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“新文荟”系列№24
2025年3月
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目 录
一、中央国家机关
1．财政部部长蓝佛安：
实施更加积极的财政政策推动经济持续回升向好……………………………1
2．农业农村部部长韩俊：
锚定建设农业强国目标加快实现高水平农业科技自立自强…………………5
3．国家发展改革委主任郑栅洁：
干字当头奋发有为扎实推动中央经济工作会议各项部署落到实处………11
4．商务部部长王文涛：全面贯彻习近平总书记重要指示精神
谱写国家级经开区高质量发展新篇章………………………………………17
5．全国妇联X组书记黄晓薇：
筑牢中国式现代化家庭根基…………………………………………………22
6．中国证券监督管理委员会主席吴清：
奋力开创资本市场高质量发展新局面………………………………………28
7．中央X史和文献研究院院长曲青山：在新时代新征程上高举起
我们X的文化旗帜 学习好使用好《习近平文化思想学习纲要》……36
8．中央农办主任韩文秀：
深化农村改革扎实推进乡村全面振兴………………………………………43
9．中国贸促会会长任鸿斌：
推动产业链供应链国际合作…………………………………………………50
二、省委书记
10．河北省委书记倪岳峰：
以新发展理念引领河北高质量发展…………………………………………56
11．海南省委书记冯飞：
锻造堪当自由贸易港建设重任的高素质干部队伍…………………………63
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12．海南省委书记冯飞：坚持好完善好运行好人民代表大会制度
为奋力争当新时代改革开放示范提供坚实制度保障………………………69三、省长
13．江西省省长叶建春：
牢牢把握“五个必须统筹”的规律性认识…………………………………73四、国央企领导
14．中国建材集团董事长周育先：
以“四个突破”推动改革走深走实…………………………………………79
15．中国电建集团董事长丁焰章：
以高质量X建激发企业基层治理新动能……………………………………82
16．国家电网有限公司董事长张智刚：
牢记“国之大者”扛牢使命责任把国企X建ZZ优势转化为发展优势…85五、高校领导
17．中国人民大学X委书记张东刚：
牢牢把握“坚持守正创新”这一重大原则…………………………………91
18．北京理工大学X委书记张军：
以全面从严管X治校引领保障中国特色世界一流大学建设………………96
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实施更加积极的财政政策 推动经济持续回升向好
财政部部长 蓝佛安（2025年2月21日）
中央经济工作会议明确，2025年要实施更加积极的财政政策。这是以习近平同志为核心的X中央从战略和全局高度，审时度势、综合考量作出的重大决策部署，为做好2025年财政工作指明了方向、提供了根本遵循。财政部门将切实把思想和行动统一到X中央关于经济形势的科学判断上来，准确把握今年经济工作总体要求、政策取向和重点任务，实施好更加积极的财政政策，加大逆周期调节力度，持续用力、更加给力，推动经济社会发展保持良好势头。
一、积极的财政政策促进经济回稳向好
2024年，各级财政部门坚决贯彻落实X中央、国务院决策部署，扎实实施积极的财政政策，加力落实存量和增量财政政策，有力促进完成全年经济社会发展目标任务。全年全国一般公共预算支出超过28万亿元，社会保障和就业、教育等重点领域支出得到有力保障。发行1万亿元超长期特别国债，支持“两重”建设、“两新”工作。加快地方政府专项债券发行和使用，扩大投向领域和用作项目资本金范围，支持项目超过4万个。切实办好民生实事，提高城乡居民基础养老金全国最低标准，国庆节前向1100多万困难群众发放一次性生活补助。中央对地方转移支付继续超过10万亿元，推动各地下沉财力，加强基层“三保”工作。加大对地方化债支持力度，
在连续5年安排8000亿元新增专项债券等政策基础上，一次性安排6万亿元债务限额置换存量隐性债务。初步统计，各地置换债务平均成本普遍降低2个百分点以上，腾出更多资源和政策空间支持投资消费、科技创新等。深化财税体制改革和财政管理监督，在16个中央部门率先开展零基预算改革试点，研究建立促进高质量发展转移支付激励约束机制。
积极的财政政策有力有效实施，与货币、产业等政策协同发力，推动全年主要发展目标顺利完成，高质量发展扎实推进，“稳”的基础更加坚实，“进”的动能不断增强，中国式现代化迈出新的坚实步伐。
二、全面把握更加积极的财政政策内涵要求
2025年是“十四五”规划收官之年。当前，外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战。但要看到，我国经济韧性强、潜
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力足、回旋余地大的优势仍然明显，长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。我们要把握大势、坚定信心、积极作为，全面贯彻落实X中央决策部署，实施好更加积极的财政政策，持续用力、更加给力，打好政策“组合拳”，努力将各方面积极因素转化为发展实绩。持续用力，就是做好政策衔接，既让已出台的政策发挥最大效能，又及时出台新的有力度的政策，前后贯通、接续发力。更加给力，就是用好用足政策空间，加强逆周期调节，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性，使政策力度更大、效果更好，各方面更有获得感。
一是提高财政赤字率，加大支出强度、加快支出进度。赤字率是宏观政策的一个重要风向标。根据宏观经济周期性变化，通过提高赤字率，加强逆周期调节，是世界各国通行做法。今年将统筹考虑宏观调控需要，提高财政赤字率，进一步增加财政总支出规模，为经济发展注入更多动力。同时，财政政策主动靠前发力，加快各项资金下达拨付，尽快形成实际支出。
二是安排更大规模政府债券，为稳增长、调结构提供更多支撑。从国际比较看，我国政府负债率显著低于主要经济体和新兴市场国家，还有较大举债空间。今年将增加发行超长期特别国债，进一步支持“两重”建设、“两新”工作；增加新增地方政府专项债券规模，扩大投向领域和用作项目资本金范围；适度增加中央预算内投资规模，合理安排投向和重点。
三是大力优化支出结构、强化精准投放，更加注重惠民生、促消费、增后劲。坚持管理挖潜、花钱问效，坚持X政机关过紧日子不动摇，集中财力办好大事要事。重点加大对稳就业的支持，促进解决结构性就业矛盾和重点群体就业问题。加大对提振消费的支持，推动增加居民收入、健全社保体系、改善消费条件。加大对教育人才、科技攻关、乡村振兴、绿色低碳等领域的支持，增强政策协同性，加快发展新质生产力。
四是持续用力防范化解重点领域风险，促进财政平稳运行、可持续发展。发展是基础，安全是底线，必须强化底线思维，推动实现高质量发展与高水平安全良性互动。今年将按照一揽子化债政策安排，继续推动落实地方政府债务限额置换存量隐性债务政策。允许地方政府专项债券用于回收闲置存量土地和收购存量商品房用作保障性住房，促进房地产市场回稳。新增发行特别国债补充国有大行核心一级资本，增强服务实体经济能力。
五是进一步增加对地方转移支付，增强地方财力、兜牢“三保”底线。中央对地方转移支付已连续两年超过10万亿元，强化基层“三保”财力保障，促
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进基本公共服务均等化。今年中央对地方转移支付将保持增长，进一步增加均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金，加强地方财力保障。同时，增加安排促进高质量发展激励资金， 激励地方主动发展经济、 做大收入 “蛋糕” 。
三、全力落实2025年财政工作任务
一分部署，九分落实。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央经济工作会议精神，积极发挥财政职能作用，以求真务实、扎实有力的工作举措，确保X中央、国务院决策部署全面落地见效，为完成“十四五”规划目标任务、实现“十五五”良好开局提供有力保障。
