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延安日报/2025 年/12 月/13 日/第 003 版理论与学习
国有企业X内监督与巡视巡察上下联动机制研究
晋能控股电力集团有限公司 孙春跃
X内监督和巡视巡察在推动国有企业深化改革方面具有重要的ZZ、 经济、 文化和社会意义。而实现二者的上下联动，可以进一步形成国有企业治理监督的合力，提升企业综合管理水平。基于对X内监督和巡视巡察定义、功能、属性等的理论分析，本文提出国有企业可以根据自身实际情况，选择巡审联动、纪巡联动、巡察+派驻的X内监督和巡视巡察的上下联动模式。但无论做何种选择，国有企业都需要从计划、信息、指导和整改四方面打通上下联动的纵向堵点。与此同时，再从人员、信息、手段和成果协同层面破解上下联动的横向壁垒。最终助力国有企业在新形势下提高综合竞争实力，为国民经济发展持续贡献力量。
国有企业作为主导国民经济的有生力量，在建设幸福中国、强大中国、美丽中国的进程中发挥着重要的支柱作用。为持续做强、做优、做大国有经济，增强国有企业活力，国务院、国资委等部门牵头推动国有企业改革三年行动，力争将国有企业打造成国家经济体制改革的示范，全面提升国内经济主体的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。
一、相关理论分析
（一）X内监督的定义和功能定位
根据《中国共产XX内监督条例》 ，X内监督是指按照民主集中制原则和X要管X、从严治X的要求，通过检查、督促、评价、揭露、举报、处理等方式，对国有企业X组织和X员贯彻执行X的路线方针政策等情况进行监督和制约的工作形态。在国有企业管理的语境下，X内监督如同免疫系统，可以保证国企及时发现自身治理问题并纠正偏差，既确保X对国企的绝对领导，又促进企业的高质量生存和发展。
（二）巡视巡察的概念与独特属性
巡视巡察作为X内监督的重要方式，分为ZZ监督、组织监督和纪律监督三种。作为一种战略性的制度安排，巡察既包括上级X组织对下级X组织的监督，也涉及基层工作巡视。从概念中可以看到，相比于其他X内监督方式，巡视巡察有鲜明的ZZ性、权威性、针对性和震慑性，可以与国有企业现行X内监督制度等形成互补，从而通过保证企业ZZ生命线正确，为企业高质量发展注入动力。