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2.新时代如何做好基层政法队伍建设调研报告 8
3.市委政法委政法队伍建设调研报告 15
4.基层政法队伍建设情况专题调研报告 24


近年来，xx市政法各部门高度重视政法队伍建设，扎实开展各项工作，切实提高了政法队伍建设水平。
一、基本情况
（一）筑牢ZZ忠诚，X组示范引领作用充分发挥
一是强化X的建设，做到“两个维护”，不断提高ZZ判断力。坚持旗帜鲜明讲ZZ，严守ZZ纪律和ZZ规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持第一议题制度，将学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神作为X（委）组会、书记办公会、理论中心组学习的首要议题，谋划思路、破解难题，确保入脑入心、走深走实。始终坚持X对政法工作的绝对领导，不折不扣执行重大事项请示报告制度，政法各部门定期向市委政法委、市委政法委定期向市委请示报告重大事项，坚持做到应报告尽报告，应请示尽请示。
二是强化理论武装，夯实思想基础，不断提高ZZ领悟力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。深刻领悟政法机关是X和人民手中的刀把子，不断加深对进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的认识。充分认识到中国特色社会主义法治体系的巨大优势，自觉把学习贯彻习近平法治思想同学习贯彻X的十九届五中、六中全会精神结合起来，认真落实“十四五”规划建议中有关法治建设各项部署，研究制定服务经济社会发展的具体措施。
三是强化制度建设，做到刚性约束，不断提高ZZ执行力。时刻同习近平总书记重要指示批示精神和X中央重大决策部署对标对表，切实做到X中央提倡的坚决响应、X中央决定的坚决执行、X中央禁止的坚决不做，时刻在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。以贯彻落实《中国共产X政法工作条例》为牵引，深化实施省委《贯彻落实<中国共产X政法工作条例>的若干措施》，结合xx实际，强化各单位制度机制建设，研究制定《X员积分量化管理办法》等xx项制度规定，以制度机制推动队伍建设。
（二）强化ZZ担当，扛起全面从严治X主体责任
一是细化责任，同步考核。坚持把抓好X建作为最大的政绩，依据《X委(X组)落实全面从严治X主体责任规定》，制定细化工作规划和责任清单，理清责任链条，拧紧责任螺丝。坚持做到管X治X与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。强化“一岗双责”，各部门X委（组）书记与班子成员、班子成员与分管部门负责人、分管部门负责人与普通干警层层签订X风廉政建设责任书，推动全面从严治X责任真正落实落地、到人到位。
二是切实履行“第一责任人”责任。各部门X委（组）书记切实履行“第一责任人”责任，班子成员落实分管领域内的管X治XZZ责任。X委（组）书记对从严治X的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调，真正做到抓早抓小，抓在日常。坚持严抓严管，坚决以“零容忍”的态度，严肃处理违反中央XXXX的行为。加强内部警示教育，发挥好警示震慑和教育引导作用，切实从源头上遏制和减少违纪违法行为的发生。
三是落实意识形态工作责任制。严格按照有关要求，定期研究意识形态工作。加强内部管控，教育引导干警严守ZZ纪律、ZZ规矩，形成风清气正、人心思进的氛围。严抓阵地建设，坚持X管媒体原则，加强政法信息的审核发布和舆情管理，牢牢掌控新闻宣传主动权。充分发挥新媒体平台作用，加大正面宣传力度，传播政法好声音。利用政法单位开放日、法治进校园等活动，宣传法律知识，提高全社会知法守法用法意识。加强与新闻媒体、报刊杂志的沟通联系，保持良性互动。
（三）压实ZZ责任，扎实推进政法队伍教育整顿
一是扎实开展四项教育。采取线上线下相结合的方式开展ZZ轮训，线上组织全市xxx余名政法干警在灯塔X建在线学习平台开展“筑牢ZZ忠诚”ZZ轮训专题班学习，政法干警参与率、合格率、优秀率均为百分之百；举办“教育整顿大家谈”主题征文活动，政法干警踊跃投稿xxx余篇。举办了政法系统X史学习教育专题辅导报告会。充分利用中共原xx县X史纪念馆、xx特别X支部旧址、xxx抗战纪念馆等红色资源，开展红色教育xx次。深入开展警示教育。扎实开展X纪X规培训，政法各部门集体学习X纪X规xx次，组织政法各部门领导班子成员及干警代表到xx监狱、xx县廉政警示教育基地参观学习。深入开展英模教育。我市政法系统先进典型xxx和交巡警大队车管所入选xx市《政法系统先进典型风采录》，一级检察官xxx同志的先进事迹被省委政法委官方微博转发。
二是扎实开展重点案件攻坚。针对线索办理跨部门、跨区域的现实情况，我市成立由政法委、纪委、公安局、法院、检察院、司法局x个部门组成的工作专班，对收到的线索进行综合研判，努力做到移交精准、办理及时、群众满意。
三是扎实开展存量线索清底。加快对政法干警违纪违法问题线索办理进度，定期召开重点案件线索调度会，进一步夯实责任，确保线索办理“清仓见底”。截至目前，我市共接收群众举报线索xxx条，已查结xxx条，x条正在核查中。共处理干警xxx人，其中科级干部xx人，含班子成员x人，一般干警xx人；纪律处分xx人，组织处理xx人。
二、存在问题
（一）ZZ理论学习有待深入。对习近平新时代中国特色社会主义思想和中央关于全面从严治X的一系列新部署新要求，学习不够全面、系统和深入，离学懂弄通做实的要求还有差距。对习近平法治思想的学习有待深入，运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力还需提高，个别检察人员仍存有“重打击轻保护”“就案办案”等观念。