统筹消费和投资，支持扩大国内需求。大力提振消费，充分发挥财税政策作用，推进实施提振消费专项行动。加大民生保障力度，多渠道增加居民收入，更好惠民生促消费。加大消费品以旧换新支持力度，扩大政策覆盖范围、优化补贴申报流程、健全回收利用体系，撬动更多大宗消费。促进服务消费提质惠民，持续支持打造消费新产品新场景新热点。推进实施国家综合货运枢纽补链强链提升行动，降低全社会物流成本。积极扩大有效投资，统筹用好各类政府投资资金，合理安排债券发行，推动尽快形成更多实物工作量。加强财政与金融的配合，更好发挥财政资金乘数效应和杠杆作用，以政府投资有效带动更多社会投资。
推动现代化产业体系建设，促进新旧发展动能平稳接续转换。着力提升科技创新能力，加大中央财政本级科技投入，全力支持关键核心技术攻关。加快推动产业转型升级，支持实施制造业重点产业链高质量发展行动，加力支持制造业新型技术改造，深入实施专精特新中小企业奖补政策，组织开展第三批中小企业数字化转型城市试点。加强对企业的纾困支持，出台政府性融资担保发展管理办法，缓解小微企业等经营主体融资难融资贵问题。健全涉企收费监管长效机制，坚决防止乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。
着力保障和改善民生，推动解决人民群众急难愁盼问题。突出就业优先导向，统筹用好税费减免、就业补贴、稳岗返还等政策，支持高校毕业生等重点群体就业创业。支持教育强国建设，加快推进义务教育优质均衡发展，提高研究生学业奖学金以及中职教育、普通高中国家助学金标准。健全人口发展支持政策体系。完善城乡居民医保筹资机制，提高城乡居民医保财政补助标准，促进卫生健康事业发展。织密扎牢社会保障网，稳步推进渐进式延迟法定退休年龄改革，深入实施养老保险全国统筹，适当提高退休人员基本养老金，提高城
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乡居民基础养老金。
扎实推进乡村全面振兴，促进城乡区域融合发展。支持高标准农田、水利基础设施等建设，统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，加快推进种业振兴行动，保障粮食和重要农产品稳定供给。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加大对防止返贫监测对象等重点群体的支持力度。有序推进乡村发展和建设，大力推进新型城镇化。落实和完善区域财税政策，加大区域战略实施力度，促进革命老区、边疆地区、资源枯竭地区等加快发展。
积极支持生态文明建设，协同推进降碳减污扩绿增长。深化横向生态保护补偿机制建设，研究完善排污权有偿使用和交易、生态环境损害赔偿资金管理等制度。加强生态保护和修复，继续支持打好蓝天、碧水、净土保卫战，支持打好“三北”工程标志性战役。稳步推进碳达峰碳中和，加强对绿色低碳先进技术研发和推广运用的支持，推动重点行业领域绿色低碳转型，大力支持可再生能源发展，继续推广新能源汽车。
大力推进财政科学管理，提升财ZZ理效能。贯彻落实X的二十届三中全会关于深化财税体制改革的决策部署，制定健全现代预算制度的意见，深入推进零基预算改革，推动部分品目消费税征收环节后移并下划地方，优化增值税留抵退税政策。进一步理顺中央和地方财政关系。落实落细一揽子化债政策，加快地方政府融资平台改革转型，有效防范化解地方政府债务风险。加大财会监督力度，严肃查处违反财经纪律突出问题。
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锚定建设农业强国目标 加快实现高水平农业科技自立自强
农业农村部部长韩俊
（2025年2月16日）
农业强国是社会主义现代化强国的根基。习近平总书记指出，建设农业强国，利器在科技。2024年12月召开的中央农村工作会议强调，推进农业科技力量协同攻关，加快科技成果大面积推广应用，因地制宜发展农业新质生产力。我们要学深悟透习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，深入贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国科技大会精神及其重大部署，充分认识科技的战略先导地位和根本支撑作用，狠抓实现高水平农业科技自立自强重点任务落实，为推进乡村全面振兴、加快建设农业强国提供有力支撑。
一、切实增强加快实现高水平农业科技自立自强的责任感使命感
X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央高度重视农业科技创新，指引推动我国农业科技事业取得历史性成就。当前，我国农业科技创新整体迈进了世界第一方阵，农业科技进步贡献率达到63.2%，作物良种覆盖率超过96%，农作物耕种收综合机械化率超过75%，为保障国家粮食安全、推动农业高质量发展作出了重大贡献。新时代新征程，加快实现高水平农业科技自立自强，责任使命更加重大，任务更加艰巨。
农业科技自立自强是建设农业强国的利器所在。科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。当今世界，科技创新成为国际战略博弈的主要战场，围绕科技制高点的竞争空前激烈。以生物技术和信息技术为特征的新一轮农业科技革命正在孕育重大突破，农业科研范式发生深刻变革，学科交叉融合不断深化，基因编辑、合成生物、人工智能等新兴前沿技术正在引领国际农业科技前沿走向，加速提升农业科技发展水平，促进农业生产力实现突破性跃升。当前，我国农业科技整体上处于从研发跟踪、技术追赶、模仿创新向自主创新转变的关键时期。加快建设农业强国，必须清醒认识到农业科技国际竞争新形势，把农业科技创新放在更加突出的位置，紧盯世界农业科技前沿，加快突破农业关键核心技术，努力抢占农业科技创新制高点，塑造农业农村发展新动能新优势，培育壮大农业新质生产力。
农业科技自立自强是保障国家粮食安全的根本支撑。保障粮食和重要农产
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品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。解决吃饭问题根本出路在科技，保障国家粮食安全不仅要“藏粮于地”，还要“藏粮于技”。2024年我国粮食产量首次突破1.4万亿斤，农业综合生产能力不断提升，国家粮食安全根基日益夯实，农业科技功不可没。但也要看到，耕地、水等资源约束越来越紧，自然灾害和极端天气气候事件多发频发，给粮食稳产增产带来很大压力。把中国人的饭碗牢牢端在自己手中，必须深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，依靠科技创新提高单产和品质，全面提升土地产出率、劳动生产率和农业资源利用效率，进一步挖掘粮食生产潜力，把国家粮食安全根基夯得更加牢固。
农业科技自立自强是推进乡村全面振兴、实现农业农村现代化的关键举措。习近平总书记强调，“农业现代化，关键是农业科技现代化”，“全面推进乡村振兴，要立足特色资源，坚持科技兴农”。当前，同新型工业化、信息化、城镇化相比，农业农村现代化仍是我国现代化建设的短板。农村一二三产业融合不够紧密，农业多种功能、乡村多元价值拓展还不够充足，农业面源污染仍处于治存量、遏增量的关口，乡村建设还存在一些突出短板弱项。推进乡村全面振兴、实现农业农村现代化，必须紧紧依靠科技创新驱动，加快构建现代农业产业体系，推动乡村产业全链条升级，促进农业发展全面绿色转型，不断提高我国农业综合效益和竞争力，千方百计拓宽农民增收致富渠道，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。
二、准确把握新时代新征程农业科技工作的总体要求
2023年开始的新一轮X和国家机构改革，赋予了农业农村部统筹推进农业农村领域关键核心技术攻关、技术模式集成、适用技术推广等职责任务。这是X中央从X和国家事业全局出发，为农业农村部确定的新坐标、明确的新定位、赋予的新使命，需要我们准确把握工作定位和总体要求，切实履行好使命担当。
坚持X的集中统一领导。X的十八大以来，我国农业科技领域取得的一系列历史性成就，是以习近平同志为核心的X中央坚强领导的结果，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，始终坚持把科技创新摆在农业农村现代化发展的突出位置。新时代新征程，必须坚持把X的领导贯穿于农业科技工作的全过程、各方面，紧紧抓住和用好新一轮科技革命和产业变革的新机遇，紧紧围绕加快实现高水平农业科技自立自强的新任务，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，朝着建设农业强国的目标扎实迈进。
