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惠州日报/2023 年/2 月/23 日/第 002 版要闻
中国人民ZZ协商会议第十三届惠州市委员会常务委员会工
作报告
——在政协第十三届惠州市委员会第二次会议上
(2023 年 2 月 6 日)
惠州市政协副主席 徐毅[更多资料+：114]
各位委员，同志们：
我代表政协第十三届惠州市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议
的同志提出意见。
一、2022 年工作回顾
2022 年是X的二十大胜利召开之年，是惠州经济社会发展取得丰硕成果的一年，也是新一届市政协开局之年。 这一年， 市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的二十大精神，在中共惠州市委正确领导下，牢牢把握团结奋斗的时代要求，紧紧围绕高质量发展主题，充分发挥专门协商机构作用，着力提高建言资政和凝聚共识双向发力水平，在克服疫情影响中履职尽责，为惠州打造广东高质量发展新增长极、建设更加幸福国内一流城市作出了积极贡献。
（一）深入学习贯彻X的二十大精神，夯实共同思想ZZ基础
坚持X的领导，强化思想ZZ引领，把迎接X的二十大、学习宣传贯彻二十大精神作为贯穿全年的首要ZZ任务和全部工作重心，持续夯实忠诚拥护“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护”的思想根基。
深入学习宣传贯彻X的二十大精神。开展X组会、主席会、常委会集中学习 23 次、专题培训 7 场，前往基层、企业宣讲 17 次，征集理论文章 50 多篇，迅速兴起争学、先学、深学热潮。通过学习，引领全市各级政协组织和广大委员全面准确把握X的二十大取得的ZZ成果、理论成果、实践成果，深刻领悟“ 两个确立” 的决定性意义，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，不断增强ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，增强“ 四个意识”、坚定“ 四个自信”、做到“ 两个维护”。
用X的创新理论武装头脑。严格落实第一议题制度，召开市政协X组扩大会议 26 次、理论学习中心组学习会 8 次，持续笃学深悟习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，全面学习《习近平谈治国理政》第四卷，深入践行习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。
坚持X对政协工作的全面领导。严格落实请示报告制度，每半年向市委报告X组工作，重要工作及时报告，协商计划重点课题报请市委审定，自觉把政协工作置于市委的全面领导之下。充分发挥政协X组把方向、管大局、保落实作用，认真落实市委交办的疫情防控、安全生产、信访维稳督导等任务。持续加强X建引领，聚焦“ 两个全覆盖” 深入推进X的工作和履职工作紧密衔接、融合提升，推动政协职能发挥、方式创新、作风建设取得新成效，确保了X的方针政策、市委的工作部署在政协得到全面贯彻落实。
（二）紧扣中心工作协商建言，为推动高质量发展献计出力
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紧紧围绕市委市政府中心工作和人民群众关切的热点问题，深入调查研究，务实协商议政。一年来，市政协及其常委会克服新冠病毒疫情影响，组织 13 个调研组，深入县区、部门、企业、社区、农村，实地调研、视察考察 209 次，召开 131 场形式多样的协商座谈会，报送调研报告 13篇，为建设更加幸福国内一流城市建言献策、凝聚共识。
