪律性，共同完成好“两会”预定的各项任务，确保会议圆满成功。
下面，我讲三点意见：
一、要以更高的站位，落实好“讲政治”的核心要求
今年是中国共产党建党100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程和“十四五”开局起步之年，是深入贯彻省委“四为四高两同步”总体思路和要求、全面落实忻州市委“336”战略布局的关键之年，也是我市立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，大力实施“六大行动”、积极推进“四梁八柱”产业提升战略、奋力建设“产业强、人才兴、生态美、百姓富”新原平的关键之年。开好“两会”更显意义非凡。
一是要通过开好“两会”，进一步形成发展共识。在年初召开的市委六届十一次全会暨市委经济工作会议，和前段时间召开的中国共产党原平市第七次代表大会上，市委已经对2021年经济社会发展作出部署，并对未来五年发展规划作出建议。这次人代会上要审议政府工作报告，审议通过我市“十四五”规划和2035年远景目标纲要，选举产生新一届人大常委会组成人员、政府、政协领导班子。开好这次“两会”，对于我们在总结经验、分析形势、把握规律的基础上，一任接着一任干、一张蓝图绘到底，奋力推进经济高质量高速度发展具有重大的现实意义。党员代表、委员，务必要提高政治站位，认清责任使命，切实增强开好“两会”的政治责任感和使命感。
二是要通过开好“两会”，进一步振奋干事激情。市委六届十一次全会和原平市第七次党代会，充分肯定了全市“十三五”期间我们在政治、经济、文化、社会、生态文明、党的建设，特别是脱贫攻坚、疫情防控、项目建设等方面取得的辉煌成就。成绩的取得，是历届市委、人大、政府、政协带领50万原平人民夯基垒台、接续奋斗的结果，是全市上下苦干实干、创先创优的结果。当前，原平发展正处于爬坡过坎、滚石上山的要劲阶段，我们干事创业的劲，一刻也不能松，一点也不敢松。转型转得慢、项目上得缓、创新创得晚，我们拿什么蹚新路、拿什么促发展、拿什么惠民生？所以说，开好这次“两会”，对于全面贯彻市委六届十一次次全会和第七次党代会决策部署，进一步振奋精神、抢抓发展机遇，形成争先谋发展、全力促转型的生动局面，具有重要的历史意义。党员代表、委员，一定要做好发展的中流砥柱、定海神针，关键时刻顶得住，扛得了重活、打得了硬仗、带得了好头。
三是要通过开好会议，进一步凝聚更强合力。开好这次“两会”，对于进一步凝聚各类人才、各方资源，进一步凝聚加快建设“三市一高地”和“产业强人才兴生态美百姓富”新原平的强大合力，具有非常重要的战略意义。与会的各位党员代表、委员，一定要以对党负责、对原平发展负责、对全市人民负责的态度，积极发挥好先锋模范带头作用，将思想和行动统一到谋大事、议大事、干大事上来，统一到落实市委对经济社会发展的决策部署上来。
二、要以更强的担当，落实好“作表率”的任务要求
一是要带头审议好各类报告。听取审议人大、政协、“一府一委两院”工作报告是人大代表和政协委员履行职责和参政议政的重要内容。要带头站在战略和全局的高度，坚持实事求是原则，认真审议各项工作报告。既要认真总结经验，看到巨大的发展潜力、坚实的发展基础、浓厚的发展氛围；又要围绕实际存在的问题和不足，提出有针对性、指导性、可操作性的意见，使各项报告更加完善，更加有力地指导全市经济社会发展；更要自觉加强与党外代表、委员的联系沟通，认真倾听党外代表、委员的意见和建议，确保市委、政府确立的各项目标任务顺利实现。
二是要带头发挥好纽带作用。各位党员代表、委员来自不同行业，身处不同岗位，对广大干部群众的所思、所想、所需，最有切身感受，最有代表性，最有发言权。在建言献策中，要真正将基层的实际情况反馈上来，要将群众的强烈呼声、迫切意愿反映上来，切实发挥好“代表”的纽带作用。要充分发挥各自专业优势，多建发展之言、广献强市之计、深谋稳定之策，不断提出高质量、高水平的议案和意见建议，主动将群众的“急难愁盼”，融入到市委、市政府决策部署中。在民主团结的基础上，进一步统一意志、统一行动、统一步调，齐心协力为加快推动原平发展贡献力量。
三是要带头做好选举工作。这次“两会”的一项重要任务，就是依法依规选举。人代会要选举产生市人大常委会主任、副主任、委员，选举产生市长、副市长，监委主任，法检两长；政协会要选举政协原平市委员会主席、副主席、常务委员。我们在选举工作中能否按照忻州市委人事安排，确保市委提名候选人当选，不仅直接反映出我们这个地方的政治生态、干部素质，也直接关系到原平今后的发展。这次忻州市委和我市市委提名的候选人，是严格遵循民主集中制原则作出的慎重决策。希望大家在会议期间要讲党性、顾大局，把思想和行动统一到市委的决策上来，自觉维护选举工作秩序，并积极引导党外代表、委员着眼全局，坚决与各种不利于团结统一的言论和情绪作斗争，努力为实现忻州市委的人事安排意图创造良好的氛围。
三、以更严的标准，落实好“守纪律”的一贯要求
一是加强党的领导。在坚持党的领导这个重大原则问题上，只能加强，不能减弱。为确保大会期间党的领导，市委要求，大会各代表团临时党支部要以高度的政治意识、责任意识，认真细致处理好每个阶段、每个环节的工作。全体党员代表、委员要在各代表团临时党支部、大会临时党委（组）和主席团的带领下，正确行使民主权利、表达个人意愿，确保大会达到预期效果。
二是坚持党性原则。共产党员无论何时何地都要自觉维护党的利益，体现党的意志，努力把党的主张和意图，宣传贯彻到人民群众中去。对党的决定有不同看法，可以在党内讨论，也可以通过大会临时党组织反映，还可以直接向市委反映。对于不同意见，正确的要支持，不正确的要积极引导，切实做好思想工作。决不允许在党员代表、委员中出现违反党纪的非组织活动，一旦发现违纪行为，一定要严肃查处。