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充分发挥新型举国体制优势。发挥社会主义制度集中力量办大事的优势，开展有组织、体系化、任务型的科研攻关，是我国农业科技创新形成的最重要的经验。经过多年发展，我国已建成从中央到地方较为完备的农业科技创新体系，形成了有力的科研组织队伍。据统计，目前我国有农业科研机构860多家，农业科研院所和涉农高校共有科研人员约12万人，有力支撑了农业科技创新的跨越式发展。农业科技工作必须充分发挥新型举国体制优势，以农业关键核心技术攻关为引领，聚焦底盘技术、核心种源、关键农机装备等领域，整合各级各类优势科技资源，强化国家农业科技战略力量建设，调动产学研用各环节的积极性，推动创新力量、要素配置、人才队伍体系化、建制化、协同化，形成竞争优势、赢得战略主动。
遵循农业科技创新规律。农业科技以动植物、微生物为主要研究对象，具有典型的长周期性、不可间断性、生物多样性、生态区域性等特征。例如，旱田水田不一样、山上山下不一样、南方北方不一样，生猪育种需要8—10年，奶牛育种需要15—20年，常发农作物病虫草鼠害1600多种。因此，在农业领域，难以用单一的动植物品种和单一的技术模式来“包打天下”，任何一个环节出现短板都有可能带来“木桶效应”。加快提升我国农业科技水平，必须遵循农业产业特点和农业科技创新规律，分类推进应用基础研究、前沿关键技术创新、新品种培育、投入品创制、农机装备研发等不同类型不同领域的科技创新攻关，推动农业科技从不同维度改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、布局建设未来产业。
推动农业科技创新和产业创新深度融合。农业是国民经济的重要基础性产业，能够为科技成果转化提供广阔的应用场景和丰富的生产实践。但必须看到，我国农业科技与经济“两张皮”现象仍有待进一步破解，单项技术多、集成配套少，专家试验田产量高、大田产量低，农业企业创新能力弱、科技领军企业缺乏，有没有成果转、是否转得顺等成为制约农业科技发展的突出问题。扎实推进农业科技创新和产业创新融合发展，必须坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康开展科技创新，增加高质量的科技成果供给，使更多科技成果从样品变成产品、形成产业；必须把论文写在大地上，加快建立围绕产业实际征集需求、围绕应用场景创新研究、围绕用户反馈评价验收的管理机制，让更多的农业科技成果服务乡村振兴主战场、农业生产第一线，转化为农业农村现代化的现实生产力；必须大力培育农业科技
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领军企业，营造高效的科技成果转化生态，实现科研任务从生产中来、从需求
中来、从市场中来，科研成果到生产中去、到用户中去、到企业中去。
三、着力提升农业科技创新体系整体效能
当今世界，百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，加快农业农村现代化既面临重大机遇也面临重大挑战，比以往任何时候都更加需要重视和依靠农业科技创新。特别是对于我们这样一个发展中大国，应对前进道路上的各种风险挑战，比以往任何时候都更加需要加快实现高水平农业科技自立自强，筑牢农业强国建设的根基。新时代新征程，我们要聚焦重点领域和关键环节，抓实抓细抓牢农业科技创新的各项任务，着力提升农业科技创新体系整体效能，为我国由农业大国走向农业强国提供更加坚实有力的科技支撑。
构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系。引导各级各类创新主体聚焦主责主业、功能定位、核心使命开展科技创新，解决好各自为战、低水平重复、转化率不高等突出问题。推动崖州湾国家实验室聚焦重大战略急需，发挥好种业科技攻关总平台、总链长作用；中央级涉农科研院所聚焦服务国家重大需求，主攻全局性、战略性、前瞻性农业重大科技问题；地方涉农科研院所着力支撑区域发展，主攻区域性、特色性农业科技问题；涉农高校强化为农服务使命，以立德树人为根本，以强农兴农为己任，大力培养知农爱农新型人才，加快提升农业科技创新能力。
打好农业关键核心技术攻坚战。用好农业科技重大项目等抓手，从国家紧迫需要和长远需求出发，统筹部署应用基础研究、关键共性技术创新、重大新品种创制、试验示范应用。推进生物技术、信息技术、工程技术交叉融合，力争在核心种源、耕地产能提升、智能农机装备、现代设施农业、智慧农业、农业绿色投入品、农业生物制造等方面加快突破一批具有自主知识产权的核心技术产品，在基因编辑、合成生物学、微生物组学等方面催生一批前沿性和颠覆性技术，取得一批关键性、原创性、引领性重大科技成果，加快抢占世界农业科技制高点。
强化农业企业科技创新主体地位。抓农业科技创新，必须大力培育壮大农业科技领军企业。要建立农业科技领军企业培育库，推动形成常态化对接机制，实行“一企一策”闭环式服务。着力培育一批龙头型和高速成长型农业科技领军企业，提高企业在科技规划制定、科技政策决策和科技计划实施等方面的参
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与度。鼓励企业牵头建立农业科技创新联盟、创新联合体、产业研究院、新型研发机构，支持企业牵头或参与国家重大科技项目实施、重大创新平台建设，推动企业主导的产学研用融通创新，发挥好企业在科研攻关和成果转化中的主力军作用。
建强农业科技平台基地。聚焦生物育种、人工智能、合成生物等领域，推动布局一批全国重点实验室，优化省部级农业重点实验室布局，建设若干农业领域国家技术创新中心，发挥农业科技创新骨干作用，有效支撑科技竞争和产业发展。系统布局农业基础性长期性科技工作，推动土壤质量、病虫害、农业生态环境等方面的长期定位监测。围绕主要粮油作物，分区域布局一批现代农业科技试验示范基地，开展主导品种主推技术的示范带动，加快农业科技成果大面积推广应用。
打造坚强有力的农业科技人才队伍。聚焦稳产保供、攻关破卡等重大需求，依托农业重大科技任务、重要创新平台、现代农业产业技术体系等，着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，突出加强青年科技人才培养，建设一支农业科技管理人才队伍。完善科技人才激励机制，深化职务科技成果赋权改革，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，打通农业科技人才在高校、科研院所和企业之间的交流通道。绘制农业领域的“战略人才地图”，创建覆盖面广、动态调整的高水平人才资源库。
推动农业科技创新成果转化应用。聚焦保障国家粮食安全，结合新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推动良田良种良机良法集成创新，支撑粮油作物大面积单产提升行动。强化政府和市场协同发力，发挥基层农技推广体系的公益性服务功能，鼓励发展各类农业科技服务组织，创新完善科技特派员制度、科技小院、专家大院等服务模式，打通科技进村入户“最后一公里”。推动“科技—产业—金融”良性循环，引导金融资本在农业领域投早、投小、投长期、投硬科技，鼓励建设一批促进成果交易、孵化转化、科技型中小企业培育的孵化器和基地，加强农业技术经理人队伍建设，推动农业科研成果组装集成、熟化配套。
营造更加优化的农业科技创新生态。完善竞争性支持和稳定支持相结合的投入机制，引导更多社会投入，强化对基础前沿技术、优秀科研人员、高水平团队的长周期稳定支持，创造有利于潜心研究和创新突破的环境氛围。完善科研项目管理机制，明确不同类型科研活动选题标准和程序制度，凝聚全国农科
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教系统以及农业企业等力量形成创新合力。大力发展创业投资，加强知识产权保护和应用。大力弘扬科学家精神，完善科研诚信约束机制，加强学风作风建设，压实各类评审、评奖、验收中的专家责任。扩大农业科技开放合作，完善扩大对外开放的工作机制，主动融入全球农业科技创新，充分利用国际创新资源，站在更高起点上加快实现我国高水平农业科技自立自强。
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干字当头 奋发有为扎实推动中央经济工作会议各项部署落到实处
国家发展改革委主任 郑栅洁（2025年2月14日）
习近平总书记在中央经济工作会议上总结2024年经济工作，分析当前经济形势，部署2025年经济工作，为做好当前和今后一个时期的经济工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深入学习贯彻中央经济工作会议精神，自觉用X中央对形势的科学判断统一思想、统一意志、统一行动，坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为，不折不扣抓好贯彻落实，切实把X中央决策部署转化为推动高质量发展的实绩。
