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中国应急管理报/2024 年/11 月/5 日/第 001 版
X建引领“ 小网格” 数字赋能“ 大安全”
江西赣州对标实战固强补弱，推动基层应急融入基层治理
本报记者 李超超 通讯员 王英衡
“ 据气象部门预报，未来 6 小时内我县有暴雨天气，各乡（镇）、村（社区）立即开展地质灾害隐患巡查排查⋯⋯” 近日，江西省赣州市信丰县西牛镇百兰村应急管理员黄桂生在“ 信速办”小程序收到县防汛抗旱指挥部办公室发出的指令后，迅速与该村 6 名网格员一起，巡查地质灾害点、上门入户提醒、转移危险区域群众。
创建“ 信速办” 数字平台，通过小程序将防汛救灾指令一键传达至所有网格员，是赣州市强力推动基层应急管理能力建设的一个缩影。
赣州市位于江西省南部，山地丘陵面积大，河流落差大、河道坡度陡，洪水汇流时间短、涨落快，是自然灾害多发频发地区。近年来，该市聚焦人员、指挥等突出短板问题，深入推进基层应急管理体系改革，不断完善基层应急管理运行机制。
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》 （以下简称《意见》 ）后，赣州市迅速行动，市县乡三级X政领导带头学习，将其与X的建设、社会治理等重点工作统筹谋划、一体推进，立起大抓基层的鲜明导向。“ 我们对照《意见》，逐条逐项研究贯彻落实清单，固强补弱夯实基础，着力提升基层应急管理组织指挥、支撑保障，以及安全风险防范、应急处置和应急救援队伍实战等能力。” 该市应急管理局X委书记、局长梅旭军说。
“ 多员整合” 建强应急管理队伍
“ 多亏了李螺旋通知我们及时转移，否则后果不敢想象。” 谈起此前成功避险一起山体滑坡灾害的经历，赣州市于都县桥头乡固石村村民彭顺发感激地说。
今年 4 月 4 日，固石村突发短时强降雨。当日 16 时许，该村应急管理员李螺旋及包组村干部朱靓英开展巡查排查时，发现彭顺发家屋后的山体有轻微泥土掉落，判断有发生滑坡的风险。在向乡政府报告后，他们迅速组织该户一家 7 口进行转移。翌日 6 时许，彭顺发家屋后的山体发生滑坡，造成房屋倒塌。
为解决基层应急管理工作有人做、有钱做、有能力做等问题，2023 年以来，赣州市按照“ 职能合并、分类调整，管理下沉、整合转制，平衡有序、运作规范，权责明晰、统筹高效” 原则，在江西省率先探索整合行政村（社区）安全生产管理员、灾害信息员、气象信息员、山塘水库管理员、河道巡护员、交通劝导员等对象，设立村级应急管理员，实行“ 一员多岗”，明确 9 项具体工作职责，并由县级财政保障每人不低于 1610 元/月的报酬待遇。同时明确，各乡镇根据自身财政状况实行报酬待遇动态增长制。
为让应急管理员既有能力做事也有热情做事，赣州市明确应急管理员选配要求、职务安排、