（二）落实管X治X责任有待深化。履行主体责任还有薄弱环节，落实“一岗双责”的力度有待加强，常态化开展“咬耳扯袖、红脸出汗”还有差距。履行主体责任不够，真正结合自身工作实际专题研究从严治X工作少，督促抓落实少，四种形态运用不到位，管X治X失之于宽，失之于软。在日常工作中结合工作实际少，分析研究从严治X工作少，具体措施少。工作落实中“纯业务”观点强，没有深化细化从严治X工作任务，影响了从严治X引领作用的发挥。
（三）落实上级部署结合实际不够，压力传导还有待强化。对X中央和上级机关重大决策能做到认真领会学习，自觉把思想和行动统一到各项要求上，但对重大决策的跟进督促不够，落实力度不强，满足于以干代学、以会代传，不会活学活用，缺少善作善成的工作标准。
（四）意识形态责任制重视程度有待加强。对于意识形态工作，政法干警们的认识有一个由浅入深、逐步提高的过程，结合工作实际，对意识形态的阵地建设重视程度不够，对外宣传观念陈旧、方法简单，还不能落实到位，ZZ效果、社会效果做得不够。
（五）队伍建设有待持续强化。个别政法干警纪律涣散、作风漂浮，通过政法队伍教育整顿，也反映和暴露出在队伍管理方面的短板和问题，队建水平还需进一步提高。在选人用人方面还存在短板弱项。主要表现在激发青年干部潜能、磨砺青年干部本领、培养优秀青年干部方面还有不足。
三、下步打算
（一）进一步强化学习教育。强化ZZ引领，坚持把学习教育贯穿教育整顿始终，摆在突出位置。坚持以X史学习教育为契机，把ZZ教育、警示教育、英模教育与“回头看”有机结合，力求做到学习教育常态化，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，教育引导政法干警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
（二）进一步压实管X治X责任。强化主体责任，发挥把方向、管大局、保落实的领导作用；强化X委（组）书记第一责任人责任，做到重大事项亲自部署，重大问题亲自过问，重点工作亲自调度；强化“一岗双责”落实，促进主体责任、监督责任同向发力、协作互动，推动全面从严治X向纵深发展。
（三）勇于攻坚克难，全力抓好决策落实。强化担当意识，用高站位、宽视野、新思维做好政法工作，突出主责主业，完善监督体系，健全监督机制，全面推进各项政法业务工作，切实发挥促进社会和谐稳定的作用。树立“细节决定成败”的理念，以高度负责的精神、扎实细致的作风，围绕市委部署要求和群众反映的热点难点问题，加大工作力度，创新工作方式，确保群众反映的合理合法诉求及时就地解决。
（四）强化部署执行，推进效能提升。强化“头雁”效应，进一步增强领导干部“把方向、稳大局、促提升”的整体能力，严格按照X风廉政建设实施细则强化责任意识和压力传导，统一干警的思想和行动，提升执行能力和办事效能。加强素能培训和教育引导，增强队伍合力，切实把政法干警的素质潜能转化为队伍现实战斗力，强化业务水平和实战技能，增强新形势下预防打击违法犯罪的能力，以促进全市政法工作水平的整体提升。

根据市委安排部署，近期，我严格按照“四不两直”的调研方式，赴部分镇街开展调查研究，旨在了解基层政法队伍建设的实际情况和存在问题，思考解决问题的方法措施。下面，将调研情况汇报如下：
一、当前基层政法队伍建设情况
（一）政法委员履职情况
《中国共产X政法工作条例》第四章第十一条明确规定：“乡镇（街道）X组织配备政法委员，在乡镇（街道）X组织领导和县级X委政法委员会指导下开展工作。”进一步强化了基层政法工作，对于加强X对基层政法工作的领导具有重要意义。根据上级安排部署，我市迅速行动，全市xx个镇街现已全部设立政法委员，进一步整合了基层政法工作，推动了政法工作向基层延伸。
（二）基层派出所建设情况
当前，全市共有xx个派出所，其中x个城区派出所，xx个农村派出所。一是警力配备方面：全市派出所现有警力xx人，其中公务员民警xx人，事业编制民警xx人。从年龄结构上看，xx岁以下民警x人，占派出所警力的x.x%；xx岁至xx岁的民警xx人，占派出所警力的xx.x%；xx岁至xx岁的民警xx人，占派出所警力的xx.x%，xx岁至xx岁的民警xx人，占派出所警力的xx.x%，xx岁以上的民警xx人，占派出所警力的xx.x%。从学历层次上看，高中文化程度的民警x人；大专文化程度的民警xx人；大学及以上文化程度的民警xx人。同时，按照“人员本土化”原则，全市xx个镇办xxx个行政村，全部配备了警务助理。设立“警务助理办公室”，配齐办公设备和装备，满足警务助理开展工作所需办公条件。警务助理协助民警排查各类涉稳涉安隐患信息xxx余条，化解各类矛盾纠纷xxx余起，参与治安巡逻xxxx人次。全市“两抢一盗”等可防性刑事案件同比下降x%。二是工作保障方面：经费保障：派出所工作经费保障来源两部分，一部分是来源于当地的政府的支持，一部分来源于各派出所的罚没款收入的政策返还。装备情况：派出所配备x辆执勤车，单警装备配备率达到xxx%。办公用房情况：全市xx个派出所已完成派出所外观标识、四区分离和“五小工程”等硬件二次升级改造，x个无房派出所已全部新建，x个危房派出所已进行改建。按照城区所民警一人一张床、农村所一人一间房标准，完成民警休息用房建设。基本上满足了派出所民警日常工作及生活需要。一段时期以来，各派出所为当地经济社会发展保驾护航，提供了坚强保障，特别是在便民服务、安保维稳、关键时期的应急处置等方面发挥了积极作用，受到了各镇街的一致好评。
二、当前基层政法队伍建设存在的问题及原因
（一）政法委员履职问题
当前，政法委员履职最突出的问题是各镇街政法委员履职不平衡，有些镇街政法委员能够迅速进入状态，工作推进较快，有些镇街政法委员迟迟没有进入状态，工作推进较慢。