一、2024年我国经济社会发展取得新进展新成效
2024年以来，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，以习近平同志为核心的X中央总揽全局、沉着应对，特别是9月下旬果断部署一揽子增量政策，加大宏观调控力度，社会信心有效提振，主要指标好转，积极变化增多，高质量发展扎实推进，经济社会发展主要目标任务顺利完成。
经济运行总体平稳、稳中有进。一是经济发展态势向好。四个季度国内生产总值同比增速分别为5.3%、4.7%、4.6%、5.4%，全年增长5.0%。二是供给需求平稳增长。工业生产增势稳定，全年规模以上工业增加值同比增长5.8%。服务业发展加快，12月服务业生产指数同比增长6.5%，比11月加快0.4个百分点，为全年最高点。投资持续增长，全年全国固定资产投资（不含农户）51.4万亿元，增长3.2%，其中制造业投资和基础设施投资分别增长9.2%、4.4%。全年社会消费品零售总额增长3.5%， 较前三季度加快0.2个百分点； 服务消费较快增长，全年服务零售额增长6.2%。外贸运行总体平稳，货物贸易进出口总额43.8万亿元，同比增长5.0%，其中出口增长7.1%。三是市场预期信心向好。12月制造业采购经理指数（PMI）为50.1%，连续3个月保持在扩张区间。从PMI分类指数看，生产指数、新订单指数和供应商配送时间指数均高于临界点。
发展新动能新优势不断壮大。一是产业转型升级迈出新步伐。全年规模以上高技术制造业增加值同比增长8.9%，高于整体工业增速3.1个百分点，其中智能消费设备制造、智能车载设备制造业、智能无人飞行器制造等行业分别增长
10.9%、 25.1%、 53.5%。 二是新旧动能转换加快。新能源汽车产销分别完成1288.8万辆和1286.6万辆，同比分别增长34.4%和35.5%，年产销量首次突破1000万辆。
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我国已成为全球工业机器人第一大生产国和消费市场，工业机器人密度达到每万人470台。三是绿色低碳转型稳步推进。预计全年能耗强度下降3%以上， 风电、光伏装机合计超过13亿千瓦，提前6年完成对外承诺目标。智能制造、绿色制造水平明显提升， 已建成装备领域214家国家级智能制造示范工厂、 34家灯塔工厂、1850家绿色工厂。
民生福祉持续增进。一是就业形势总体稳定。全年城镇调查失业率平均为5.1%，比上年下降0.1个百分点。外来农业户籍劳动力调查失业率平均为4.6%，比上年下降0.3个百分点。二是物价走势保持平稳。重要民生商品供给充足，12月居民消费价格指数（CPI）环比由降转平，同比上涨0.1%。工业生产者出厂价格（PPI）同比降幅收窄0.2个百分点，国内工业品需求有所恢复。三是社会保障水平不断提高。社会保障制度改革稳步推进，社会保险覆盖面持续扩大，待遇水平持续提高，社保基金运行总体平稳。加快完善生育支持政策体系，支持社会力量发展普惠托育服务，教育、医疗、养老、体育等公共服务设施加快补齐。
经济安全保障能力稳步提升。一是粮食安全基础进一步夯实。全年粮食产量达到1.41万亿斤，比2023年增长1.6%，在连续9年稳定在1.3万亿斤以上的基础上，首次迈上1.4万亿斤的新台阶。大豆油料扩种成果巩固，大豆播种面积连续3年稳定在1.5亿亩以上。二是能源资源安全得到有效保障。煤、油、气、电、核及可再生能源多轮驱动的能源供应体系基本形成，用能高峰期和重要活动期间能源供应总体平稳，迎峰度夏、迎峰度冬能源保障能力不断提升。三是产业链供应链韧性持续增强。制造业规模连续14年居世界首位，拥有全球最完备的产业体系，“中国供给”在全球经济循环中发挥重要作用。四是重点领域风险稳步化解。房地产市场出现积极变化，12月房地产开发景气指数为92.78，连续8个月回升，一二三线城市商品住宅销售价格同比降幅均收窄。地方政府债务和中小金融机构风险正在得到有效缓解和管控。
总的来看，2024年我国经济迎难而上、稳步前行，持续向好态势不断巩固，我国经济实力、科技实力、综合国力不断增强，中国式现代化迈出新的坚实步伐。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航、在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全X全国各族人民团结一致、共同努力的结果。
二、全力推动中央经济工作会议各项部署落地见效
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当前，世界百年变局加速演进，外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战。但也要看到，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。中央经济工作会议强调，要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，充实完善政策工具箱，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。我们将全面贯彻落实中央经济工作会议明确的总体要求和政策取向，打好政策“组合拳”，持续推动经济稳定向上、结构不断向优、发展态势持续向好，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
全方位扩大国内需求。2 024年以来，扎实推动“两重”建设，加力推进“两新”工作，政策组合效应不断释放，内需潜力有效激发。全年设备工器具购置投资比上年增长15.7%，增速高于全部投资12.5个百分点，全年消费品以旧换新政策整体带动大宗耐用消费品销售额超1.3万亿元。下一步，将大力提振消费，加力扩围实施“两新”政策，将设备更新支持范围扩大至更新换代潜力大的电子信息、安全生产、设施农业等领域，扩围支持消费品以旧换新，加快提升回收循环利用水平。扩大有效益的投资，更大力度支持“两重”建设，增加超长期特别国债发行规模，进一步提高国债资金对项目的支持比例，适度增加中央预算内投资规模并优化支持范围，支持和鼓励民间投资健康发展，持续推动重大项目引入民间资本。
坚持以科技创新引领新质生产力发展。2024年以来，积极推进科技创新，科技成果加快转化，技术合同成交额保持两位数增长。加快产业创新步伐，培育壮大新质生产力，为经济发展注入了新的动力。截至2024年末，国产大飞机C919累计交付16架，首艘大洋钻探船“梦想”号正式入列，“嫦娥六号”实现人类首次月球背面采样返回，首个商业航天发射场建成并首发成功，5G基站达到425万个。下一步，将持续加强基础研究和关键核心技术攻关，加强国家战略科技力量建设，超前布局重大科技项目。大力支持制造业高质量发展，综合整治“内卷式”竞争，加强供需调控和产销衔接。加快新兴产业发展和未来产业培育，抓好数字经济高质量发展，加快构建全国一体化算力网，培育一批具有国际竞争力的数字产业集群。
推动重大改革举措落地见效。X的二十届三中全会确立了300多项重要改革举措，擘画了新时代新征程的改革蓝图。2024年以来，强化重点领域和关键环节改革攻坚，全国统一大市场建设向纵深推进，《公平竞争审查条例》正式施
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行，市场环境更趋规范有序，国有经济布局结构持续优化，民营经济促进法草案提请全国人大常委会会议审议。下一步，将以钉钉子精神抓好改革落实，深入实施全国统一大市场建设指引，修订出台新版市场准入负面清单，开展规范涉企执法专项行动。高质量完成国有企业改革深化提升行动，加力促进民营经济发展。统筹推进财税体制改革，深化资本市场投融资综合改革。
持续扩大高水平对外开放。2024年以来，坚持以开放促改革、促发展，首次在全国范围内对跨境服务贸易建立负面清单管理制度，全面取消制造业领域外资准入限制措施，对外投资和国际产能合作加速发展。全年新设外商投资企业近6万家，同比增长9.9%，对外非金融类直接投资增长10.5%。下一步，将积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，推动自由贸易试验区提质增效和扩大改革任务授权，加快推进海南自由贸易港核心政策落地。深化外商投资促进体制机制改革，稳步扩大制度型开放。推动高质量共建“一带一路”走深走实，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目。
