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民主与法制时报/2024 年/1 月/11 日/第 001 版
推行首席法律咨询专家“ 1+N” 模式 赋能基层社会治理
——专访贵州省黔西南州委常委、政法委书记，州法学会会长高峰
本社记者 李卓谦 刘国彬
2023 年 9 月 26 日至 27 日在广西南宁举行的全国首席法律咨询专家工作会议指出， 要组织广大法学法律工作者积极参与X委和政府重大决策论证、重大风险防控、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解等工作，推动省、市、县三级首席法律咨询专家工作实现新突破、取得新成效、开创新局面，努力服务更高水平的平安中国、法治中国建设，为在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家作出更大贡献。
2022 年以来，贵州省黔西南州以首席法律咨询专家制度建设试点工作为抓手，充分发挥专家资源优势作用，推行首席法律咨询专家“ 一首席一释案”“ 一首席一堂课” 等“ 1+N” 模式，大力推进基层社会治理现代化，取得明显成效。
近日，黔西南州委常委、政法委书记，州法学会会长高峰接受民主与法制社记者专访，就黔
西南州法学会开展首席法律咨询专家工作情况进行了详细介绍。
建章立制，规范“ 首席” 运行
记者：目前，黔西南州法律咨询专家队伍建设情况如何？如何遴选首席法律咨询专家？
高峰：黔西南州法学会积极组建法律咨询专家队伍。制发《黔西南州推进首席法律咨询专家制度建设试点工作方案》《关于推荐黔西南州法学会法学法律专家人才库人选的函》，组织力量摸清全州专家底数，广泛吸纳办案专家、技术骨干、业务能手等，经州法学会会长会议研究，组建全州法学会法学法律专家人才库。截至目前，入库专家共 288 名，其中，综合性专家 81 名、法官专家 50 名、检察官专家 59 名、警察专家 56 名、律师专家 42 名。
黔西南州法学会首席法律咨询专家经所在单位X组织推荐，州、县（市）法学会审核，向社会公示，由审核通过、公示无异议的专家组成法学法律专家人才库，从专家人才库中再遴选产生首席法律咨询专家。截至目前，全州法学会系统聘任首席法律咨询专家 68 名。
全州法学会系统聘任的首席法律咨询专家，由法院、检察院、公安局、司法局技术骨干以及法学博士、高校教授、律师队伍等组成，ZZ素质坚定、专业知识精湛，既有理论功底扎实的权威专家，又有实践经验丰富的办案能手，举行首席法律咨询专家聘任仪式，颁发聘书，聘期 3 年。
记者：黔西南州法学会为首席法律咨询专家工作开展提供了哪些制度性保障？
高峰：第一，我们印发《黔西南州法学会首席法律咨询专家工作规则（试行）》 ，明确了首席法律咨询专家的主要职责、工作方式及流程，对首席法律咨询专家工作进行了规范。同时，积极帮助协调相关单位，大力支持首席法律咨询专家开展工作。此外，还建立了首席法律咨询专家联络指导乡镇（街道）法学会工作站制度，引导首席法律咨询专家入驻工作站或服务点，开展服务群众、化解矛盾、法律咨询、普法释法等工作。
第二，州法学会注重首席法律咨询专家工作成效，对于工作主动、表现优异、成绩突出的首席法律咨询专家，在法学会年度评优评先时优先考虑，在省法学会组织开展的各种评优评先工作中优先推荐。2023 年 1 月 13 日，我们表彰了 2022 年度全州优秀法学法律工作者 50 名。
第三， 州法学会在安龙县笃山镇梨树村建立实践基地， 作为首席法律咨询专家参与社会治理，化解矛盾纠纷，下沉到基层一线，直接面对面地与群众接触，听取群众意见，为群众排忧解难的服务平台。
第四，探索建立首席法律咨询专家案件来源机制。如，兴仁市法学会建立“ 四单” 机制（组
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织派单，找准工作载体；专家接单，聚焦关键环节机制；考核评单，提升服务质效；拓展清单，开展法治宣传），根据X委政府交办的任务或委托事项，梳理需求清单，建立“ 工作需求库”；与X委政法委、法院、司法局、信访局等单位共同探索形成案源推送机制，建立“ 委托推送库”，组织专家开展案件和委托事项受理工作。
推行“ 一首席一释案” 积极参与地方法治实践
记者：黔西南州法学会在组织首席法律咨询专家参与社会治理、化解矛盾纠纷、维护社会稳
定方面有哪些经验和做法？
高峰：一是推行“ 一首席一释案”。组织首席法律咨询专家积极参与地方X委政府重大决策论证、重大风险防控、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解，以第三方的形式配合政法、信访维稳等部门，对案件“ 把脉问诊”，研究提出解民忧、促民生、护民利的法律措施，出具法律意见书，以法治思维、法治方式开展平安建设，推动依法