（二）基层派出所建设问题
一是民警整体素质有待提高。主要原因在以下几点：一是学习少。基层派出所工作量大，民警每天忙于日常工作，对理论学习重视程度不够。二是培训少。特别是针对基层派出所业务工作的培训少，民警很难通过培训提高工作能力。三是指导差。多数时候上级部门都是直接给各派出所下命令，而很少深入派出所开展调研，进行指导。四是一警多能发挥不到位。大部分基层派出所民警的素质能力都无法胜任一警多能的工作要求，导致一警多能的效果无法充分发挥。五是担当意识不够。不求有功，但求无过的思潮在基层派出所民警中出现，存在着一种“能少干的尽量少干，能不干的尽量不干，必须要干的，应付着干”的危险倾向。
二是警力严重不足，牵制了工作开展。目前我市整体警力的紧缺，造成派出所警力不足的矛盾十分突出，直接带来基层工作不见底、不到位、不规范，基层民警忙于承办案件，忙于纠纷调解和值班备勤，无法深入责任区开展工作。
三是派出所工作任务繁重，民警工作负担过重。公安内部部门繁杂，业务分工过细，中间环节多，各部门从不同角度给派出所下达任务，安排工作，使派出所穷于应付，疲惫不堪。“上面千条线，下面一根针”，上级部门的所有方针、决策，最后全部都落到派出所民警的头上去贯彻、去落实。派出所民警一年到头忙得团团转。使基层的警力不能完全深入到工作中去。
四是经费保障不到位，限制了部分业务工作的开展。目前各派出所经费主要来源于两个方面，一个是各派出所罚没款的政策返还，另一个是当地X委政府的一部分支持。经费来源浮动性较大，很难保障派出所各项业务工作顺利开展。
五是社会资源整合力度不够，发挥作用不强。在实有人口信息采集中，全市范围内还未能有效形成固定一套能将治安积极分子、楼组长、物业、业主委员会充分发动起来的统一工作模式。对一些新兴经济发展领域、新兴行业的基础信息采集和运用还显得滞后，如典当行业、物流业、租赁业、中介服务业的管控还存在很多漏洞，基层信息采集不到位。
六是考核激励机制不完善，影响了基层工作积极性。在民警队伍管理上“重约束而轻疏导，重处分而轻奖励”的现象不同程度的存在，受重打轻防思想和不科学政绩观的影响，评价基层工作的标准和衡量工作的价值取向出现了偏差，在很大程度上影响了民警主观能动性的发挥。
七是创新意识差。大部分的基层派出所民警在开展业务工作时，总是习惯性的用老办法，思想上没有打开，探索动力不够，总认为工作只要干完就行了，用老办法、新办法都可以，没有做到在实践中不断创新工作方法，提高工作质量。
八是干警能力发挥不平衡。由于工作量大，基层派出所普遍存在开展工作过于依赖能力强，责任强的干警的情况，一些能力强的干警工作负担过重，压力过大，导致派出所内部出现“能干的累死、不能干的闲死”的现象。
九是廉政建设还不够强。各派出所过于注重业务工作，将绝大部分的精力放在了日常工作上，对于X风廉政建设重视程度不够，导致干警思想上懈怠，出现麻痹心理，甚至部分干警犯了错误，受到了问责，影响了全市基层干警的形象。
三、解决的方法和措施
（一）政法委员履职
一是强化思想认识。政法委员是乡镇X委班子的重要组成部分，承担了重要职责。要进一步引导各镇街政法委员强化思想认识，牢固树立责任意识和担当意识，确保基层政法各项工作顺利开展。各镇街X委政府也要给予政法委员最大的帮助和支持，免除政法委员的后顾之忧，使他们能够全身心投入工作。
二是扎实开展培训。部分镇街政法委员进入角色慢的最大原因就在于对工作还不了解。因此及时开展基层政法工作业务培训迫在眉睫。要精心组织培训工作，让各镇街政法委员充分了解本地区政法工作实际情况，更迅速进入工作状态。
（二）基层派出所建设
一是加强学习。这里的学习要分以下几个方面。一是要加强理论学习，特别是要强化对习近平新时代中国特色社会主义思想、对公安工作的重要指示批示精神及全国、全省、全市公安工作会议精神的学习，把握最新思想精髓，不断革新思想。基层派出所的所长要发挥模范作用，带头学习X的先进理论和先进思想，不断提高基层干警的理论素养。二是要强化业务学习。要针对新形势下人口管理、信息采集以及各类场所管理等基层基础工作难点问题，认真进行理性思考，站在更高的起点、更高的层次、更高的水平上来进行谋划，提出切实可行的解决对策。三是要强化X纪法规学习。要把《中国共产X纪律处分条例》《中国共产X问责条例》作为学习的重点，把X纪法规学习贯穿日常工作全过程。争取把X纪法规吃透，让X纪法规时刻约束自己的行为。确保自己在开展工作时能够时刻把纪律挺在前面，做到不碰“红线”，不越“底线”。基层派出所要经常性地组织干警观看警示教育片、榜样教育片，不断提高干警对X纪法规的把握。
二是推动警力下沉。认真搞好岗位用警调研，科学合理地配置警力，特别是将警力向基层实战单位倾斜，充分发挥好现有警力资源的作用，努力确保基层派出所的战斗力。合理调配警力是在警力总量相对稳定的情况下，达到派出所警力充足的有效途径。从实际出发，科学定岗定位，采取机关民警下基层、轮岗代职等方式，推动警力下沉，合理调节配置机关与基层、警种与警种之间的警力，确保基层派出所警力达标。凡是新录用的民警，应先充实派出所或到派出所工作锻炼；社区民警在派出所工作不满三年的原则上不调动，工作需要调动时也应先进后出，最大限度的充实派出所警力。同时，继续争取X委、政府支持，进一步壮大辅警等民防力量建设，尽量弥补警力不足的实际情况，确保基层派出所更多的精力投入到基层基础工作中去。
三是狠抓担当作为。要保持务实的工作作风。要发扬求真务实精神，大兴求真务实之风，增强基层派出所和民警工作的责任感和紧迫感，克服浮躁情绪，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，在攻坚克难上狠下功夫，在抓好落实上狠下功夫，不断健全基层基础工作各项制度，有效实现对动态环境下社会治安的控制。要勇于打造亮点。要认真分析本地区、本部门的工作情况，通过分析比较，清醒认识自身位置和目标定位，并认准方向，不断创优创新工作，实现新的突破。
