正文复制

中国应急管理报/2025 年/10 月/22 日/第 001 版
全方位锻造应急救援队伍战斗力
——“ 十四五” 应急管理创新探索之路③
本报记者 周佳晨
暴雨洪涝灾害中，以背作“ 桥”，以肩为“ 梯”，快速转移被困人员；化工园区火灾中，防爆型灭火机器人深入有毒气体泄漏区域，精准开展灭火作业；矿井事故中，多支专业队伍迅速集结，灵活运用小导硐技术找到施救突破口⋯⋯一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍，是科学高效应对各类急难险重灾害事故的重要保障。
习近平总书记强调，要强化应急救援队伍战斗力建设，抓紧补短板、强弱项，提高各类灾害事故救援能力。“ 十四五” 以来，应急管理部持续构建各司其职、互为补充、协同作战、共同发展的多元化应急救援力量体系，各类应急救援队伍战斗力加快提升，成为守护人民群众生命财产安全的坚强堡垒。
苦练内功，全力提升各方战斗力
当前，面对传统领域风险集中暴露与新领域新风险不断积累并存，自然灾害突发性、极端性、
反常性愈发明显等挑战，应急救援队伍亟须提升防风险、攻难关、迎挑战、抗打压能力。
建立执勤岗位练兵和岗位能力等级达标考评长效机制，引入水域救援“ 复训” 机制，围绕高层建筑灭火救援难题、新能源产业消防安全创新战法操法⋯⋯“ 十四五” 期间，国家综合性消防救援队伍从以灭火救援为主，加快向“ 全灾种、大应急” 转变，持续开展大练兵，实打实、硬碰硬地苦练内功、提质强能。
国家安全生产应急救援队伍蓬勃发展，队伍数量增至 113 支，新组建 18 支国家工程救援专业队伍，以满足重要行业领域、重大工程项目救援需求。这些队伍在应急管理部指导下，针对专业特点和区域自然灾害实际，加强日常训练与技术竞赛，持续向“ 打赢制胜” 转型升级。
作为自然灾害工程救援专业力量，中国安能建设集团有限公司近年来逐步建成包含土建、爆破、测量、搜救等门类 140 余个工种的专业队伍。坚持“ 准现役”“ 准军事力量” 标准，在实战中总结提炼堤坝一次性成型封堵、堰塞湖处置、电网快速架设等多类国内领先技术战法，各支专业队伍持续提升应对重大险情灾情的能力。
社会应急力量已成为我国应急救援体系的重要组成部分。 在政府积极引导、 多方协同支持下，社会应急力量整体规模不断壮大、政策制度逐步健全、支撑保障持续完善、救援能力稳步提升，实现了从“ 有” 到“ 优” 的转变。
模拟化、基地化训练，开展战例复盘，制定完善各类预案；针对新型救援难题，组织开展课题攻关，创新战法训法操法；完善处置规程和指挥要点⋯⋯五年来，各类应急救援队伍在充实自身力量同时，全面提质强能，战斗力不断显现。
为攥指成拳、发挥合力，“ 十四五” 以来，聚焦极端复杂事故灾害，聚焦顺畅有序协同配合，各类实战演练密集开展，成为向“ 不可能” 发起挑战的练兵场。应急管理部牵头高质量开展“ 应急使命” 系列实战化演习，从高原高寒地区到沿海地带，从抗震救灾到超强台风防范，从空地一体联合救援到充分检验新质救援能力，各支队伍从难、从快、从严，确保“ 每打一仗” 都有进步，为打好灾害防御有准备之战奠定坚实基础。
加快布局，着力培育关键战斗力
实施区域协调发展战略，关乎我国经济发展全局。而面对区域性灾害特点和救援需求，如何
确保发生灾害时敏捷反应、快速出动，跨区域高效支援、协调联动，是全面提升应急救援能力的
第 1 页 共 3 页

重要内容。