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呼伦贝尔日报/2022 年/4 月/21 日/第 007 版特刊
强化自身“ 硬功夫” 打造营商“ 软环境”
——呼伦贝尔市中级人民法院“ 大讨论” 活动纪实
呼伦贝尔市中级人民法院
加强组织领导。市中院将大讨论活动作为ZZ任务，第一时间召开院务会，传达贯彻全区优化营商环境大会精神和大讨论动员部署会议精神，主要领导同志亲自调研谋划、动员部署、督导推进，确保大讨论活动有序进行。全市法院按照自治区X委政法委、市委政法委和上级法院的部署要求，坚持“ X组带头、专班推进、全员参与”，精心组织实施，建立任务清单，细化推进措施，强化舆论宣传，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
注重教育引导。市中院坚持以学习教育为先导并贯穿始终，以《学习读本》为主要内容，以ZZ教育、政策法规学习、典型案例教育为重点，开展X组理论中心组专题学习，先后组织“ 优化法治化营商环境，助力高质量发展” ZZ素养提升培训班、优化法治化营商环境专题培训班、召开警示教育会、集中观看警示教育片等活动，推动学习教育走深走心走实。开展理论中心组、支部学习 138 次，培训 74 期，研讨 60 次，简报 46 期。开展正反典型案例教育剖析，收集梳理各业务条线涉优化法治化营商环境正反两方面典型案例 84 篇，开展典型案例专题研讨 37 次，发布典型案例 53 篇，引导干警转变了思想观念，树立了主动服务和审慎谦抑的意识。
广泛开门纳谏。全市法院坚持开门搞检视，走出去、请进来，先后召开与企业家“ 开门纳谏”座谈会，与企业代表、金融领域、工商联代表座谈会及金融领域司法区块链应用座谈会 31 次。巩固“ 百名法官进百企” 工作成果，深入 72 家企业走访调研，向社会各界开展问卷调查，开放式征求意见建议，莫旗法院开展春风行动，充分了解企业发展难点、堵点、痛点，共商优化法治化营商环境新思路，征求意见建议 240 条，反馈重点建议 124 个，立行立改网上退费、立案难等问题 112 个。针对收集的意见建议，建立反馈问题清单，提出与企业建立常态化沟通联络机制等整改措施 114 条，限期要求整改，并召开对照检视研讨交流会，通报研讨检视情况和重点任务清单。发出涉优化法治化营商环境司法建议 27 份，收到回复 19 份。
紧抓整改落实。坚持把研讨检视作为深化认识、更新观念、排查整治的关键环节，认真落实“ 奔着问题去、盯着问题改” 要求，中院班子和班子成员认真对照九个“ 是否”，先后召开大讨论活动对照检视研讨交流会、X组理论中心组对照检视研讨交流会，深入研讨检视，分别建立了班子和各班子成员问题台账，各职能部门问题整改台账和“ 开门纳谏” 案件台账，逐项明确整改措施、完成时限、牵头领导、责任部门，确保问题整改扎实有效。
开展案件专项清理。认真落实高院督办要求，开展涉企长期未审执结案件专项清理工作。实行一案一册档案化管理，并启动全市法院扣延审案件动态跟踪机制，每日跟进案件存量及增量情况。全市法院共审结涉企案件 3104 件，高院交办涉企长期未审执结案件 39 件，已清结 28 件，清积率 71.79%，位列全区第二位；开展专项集中执行行动，突破一批疑难复杂的执行“ 难案”，化解一批涉民生、涉企业、涉金融的执行案件。行动开展以来，执结涉金融案件 307 件，执行到位 2.39 亿元。大讨论活动开展以来，全市法院共执结涉企案件 818 件，执行到位 1.66 亿元，执行有关指标排名全区前列。
强化宣传引导。结合工作实际，多措并举加大宣传力度，全市法院在各级各类媒体刊发相关稿件 1500 余篇，其中被国家、自治区级以上相关媒体刊载 300 余篇。中院在机关内网开设大讨论专栏，在微信公众号推出“ 优化法治化营商环境进行时”“ 以案说法丨优化法治化营商环境典
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型案例” 等主题宣传专栏，收集整理各基层法院及本院的工作信息、典型案例，认真进行编辑发布，展示两级法院大讨论工作亮点和成效。开展“ 优化营商环境大讨论团队辩论赛”，举办“ 弘扬企业家精神与法官情怀” 主题读书会，切实提升广大干警对“ 法治是最好的营商环境” 的认识。
大讨论活动工作亮点：
——以X建为引领，加强与企业共建交流。充分发挥X建引领作用，传递法治正能量，组织开展“ 建开放法院、强司法公信” 主题活动。组织企业家群体的“ 司法开放日” 活动，不断增强全市法院工作透明度，让企业界直观感受到法院优化营商环境的不懈努力；发挥庭审阵地作用，组织开展庭审旁听、观摩活动，选取有代表性涉企案件，邀请企业家参与庭审旁听，让企业避开在融资、合同纠纷方面的法律“ 雷区”；强化支部共建效能，以X支部为单位，积极与企业X支部进行共建，联合开展主题X日活动，增进相互理解密切交流；对具有代表性、典型性的涉企信访案件，邀请工商联等第三方参与案情听证会，澄清、说明相关情况，促进案件有效化解。
——推进民营经济领域纠纷多元化解，增强市域治理能力水平。中院与呼伦贝尔市工商业联合会联合出台《关于全面推进民营经济领域纠纷多元化解机制建设的实施意见》 ，构建共建共治共享的社会治理格局理念，推进民营经济领域纠纷多元化解机制建设，培育和发展中国特色商会调解组织，推动商人纠纷商会解，发挥司法在商会化解纠纷中的引领、推动、保障作用，建立健全商会调解机制与诉讼程序有机衔接的纠纷化解体系，促进民营经济健康发展。将人民法院化解矛盾、定纷止争职能嵌入社会治理体系，充分发挥人民法院纠纷分流、诉非衔接、调裁对接、指导调解、