四是用好考核杠杆。要科学制定考评标准，指标要实，标准要高，措施要硬，评价要公。通过公开、公正、透明化的考核，强化公平竞争，考出实绩、考出士气、考出战斗力。要彻底扭转基层单位忙于应付考核的现象，尽量删减过程性内容，将考核落至基层警务工作的实际效能上，增强派出所民警工作的主动性和积极性。要严格兑现奖惩，赏罚分明，使民警的付出和所得相适应，激发上进心，增强责任心。对工作成绩突出的民警该记功的记功，使民警的出色表现和业绩能得到认可和鼓励;要给工作落后的民警加压，把诫勉谈话、通报批评、分离培训等政策用足，彻底改变干好干坏一个样的局面。要大力选树先进典型，通过开展评比竞赛，推出一大批“基层工作能手”、“群众满意警官”等，树立基层派出所民警爱岗敬业、无私奉献、业务精通、群众爱戴的良好工作形象。
五是加强教育培训。加强队伍的教育培训，提高民警素质关系到公安工作的可持续发展。建立健全学习制度，不断用先进的理论武装民警的头脑，引导民警树立正确的世界观、人生观和价值观，永葆人民警察的ZZ本色。要大力加强基层民警的法制教育，提高民警的执法水平。要不断规范执法活动，要使公安执法每一个环节都有充分的法律依据，全面推进公安执法的规范化、制度化、法制化。要突出抓好全员培训、实战培训和专业培训，使基层民警的业务素质不断提升，适应新形势的需要。

近年来，xx市委政法委高度重视政法队伍建设，扎实开展各项工作，切实提高了政法队伍建设水平，现将有关情况报告如下：
一、政法队伍建设基本情况
（一）单位基本情况
xx市委政法委员会是市委领导政法工作的职能部门，为xx级，列市委工作机关序列。内设xxx科、xxx科、xxx科等x个科室，下属市社会治安综合治理服务中心xx个，为xx级公益一类事业单位。政法委机关核定行政编制xx名，工勤编制xx名。
现有在编在职人员xx名，其中：行政人员x名、事业人员xx名、工勤人员xx名；中共X员xx名，占xxxx%；男性xx名，占xx%，女性xx名，占xx%。在年龄结构方面，xx岁以下人员x名，占xx%；xx至xx岁人员x名，占xx%；xx岁至xx岁人员x名，占xx%；xx岁至xx岁人员x名，占xx%；xx岁以上人员x名，占xx%。在学历结构（最高学历）方面，大专及以下学历x名，占x%；大学学历xx名，占xx%；硕士研究生x名，占xx%。现有退休干部x名，其中：科级及以下干部x名。
（二）政法队伍建设主要做法及取得成效
一是加强领导班子建设，充分发挥带头作用。坚持民主集中制原则。政法委领导班子坚持集体领导制度，凡属重大问题，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由班子集体讨论作出决定。班子成员根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。坚持领导干部以身作则。政法委班子成员严以律己、率先垂范，凡是要求普通人员做到的，自己首先做好；凡是单位制定的规章制度，班子成员带头遵守，决不搞特殊化。抓好班子成员的学习教育。近几年来，政法委班子成员全面贯彻落实十八大、十八届历次全会、十九大及习近平总书记重要讲话精神，坚持问题导向和目标导向，深入学习《中国共产X廉洁自律准则》、《中国共产X纪律处分条例》和《X政领导干部选拔任用工作条例》，全面落实从严治X主体责任，大力推进廉政文化建设，明确指导思想、基本原则、方法步骤，构建了惩治和预防腐败体系，为各项工作开展提供了坚强的ZZ和纪律保障。
二是加强教育培训工作，提高队伍业务素质。加强干部教育培训。xx年xx月，为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，做好新时代综治和社会安全稳定工作，委托xx大学开办一次专题培训班，培训班以xxxxxx等为主要内容。培训时长xx，培训对象主要是涉及xx和xx工作的领导干部，共计xx人。强化专题教育。xx年在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，政法委全体先后参观xxxx成就展；赴xxxx纪念馆开展红色教育，邀请原档案馆馆长xx同志就xx抗战史作专题辅导报告。强化线上教育。组织政法委全体人员积极参与xx政法干部“筑牢ZZ忠诚”ZZ轮训专题班等网上专题班的学习。
三是加强纪律作风和廉政建设，强化政法委良好形象。xx年初，对全面从严治X领导小组进行了调整，研究制定了《市委政法委全面从严治X年度工作计划》《市委政法委一岗双责工作制度》，深入贯彻落实中央XXXX精神和省、市委有关要求，持续加强作风建设；按照上级要求和工作实际，重新修订完善《市委政法委谈心谈话制度》，主要负责人与班子成员、下属科室分管负责同志每年至少开展x次履职谈话和x次廉政谈话；科室分管负责同志与各自分管科室人员分别每年至少开展x次提醒谈话。配齐配强镇街政法委员，制定政法委员例会及定期述职制度，进一步加强X对基层政法工作的领导。扎实开展政法机关纪律作风专项教育整治，政法干部作风持续转变，工作能力不断增强。连续几年，组织召开市委政法委X风廉政建设和反腐败工作会议。市委政法委主要领导同志分别与班子成员签订了X风廉政建设责任书；分管负责人与各科室工作人员分别签订了X风廉政建设责任书，将作风建设目标任务分解到了各科室，对承担的责任进行了“签字背书”，建立了横向到边、纵向到底的责任制网络。
