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民主与法制时报/2025 年/8 月/19 日/第 001 版
“ 世界屋脊” 上绽放的“ 法治格桑花”
——西藏政法力量下沉一线解民忧护和谐纪实
本社记者 潘巧
2025 年是西藏自治区成立 60 周年。60 载风雨兼程，在X中央的坚强领导和全国人民的大力支持下，西藏各族干部群众团结一心、艰苦奋斗，实现了社会制度的历史性跨越，经济社会发展取得了举世瞩目的成就。作为维护国家安全与社会稳定的基石，政法工作始终是守护雪域高原安宁、增进各族群众福祉的坚实脊梁。本社记者深入雪域高原一线，聚焦西藏政法机关深入学习贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，全面贯彻新时代X的治藏方略，忠实履行好X和人民赋予的职责使命，维护社会大局稳定和长治久安的生动实践，进一步彰显中国特色社会主义制度在民族地区的强大生命力和优越性。——编者
在西藏，活跃着一支支特殊的队伍。他们翻越雪山草甸，深入牧区村寨，将司法服务的触角
延伸至最偏远的角落。
从 1965 年西藏自治区成立、民族区域自治制度确立，到新时代推进治理体系和治理能力现代化， 60 年间， 在狮泉河畔的 “ 象雄梅朵” 女法官维权工作站， 在雅鲁藏布江源头的 “ 无讼村居”，在广袤牧区的车载“ 流动法庭”，在扎根虫草采集点的“ 临时人民调解室”，从法官、检察官、律师的专业引领到村干部、乡贤、调解员的群策群力⋯⋯在雪域高原之上，一幅政法力量深度融入基层治理、多元解纷共筑和谐的生动画卷正在徐徐铺展，法学法律工作者以专业护航、用温情聚力，将优质法律服务送到群众身边，把大量矛盾纠纷化解在萌芽状态、解决在基层一线，探索出一条契合雪域高原实际的司法为民新路径，筑牢了社会和谐稳定的第一道防线。
政法力量“ 下沉” 一线，直抵“ 家门口”
象雄古韵，天上阿里。在平均海拔 4500 米的阿里地区，一朵名为“ 象雄梅朵” 的法治之花正悄然绽放。
“ 象雄梅朵”，寓意“ 绽放在阿里的美丽花朵”。这不仅是阿里地区中级人民法院打造的妇女儿童维权品牌，更是西藏政法力量响应“ 依法治藏” 方略，主动“ 沉下去”、服务“ 送上门” 的生动体现。
在阿里地区行政公署驻地噶尔县狮泉河镇的社区里，“ 象雄梅朵” 的 28 名女法官主动下沉，身影遍布狮泉河镇 5 个社区。每个社区派驻 4—8 名法官团队，通过“ 法官包片公示栏” 亮明身份、公开电话。居民遇到法律难题，一个电话就能直接找到法官；法官们则不定期走进社区，排查矛盾、调解纠纷，及时解决妇女儿童的揪心事、烦心事、操心事。
“ 老百姓对法律的需求度较高，但遇到不懂的问题习惯于找社区解决。我们主动对接社区，将服务延伸至居民‘ 家门口’ ，确保‘ 零距离’ ‘ 加速度’ 解决矛盾纠纷。” 阿里地区中级人民法院民事审判第一庭庭长达瓦桑姆道出“ 象雄梅朵” 下沉至社区的初衷。
而在阿里更广阔的区域，“ 象雄梅朵” 的影响力持续辐射。该工作站有效整合了噶尔县人民法院“ 红柳花” 女子法律服务站、札达县人民法院“ 女子巡边” 合议庭和改则县人民法院“ 森郭卓姆” 合议庭等特色调解团队力量，构建起覆盖全地区的专业化妇女儿童维权体系。
“ 我们的目标是依托阿里地区两级法院力量，将法律服务触角延伸至乡镇、村（社区） ，尤其是覆盖农牧区及偏远地带，最终实现村（社区）全覆盖和法律咨询、普法宣传、法律帮助全面落地，切实提升基层治理法治化水平。” 阿里地区中级人民法院副院长樊宁说。
向东而行，在距日喀则市吉隆县城 80 余公里的折巴乡桑旦林村，这个平均海拔 4570 米的高
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原纯牧业村，2023 年 11 月 11 日挂上了“ 创建‘ 无讼村’ 示范点” 的牌子，成为吉隆县人民法院设立的“ 无讼村居”。
“‘ 无讼’ 并非追求绝对没有诉讼，而是通过源头预防和前端化解，最大限度减少纠纷成讼。打造‘ 无讼村居’ ，是我院主动融入乡村治理，将司法服务延伸到‘ 离群众最近的地方’ ，进一步优化‘ 预防为先、非诉挺前、诉讼托底’ 的矛盾纠纷化解体系的生动实践。” 吉隆县法院X组书记、院长达娃旺堆说。
这样的“ 无讼村居” 创建示范点，日喀则市一共有 25 个。2023 年 4 月，日喀则市中级人民法院部署启动“ 无讼村居” 创建工作，全市 18 家基层法院依托人民法庭、车载“ 流动法庭”、巡回审判点，深入基层一线，指导村居完善纠纷预防、摸排、调处机制，深度参与基层社会治理。