有效防范化解重点领域风险。2024年以来，坚持系统谋划、持续发力，统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，守住了不发生系统性风险的底线。下一步，将更好统筹发展和安全，全方位夯实粮食安全根基，抓好粮食和重要农产品稳产保供。大力提升能源资源安全保障能力，确保重要产业链供应链安全。建立健全数据安全治理体系。推动构建房地产发展新模式，做好地方政府隐性债务置换工作，稳妥处置地方中小金融机构风险。
统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴。2024年以来，强化以工补农、以城带乡，持续推动城乡融合发展，以人为本的新型城镇化战略五年行动计划深入实施，第二轮乡村全面振兴规划印发实施，宜居宜业和美乡村加快建设。下一步，将统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，促进大中小城市协调发展，提高城市安全韧性水平。推动农业转移人口市民化，加快补齐城镇建设中的短板弱项。严守耕地红线，提高农业综合效益和竞争力。因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，拓宽农民增收渠道，深入实施以工代赈。
加大区域战略实施力度。2024年以来，系统谋划出台实施一批重要区域规划和政策，京津冀、长三角、粤港澳大湾区引领带动作用凸显，长江、黄河流域生态环境质量稳步提升，东数西算、西电东送、西气东输等跨区域合作重大工程有力推进，东北地区维护“五大安全”能力不断增强。下一步，将继续发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略的叠加效应，积极培育
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新的增长极。推进区域内战略深化实施，推动区域间联动融合发展。提升经济
发展优势区域的创新能力和辐射带动作用。大力发展海洋经济和湾区经济。
推动经济社会发展全面绿色转型。2024年以来，出台加快经济社会发展全面绿色转型的意见，大力推进节能降碳，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，出台施行《生态保护补偿条例》，生态环境质量持续改善。全年地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度比上年下降2.7%，水质优良（Ⅰ—Ⅲ类）断面比例为90.4%，比上年上升1.0个百分点。下一步，将协同推进降碳减污扩绿增长，持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。打好能耗双控收官战，努力完成“十四五”目标任务。推进国家碳达峰试点建设，加快建立一批零碳园区。营造绿色低碳产业健康发展生态，培育绿色建筑等新增长点。
持续加大保障和改善民生力度。2024年以来，不断完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，民生保障更有力度、更显温度。下一步，将落实更多惠民生举措，更大力度促进就业，开展大规模职业技能培训。着力促进居民增收，适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准。完善“一老一小”设施布局，实施医疗卫生强基工程，改善高校基本办学条件，健全常住地提供基本公共服务制度。
三、以高质量X建推动发展改革工作高质量发展
面对新形势、新任务、新要求，国家发展改革委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大和二十届二中、三中全会精神，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，努力做到“四个加强”，不断提升发展改革工作质量和水平。
加强ZZ机关建设，把X的领导落实到发展改革工作各领域各环节。坚持把学深悟透做实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为第一要务，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上ZZ上行动上始终同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。
加强X的理论武装，做好深学笃行阐释习近平经济思想的排头兵。充分发挥委X组领学促学作用，统筹用好委X校、周三大讲堂、求是论坛、发改书吧思享汇等各类学习平台，引导干部自觉用习近平经济思想来阐释经济现象、总结发展规律、指导做好工作，做习近平经济思想的坚定信仰者、忠实践行者、
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积极传播者。
加强干部队伍建设，打造忠诚干净担当的高素质发展改革队伍。培养干部做到“宏观着眼、微观着手”，既聚焦“国之大者”，善于谋全局、抓大事，又做到接地气、懂实际，制定管用“解渴”的政策举措，让企业和群众有感有得；做到“能文能武”，既能坐下来静下来研究重大问题，又能走出去协调相关各方、有效推动工作。
加强X风廉政建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。健全权力运行监督制约机制，强化重点工作和关键环节监督，从严从实抓好日常监督，营造风清气正的良好环境。扎实推进X纪学习教育常态化长效化，引导干部树立和践行正确的权力观、政绩观、事业观，踏踏实实做事、清清白白做人，真正把严守纪律规矩转化为行动自觉。
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全面贯彻习近平总书记重要指示精神 谱写国家级经开区高质量发展新篇章
商务部部长王文涛
（2025年2月1日）
建设国家级经济技术开发区（以下简称国家级经开区）是X中央推进改革开放的重要举措。2024年10月，在首批国家级经开区设立40周年之际，习近平总书记作出重要指示，为做好新时代新征程国家级经开区工作指明了前进方向，提供了根本遵循。各级商务部门和国家级经开区要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，深刻认识国家级经开区面临的新形势，坚持围绕中心、服务大局，积极打造体制机制改革创新的试验田，当好推进高水平对外开放的先行者，建设因地制宜发展新质生产力的示范区，争做区域开放和区域协调发展的推动者，努力成为推动经济转型升级、服务构建新发展格局的生力军，不断开创国家级经开区工作新局面。
一、深刻把握国家级经开区发展取得的重大成就
习近平总书记在重要指示中指出，40年来，国家级经济技术开发区坚持扩大开放，深化改革创新，艰苦奋斗、锐意进取，为开放型经济新体制建设、区域协调发展和产业高质量发展作出了积极贡献。国家级经开区取得的成绩来之不易，为进一步发展打下了坚实基础，创造了良好条件。
一是完善开放平台布局，有力推动了外向型经济发展。40年来，国家级经开区在X的领导下，坚守以开放促改革、促发展，牢牢抓住经济全球化的机遇，对标国际一流营商环境，建立起符合中国特色社会主义市场经济规律的开发开放平台，有力推动我国外向型经济快速发展。国家级经开区由1984年设立之初的14家增长到目前的232家， 不断向内陆城市扩展延伸， 实现31个省区市全覆盖，有进有出、动态优化，对地方开放和发展的带动作用不断增强。2013—2023年，国家级经开区实际利用外资增长106%，进出口总额增长90%，年均增长率分别达7.5%和6.7%。目前，国家级经开区共有外资企业3万多家，有进出口实绩的外贸企业约9.9万家。
二是加快科技创新和产业集聚，有力增强了产业链供应链优势。40年来，国家级经开区积极推进深化改革、创新提升，吸引集聚了一大批创新主体入驻发展，为提升我国产业链供应链现代化水平、培育壮大现代化产业体系提供了重要支撑。东部地区国家级经开区已形成规模庞大、分工明确、配套齐全的产
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业集群，中西部地区国家级经开区产业集聚度也在不断提高。目前，国家级经开区拥有超过6万家规模以上工业企业、1.5万家省级以上研发机构和7万家高新技术企业，每年实现的地区生产总值中工业增加值占比达60%，是全国平均水平的两倍。
三是坚持走绿色低碳可持续发展道路，有力推动了生态文明建设。40年来，国家级经开区主动适应绿色发展要求，积极推动传统制造业转型升级，大力发展绿色低碳循环产业，建设绿色工厂和绿色供应链，推动产业不断向高端化、绿色化、数字化发展。充分运用国际展会等平台，不断深化绿色园区、绿色技术等方面交流合作。目前，已有45家国家级经开区开展建设并获批成为国家生态文明建设示范区（生态工业示范园区），8家国家级经开区获批开展国家生态文明建设示范区（生态工业示范园区）建设，占我国全部获批和开展建设园区的55%。
