正文复制

[更多 资料+ ：114]
[更多资 料+ ：114]
福建日报/2023 年/2 月/2 日/第 004 版要闻
中国人民ZZ协商会议第十二届福建省委员会常务委员会工
作报告
——2023 年 1 月 10 日在政协第十三届福建省委员会第一次会议上[【更多资料+：114】]
十二届福建省政协主席 崔玉英
各位委员：
我代表中国人民ZZ协商会议第十二届福建省委员会常务委员会，向大会报告过去五年工
作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。[【更多资料+：114】]
过去五年，是X和国家发展进程中极不寻常、极不平凡的五年。以习近平同志为核心的中共中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，团结带领全X全国各族人民，功成了第一个百年、开启了第二个百年，在民族复兴伟大征程上创造了彪炳史册的非凡成就。五年来，全省人民牢记嘱托、感恩奋进，从习近平总书记亲自擘画的宏伟蓝图中汲取无穷的信心和力量， 绘就了新时代新福建建设的绚丽画卷。 亲历伟大变革， 奋进时代潮流， 我们胸怀 “ 国之大者”、躬身“ 两个大局”，共同见证了人民政协历史上又一个最好的发展时期，以为国履职、为民尽责的情怀和担当开创了我省政协事业发展的全新局面。
五年来，省政协及其常委会紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共福建省委有力领导和全国政协关心指导下，认真学习贯彻中共十九大、十九届历次全会和二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示精神，以贯彻落实中央及省委政协工作会议精神为动力，坚决落实X对政协工作的全面领导，探索形成并深入践行“ 强X建、转作风、谋创新、促履职” 思路举措，扎实推进专门协商机构建设，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，“ 政协大省” 建设取得丰硕成果，各项工作实现整体跃升，在服务新时代新福建建设的同心奋斗中迈出了坚实步伐。
刚刚过去的 2022 年是X和国家发展史上极为重要的一年。举国关注、举世瞩目的中共二十大开启了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程，激励着全省上下团结一心、攻坚克难,以奋发有为的精神状态谱写全面建设社会主义现代化国家的福建篇章。一年来，省政协及其常委会坚持把迎接中共二十大、学习宣传贯彻二十大精神作为贯穿全年的重大ZZ任务，聚焦省第十一次X代会和省委十一届三次全会确定的目标任务，以一以贯之、敬终如始的姿态和干劲，全力推进思想引领、协商议政、凝聚共识和自身建设等各项工作，全年围绕 13 个专题开展集中学习研讨 109 场，举办重要协商活动 45 场，组织 3000 多人次委员深入基层开展调查研究、2000多人次委员参加各类重点协商活动，共向省委省政府提交协商建议案 7 件、调研考察报告 26 件、重点提案督办报告和民主监督报告 12 件、社情民意信息专报件 1500 多件，各项工作阔步向前、履职成效持续提升，有力推动了我省政协事业在坚持中深化、在巩固中提升，为加快新发展阶段新福建建设作出了积极贡献。中共二十大胜利闭幕后，及时制定省政协学习宣传贯彻中共二十大精神实施方案，召开常委会会议专题学习贯彻并作出ZZ决议，在全体省政协委员和机关干部中开展为期一个月的二十大精神主题读书活动，交流学习心得 10 万余条，在全省政协系统开展主题宣讲，省政协X组和主席会议成员带头深入基层宣讲 25 场，组织百余人次政协委员面向界别群众举办专题宣讲 230 余场，迅速掀起逐浪比高的学习宣传贯彻热潮，引领参加政协的各X派团
第 1 页 共 8 页
体和各族各界人士，着力在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，深刻领悟“ 两个确立” 的决定性意义，进一步夯实增强“ 四个意识”、坚定“ 四个自信”、做到“ 两个维护” 的思想根基。
走过不平凡的 2022 年，意味着十二届省政协圆满完成了肩负的历史使命。五年来，我们紧跟时代步伐、感悟历史脉动，以奋斗诠释初心、用实干扛起使命，同心建设“ 政协大省” 的每一个生动图景，荟萃成了全省政协人弥足珍贵的共同记忆。
——这是我们高举伟大旗帜，坚定不移沿着正确ZZ方向阔步前进的五年
这五年，我们深刻把握人民政协是ZZ组织的根本属性，把旗帜鲜明讲ZZ贯穿始终，坚定ZZ立场、强化ZZ引领，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。
