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山南报(汉)/2022 年/4 月/1 日/第 003 版综合
山南市中级人民法院工作报告
——2022 年 1 月 11 日在山南市第二届人民代表大会第二次会议上
山南市中级人民法院院长 卓玛央宗
各位代表：
我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提
出意见。
2021 年主要工作
2021 年是中国共产X百年华诞、西藏和平解放七十周年，在市委坚强领导、人大及其常委会有力监督、自治区高级人民法院正确指导和政府、政协及社会各界关心支持下，全市法院紧紧围绕为“ 两个大庆” 营造良好环境，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平法治思想， 深入学习贯彻X的十九大、 十九届历次全会和中央第七次西藏工作座谈会精神，深入学习贯彻习近平总书记在X史学习教育大会、庆祝中国共产X成立 100 周年大会上的重要讲话精神和视察西藏重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实习近平总书记关于西藏工作重要论述和新时代X的治藏方略，坚决贯彻落实自治区第十次X代会、王君正书记在山南、政法战线考察调研时的重要讲话和市第二次X代会精神，紧紧围绕区X委、市委决策部署，聚焦“ 四件大事”“ 八大任务”“ 四个确保”，紧扣“ 努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义” 工作目标，坚持服务大局、司法为民、公正司法，积极应对新收案件大幅增长态势，忠实履行宪法法律赋予的职责，共受理案件 5328 件，同比上升 64.14%，其中刑事案件 319 件、占 5.98%，民商事案件2959 件、占 55.54%，行政案件 13 件、占 0.24%，执行案件 1986 件、占 37.3%，管辖、司法辅助等类案件 51 件、占 0.96%；审执结 4712 件，同比上升 58.8%；收、结案均创历史新高，综合结案率达 88.44%，法定审限内结案率达 99.7%。市中级人民法院受理案件 400 件、审执结 365 件，综合结案率 91.25%。
一、聚焦人民法院ZZ机关属性，坚持X的绝对领导，把牢正确ZZ方向
坚持X的绝对领导这一法治之魂，以X史学习教育、政法队伍教育整顿和“ 三更” 专题教育为抓手，坚定不移走中国特色社会主义道路，切实增强“ 四个意识”、坚定“ 四个自信”、捍卫“ 两个确立”、做到“ 两个维护”。强化科学理论武装，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务，坚持读原著学原文悟原理，在学懂弄通做实上下功夫，组织X组理论学习中心组、班子成员讲X课、X支部“ 三会一课”、专题辅导、集体研讨、理论知识测试等 176 次，推动学习入脑入心， 用X的最新理论成果武装头脑、 指导实践。 坚持X的绝对领导， 严格执行 《中国共产X政法工作条例》和实施细则、实施办法、实施意见，认真落实重大事项请示报告制度，向同级X委、X委政法委请示报告工作 98 次，确保X中央、区X委、市委和上级法院X组决策部署得到不折不扣执行。注重提升ZZ能力，围绕“ 忠诚纯洁可靠”，聚焦新时代X的治藏方略，紧扣人民法院职责使命，开展ZZ轮训和参加X校培训 54 次，着力加强ZZ建警，筑牢理想信念，提高X性观念，坚守初心使命，站稳人民立场，不断增强ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。抓好意识形态工作，落实意识形态工作责任制，制定责任清单，明确职责分工，建立通报制度，召开X组专题会和安排部署会 37 次，坚决捍卫中国特色社会主义司法制度，坚决抵制西方“ 宪政”“ 三权鼎立”“ 司法独立” 思潮影响，加强新闻宣传，加大稿件审核，发布信息 1268条，市级以上新闻媒体采用 235 条。市中级人民法院、曲松县人民法院 2 名干警被评为全国“ 两
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会” 新闻宣传工作先进个人。
二、聚焦人民法院第一职责，主动担当作为，全力维护山南社会大局稳定