四是创新优化管理体制，有力提升了市场化、法治化、国际化营商环境。40年来，国家级经开区积极推进管理体制机制改革，开展体制机制改革创新试点，搭建了精简高效的组织架构，探索出“管委会+公司”、“一个窗口对外”、“一站式”办公、“一条龙”服务等制度创新成果，建立起市场化、专业化的选人用人机制、运营管理机制、招商引资机制，体制机制活力不断释放。目前，约60%的国家级经开区内设机构数量不超过10个，能够为区内企业提供全流程、高质量、便捷化的政务服务。
五是推进东中西部合作共建，有力促进了区域协调发展。40年来，国家级经开区按照“政府引导、市场主导”的原则，积极开展东中西部国家级经开区之间项目对接、产业协作和园区合作共建，推动了一批核心配套项目落户中西部地区国家级经开区。通过干部挂职、人才支持、资金物资援助等方式，对口帮扶新疆、西藏和边（跨）境经济合作区。据统计，国家级经开区年度企业数量增长率超过20%，城镇新增就业人数超过300万，有力促进了区域协调发展。
二、切实担当新时代新征程国家级经开区新使命
习近平总书记在重要指示中强调，新时代新征程，国家级经济技术开发区要深入贯彻落实X的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持X的全面领导，贯彻新发展理念，紧紧围绕推进中国式现代化，不断激发创新活力和内生动力，积极参与构建新发展格局，以高水平对外开放促进深层次改革、高质量发展。习近平总书记的重要指示，明确了新时代新征程国家级经开区的新使命新任务。
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国家级经开区要提高站位、找准定位，勇当改革开放排头兵，努力在完成新使
命新任务中展现新担当新作为。
一是坚持X的全面领导。X的领导是国家级经开区发展取得重大成就的根本保证。国家级经开区要坚持把X的全面领导贯彻到以高水平开放推动高质量发展的全过程、各方面、各环节，自觉在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，确保经开区工作始终沿着正确ZZ方向前进。要进一步强化ZZ意识、坚定ZZ立场，增强责任感使命感，把握好新任务新要求，对内服务中国式现代化建设、民族复兴伟业，对外深度参与国际产业体系分工合作、服务对外开放大局，努力发挥在推动高质量发展中的独特优势和作用，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
二是持续深化管理体制改革。作为体制机制改革创新的试验田，国家级经开区承担着在管理体制改革创新上先行先试的重要任务。要突出经济管理服务职能，进一步厘清国家级经开区与区直部门、平台公司以及属地政府之间的权责关系，推动政企分开，建立权责清晰、规范高效的现代开发区管理制度。要优化国家级经开区人、财、物管理体制，创新管理方式，优化审批流程，构建扁平化管理体系，提高决策效率和执行力度，为区内企业办事创业提供更大便利。要不断创新自身组织结构形式，健全灵活高效的开发区管理体系，推动有效市场和有为政府更好结合。
三是完善高水平对外开放体制机制。目前，全国有超过30个自贸试验区片区和60余家综合保税区位于国家级经开区管辖范围内，具有开放平台叠加的政策优势。国家级经开区要主动对接国际高标准经贸规则，在推进制度型开放方面开展更多试点。要着力扩大引资规模、提升引资质量，培育外贸外资新动能，强化稳外贸稳外资的主阵地作用。要在集聚外贸外资企业基础上，深化国际合作，用好高素质招商人才队伍和丰富的招商经验，在全球范围内高效引入优质资本、关键资源、先进技术、拔尖人才等要素。有条件的国家级经开区还要更好地依托国际国内两个市场、两种资源，引导产业走出去、合理有序布局，推动产业链供应链国际合作。积极参与高质量共建“一带一路”，扩大国际合作，创新招商引资方式，培育开放发展新动能，助力打造“投资中国”品牌。
四是因地制宜发展新质生产力。因地制宜发展新质生产力，是国家级经开区高质量发展的内在要求和重要着力点。国家级经开区要从制造业是立国之本的战略高度，加快培育一批战略性新兴产业集群和世界级先进制造业集群，推
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动产业高端化、绿色化、数字化，打造数字产业、未来产业，在发展新质生产力方面走在前列、多作贡献。要紧抓数字经济发展机遇，促进数字经济和实体经济深度融合，打造产业转型升级和高质量发展新优势，推动优势产业和主导产业集群集聚发展。要充分发挥在促进技术创新和成果转化方面的积极作用，争取布局更多产业创新平台，鼓励科研机构在国家级经开区设立产学研基地、中试平台等，吸引更多带动力强的高新技术企业在区内发展，促进技术创新和成果转化。
三、积极为国家级经开区高质量发展提供支撑保障
一分部署，九分落实。X的二十届三中全会《决定》明确提出“完善高水平对外开放体制机制”、“深化开发区管理制度改革”并作出重大部署。推进国家级经开区建设需要统筹协调中央有关部门和各地的力量资源，发挥整体优势。商务部将会同相关部门和地方，深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，按照X的二十届三中全会部署要求，把握好新任务和新要求，以钉钉子精神抓好落实，努力为国家级经开区高质量发展提供有力支撑保障。
一是推动完善政策体系，助力稳步扩大制度型开放。X的二十届三中全会《决定》提出要“稳步扩大制度型开放”。商务部将会同相关部门和地方，研究出台国家级经开区支持政策，聚焦提升开放型经济水平、发展新质生产力、深化管理制度改革、强化要素保障等方面，完善政策支撑体系。同时，加强横向协作、纵向联动，推动部门、地方出台配套政策，完善“1+N+X”政策支撑体系并抓好落实，推动支持政策转化为实实在在的改革成效，为国家级经开区深层次改革、坚持以高水平开放引领高质量发展提供政策保障。
二是推动外贸体制改革，助力构建高水平对外开放格局。X的二十届三中全会《决定》提出要“深化外贸体制改革”、“深化外商投资和对外投资管理体制改革”。商务部将会同相关部门和地方，深化贸易政策和财税、金融、产业政策协同，加快内外贸一体化改革，深化外商投资促进体制机制改革，支持国家级经开区不断优化外资结构，稳步提升利用外资质量，创新提升服务贸易，做好高水平招商引资工作。对接高标准经贸规则，支持国家级经开区发挥应用场景丰富优势，在数字经济和先进制造业等领域先行先试，积极参与制度创新和压力测试。推动有条件的国家级经开区加快建设跨境电商综合试验区、全球集散分拨中心，推进服务业扩大开放综合试点示范。支持有序布局海外流通设施，建设国际物流枢纽中心和大宗商品资源配置枢纽，进一步优化对外开放格
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局，努力把国家级经开区建设成为地方外商投资和产业集聚发展的示范区与对
外经贸合作的新亮点。
三是推动深化国际合作，助力打造开放发展新模式。X的二十届三中全会《决定》提出要“在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制”。商务部将会同相关部门和地方，充分发挥国家级经开区作为重要的对外开放窗口和产业集聚区的制度优势、产业优势，推动建设发展国际合作园，深化国际交流合作，积极参与高质量“一带一路”建设，引导国家级经开区不断创新提升、坚持走高质量发展道路。依托开发区对话500强、产业转移对接会等“投资中国”品牌活动，引导优势产业与外部要素资源有效对接，推动外资企业“在中国、为世界”。
四是推动东中西部合作共建，助力优化区域开放布局。X的二十届三中全会《决定》提出要“优化区域开放布局”、“深化东中西部产业协作”。商务部将会同相关部门和地方，深化东中西部国家级经开区之间的结对帮扶和合作共建，促进产业链供应链上下游合作，推动产业有序转移和承接，促进新兴产业在中西部地区落地崛起，助力中西部地区因地制宜加快发展新质生产力，强化以东带西、以南促北，为区域协同发展提供强大动力。
五是推动压实地方主体责任，助力打造更优营商环境。X的二十届三中全会《决定》提出要“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。商务部将会同相关部门和地方，压实地方主体责任和部门业务指导责任，支持国家级经开区深化管理体制改革，不断提升法治化、国际化管理水平，打造透明稳定可预期的制度环境，全面激发内生动力和创新活力。推动构建经开区内企业项目全生命周期服务机制，为投资者提供高效便捷的政务服务。推动国家级经开区X组织扛起全面从严治XZZ责任，深化X的建设制度改革，加强X员干部理论武装，着力建设适应国家级经开区发展需要的高素质专业化干部队伍，积极打造人才聚集新高地，充分发挥基层X组织战斗堡垒作用和X员先锋模范作用，持续强化X风廉政建设和反腐败斗争，坚定不移走好中国特色国家级经开区发展道路。
