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吉林日报/2024 年/3 月/25 日/第 004 版国内国际
长春市二道区高质量推进信访工作法治化
单志刚 本报记者 王焕照
信访工作是X的群众工作重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。近年来，二道区信访局作为长春市唯一的信访工作法治化试点部门，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，将信访工作与法治建设紧密结合起来，重点推动信访工作的预防和化解，逐步摸索出关键节点和突破方向，高标准推进信访工作法治化走深走实。
解放思想 转变观念
准确理解推进信访工作法治化建设精髓
2023 年是“ 浦江经验” 诞生 20 周年，也是学习推广“ 枫桥经验” 60 周年。坚持和发展好新时代“ 枫桥经验”，同时不断推动“ 浦江经验” 丰富完善、迭代升级，全区不断聚焦人民群众急难愁盼问题，从源头化解矛盾纠纷，持续推进信访突出问题化解攻坚，推动信访工作质效显著提升。
提高站位，下好领导干部“ 带头棋”。二道区委、区政府高度重视国家信访法治化试点工作的开展，主要领导抓部署、重点落实，在进一步深化“ 五级书记” 抓信访的同时，把“ 五化” 内容进行细致分解，以预防法治化为起点，以化解法治化为落脚点，充分发挥领导包案，事涉解案，属地解心作用，人大、纪委等机关部门积极做好督促检查，把信访问题的着力点敲在源头治理上。
理清思路，下好宣传教育“ 引导棋”。全区重点突出信访办理程序法治化。围绕《条例》颁布实施，针对信访办理程序进行了优化，全区信访系统人员进行了培训，改进了工作方法。聚焦方针政策的落地，通过采取普法宣传等形式，让群众掌握国家的方针政策，并引入了社区大讲堂之中。
加大投入，下好创新服务“ 先手棋”。实现群防群治，让小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。2023 年，全区结合新的形势推广“ 枫桥经验”，加快形成共建共治共享的现代基层社会治理新格局。投入资金 1000 万元，重点打造了区级矛盾调解中心，使用面积 6090 平方米，融政法、法院、司法、公安等 38 家单位联合办公，深化网格化管理、组团式服务，确保X的全面领导落实到基层之中，确保问题隐患及时发现、及时处置。
职责明晰，下好指导督促“ 检查棋”。区委、区政府以信访联席会议为有利抓手，推进落实“ 重大决策社会风险评估制度”“ 矛盾纠纷排查研判制度”“ 部门联动联调制度”“ 领导接访包案制度” 等，发挥“ 三项建议” 权，树立法制机构权威，切实督促各部门履职尽责，推动信访矛盾化解，促进科学决策、依法行政和作风建设。
整合资源 创新方法
探索信访工作法治化路径“ 二道模式”
按照国家和省、市的要求，二道区信访局专题研究相关政策及工作方向，先行制定了符合全区特色实施方案，即：围绕一个中心（紧紧抓住信访源头治理，围绕信访工作法治化“ 路线图”和工作指南开展工作） ，推动两个提升（提升信访办理法治化，提升信访管理法治化） ，打造三个特色（典型引领解心、基层治理解事、智慧建设便民） ，进一步明确压实信访责任，全区信访态势平稳有序。
以“ 三六三” 工作法为基础，确保问题源头治理。二道区信访局着重抓好“ 三张清单”“ 六个关键”“ 三项保障”，强化信访源头治理，将问题发现在小，处理在早，化解在源头。利用“ 控制信访增量清单” 把重点案件纳入视线、“ 消减信访存量清单” 计算信访存量消减比例、“ 防范信
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访变量清单” 将可能引发相关问题的隐患重点消弭；六个关键，即：进京访三年治理、存量积案、初信初访、风险隐患排查、 《信访工作条例》宣传、依法依规处理突出问题，达到源头治理的目标；三项保障即：强化“ 五级书记抓信访” 机制、强化信访工作联席会议机制、强化领导“ 三包”机制来确保源头治理成效。
以“ 1+9+N+X” 模式为抓手，确保工作无缝衔接。“ 1” 为二道区社会矛盾调处化解中心，区信访联席会议办公室与该中心同址办公。整合多方力量，提供集中服务，实现“ 只进一扇门”“ 最多跑一地”。“ 9” 是指 8 街 1 镇综治中心。依托综治中心对上承接区社会治理中心转办任务，对下指导本辖区各社区（村）矛调站，确保工作无缝衔接。“ N” 是依托社区（村）综治中心在全区各社区（村）建立矛盾纠纷调解站，负责将区域内人、事、物等统一纳入网格治理，发挥信访问