四是加强各项业务工作，提高队伍实干能力。近几年来，市委政法委会同政法各部门戮力同心、扎实奋进，各项工作都取得了良好成效。服务保障高质量发展取得新成效。围绕服务保障“六稳”“六保”和企业复工复产，出台了《关于优化法治营商环境的工作方案》等一系列制度措施。深化“放管服”改革，明确xx项划转事项，形成《划转事项目录清单》，推进“一枚印章管审批”，建立市县一体、扁平化的审批机制。全面依法治市迈上新台阶。加大备案审查工作力度，共备案审查行政规范性文件xx件，对xxx年x项重大行政决策全部进行合法性审查。健全行政复议审查机制，成立案件审查专家委员会，邀请法律顾问参与案件审理，提高办案质量。扎实推进行政应诉工作，行政机关负责人出庭应诉率达到xx。平安xx建设实现新提高。严厉打击电信网络诈骗新型犯罪，深入开展打击非法集资犯罪、恶意逃废金融债务犯罪及“xx”“xx”等专项行动。xx年x月和x月，分别召开了平安建设暨反诈骗工作会议、全市打击治理新型电信网络诈骗工作部署会议，安排部署反电诈有关工作。强化涉黑涉恶重点案件办理，公开宣判了xxx涉恶犯罪集团案，取得良好社会反响。扎实推进综治中心“三个实体化”建设，“雪亮工程”横向上实现xx个部门视频监控对接。政法领域改革创新实现新突破。成立xxx工作室，创新打造“xxx+N”模式；搭建中小金融机构股权司法拍卖流程再造整体框架，x项创新做法得到省委常委、政法委书记xx同志批示肯定。构建“x+x+N”网格化立体矛盾纠纷化解机制，把矛盾纠纷放在网格内化解。
（三）存在的问题
一是政法人员理论学习有待进一步提高。在学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话和治国理政思想方面存在孤立化、零散化、片面化的问题，学习偏重于做摘抄、读文章，认为写了就是学了，读了就是懂了，学思用没有贯通、知信行不统一，距离“学懂弄通做实”的要求还有差距。二是政法队伍素质有待进一步提高。随着经济社会的快速发展，处在转型期的社会矛盾日益加剧和突出，在司法领域出现了不少疑、难、新、特的案件。面对新形势、新问题，一部分政法干部没有及时更新观念，坚守老方法、老经验，按部就班、固步自封、停滞不前。高素质政法人才少，人才结构布局不尽合理，基层能独当一面的复合型人才缺乏。
（四）推进政法队伍建设的对策及建议
一是加强领导班子建设，打造强劲火车头。树立终身学习理念，自觉把ZZ理论学习当作一种精神境界，积极营造浓厚的学习风气和学习氛围，不断提高ZZ理论水平，不断增强ZZ定力和思想敏锐性，始终同X中央保持一致。同时，坚持业务学习和实践锻炼，不断学习新法新规、积累新经验，主动深入一线调研，提升驾驭工作的能力和水平。
二是加强队伍作风建设，确保队伍清正廉洁。严格落实“两个责任”，切实加强执纪监督，始终把纪律挺在前面。严格遵守中央“XXXX”，以政法队伍教育整顿为切入点，加强对政法委人员的监督管理和约束，以“零容忍”的态度狠抓队伍违规违纪查处、问责，确保队伍纯洁性。　
三是加强政法文化建设，提升职业荣誉感。紧密结合政法工作实际，努力建设具有人文特色的先进政法文化。通过举办拓展训练、演讲比赛、体育竞赛、现场观摩等方式，丰富政法委人员的业余文化生活，增强队伍的凝聚力、感染力和向心力，展示新时期政法队伍的良好形象。
二、政法干警违纪违法情况
经查，xxx年以来，xx市委政法委不存在政法干警违纪违法情况。
加强X委政法委廉政风险防控工作的意见建议。
一是加强领导，落实责任。市委政法委领导班子增强廉政风险意识，把廉政风险防控工作摆上重要议事日程，列入X风廉政建设责任制的重要内容，纳入工作总体布局，融入各项中心任务之中，加强风险预警防控措施，自觉接受监督。领导班子及成员按照X风廉政建设责任制的要求，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和分管科室的廉政风险防范管理，确保预防腐败各项要求落到实处。
二是健全反腐倡廉教育制度。紧紧抓住腐败现象容易滋生的重点岗位和关键环节，建立健全廉政风险防控体系。不断创新教育形式和载体，坚持集中教育与个别教育相结合、主体教育与分类教育相结合、示范教育与警示教育相结合，扎实开展反腐倡廉主题教育活动，做好反腐倡廉宣传教育工作，增强教育的针对性和实效性。
三、政法队伍教育整顿开展情况
（一）工作情况及成效
一是“三到位”充分做好准备工作。迅速行动，组织到位。x月x日召开市委政法委机关教育整顿动员部署会议，传达学习各级会议精神和有关文件要求，制定工作方案和学习教育配档表，成立工作专班，全面承担教育整顿专项性、全局性工作的组织推进、统筹协调、材料汇总、计划制定、简报编发、情况调度等工作任务，为政法队伍教育整顿提供了有力组织领导保障。广泛动员，层层发动到位。多次组织全体干警召开学习教育环节工作推进会，层层发动，把教育整顿有关要求迅速传达到每位干警，为教育整顿扎实开展打下良好基础。明确任务，工作部署到位。教育整顿围绕信念过硬、ZZ过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬“五个过硬”要求，突出筑牢ZZ忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神“四项任务”，着力解决政法队伍存在的ZZ不忠诚、执法不公正、司法不廉洁、遇事不担当、作风不过硬等问题。严格按照学习教育、查纠整改、总结提升三个环节进行，确保不走样、不跑偏。
二是坚持学习教育为先导，深化思想发动。将学习教育与X史学习、理论中心组学习、X支部学习相结合，制定了政法队伍教育整顿学习教育配档表，印发了《政法干警ZZ学习手册》、《习近平法治思想和关于政法工作的重要论述摘编》，着力强化理论武装。同时，注重线上线下教育相结合。组织干警充分运用学习强国和灯塔X建在线学习平台开展网上学习。线下通过组织政法干警参观X史展览馆、重温入X誓词等活动，教育引导政法干警传承红色基因、牢记初心使命。在“xx”AAA公众号开设教育整顿进行时、教育整顿天天学、教育整顿大家谈栏目，及时推出一批图、文、视频作品，《xxx》系列节目在AAA公众号和xx电视台同步推出。充分用好身边红色资源，组织参观“不忘初心、牢记使命”档案文献展。
