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巴彦淖尔日报(汉)/2025 年/4 月/22 日/第 006 版平安在线
建强综治中心主阵地 赋能基层高效能治理
市委政法委
综治中心是推进平安中国建设的重要平台，是坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要载体。近年来，我市通过建强工作阵地、整合资源力量、强化科技支撑等措施，纵深推进综治中心规范化建设，架起与群众密切联系的“连心桥” ，实现矛盾纠纷“一站式”化解，不断赋予“枫桥经验”新时代内涵，全面提升广安基层社会治理现代化水平。——编者
市中院
充分发挥司法行政职能优势 筑牢平安建设“压舱石”
近年来，市中级人民法院以综治中心规范化建设为契机，积极促推解纷资源整合，充分发挥
指导调解、释明引导、先行调解、诉调对接等职能作用，多元解纷工作取得明显成效。
提前谋划部署，推动法院工作与综治中心运行无缝衔接。市中院X组将参与综治中心运行纳入年度重点工作，进行“专项部署＋调研督导”，制定工作方案，明确入驻要求，压实工作责任，规范对接流程，强化配套保障，形成系统指引。建立“法院＋综治中心”模式，选派 31 名员额法官、法官助理入驻综治中心，从法律咨询、立案诉讼、司法确认、速裁快审、信访接待、事项督办等全链条加强工作保障。临河区法院依托“1＋8”矛盾纠纷多元化解机制，自矛盾纠纷多元化解指挥中心成立以来，参与办理各类矛盾纠纷 47075 件，牵头办案 8308 件，成功率 66%，为人民群众挽回财产损失 16.1 亿元。
注重资源整合，打造矛盾纠纷“一站式”化解平台。市中院X组年初明确了“1226”工作体系，对参与综治中心实体化运行进行部署，坚持既兜底线、又不越位，充分发挥法院力量在创新实践中的关键一环作用。邀请 238 名代表委员、首席法律咨询专家担任特邀调解员，聚焦综治中心多领域调解需求，多点扎根，将纠纷“有解”变“优解” 。两级法院携手金融监管分局、住建局等单位共建多元化解机制，全力支持综治中心形成解纷合力。2024 年，促推劳动争议、物业服务等 9763 件纠纷成功化解在行业内。依托人民法院调解平台，积极对接综治中心各类调解组织，充分释放数字法院建设在基层治理中的乘数效应。2024 年，调解成功案件 9238 件。
加强业务指导，切实提升实质性化解矛盾工作成效。积极参与调解队伍培育培优工作，对调
解员统一名册、持证编号管理，加强对综治中心各类调解力量培训。2024 年，全市法院组织举办
9 期专题培训，并组织部分调解员参加培训。今年还将举办 7 期教育培训班，并重点针对安全风险防范组织各地调解员进行专项培训。两级法院用好同类案例的示范、指导作用，增强了调解的权威性、 可接受度和自动履行率， 诉前调解成功案件申请执行率优于全区乃至全国指标参考区间。对纠纷多发高发领域，分析研判背后存在的社会治理问题。2024 年向机关、企事业单位发出司法建议 204 份，回复率 96.56%，形成“纠纷研判—司法建议—跟踪问效”治理闭环。
市司法局
构建全层级综治体系 优化全链条治理格局
近年来，全市司法行政系统构建“资源在一线融合、服务在一线强化、矛盾在一线化解”工
作机制，为基层社会治理现代化助力赋能。
联合共建，实现资源在一线融合。依托公共法律服务实体，整合人民调解、社区矫正、行政复议等功能模块，培育打造“石榴籽调解室” 、个人品牌调解室 24 个，筛选 128 名专兼职调解员和律师以“常驻＋轮驻＋随叫随驻”方式入驻各级综治中心，全市司法行政机关派员（含调解员）入驻县级综治中心 33 名、乡镇级综治中心 95 名，入驻率达到 100%。发挥司法行政机关履行调
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解工作指导职责，推动人民调解与行政调解、司法调解“三调联动”衔接。创新“调解＋”工作，各旗县区的综治中心结合本地矛盾纠纷特点设立婚姻家庭、物业供暖、金融借贷、劳动争议等 6大领域专业性行业性领域调解室 22 个。依托“调解＋复议”“调解＋法律援助”等，构建起“一体化运作、一揽子化解”的矛盾纠纷多元化解新模式。
履职尽责，实现服务在一线强化。本着“主动预防、动态管理、先行调解”的理念，全市司法行政系统积极与“12345”民生热线、派出所、法庭等沟通衔接，通过视频连线、在线答疑等方式，为群众提供“24 小时不打烊”延伸调解服务。在综治中心建立法律援助绿色通道，对符合相关条件的群体提供有针对性的法律援助服务，实施法律援助“一免一简三快”举措（免经济状况审查、简化受理审查程序、快速受理、快速审查、快速指派） 。在综治中心新设行政复议代办窗口，处理难以化解的行政争议纠纷，引导群众通过法律途径寻求解决方案。推动入驻综治中心的公证机构参与各类调解，为涉及公证事项的矛盾纠纷化解提供专业意见，极大提升了群众满意度。
聚焦重点，实现矛盾在一线化解。进一步完善法治巴彦淖尔一体化平台建设，注重在“法治巴彦淖尔”平台分类做好法律服务信息录入工作，摸索推进与综治中心规范化建设信息共享、业务协同。充分发挥人民调解员、 “法律明白人”和基层法律服务工作者等力量扎根基层、贴近群众的优势，加强矛盾纠纷排查，及时调度力量进行化解。目前，全市培育“法律明白人”3627 名、学法用法示范户 668 户。加强与综治中心对接，建立重点人员动态管理台账，常态化开展社区矫正“法治教育＋心理干预＋警示教育”融合行动，不断提高社区矫正对象法治意识。充分利用传统和新媒体优势，发挥“鸿雁普法”品牌作用，采取多样化的宣传手段，加强对“人民调解护稳定”专项活动的宣传工作。创新“调解＋普法”工作模式，在矛盾调解过程中同步开展以案释法，年均开展专题法治讲座 12 场次，引导群众有矛盾找中心、解纠纷先调解。
三道桥镇
