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民主与法制时报/2026 年/1 月/21 日/第 001 版
全力推进“ 五个建设”
为实现“ 十五五” 良好开局提供有力
保障
——二〇二六年中央政法工作会议精神解读
本社记者 庄德通
2025 年，全国刑事案件同比下降 12.8%，为本世纪以来最低；治安案件同比下降 3.5%；全国群众安全感为 98.23%，连续 6 年保持在 98%以上；全覆盖建成 2848 个县级综治中心，受理矛盾纠纷 1073 万件；检察机关受理审查起诉未成年人犯罪人数和侵害未成年人犯罪人数同比分别下降 9.8%和 2.2%，首次实现“ 双下降” ⋯⋯
1 月 18 日至 19 日在京召开的中央政法工作会议上公布的一组组数据， 充分展现了 2025 年全国政法工作取得的成绩。同时，会议还科学擘画了 2026 年政法工作的“ 路线图” 和“ 任务书”。
会议指出，2026 年，全国政法战线要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，深刻领悟“ 两个确立” 的决定性意义，增强“ 四个意识”、坚定“ 四个自信”、做到“ 两个维护”，坚持X的绝对领导，坚持以人民为中心，坚持统筹发展和安全，以ZZ建设为统领，以平安建设为主线，以法治建设为重点，以基础建设为支撑，以队伍建设为保证，着力提升履行新征程使命任务的能力，为实现“ 十五五” 良好开局提供有力保障。
着力加强ZZ建设，落实X对政法工作的绝对领导
习近平总书记指出，在坚持X对政法工作的领导这样的大是大非面前，一定要保持ZZ清醒和ZZ自觉，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。政法机关首先是ZZ机关，要把ZZ建设摆在首位，确保“ 刀把子” 牢牢掌握在X和人民手中。
——会议指出，要坚定拥护“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护”。
“ 两个确立” 既是新时代伟大实践之果，也是新时代伟大成就之因，“ 两个维护” 既是最重要的ZZ原则，也是最具体的ZZ忠诚。无论做好当下事还是走好未来路，要深刻领悟“ 两个确立” 的决定性意义，坚决做到“ 两个维护”，做到对X绝对忠诚。
——要坚定不移用X的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。
会议强调，要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，办好政法领导干部专题研讨班、新任地市级政法委书记培训班。要加强政法机关基层X组织建设，用好X支部“ 三会一课”、主题X日等载体，教育引导全体政法干警深刻把握这一重要思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法。要研究制定意见，系统加强习近平法治思想研究中心、总体国家安全观研究中心建设。
——要坚定不移落实X管政法工作制度。
X管政法工作制度是中国特色社会主义的本质要求，是我们与西方法治模式的根本区别。会议要求，2026 年，各级X委政法委和政法单位X组（X委）要对标X中央要求，进行一次系统梳理，建立完善“ 第一议题”、请示报告、督查督办、中心组学习等制度，确保X对政法工作的绝对领导落到实处，确保X中央重大决策部署落到实处。政法单位X组（X委）要发挥好把方向、管大局、保落实作用，强化相互配合、相互制约。X委政法委要发挥职能作用，把住ZZ建设的方向，把住执法司法工作的方向。省、市、县X委政法委要对照《中国共产X工作机关条例》《中国共产X政法工作条例》，完善“ 三定” 规定，完善工作规则和决策议事制度，进一步提高工作
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的制度化规范化水平。
着力加强平安建设，坚决维护国内ZZ安全和社会大局稳定
习近平总书记指出，建设更高水平平安中国，是中国式现代化的重要目标，也是重要保障。
会议掷地有声地强调，2026 年，要确保国家安全稳如泰山、社会稳定坚如磐石。
会议指出，要强化齐抓共管，谋划未来一个时期的平安建设。系统学习习近平总书记关于平安中国建设的重要论述，编制《平安中国建设“ 十五五” 规划》。要完善平安中国建设考评工作，开展平安中国建设示范市、县创建。
同时，要树牢底线思维，坚决捍卫ZZ安全；要统筹境内境外，深化反分裂反恐怖斗争；要深化严打暴恐活动，保持对“ 三股势力” 严打高压态势。要构建海外安全保障体系，有效维护海外利益。
习近平总书记指出： “ 防范化解重大风险，是各级X委、政府和领导干部的ZZ职责，大家要坚持守土有责、守土尽责，把防范化解重大风险工作做实做细做好。”
会议强调，防范化解重大涉稳风险，要压实各级各部门主体责任、监督责任，做到各负其责、形成合力，抓早抓小、化整为零，做到维权和维稳相统一；要进一步防范化解涉众金融、房地产、劳动关系等领域涉稳风险，落实“ 管合法更要管非法、管行业必须管风险”，加强风险源头防控，协同完善行业监管措施；要进一步加大新就业群体合法权益保护力度。
2026 年，加强社会治安综合治理，也是政法战线的重要工作之一。
会议强调，新时代社会治安综合治理取得历史性成就，要珍惜来之不易的良好局面，继续强
化“ 惩” 的一手，做实“ 防” 的一手，确保人民群众安居乐业。
要依法严厉打击命案、个人极端等严重暴力犯罪，对犯罪分子形成有力震慑。事实清楚、证
据确实充分、意见一致的，要快侦快诉快判。
要依法严厉打击拐卖人口、涉黑涉恶、涉枪涉爆等严重影响人民群众安全感的违法犯罪，健
全扫黑除恶常态化机制，开展打击整治枪爆违法犯罪专项行动。