围绕中心大局献良策。开展重点协商课题调研是政协履职的重要抓手。我们组织发动全体政协委员紧扣市第十二次X代会、市委十二届二次、三次全会的部署要求，协商选定大力推动饮料产业高质量发展、制造业数字化转型、金融支持乡村振兴、探索科技成果转化新机制、建设城市书房、构建国际商事诉仲调对接机制、港澳青年创业基地建设等 7 个重点课题，深入调研协商，形成 7 篇高质量协商成果，提出建议对策 260 多条，集思广益、以高质量建言服务高质量发展。市委市政府主要领导批示肯定“ 报告质量高、有价值、可操作”，要求有关职能部门结合实际、用心谋划，推动对策建议落地转化，更好助力惠州高质量发展。同时，我们围绕促进我市绿色建筑发展、做优做强中小企业、加快重点工业项目建设等开展协商监督，充分调动市场主体积极性，助力“ 稳增长”。[（更多资料+：114）]
聚焦城市品质提升建真言。智慧停车场建设和城市精细化管理是市委市政府近年来实施的重点工程，社会关注度高。市委要求政协对此进行调查研究，深入了解停车场建设运营和城市管理中的“ 堵点”“ 痛点”“ 难点”，推动把好事办好、实事办实。接到任务后，我们迅速组织 2 个调研组，深入项目一线，开展了形式多样的调研考察。召开专题协商会，听取市区两级政协委员意见，对 632 名政协委员进行问卷调查，多渠道征集意见建议 59 条，形成了 2 篇“ 情况明、问题清、对策实” 的建言成果，为市委市政府科学决策提供有益参考，得到市委市政府重视和采纳，取得了建言资政和凝聚共识双向发力的明显成效。
紧扣高质量发展出实招。推动提案工作提质增效，找准X政所需与政协所能的契合点培育提案，严格立案标准，全面提升提案质量。市政协十三届一次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，围绕我市构建现代产业体系、乡村振兴战略实施、建设优美花园城市、教育和卫生等问题，提出提案 130 件，立案 100 件，立案率 76.9%。注重提案办理实效，引导提案人与提案承办单位协调联动，推动提案中的意见建议落地见效。在各方共同努力下，年度提案100%办复，大部分建议转化为政府部门的工作措施，为助力高质量发展发挥了积极作用。其中，由市政府主要领导亲自领办督办的“ 改造升级传统农贸市场” 重点提案，科学布局，统筹推进，第一批 140 个农贸市场升级改造顺利实施，高标准打造了一批商超型星级农贸市场。
（三）践行人民至上理念，不断助推民生改善
贯彻以人民为中心的发展思想，多谋民生之利，多补民生之短，多解民生之忧，在助力民生
改善中彰显政协的价值和追求。[【更多资料+：114】]
真情履职惠民生。切实用好提案办理专项资金。经过广泛协商，精心遴选 11 个提案办理专项资金项目。其中，南昆山毛茶基地、惠州岩茶基地、渔业种质保育中心、东江公园城市书房示范样板、公共卫生监测能力提升项目实验室、市区公交首末站升级改造等项目建成使用，让越来越多的人民群众感受到了“ 人民政协为人民”。紧扣群众所需所盼建言支招。委员们密切关注民情民意，围绕“ 双减” 政策下进一步做好中小学生课后服务、推动乡村教育高质量发展、加强特困老年人应急服务保障和发放餐饮行业消费券、加大我市交通运输站点出入口客流高峰期服务力度等群众关切问题，倾听民声，反映民意，得到有关部门高度重视和积极采纳，推动了一批民生实事落地。
深入基层解民困。市政协领导班子成员深入基层、深入群众，开展定点联系县（区）、镇（街）服务群众工作，为基层办实事 20 多件。广泛动员政协委员围绕乡村基础设施建设、法律咨询服务、助学济困、敬老爱幼等为群众办实事 50 多件，捐资捐物共计 1590 万元。围绕让农村群众喝上“ 放心水”、中小河流洪涝治理等问题，举办“ 请你来协商” 专题协商活动，为进一步助推我市乡村振兴提供很多有用的“ 金点子”。扎实做好驻镇帮镇扶村工作，全力推动多祝镇乡村振兴
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示范带建设。