一是坚持把ZZ建设摆在首位。始终把坚持中国共产X的领导作为政协事业发展进步的根本保证，把坚定拥护“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护” 作为最高ZZ原则和根本ZZ责任，建立完善习近平总书记重要讲话重要指示精神和中共中央决策部署贯彻落实督查机制，深刻理解把握X的理论和路线方针政策，结合政协实际不折不扣贯彻落实。自觉在中共福建省委领导下主动负责、协调一致开展工作，严格执行请示报告制度，五年来就重要会议、重大事项、重要情况向省委请示报告 470 次，召开X组会议 191 次，切实发挥省政协X组把方向、管大局、保落实的重要作用，坚决扛起实现X对政协工作全面领导的重大ZZ责任。牢固树立人民政协ZZ共同体意识，把强化思想ZZ引领同经常性思想ZZ工作结合起来，深入开展“ 不忘初心、牢记使命” 主题教育、以中共X史为重点的“ 四史” 教育，以中国共产X百年华诞、新中国成立 70 周年和人民政协成立 70 周年等重大历史节点为契机，举办“ 弘扬伟大建X精神、争取更大光荣”“ 礼赞新中国、奋进新时代”“ 我和我们的政协” 等系列庆祝纪念活动，团结引导参加政协的各X派团体和各族各界人士重温光辉历程、感受伟大成就，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，持续增进对中国共产X和中国特色社会主义的ZZ认同、思想认同、理论认同、情感认同。
二是坚持以X的建设引领政协工作。把抓好X建作为最大的政绩，以强X建开局破题，从健全组织架构入手，成立省政协X的建设工作领导小组，设立机关X组和 9 个专委会分X组，大抓基层X组织标准化规范化建设，建立 58 个省市县三级联动X建联系点，组建 26 个中共X员委员工作室，构建起上下贯通、执行有力的政协X的组织体系。先后召开全省政协系统X建工作推进会和座谈会，专题部署政协X的建设工作，在全省政协系统统一思想、明确任务、推动落实。以夯实管X治XZZ责任为重点，制定并落实全面从严治X主体责任清单，定期召开X的建设工作会议暨全面从严治X形势分析会，持续开展X组成员对X员常委履职点评，常态化落实X组成员联系界别、X员委员联系X外委员工作机制，连续四年在全会期间召开中共X员委员会议，有效实现了X的组织对X员委员全覆盖、 X的工作对政协委员全覆盖。 持续推进X建和履职互融共促，有力推动各专委会、市县政协积极探索富有政协特点和各自特色的“ X建+” 履职模式，创造性实践“ X支部+调研组”“ 双联四进” 等一系列特色做法，以X建“ 一条线” 织就了履职“ 一张网”，先后两次在全国政协系统X建工作经验交流会上作大会发言。
——这是我们强化理论武装，团结奋斗的共同思想ZZ基础持续筑牢的五年
这五年，以学为重是我们共同的追求和记忆。我们坚持不懈用X的创新理论凝心铸魂，在深
学细悟中补足精神之钙，在馥郁书香中涵养浩然之气，把学习成果转化为履职尽责的真知笃行。
一是注重示范引领、全面全员学。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，健全落实省政协X组和主席会议“ 第一议题” 制度，构建以X组理论学习中心组为龙头，以主席会议集体学习、常委会议专题学习、习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会为常态，各级X组织一体学、X内带动X外学、系统联动互动学的立体式学习矩阵。坚持读原著、学原文、悟原理，系统学习《习近平谈治国理政》等权威著作，深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、对福建工作的重要讲话重要指示精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，深刻把握蕴含其中的世界观和方法论，自觉用以武装头脑、指导实践、
[更多 资料+ ：114]
第 2 页 共 8 页
推动工作。五年来，省政协X组、主席会议和常委会会议开展集中学习 280 多场，召开习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会 450 多场，综合运用“ 委员讲堂”“ 委员宣讲团” 等举办学习辅导讲座 500 多场，一级带一级、层层重学习的“ 雁阵效应” 愈发凸显。在全省政协系统开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，把学和做结合起来、把查和改贯通起来，2 万多人次政协委员和机关干部在理论大学习、思想大武装中，受到了全面深刻的ZZ教育、思想淬炼和精神洗礼。省政协X组学习贯彻习近平总书记重要讲话精神署名文章《深刻把握新时代人民政协事业发展之要实践之道》在《求是》杂志刊发。
二是注重立足优势、溯源感悟学。充分发挥福建作为习近平新时代中国特色社会主义思想重要孕育地和实践地的独特优势，怀着深厚感情、带着特殊责任，以习近平总书记在闽 17 年半求索奋斗历程为脉络，引领政协各参加单位和广大委员通过实地追循领袖足迹、现场聆听亲历者讲述，从理论源头和实践起点上学思想、悟思想，进而从更长时间跨度、更宽历史维度，深刻理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，力求学得更深、悟得更透、做得更实。以“ 感悟思想之源· 感怀为民初心”“ 加强中华儿女大团结” 为主题，两次参加全国政协委员读书活动，全体委员全程参与、全情投入，精读深研《习近平在福建》 《闽山闽水物华新——习近平福建足迹》等鲜活教材，线上交流学习感言 86 万多条，线下开展“ 和政协委员一起读书” 63 场，酝酿形成协商选题、提案线索、理论研究课题等 100 多个，微博话题阅读量突破 10 亿次，“ 书香政协” 有力助推了“ 书香八闽” 建设，经验做法在全国政协系统委员读书活动座谈会上作交流发言。