三是严肃会风会纪。会前，为认真贯彻落实中央和省委、忻州市委关于严肃换届纪律的安排部署，教育引导广大党员干部坚守纪法红线，市纪委和市委组织部印发了《十严禁警示教育案例选编》。各位党员代表、委员要模范带头严肃换届纪律，遵守大会各项工作纪律和程序，严格按“两会”日程安排，参加大会各项活动。会议期间，参会人员、列席人员和工作人员，都要遵守疫情防控工作措施，认真贯彻落实中央八项规定，严禁参与非组织聚集性活动，不准任何人在任何情况下参加吃请、请吃或与会议无关的活动，不准传播和散布干扰选举工作的“小道消息”。各代表团团长要认真负责地组织讨论审议，以严明的纪律、严格的会风、严谨的态度，确保圆满完成大会的各项任务。
各位党员代表、委员，我们肩负着全市广大党员干部群众的重托来参加“两会”，任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们相信，有在座党员代表、委员的共同努力，一定能够把这次“两会”开成推动原平高质量高速度发展的加油鼓劲会，开成发扬民主、集思广益的大会，开成团结奋进、求真务实的大会！
在领导干部会议暨传达学习贯彻全国两会精神会议上的讲话摘要（范文）
x月xx日，省委召开全省领导干部会议，传达学习全国两会精神，部署我省贯彻落实工作。省委书记、省人大常委会主任xx主持并讲话，他强调，我们要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传、坚决贯彻落实全国两会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保完成决胜全面小康、决战脱贫攻坚目标任务，努力描绘好新时代xx改革发展新画卷。具体整理如下：
这次全国两会，是在全国疫情防控阻击战取得重大战略成果、决战决胜全面建成小康社会的关键时期召开的十分重要的大会，极大增强了全党全军全国各族人民对人民领袖总书记的衷心拥戴、对以同志为核心的党中央的高度信赖、对中国特色社会主义的坚定信心，广泛凝聚了全国人民万众一心、共克时艰的磅礴力量，系统部署了克服疫情冲击影响、全面建成小康社会的决胜之策，健全完善了反映人民意愿、维护国家安全的法律体系，对于凝心聚力坚决夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，确保完成决胜全面小康、决战脱贫攻坚目标任务具有十分重大的意义。
全省上下要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把学习好宣传好贯彻好全国两会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，把学习贯彻全国两会精神与学习贯彻新时代中国特色社会主义思想结合起来，与学习贯彻总书记视察xx重要讲话精神结合起来，把握发展大势，坚定发展信心，完善工作措施，强化担当实干，奋力把党中央各项决策部署不折不扣落到实处。
要着力稳企业保就业，充分激发市场主体活力。主动对接国家政策，全面落实减税降费政策，帮助企业稳定生产、渡过难关。切实强化就业优先政策，充分发挥创业带动就业的倍增效应，扎实做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作。大力振兴实体经济，集中力量发展优势产业，加快发展现代服务业，推进数字经济创新发展，形成更多新的增长点、增长极。
要实施扩大内需战略，推动经济持续健康发展。发挥好投资、消费、出口“三驾马车”作用，紧密对接国家“两新一重”建设，积极扩大有效投资，深入推进新型城镇化建设，多措并举推动消费回升，稳住外贸外资基本盘，不断巩固稳增长的基础。
要全面深化改革开放，加快培育发展新动能。深入推进供给侧结构性改革，深化“放管服”等重点领域改革，切实加大全社会研发投入，发挥中科院稀土研究院等重大创新平台作用，主动融入共建“一带一路”、长江经济带发展、xx大湾区建设，高标准高质量建设内陆开放型经济试验区，为高质量跨越式发展注入强大动力。
要坚决打赢脱贫攻坚战，促进农业丰收农民增收。一鼓作气打赢脱贫攻坚收官之战，完善防止返贫机制，推动脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接，扎实做好城镇贫困群众脱贫解困工作，确保全面小康路上一个都不少。千方百计稳定粮食生产，全面恢复生猪产能，促进一二三产业融合发展，拓宽农民就业增收渠道，大力发展村集体经济，推动农业大省向农业强省迈进。
要不断增进民生福祉，更好满足人民美好生活需要。始终坚持以人民为中心的发展思想，深入开展爱国卫生运动和城乡环境整治，用心用情用力解决好人民群众的操心事烦心事揪心事，加强和创新社会治理，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。
我们要深入学习贯彻总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入学习贯彻总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，按照全国两会的部署要求，切实加强和改进党对人大、政协工作的领导，扎实做好新时代地方人大工作，固本强基发展好人民政协事业，认真履行宪法和法律赋予法院、检察院的职责，提升司法体制改革质效，推动全省民主法治建设不断取得新成效。