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筑牢中国式现代化家庭根基
全国妇联X组书记黄晓薇
（2024年2月1日）
家是最小国，国是千万家。X的十八大以来，习近平总书记从事关国家长治久安、事关人民幸福安康、事关中华民族伟大复兴的战略高度，就注重家庭家教家风建设发表一系列重要论述，作出一系列战略部署，引领新时代家庭家教家风建设取得历史性成就。X的二十大明确要求“加强家庭家教家风建设”，X的二十届三中全会把“健全发挥家庭家教家风建设在基层治理中作用的机制”作为进一步全面深化改革的重要内容。新征程上，我们要深入学习习近平总书记关于注重家庭家教家风建设的重要论述，认真贯彻落实X中央决策部署，以改革创新精神书写家庭家教家风建设新答卷，为中国式现代化建设筑牢坚实根基。
一、习近平总书记关于注重家庭家教家风建设的重要论述为新时代家庭工
作指明了前进方向
家庭是社会的细胞，家庭的前途命运同国家和民族的前途命运紧密相连。习近平总书记关于注重家庭家教家风建设的重要论述，立意高远，内涵丰富，思想深刻，坚持理论与实践相结合、历史与现实相贯通、认识论与方法论相统一，对于社会各界牢固树立新时代家庭观，广泛参与家庭文明建设，汇聚起全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量，具有重要意义。
丰富和发展了马克思主义家庭观。马克思、恩格斯十分注重对家庭问题的研究，从全人类解放的广阔视角，揭示了家庭的起源、本质、演进过程及基本规律，成为马克思主义理论体系的重要内容。X的十八大以来，习近平总书记心系民生冷暖、情牵万家灯火，坚持用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论认识家庭问题，积极回应亿万家庭对美好生活的向往，深刻阐明家庭的功能、地位、作用，科学论述家庭家教家风建设的内容、途径、价值，系统回答为什么加强家庭家教家风建设、建设什么样的家庭家教家风、怎样加强家庭家教家风建设等重大理论和实践问题，丰富和发展了马克思主义家庭观。
赋予家庭家教家风建设新的时代内涵。习近平总书记多次引用“天下之本在国，国之本在家”、“正家，而天下定矣”等名句，深刻阐述家国两相依的
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辩证关系，强调“千家万户都好，国家才能好，民族才能好”，“国家好，民族好，家庭才能好”，“要把爱家和爱国统一起来”。从孟母三迁、岳母刺字、画荻教子等耳熟能详的经典故事中，引申出“家庭是人生的第一个课堂，父母是孩子的第一任老师”，“帮助孩子扣好人生的第一粒扣子，迈好人生的第一个台阶”等理念，强调广大家庭都要重言传、重身教，教知识、育品德。从诸葛亮诫子格言、颜氏家训、朱子家训中汲取历史智慧，倡导树立良好家风，强调要为家庭谋幸福、为他人送温暖、为社会作贡献。总书记关于注重家庭家教家风建设的重要论述充分体现了对中华优秀传统文化的创造性转化、创新性发展，赋予家庭家教家风建设新的时代内涵。
汇聚起强国建设、民族复兴的磅礴力量。中国式现代化是造福千家万户的千秋伟业，也是需要千家万户参与的共同事业。习近平总书记指出：“大国之大，也有大国之重。千头万绪的事，说到底是千家万户的事。”实现人口规模巨大的现代化，推动人口规模适度增长，提升人口素质，需要发挥家庭生育养育教育等功能；实现全体人民共同富裕的现代化，增进民生福祉，创造美好生活，离不开亿万家庭共建共享现代化建设成果；实现物质文明和精神文明相协调的现代化，既要物质富足，也要精神富有，需要以千千万万家庭的好家风支撑起全社会的好风气；实现人与自然和谐共生的现代化，从绿色农业到美丽庭院，从爱粮节粮到垃圾分类，离不开广大家庭践行绿色生产生活方式；实现走和平发展道路的现代化，需要从家庭视角，讲好中国故事，向世界传播中华优秀传统文化，搭起中国与世界“民相亲”、“国相交”的连心桥。总书记关于注重家庭家教家风建设的重要论述，将亿万家庭与强国建设、民族复兴紧紧相连，彰显了大X大国领袖深厚的人民情怀，诠释了中国共产X人不变的价值追求，折射出对人类社会发展规律的深刻认识，将源源不断为中国式现代化注入更为深沉的力量。
二、深刻理解习近平总书记关于注重家庭家教家风建设的重要论述的核心
要义
2016年12月12日，习近平总书记在会见第一届全国文明家庭代表时发表重要讲话，系统阐述注重家庭、注重家教、注重家风的重要要求。2021年3月出版的《习近平关于注重家庭家教家风建设论述摘编》，汇总了习近平总书记关于家庭家教家风建设的新思想新观点新论断，集中体现了总书记对家庭家教家风建设的深邃思考。
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注重家庭，“使千千万万个家庭成为国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点”。家庭是道德养成的起点，也是社会治理的源头。习近平总书记鲜明指出，“家庭和睦则社会安定，家庭幸福则社会祥和，家庭文明则社会文明”，从多个角度阐述了家庭的地位和作用。从家庭文化传统看，强调“中华民族历来重视家庭”，“尊老爱幼、妻贤夫安，母慈子孝、兄友弟恭，耕读传家、勤俭持家，知书达礼、遵纪守法，家和万事兴等中华民族传统家庭美德，铭记在中国人的心灵中，融入中国人的血脉中”，这是支撑中华民族生生不息、薪火相传的重要精神力量，是家庭发挥重要基点作用的前提。从家庭社会价值看，强调“无论时代如何变化，无论经济社会如何发展，对一个社会来说，家庭的生活依托都不可替代，家庭的社会功能都不可替代，家庭的文明作用都不可替代”，深刻揭示了家庭作为社会细胞的基础作用。从家国关系看，强调“先大家后小家、为大家舍小家”，这是中国人历来对于精忠报国的追求，体现了高尚的家国情怀。广大家庭要把爱家和爱国统一起来，把实现个人梦、家庭梦融入国家梦、民族梦之中，共同绘就家和万事兴、家齐国安宁的幸福图景。
注重家教，“用正确行动、正确思想、正确方法教育引导孩子”。家庭教育是育人的开端，不仅关系未成年人的健康成长和家庭的幸福安宁，而且关系全体国民的整体素质、国家和民族的长远发展，是培养担当民族复兴大任时代新人的基础工程。习近平总书记对家庭教育作出一系列精辟论述，强调家庭教育的重要性，指出“孩子们从牙牙学语起就开始接受家教，有什么样的家教，就有什么样的人”；强调家庭教育的目标任务，指出“家庭教育涉及很多方面，但最重要的是品德教育，是如何做人的教育”，“要在家庭中培育和践行社会主义核心价值观，引导家庭成员特别是下一代热爱X、热爱祖国、热爱人民、热爱中华民族”；强调家庭教育的主体责任，指出“家长特别是父母对子女的影响很大，往往可以影响一个人的一生”，要求“广大妇女要自觉肩负起尊老爱幼、教育子女的责任，在家庭美德建设中发挥作用”；强调家庭教育的方法路径，指出“家长要时时处处给孩子做榜样”，“要注意观察孩子的思想动态和行为变化，善于从点滴小事中教会孩子欣赏真善美、远离假丑恶”等。家庭教育对孩子的成长发展具有深远影响和独特作用，家庭是推动社会主义核心价值观落细落小落实的基础场所，家长特别是父母必须主动担责，把坚定的理想信念、崇高的价值追求、美好的道德观念传递给孩子，帮助孩子扣好人生的第一粒扣子，长大后成为对国家和人民有用的人。
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注重家风，“以千千万万家庭的好家风支撑起全社会的好风气”。好家风是最好的“不动产”，也是X风政风社风的“压舱石”。习近平总书记总结历史和现实正反两方面经验教训，深刻阐明家风给家庭和社会带来的重要影响，指出“家风好，就能家道兴盛、和顺美满；家风差，难免殃及子孙、贻害社会，正所谓‘积善之家，必有余庆；积不善之家，必有余殃’”，“好的家风引领人向上向善，不良的家风却会败坏社会风气，贻害无穷”，要求广大家庭自觉承担家庭责任，树立良好家风，抵制歪风邪气，弘扬清风正气。总书记把家风建设作为领导干部作风建设重要内容，提出“涵养新时代共产X人的良好家风”这个重大命题，反复强调领导干部的家风“不仅关系自己的家庭，而且关系X风政风” ， 多次告诫 “家风败坏往往是领导干部走向严重违纪违法的重要原因” ，要求领导干部“继承和弘扬中华优秀传统文化，继承和弘扬革命前辈的红色家风，向焦裕禄、谷文昌、杨善洲等同志学习，做家风建设的表率，把修身、齐家落到实处”。家风重在培育。X员干部要模范带头，全民积极行动起来，深入开展精神文明建设，弘扬真善美、抑制假恶丑，营造勤俭节约、自强自立、崇德向善、见贤思齐的社会氛围，形成社会主义家庭文明新风尚。