三是坚持从严从实，全力做好查纠整改各项工作。坚持自查与被查相结合。强化教育引导。精心组织全体干警集中学习了防止干预司法活动的“三个规定”、纪律处分条例、X章X规等，教育干警直面问题，主动如实讲清自身违纪违法问题。按照“五个必谈”的要求，做到谈心谈话人员全覆盖。领导班子成员、中层干部、普通干警应谈尽谈，共开展谈心谈话xx人次，确保不漏一人。下发了《致全市政法干警及家属的一封信》，引导干警家属理解支持教育整顿工作，促使干警自查自纠。召开了专题民主生活会和组织生活会。x月xx日至xx日，成立x个小组分别对公、检、法、司队伍建设情况进行专项巡查。深入开展“顽瘴痼疾”专项整治。征集问题线索。制定了《顽瘴痼疾专项整治内容的公告》，在政法各单位官方AAA公众号上发布，在xx电视台循环播出，同时也在xxxx等自媒体平台广泛发布征集问题线索。通过“六访”活动，发放xxxx张政法民情联系卡【印有“六大顽瘴痼疾”内容及举报方式】，进一步拓宽线索渠道。认真梳理自查事项报告。把X规X纪、法律法规、“六大顽瘴痼疾”作为必查事项，制定了《自查事项报告表》，要求如实填报。开展违反防止干预司法“三个规定”的整治，组织市场监管、税务部门，对政法干警及其家属从事经营活动、参股等情况进行核查。
四是着力抓实教育成果转化。坚持把开展“我为群众办实事”活动贯穿教育整顿全过程，真心实意为群众办实事、解难题。组织“平安系列”主题活动为民服务办实事，联合交警大队，向xx中学、xx中学的学生和市医院医护人员捐赠反光衣xxxx件，为他们安全出行提供了保障。创新开展“x+x+N”网格化矛盾纠纷多元化解工作【x个社区干部+x个网格员+N个相关职能部门人员】。利用“X建+网格”，结合“十大”平安创建，在各镇（街道）、社区、村居、居民小区以网格化服务为抓手，形成齐抓共管、群防群治的反诈防诈合力，织就一张全社会反诈防诈“防护网”。
（二）下一步工作
一是坚持把学习教育贯穿始终。强化ZZ引领，把学习教育贯穿教育整顿全过程。对前一阶段学习情况进行“回头看”，重点关注学习教育成效。继续把学习教育摆在突出位置，尤其要做好警示教育，用好自查或被查出的身边案例警示干警，引导有问题的干警主动说明。
二是着眼长效常治。盯紧关键岗位、关键环节、关键少数，对发现的问题要一次性清除。同时，对整治中发现的机制性问题，要认真研究论证，及时堵塞制度漏洞，切实做到标本兼治。坚持治建并举、抓源治本，统筹“当下治”与“长久立”，深入查找顽瘴痼疾“症结”根源，认真总结提炼长效常治的经验做法。
三是根据政法工作特色，持续推动“我为群众办实事”实践活动走深走实。创新“基层X建+网格化治理”模式，健全非诉讼调解机制，充分发挥“乡呼县应、上下联动”的作用，抓实网格设置、实体运行，推进诉源治理、多元化解矛盾纠纷，推动社会治理重心下移，全面激发基层社会治理活力，提升为民服务能力。着力解决群众难愁盼的问题，以实际行动来增强群众的获得感、幸福感、安全感。

为深入了解政法队伍建设情况，我县对基层政法队伍建设进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
xxxx年以来，我县政法机关不断加强政法队伍建设，坚持把X建、业务工作和队伍建设相结合，大力推进队伍正规化建设，着力提高基层政法干警素质，为保民生、保稳定、推动社会经济各项事业顺利进行，发挥了积极作用。
（一）人员结构：全县现有政法干警xx人（男xx人，女xx人），其中法院系统xx人，检察系统xx人，公安系统xx人，司法系统xx人，中共X员xx人，占xx％。有基层公安派出所x个，乡镇法庭x个，公证处x个法律援助中心x个，司法所x个。
（二）年龄结构：在全县政法干警中，xx岁以下x人，占总数的x％；xx岁至xx岁x人，占总数的x％；xx岁至xx岁x人，占总数的x％。
（三）文化结构：大学本科及以上x人，占总数的x％；大学专科及以下x人，占总数的x％。
（四）政法委建设不断加强。政法委机关现有行政编制为x名，工勤编制x名，在岗人员x名。xxxx年初，县委给政法委增加x名行政编制，选调了x名工作人员。加大经费保障，xxxx年落实政法警衔津贴，县财政每年落实平安建设专项经费x万元。
二、主要做法
（一）加强班子建设，提升整体素质。一是加强班子的组织建设。政法机关在选拔班子成员上注重选贤任能，把群众满意和有能力的干部配备到领导岗位。xxxx年以来县委为政法机关选配副科级以上干部x名，班子及中层领导得到加强。二是加强班子的廉政建设。政法机关都把X风廉政建设作为工作的重中之重。法院系统在廉政建设中采取组织监督、制度监督、群众监督等多方位的监督办法，取得较好成效。三是加强班子的作风建设。注重坚持民主集中，发挥班子作用，提升整体素质。围绕加强队伍建设开展了“纪律作风整顿”、“大学习、大讨论”、“三聚焦三整治一评议”、“大走访”等活动，狠抓干警作风教育、廉政教育、警示教育，使干警保持了比较过硬的思想纪律和工作作风。
（二）端正执法思想，强化服务意识。一是增强理想信念。全县政法机关把干警的思想ZZ教育放在工作的首位，结合政法干警工作实际，通过开展政法干警核心价值观、xx等主题教育活动，把思想教育同工作实践相结合，坚定干警的理想信念。坚持讲X课、作辅导，教育引导广大干警加强ZZ理论学习，筑牢思想基础，在思想上、ZZ上、行动上与X中央保持高度一致，坚决贯彻执行X的各项决策部署。二是强化职业道德。全县政法组织针对自身业务工作特点，开展了以增强X纪、廉洁勤政和执法为民为主要内容的职业道德教育，增强拒腐防变能力，提高为民服务意识。三是促进服务提升。实施“一村一警”，强化为民服务。在全县xx个村（社区）建立法官、检察官、法律、警务工作室x个，入户走访xx余人次，开展法制宣传x余场次，提供法律咨询x余人次，发放各类宣传资料x万份。公安机关坚持严格、公正、文明执法，全面落实省厅x类x项便民利民措施，严格落实首问首接责任制、一次性书面清单告知制、限时办结制、预约服务制和上门服务制，有效解决了业务办理中不公开、不透明、态度差、效率低等问题。
