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浙江法治报/2025 年/11 月/19 日/第 001 版
以高效能治理赋能高质量发展 让 “ 在湖州感受中国之治” 更
加真实可感
访湖州市委副书记、政法委书记吴智勇
本报记者 张雪南 曹志男 徐冬梅 通讯员 何雯
踔厉奋发新征程，实干担当新答卷。“ 十四五” 时期实干笃行，湖州政法工作在接续奋斗中迎来新的历史阶段。作为“ 绿水青山就是金山银山” 理念的诞生地，五年来，湖州平安建设实现“ 十八连冠”、荣膺二星“ 平安金鼎”，成功创成全国首批法治政府建设示范市，群众安全感、满意度持续攀升，“ 在湖州感受中国之治” 日益成为生动现实。
在这片“ 中国之治” 的生动实践地，湖州的成功之路源于哪些关键之举？其中蕴藏着怎样的治理智慧与创新实践？面向崭新的历史征程，湖州又将如何以更高水平安全护航更高质量发展？湖州市委副书记、政法委书记吴智勇近日接受本报记者专访，系统阐述“ 十四五” 期间湖州政法工作的实践探索与发展思路，解码以高效能治理赋能高质量发展的“ 湖州样本”。
记者：平安是人民幸福安康的基本要求。请您介绍下“ 十四五” 以来，湖州是如何一脉相承抓好平安建设，让“ 在湖州感受中国之治” 更加具象体现的？
吴智勇：群众看政法，首先看平安。近年来，我们牢固树立“ 大平安” 理念，高水平打造平安中国示范区的先行区，平安考核实现“ 十八连冠”“ 二星金鼎”，“ 德清嫂” 等多项工作获得国家层面的肯定荣誉。
我们筑牢了“ 防” 的屏障。坚持主动塑造治未病，以风险防范攻坚、风险闭环管控机制改革为牵引，扎实推进矛盾纠纷全量排查、前端化解和源头治理，推出矛盾纠纷闭环管控“ 七条” 刚性举措。创新打造的“ 构建平安风险预测预警防控体系” 获 2022 年度浙江省、湖州市改革突破奖金奖。
我们强化了“ 惩” 的震慑。坚持依法严管严查严办，对电信网络诈骗、黄赌毒、盗抢骗等群众反映强烈的违法犯罪活动，加大打击力度，一抓到底。全市刑事案件总量由最高点的每年 4.3万起降至近五年平均 1 万起，命案由最高点的 54 起降至近五年平均 10 起，道路交通事故、火灾、安全生产事故数和死亡数持续呈下降趋势。
我们落实了“ 管” 的措施。坚持聚焦问题、突出重点，强化管服措施。比如，针对未成年人身心特点，我们建成“ 2251885” 心航热线，推动专门学校由“ 无人牵头” 到“ 合力共治”，探索形成了“ 三阶递进” 教育矫治模式，全省专门教育和专门矫治教育工作现场推进会在湖召开。我们创新“ 综治信息网” 与“ 社会治安防控网” 双网协同，推动重大风险事件高效联动处置，全市非警务事项重复报警率降至 12.5%。
记者：生态和治理是湖州最好的两张金名片。五年来，湖州全面贯彻落实“ 两山” 理念，在深化平安建设与法治建设大场景中守青山、护绿水、促共富，以政法之力推动人与自然和谐共生。请您介绍下湖州在法护生态上有哪些独具特色的做法？
吴智勇：绿水青山、金山银山，皆以平安为基、以法治为石。2022 年底，湖州市率先推出全省首个法护绿水青山政法综合体，打造预防、打击、修复、建设“ 四位一体” 的生态司法保护模式，推动环境资源犯罪案件破案率同比上升 31%，出台全省首个“ 151” 生态文明法治化方案，生态警务模式在全国推广。
我们创新了“ 全链闭环” 新模式。全面整合“ 生态联勤、环资审判、行刑衔接” 等机制，推
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出了 53 个跨部门联合执法事项、24 个联合检查事项，制定市内联合执法工作规范，建立长三角跨省生态环境损害认定标准，构建了“ 侦-诉-审-执” 全链条协作体系。生态环境领域犯罪打击质效长期居全国全省同类地区首位，先后荣获公安部贺电 4 次。