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山西法治报/2024 年/2 月/19 日/第 001 版
“ 清” 风常在 “ 廉” 花盛开
省应急管理厅推动清廉建设见行见效
本报记者 王旻
全面建设清廉山西，是一项长期、复杂、艰巨的系统性工程。我省积极构建权力运行制约体
系，规范清廉政府行为，清廉建设成果正在逐渐显现。
省应急管理厅围绕全面建设清廉山西主题，深刻汲取案件教训，将权力运行制约体系建设试点工作作为一体推进“ 三不腐” 的重要抓手和清廉机关建设重要内容进行系统谋划，坚持以提高行政效能、优化营商环境、防治腐败为重点，以源头防控、责权有据、配置科学、程序严密、运行公正、制约有效、监督到位为目标，积极构建全面覆盖、系统集成、协调高效的应急管理权力运行制约体系。
坚持高位推动明确责任清单
按照省委全面建设清廉山西工作专班关于扩大全面建设清廉山西权力运行制约体系建设试点工作的指导性意见要求，省应急管理厅X委及时召开X委会传达学习有关会议精神，统一思想认识，确保正确方向。
省应急管理厅X委书记、厅长王启瑞扛起“ 第一责任人” 责任，审定试点方案，多次安排部署工作、听取进展情况汇报。其他成员立足本职，认真落实分管领域内的各项任务，各责任处室细化措施，把握重点、突出亮点。
同时，该厅按照“ 谁制定、谁梳理、谁完善” 的原则对相关制度进行了全面梳理，建立了权力运行制约体系建设问题、责任清单，查找出 14 个方面的问题，制定了 20 项整改举措，修订了包括财务和内部审计管理制度、煤矿企业安全生产许可证审批流程等 20 项制度措施。各处室和直属单位共排查廉政风险点 277 条，制定防控措施 379 条，并修订了涉及行政许可、标准化验收、应急预案备案等 18 项廉政风险防控图。
构建规范有序权力运行体系
去年，省应急管理厅先后出台了《安全生产行政处罚自由裁量基准》 《行政执法全过程记录制度》《重大行政执法决定法制审核制度》，全面实行“ 双随机、一公开” 监管，印发“ 互联网+执法” 系统推广应用工作方案和关于必须全面应用“ 互联网+执法” 系统开展执法的通知，目前，省应急管理厅、11 个市应急管理局和 117 个县应急管理局全部使用了“ 互联网＋执法” 系统。
该厅修订完善了《山西省应急管理厅安全生产重大行政处罚案件集体讨论决定办法》 ，对安全生产重大行政处罚案件的内容、集体讨论决定的方式和范围、决定的程序、内容进行规范，并从严格案件办理程序、规范行政执法文书管理、做好行政处罚相关工作三个方面，分别明确了保障措施，最大限度压缩执法人员的自由裁量权，杜绝随意执法、任性执法、人情执法等群众反映强烈的问题。
该厅积极运用“ 四不两直”、明查暗访、异地执法、交叉互检等方式，不断提高执法质量；强化信息通报共享和部门协调联动，开展多部门联合执法检查、联合信用监管；组织专家对重点地区、重点企业帮扶指导，积极服务企业对电焊等特种作业人员的排查整治工作。目前，