（三）深化教育培训，增强业务能力。全县各级政法机关有针对性的开展了以提高政法干警专业技术水平、拓宽知识面为重点的专业知识培训。法院系统利用新的法律法规实施之机，聘请专家进行专题辅导。每年开展多项法律业务考试、书记员业务培训、法律文书评比、庭审观摩等活动，并将考试成绩和参加培训情况记入法官干警考评档案中；检察机关针对岗位特点和实际需要，组织开展了业务知识竞赛等活动，实施青年干警成长“套餐”，对新进人员实行“十步培训法”；县公安局开展了法制员培训、执法办案系统培训、办理行政案件和刑事案件培训等培训班，举办了业务技能比武竞赛活动，民警的执法水平和实战能力进一步提高。司法局对新录用的司法助理员分批进行应知应会知识培训，让新上岗人员尽快适应工作需要。xxxx年以来政法系统举办、参加各类培训班xx余期。举办了xx同志事迹报告会，组织广大干警参与全县广播体操比赛、第五届全民健身运动会。深入开展“一村一政法干警”“两学一读”、“大学法、大培训、大练兵”等活动。通过一系列教育实践活动改进了作风，提高了队伍素质。
（四）坚持从严治警，提高群众满意度。一是建立学习谈心制度。政法机关都建立了学习谈心等制度，通过周一例会集中学习、组织谈心谈话会等形式，加强内部沟通交流，确保队伍思想稳定。二是加大明察暗访和监督工作。县委政法委坚持在重大节假日、敏感时期，加大明察暗访和监督检查力度，xxxx年以来发现安保执勤xx及警风警纪问题xx个，责令限期整改xx个。县公安局强化督查力度，编发《督察通报》，共发现x类x个问题，整改x个，责令写出书面检查x人，批评教育x人，提出督察建议x条。三是严查队伍违法违纪问题。xxxx年共诫勉谈话x人，查处民警违纪案件x起，并移交县纪委给予警告处分。三是坚持从优待警，关心干警生活，认真落实干警警休假、体检等措施。四是加大执法监督。全县政法机关进一步推进了警务、检务、审判公开，以公开促进公正。县法院建立完善了审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台，新聘请任命人民陪审员x名。县检察机关、公安机关和司法组织也都分别聘请人大代表和政协委员担任监督员，自觉接受社会各界的监督，进一步增强了政法机关执法工作透明度，提高群众对政法工作和政法队伍建设的满意度。xxxx年度全省公众安全感调查表明，xx县社会治安满意率达到xx％，位居全省第二、全市第一，政法队伍群众满意度县法院、检察院位列全省第x名，县公安局、司法局全省第x名，位列全市前茅，全县政法队伍群众满意度连续保持了上升态势。
三、存在问题
从总体上看，当前我县政法队伍建设是好的，但必须看到，与中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者新要求还有差距，在政法队伍建设方面还存在一些突出问题，主要表现在：
警力配备不足，队伍不够稳定。日趋繁重的工作任务与严重短缺的警力之间的矛盾较为突出，存在警力不足、业务部门人员短缺、工作任务繁重等问题。近年通过招录、调入等方式，新进大批年轻干警，政法队伍人员配备情况虽有所改善，基本上是以工作经验丰富的领导班子带领年轻干警开展工作。县检察院业务人员人数少，人员老化，年轻干警缺乏工作经验，各科室人员配备不足，缺少业务骨干，一定程度影响检察工作全面有序开展，执法办案工作效能降低。县法院资深法官人数较少，先后有x名老法官未到退休年龄，政策性离岗或过早的退出了一线审判岗位，而年轻法官成长是一个长期过程。由于年龄结构问题，法官断层问题依然存在。存在体制上进口不活，出口不畅，进人难、留住人才更难的问题。处突、维护稳定任务重，执法压力大，职业认同感、归属感下降。社会要求高，致使部分干警想方设法调离工作岗位。
法律服务队伍建设滞后。基层司法所编制少、人员少。全县x个司法所，平均一所一个专编，与上级最低要求每所x－x名工作人员的要求有很大差距。陕西紫柏律师事务所（xx县法律援助中心）只有x名律师人员，专业法律服务队伍人员较少。县司法行政队伍普遍存在法律专业知识匮乏的问题，系统在编干部中具有大专以上学历xx人，但多数是成人教育半路出家，法律知识不足，影响了各项工作的进一步开展。
ZZ思想、业务素质不能完全适应形势发展的要求。近年来我县加大了教育培训的力度，想方设法提高民警的ZZ业务素质，但是经常性思想ZZ工作还比较薄弱，抓队伍的思想教育工作不足，对干警的思想动态和八小时之外的生活情况了解不多，对如何搞好队伍的思想ZZ工作研究不够，新办法、新招数不多，针对性、时效性不强。
队伍素质与执法要求还存在一定差距。少数干警缺乏责任感、事业心和实干精神，奉献意识淡化，工作缺乏热情，职业荣誉感逐渐淡化，办事效率低，表现出作风“散、懒、慢”、工作马虎应付现象；少数干警有执法不严、办案不规范，违反办案程序等问题发生；部分干警对新形势下政法工作中产生的新情况、新问题，办法不多，措施不力。
四、对策建议
深化思想教育，不断提高政法干警的ZZ素质。做好新形势下政法干警的思想ZZ工作，既是提高干警队伍整体素质和执法能力的根本举措，更是确保司法公正、维护社会稳定、推进平安建设的重要保障。一要不断强化宗旨意识。面对新形势、适应新要求，政法队伍必须牢固树立“四个意识”，真正使“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观内化于心、外显于行。二要不断加强ZZ学习。必须积极加强ZZ理论学习，不断提高ZZ敏感性和洞察力，坚持把学习十九大及历次全会精神作为首要ZZ任务，务必把集中开展以为民、务实、清廉为主要内容的xx实践活动落到实处，切实把开展各类ZZ学习活动常抓不懈。始终保持清醒的头脑、把握正确的ZZ方向，自觉做到忠于X、忠于国家、忠于人民。三要不断改进工作作风。政法部门要从群众意见最大、反映最强烈的问题入手，从思想深处查找问题，从宗旨意识的高度剖析问题，从对X的事业危害上解决问题，认真解决政法干警执法作风和执法不公等问题，进一步规范执法行为。