三、守正创新推动家庭家教家风建设高质量发展
在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，在习近平总书记关于注重家庭家教家风建设的重要论述科学指引下，在各地各部门的合力推动下，我国家庭家教家风建设顶层设计和法规政策不断建立健全，为加强家庭家教家风建设提供了坚实保障。民法典专设婚姻家庭编，出台反家庭暴力法、家庭教育促进法等，为维护家庭成员合法权益、促进家庭发展提供法治保障。国家“十四五”规划纲要首设“加强家庭建设”专节，《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》和《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》分别增设“妇女与家庭建设”和“儿童与家庭”内容，以强有力的措施为家庭建设谋福祉。《中国共产X廉洁自律准则》、《关于新形势下X内ZZ生活的若干准则》、《中国共产X纪律处分条例》等对X员干部带头树立良好家风提出明确要求。中共中央宣传部、全国妇联等7部门联合印发《关于进一步加强家庭家教家风建设的实施意见》，构建起X委统一领导、部门协同联动、各方广泛参与的家庭家教家风建设工作新格局。
国家富强，民族复兴，最终要体现在千千万万个家庭都幸福美满上。习近平总书记在二〇二五年新年贺词中强调，家事国事天下事，让人民过上幸福生
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活是头等大事；家家户户都盼着孩子能有好的教育，老人能有好的养老服务，年轻人能有更多发展机会。这些朴实的愿望，就是对美好生活的向往。做好家庭工作，是X中央交给妇联组织的重要任务，是妇联组织服务大局、服务妇女的重要着力点。新征程上，妇联组织要守正创新、久久为功，打造“家家幸福安康工程”升级版，大力实施家庭服务巾帼行动，凝聚各方面力量，推动解决好家庭里的大事小情，让群众笑容更多、心里更暖。
改革牵引，推动家庭家教家风建设成果惠及千家万户。健全发挥家庭家教家风建设在基层治理中作用的机制，是妇联必须落实好的重要改革任务，要从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的ZZ高度扛牢责任。以制度机制创新为抓手，深入开展调查研究，推进健全X建引领家庭家教家风建设机制，完善家庭参与基层治理机制、家庭文明建设工作机制、家校社协同育人机制、家庭服务有效供给机制、婚姻家庭矛盾纠纷化解机制等，切实在基层治理中更好发挥家庭家教家风建设的基础作用、妇联组织的桥梁纽带作用以及各类主体的协同作用，推动构建人人有责、人人尽责、家家共建共享、富有活力和效率的基层治理共同体。
示范引领，推动家庭文明新风充盈千家万户。习近平总书记2023年10月在同全国妇联新一届领导班子成员集体谈话时强调，要讲好家风故事，引导广大妇女发挥在弘扬中华民族传统美德、树立良好家风方面的独特作用，营造家庭文明新风尚。弘扬家庭文明新风尚，要以社会主义核心价值观为统领，把发展社会主义先进文化、弘扬革命文化、传承中华优秀传统文化贯穿家庭文明建设全过程。深化寻找“最美家庭”活动，坚持有标准、无门槛，让群众当主角，不断扩大覆盖面、参与度和影响力。开展“家规家训亮家风”、“家书家信传家风”、“移风易俗树家风”等活动，设立一批家风教育课堂、锻造一批优质宣讲队伍、做优一批品牌示范项目，生动讲好优良家风故事，放大“小家庭”连着“大梦想”的示范效应，引导更多家庭学习“最美”、争做“最美”，共建美美与共的文明百花园。
立德树人，推动家庭教育指导服务送达千家万户。家庭教育是未成年人成长发展中不可或缺的重要环节，也是社会主义精神文明建设的重要内容。家庭教育工作要坚守为X育人、为国育才，聚焦家庭科学育儿所需所盼，建好用好家庭教育在线服务平台，为“数字时代”的广大家庭提供专业化体系化的家庭教育优质资源库。推动各地建实城乡社区家长学校等家庭教育指导服务机构，
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以“一个点”辐射带动家长学校“一张网”，促进课程系统化、服务便捷化、队伍专业化、阵地多元化，探索具有地方特色的协同育人路径，助力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
用心用情，推动家庭关爱服务温暖千家万户。落实国家生育支持政策，推动将托育服务纳入儿童友好城市建设和“两纲”示范创建，推广“爱在开端”项目早期育儿服务模式，为家庭提供优质普惠托育服务；持续深化爱心妈妈结对关爱留守儿童和困境儿童三年行动，增强服务精准度感受度，为留守、困境儿童健康成长保驾护航；做响巾帼家政服务品牌，为社区居民提供“请得到、用得起、放心用”的家政服务，帮助解决“一老一小”实际问题；深化“幸福联线”婚恋交友公益服务，引导年轻人树立正确婚恋观、生育观、家庭观，自觉抵制高价彩礼等陈规陋习，推进移风易俗；创新“妇联+”婚姻家庭纠纷多元调解服务模式，维护社会和谐稳定，切实以“暖心实事”提升“幸福指数”，不断增强妇女儿童和家庭的获得感、幸福感、安全感。
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奋力开创资本市场高质量发展新局面
中国证券监督管理委员会主席吴清
（2024年2月1日）
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。大力发展资本市场是适应我国经济社会高质量发展的必然要求。中国证监会系统认真学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述和关于资本市场的重要指示批示精神，紧扣高质量发展这个主题，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进、以进促稳，坚持防风险、强监管、促发展的工作主线，着力推动资本市场规模的合理增长和结构质量的持续改善，努力为经济高质量发展贡献力量。
一、新形势下推动资本市场高质量发展意义重大
X的二十届三中全会明确要求，健全投资和融资相协调的资本市场功能，防风险、强监管，促进资本市场健康稳定发展。2024年底召开的中央经济工作会议进一步强调，深化资本市场投融资综合改革，打通中长期资金入市卡点堵点，增强资本市场制度的包容性、适应性。这一系列新部署、新要求，充分体现了以习近平同志为核心的X中央对资本市场的高度重视和殷切期望，体现了推动资本市场高质量发展的重大意义。
服务经济高质量发展的应有之义。当前全球范围内新一轮科技革命和产业变革深入发展，驱动我国经济发展的核心动力正在从主要依靠要素投入的规模扩张转向主要依靠创新引领的效率提升，发展新质生产力已经成为推动高质量发展的关键着力点。创新需要更具灵活性和包容性的融资环境，资本市场独特的风险回报机制，能够有效促进创新资本形成，激发企业家精神和创新创造活力，对于助力产业转型升级，促进科技、产业和金融高水平循环十分重要。加快发展资本市场，也有利于丰富金融产品和服务，优化融资结构，增强经济韧性和抗风险能力，这些都有助于推动高质量发展。
加快建设金融强国的紧迫任务。习近平总书记深刻阐释了建设金融强国的目标任务和六大核心要素，指明了建设金融强国的实践路径。从历史经验看，大国崛起都得益于金融体系的有力支撑，资本市场在其中发挥了独特而关键的重要作用。经济发展、技术革命与资本市场的兴盛相伴相生。当今世界，金融是大国博弈的必争之地，资本市场在现代金融运行中更是“牵一发而动全身”。从各国特别是主要发达国家金融结构演进情况来看，发展直接融资的重要性不
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断增强，资本市场日益成为一国核心竞争力的重要体现，建设一个强大的资本
市场是金融强国建设的重要支撑。
有效破解资本市场自身矛盾和问题的必然选择。经过30多年的改革发展，我国股票市场、债券市场规模跃居全球第二位，商品期货交易额居全球前列，已经到了从高速增长向高质量发展加快转变的阶段，发展质量问题已成为当前制约我国资本市场健康稳定发展的主要矛盾。从融资端看，我国上市公司总量已经不少，但结构尚不合理，头部上市公司科技含量还不高，支持科技创新和产业转型升级的作用发挥不够充分。从投资端看，资金不稳定、投资行为短期化问题仍然较为突出，中长期资金总量仍然明显不足，引领作用发挥不充分。解决好上述矛盾和问题，归根到底要提升资本市场的发展质量。
二、我国资本市场高质量发展的基础和条件不断巩固
X的十八大以来