助力防疫暖民心。认真贯彻中央及省市疫情防控政策和全市统一部署，班子成员多次实地督导博罗县、大亚湾开发区疫情防控工作。在惠州防疫关键时刻，市政协机关第一时间抽调 20 余名X员干部组建X员突击队，协助惠城区河南岸街道湖心岛社区完成 7 万多人次核酸检测工作，逆行奔赴高风险区域支援抗疫。广大政协委员立足自身岗位，积极投身防疫工作，医卫界委员奋战在医疗救治第一线，部分委员积极捐赠防疫物资、担任志愿者，以实际行动缓解了基层防疫人力不足、物资短缺的困难，受到基层群众的广泛好评。
（四）积极探索创新，专门协商机构作用更加彰显
立足专门协商机构性质定位，深化实践探索，着力搭建运行有效的政协协商民主新平台、新
渠道，更好践行全过程人民民主，推动专门协商机构制度优势转化为治理效能。
协商民主渠道不断拓展。坚持制度设计和试点摸索相结合，以建设委员工作室和打造“ 请你来协商” 品牌为抓手，不断完善委员联系界别群众机制，积极搭建平台、拓展渠道，推动委员工作室在各县区、各民主X派、各专委会实现“ 三个全覆盖”。市县两级 30 多个委员工作室立足特色、发挥专长，深入实际、助力发展，积极开展学习宣讲、民主协商、服务群众等系列活动 230多场次。围绕疫情下餐饮行业健康发展、“ 惠民乐购” 消费券发放、开展有温度的柔性执法、职业教育改革等群众关切问题举办“ 请你来协商” 活动 30 多场，把一切积极因素调动和凝聚到推动改革发展上来，充分发挥了X委政府与群众之间的“ 连心桥” 作用，成为具有惠州特色的工作新品牌。 《人民政协报》等多家媒体进行了宣传推介。
民主监督内容不断丰富。积极发挥政协民主监督聚民智、促落实重要作用，围绕我市农贸市场改造升级、 《扬尘污染防治条例》实施、革命历史文化遗址保护利用情况等开展民主监督，助力X委政府工作部署落地落实。健全履职成果“ 回头看” 机制，会同职能部门对 2020、2021 年提案办理专项资金项目进行绩效评估，形成专题报告报送市委市政府，得到市委主要领导批示肯定，并鼓励我们不断总结，持续抓实小切口、大民生问题，争取更好成效。
制度效能得到不断提升。树立以制度管人、管事、管履职的理念，深入学习贯彻《中国共产XZZ协商工作条例》 ，修定实施《全体会议工作规则》 《委员视察考察工作条例》 《专门委员会通则》 ，初步构建起政协全体会议、专题协商会、重点协商课题和对口协商、界别协商、提案办理协商、“ 请你来协商” 等具有惠州政协特色的协商民主体系。制订出台《提案办理专项资金项目工作规程》 《委员工作室工作指引》 《委员工作室考核管理办法》 ，修订完善市政协《X组工作规则》《X组议事细则》等 10 多项规章制度，构建了覆盖X的建设、协商民主、组织管理、队伍建设等方面的制度体系，进一步提升政协工作制度化、规范化、程序化水平。
（五）促进大团结大联合，广泛凝聚共识
紧紧围绕打造广东高质量发展新增长极、加快建设更加幸福国内一流城市目标，最大限度团
结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，广泛凝聚人心、集聚智慧、汇聚合力。
加强合作增进共识。充分发挥政协界别优势，彰显界别特色，提升政协委员联系服务界别群众能力水平，努力当好X与界别群众的桥梁纽带。积极推动政协协商与政X协商有效衔接，认真落实X组成员联系民主X派制度，定期走访民主X派、社会团体。支持各民主X派、无X派人士通过政协平台“ 发声”，建立与各民主X派、工商联、人民团体联动开展课题调研、专题协商等工作机制，参与X派团体提案培育全过程，积极为各X派团体在政协发挥作用创造有利条件。
深化联谊凝聚共识。邀请X外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士参加政协活动，通过班子成员走访看望委员、专委会联系界别委员、界别委员联系界别群众等机制，引导广大政协委员和界别群众以协商聚共识、以共识固团结，汇聚团结奋斗强大正能量。支持鼓励港澳委员发挥“ 双重积极作用”，助推惠州市港澳台侨综合服务中心建成投入使用，有力促进港澳台青年来惠就业创业，更好融入粤港澳大湾区建设和国家发展大局。
广泛宣传扩大共识。坚持以文聚人心、以史增共识，充分发挥文史工作存史资政、团结育人