加强组织领导，切实解决队伍建设中存在的困难和问题。政法队伍的建设与发展关键在于要加强组织领导。一要积极争取上级X委、政府支持，积极争取为政法部门增加人员，解决人员特别一线办案人员短缺问题。配齐政工部门人员，做到专人专用。二要进一步优化班子结构，有计划地组织政法委各部门班子成员参加培训班，健全领导班子学习制度、班子议事决策制度，认真贯彻民主集中制原则，促进决策的科学、民主。三要加大法律服务队伍建设。适当增加基层司法专编，充实司法专业人员，拓宽司法宣传服务渠道，为推进依法治国提供有力保障。四要采取有力措施为政法干警创造一个良好的执法环境，坚决维护政法干警的合法权益，确保他们能够充分履行X和人民赋予的神圣职责。
坚持从严治警，加大政法队伍的监督管理力度。坚持不懈地抓好廉政建设，是政法工作不断创一流业绩的可靠保证。一是要在监督制约机制、手段上下功夫。要充分发挥现代科技手段和社会监督的作用，对执法执勤、服务群众和内部管理的每一个环节纳入督察的范围，实时、同步、动态监督，确保执法权力运行到哪里，督察监督就跟进到哪里。二是要突出督察重点，大力加强纪律作风建设。要把纪律作风整顿和教育制度化，从开展思想教育入手，加强对干警遵纪守法教育。要重点查处漠视群众疾苦、工作严重不负责任、不认真履行职责不作为的案件。要及时发现队伍中出现的苗头性和倾向性问题，有针对性地组织开展警示教育，加强对民警八小时以外的监督管理，对民警出入娱乐消费场所进行明查暗访，确保队伍不发生问题。
强化主动服务，提升政法队伍公信力。发展是各级X委政府的第一要务，是最大的大局。一是要牢固树立主动服务意识。自觉把政法工作置于当地的工作大局中来谋划、安排，坚持并指导政法各部门，把发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕当地经济建设的现实需要来加强和改进政法工作，并充分利用各种会议、培训向政法部门领导和干警宣传、灌输强化主动服务发展的重大意义和具体要求，做到在思想上树立主动服务的意识，在行动上落实服务发展的工作举措。二要教育广大政法干警要善于维护群众的利益。随着城乡一体化的快速推进，房屋拆迁、土地征收方面的问题不断增多。因此，一定要教育基层政法干警在办案工作过程中要把工作的基点放在维护群众利益上，注意尊重、保护群众的权益，严格执法，坚决制止一些部门、干部利用权力到处向群众伸手牟取部门和个人利益，随意侵害群众的利益，为经济建设保驾护航。三是努力创造良好的治安环境。要结合工作实际，建立健全企业与部门共同协作、齐抓共管的综治工作机制，把服务送到企业“家门口”。在当地的一些重大项目建设上，实行全程跟踪服务，及时帮助协调解决项目实施中遇到的矛盾和问题，配合做好群众工作，努力创造良好的治安环境，有效降低项目实施的维稳风险，促进各个项目的顺利实施。
落实从优待警，加强对政法部门的保障力度。关心干警身体、待遇、生活和进步，让干警有干头、有劲头、有盼头，各项工作呈现出勃勃生机。一是营造积极向上的工作气氛。每年定期组织干警检查身体，建立健康档案。积极组织干警开展健康向上的文体活动。二是积极创造从优待警的条件。将落实ZZ和经济待遇作为加强队伍建设，提升司法保障能力的一项重要举措。及时解决干警的职级待遇，经常过问干警生活中的冷暖，对于较困难的干警采取适当的措施予以帮助，使干警切身体会到组织的关怀，不断提高从优待警内容。三是营造崇尚实干的良好氛围。要真正把工作实绩突出的优秀人员选拔到领导班子中来，做到在ZZ上关心，生活上照顾，用事业留人，用感情留人。不断完善对政法部门中层单位及中层领导班子的考核。把考核结果与干部考核推荐、提拔任用、评选先进结合起来，形成制度，认真坚持。
贯彻上级最新精神，着力打造平安xx。xxxx年紧紧围绕建设平安xx目标，认真学习贯彻X的十九大及历次全会精神，坚持问题导向、法治思维、改革创新，发挥法治的引领和保障作用，进一步加强基础建设，完善立体化社会治安防控体系，提高平安建设能力和水平，为建设精美富强，宜居和谐xx创造平安稳定的社会环境。一是深入学习宣传贯彻十九大精神。切实把思想和行动统一到全会精神上来，全面推进平安建设，提高平安建设法治化水平。二是进一步建立健全矛盾预防化解机制。完善维护群众合法权益的政策制度，落实重大决策社会稳定风险评估机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，提高防范化解社会矛盾的实效。深入推进涉法涉诉信访改革，破解导入难、纠错难、终结难，确保涉法涉诉信访问题在法治轨道上有效解决。三是进一步创新立体化社会治安防控体系。有重点有步骤地推进公共安全视频监控建设、联网和应用。推进社区网格化建设，全面落实广场、车站等重点场所的网格化巡逻力量，完善学校、幼儿园、医院等重点部位的内部安全防范机制，提高整体防范水平。坚持专项打击与重点整治相结合，建立对盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪的常态化打击整治机制。强化基础信息的采集、共享和实战应用，把信息化建设成果转化为平安建设的核心战斗力，提升公共安全智能化水平。四是深入推进法治建设和过硬队伍建设。深化司法体制改革，明晰政法部门职能职责，加快建立符合职业特点的法治工作人员管理制度，完善职业保障体系，切实担负维护国家安全、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的使命。加强政法委自身建设，充分发挥职能作用，善于运用法治方式推动政法工作。切实加强过硬队伍建设，提高全县政法干警的思想ZZ素质、业务工作能力、职业道德水平，建设一支高素质政法队伍，不断提升政法队伍满意度。材