始终树牢“ 稳定压倒一切” 的思想，全面贯彻总体国家安全观，坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁。深入开展反分裂斗争，加强中华民族共同体意识教育，坚决维护祖国统一、民族团结，坚决打击一切分裂破坏活动，坚决严惩一切危害国家安全犯罪行为；推进扫黑除恶斗争常态化。市中级人民法院被评为全区扫黑除恶打非治乱专项斗争先进集体、1 名干警被评为先进个人，错那县人民法院 1 名干警被最高人民法院评为司法警察先进个人。严惩侵犯人民群众生命财产安全犯罪，审结故意杀人、故意伤害、抢劫、强奸等暴力犯罪案件 28 件 36 人，审结盗窃、敲诈勒索、诈骗等多发性侵财犯罪案件 73 件 91 人，审结醉酒驾驶、交通肇事等危害公共安全犯罪案件 145 件 145 人，审结食品药品安全、新型网络诈骗、毒品等犯罪案件 12 件 30 人。积极参与“ 扫黄打非” 专项行动，审结涉黄涉赌犯罪案件 3 件 10 人。坚决惩处腐败犯罪，审结贪污贿赂等职务犯罪案件 12 件 12 人，其中原厅局级干部 2 人，县处级干部 5 人；严格落实刑事诉讼与监察程序衔接机制。坚持惩治犯罪与保障人权并重，落实宽严相济刑事政策，依法予以从轻、减轻或者免除刑罚；扎实推进刑事案件律师辩护全覆盖，指定辩护 308 人次，充分保障被告人诉讼权利。提升法治宣传实效，落实“ 谁执法谁普法” 普法责任制，围绕宣传普及民法典这个重点，有针对性的精准普法，广大法官深入社区、街道、学校、企业、机关、寺庙等，通过法治讲座、以案释法、法律咨询、发放纪念品和拍摄微视频等人民群众喜闻乐见的方式，拓展法治宣传的广度和深度；在乡村开设法律服务站，深入田间地头、草原牧场和老百姓家中办理案件、宣传法律，以“ 小案件” 彰显法治“ 大道理”，起到“ 审理一案、教育一片” 的良好效果。一年来，开展普法宣传 316 场（次） ，接受对象达 2 万余人（次） ，市中级人民法院 1 名干警被评为全国普法工作先进个人。
三、聚焦完整准确全面贯彻新发展理念，服务保障山南经济社会高质量发展
完整准确全面贯彻新发展理念，落实“ 三个赋予、一个有利于” 要求，围绕市委中心工作，坚持服务经济社会高质量发展大局，坚持法治就是最好的营商环境，充分发挥司法审判促发展、稳预期、保民生的作用，审结民商事案件 2643 件，同比上升 47.98%、结案标的 4.8 亿元。平等保护市场主体产权和合法权益，积极优化民营经济、中小微企业和个体工商户发展环境，妥善处理涉民营企业案件，为企业家送上干事创业“ 定心丸”，审理买卖、运输、租赁、建设工程施工、承揽、产权等案件 1250 件。聚力三大攻坚战，维护金融市场秩序，审结民间借贷、网络借贷等案件 307 件。精准对接巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴司法需求，审结“ 三农” 领域各类案件
289 件；扎实开展“ 强基惠民” 和“ X员进村入户、结对认亲交朋友” 等活动，详细了解帮扶对
象基本情况，共商帮扶措施，进一步加强驻村队伍管理，市中级人民法院为 3 个驻村点解决资金
12.1 万元，干警向结对帮扶的 55 户困难群众帮扶资金 15.618 万元。坚持以习近平生态文明思想统领环境资源审判工作，依法审结涉环境资源案件 1 件（公益诉讼案件），筑牢“ 地球第三极”
生态环境司法保护防线。助力强边固边富民，服务和保障边境基础设施、抵边搬迁、小康示范村、
特色产业项目建设，维护边境居民和边防军人合法权益，四个边境（涉边）县法院办理各类案件
904 件，占全市法院案件总数的 16.97%。
四、聚焦改善和保障民生，践行司法为民宗旨，增强人民群众司法获得感
坚持以人民为中心的发展思想， 把改善民生、 凝聚人心作为法院一切工作的出发点和落脚点，坚持把人民群众的小事当作法院的大事来办，努力办实事、纾民忧、解民困。扎实开展“ 我为群众办实事” 实践活动，以便捷立案、减少诉累、提升审判质效、快速执行、法治宣传为载体，为民办实事 131 件；用心用情审理教育就业、健康医疗、劳动薪酬、住房消费、婚姻家庭等涉民生案件 602 件，切实增强各族群众获得感、幸福感、安全感；为经济困难当事人缓、减、免诉讼费
6.8 万元，为 6 起执行案件的 6 名困难当事人进行执行救助 51.4 万元，为 1 名刑事被害人生活困难亲属发放司法救助金 5 万元，竭诚为困难群众解忧纾困，传递司法温暖。加快一站式多元解纷
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和诉讼服务体系建设，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，提升诉讼服务中心实质解纷功能，诉讼服务大厅接待群众 12816 人次，12368 诉讼服务热线提供服务 706 人次，乡镇人民法庭调处化解纠纷 157 件，车载科技流动法庭巡回办案 368 件、开展宣传教育 27 场次，社情民意调研 2 次，琼结县人民法院 1 名干警被评为全区人民法庭工作先