——这是我们围绕中心大局，服务新时代新福建建设成果丰硕的五年
这五年，我们紧紧围绕贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示精神，认真落实省委制定的年度协商计划，不断提高建言资政和凝聚共识双向发力水平，在服务大局中展现履职担当、在协商为民中践行初心使命。
一是围绕经济高质量发展协商议政。完整准确全面贯彻新发展理念，紧盯事关我省经济长远发展的重大课题，组织开展多层次、全方位的协商议政活动，广集良策促进决策优化，广聚共识助推政策落实。聚焦发展数字经济，选取深化“ 数字福建” 建设、构建数字经济协同发展机制、提升制造业数字化水平等课题，连续四年开展递进式协商，推动有关意见建议写入《国家数字经济创新发展试验区实施方案》等政策文件。聚焦发展海洋经济，就加强现代渔港建设、海岸带生态修复、海洋防灾减灾体系建设、发展邮轮产业等开展 40 余次协商调研活动，提出意见建议 260多条，被“ 十四五” 海洋强省建设专项规划充分吸纳。聚焦发展绿色经济，既关注国家生态文明试验区建设、生态省建设等综合性议题，也关切水污染防治、优化森林林分结构等专项工作，组织 50 余场不同类型、不同层次的协商议政活动，还围绕助力碳达峰碳中和打造“ 零碳协商”，为“ 清新福建” 建设凝聚共识和力量。聚焦发展文旅经济，开展为期三个月的实地调研和网络议政，连续两年就培育文旅融合新业态等课题开展重点提案督办，召开调研座谈百余场、采访从业人员千余名，集纳对策建议 360 多条，为我省推进文旅经济高质量发展行动计划制定实施提供了有益参考。新冠肺炎疫情发生后，我们及时调整履职重点，建立涉“ 疫” 提案、信息“ 快速通道”，委员带头进社区入企业，听取意见、助力纾困，及时提出完善防疫物资配给制度、重点产业复工复产、加强口岸检疫等建议，为统筹疫情防控和经济社会发展贡献政协力量。
二是围绕深化改革扩大开放献计献策。立足福建多区叠加优势，聚焦我省打造改革开放新高地等战略性、综合性议题，开展前瞻研究、组织深度协商，为增创发展新优势谋长远固本之策。紧扣重点领域和关键环节改革，就实施创新驱动发展战略、加快闽东北闽西南两大协同发展区建设、推进产业基础高级化和产业链现代化、深化“ 放管服” 改革等组织协商议政 60 余场，就深化科技特派员制度、推动林权制度改革、推动民营经济转型升级等提出意见建议 480 多条，形成的一系列协商共识为在更高起点上推进各项改革发挥了积极作用。致力实现更高水平对外开放，围绕加强“ 一带一路” 国际合作示范区建设、金砖国家创新基地建设、以侨为“ 桥” 助力双循环
第 3 页 共 8 页
发展格局、深化福建自贸试验区改革开放等议题，组织多方开展跨领域、跨部门、跨地区“ 云协商”，为助力我省服务和融入新发展格局拓宽了思路举措。
三是围绕民生社会事业务实建言。自觉践行以人民为中心的履职理念，五年来围绕 63 个民生议题开展 150 多场协商活动，坚持调研、协商、监督有机结合，深入一线摸准情况，紧盯难点化解矛盾，为增进民生福祉谋良策、出实招。聚焦决战决胜脱贫攻坚，连续三年选取巩固老区苏区脱贫奔小康长效机制、实施精准扶贫精准脱贫、落实返贫监测帮扶机制等议题，开展深度走访调研和协商式民主监督，形成专项报告供决策参考。紧盯粮食安全“ 头等大事”，先后就提升种业研发创新水平、多措并举确保粮食安全开展专题协商，七个方面 25 条建议转化为省粮食安全责任制领导小组政策措施，促成福建南繁育种基地改扩建和省农科院农业生物种质资源库项目立项。关切群众身边“ 急难愁盼”，就深化“ 三医联动”、社区养老事业发展、文化场馆建设、改善农村人居环境、加强城乡基层社会治理等议题开展专题协商，四级政协委员联合开展“ 大学城地区基础教育和医疗卫生” 重点提案督办调研，助推“ 民心工程” 更好落地落实。结合“ 我为群众办实事” 活动，组织广大委员下沉基层，就生活垃圾分类处理、食品药品安全、饮用水源地建设保护、新就业形态职业伤害保障等问题，开展 830 多场系列“ 微协商”，以协商于民、协商为民的履职实效为基层社会治理增效赋能。
——这是我们持续激发制度效能，专门协商机构作用发挥更加充分的五年
这五年，我们牢牢把握新时代赋予人民政协职能定位的新内涵，依照《中国共产XZZ协商工作条例》 ，扎实推进专门协商机构建设，着力提高协商质量、健全协商制度、培育协商文化，彰显在实践全过程人民民主中的重要作用。
一是协商格局不断完善。积极探索政协协商新的实现方式和实践载体，增设专题议政性常委会会议协商、网络议政远程协商等协商形式，构建形成了以全体会议为龙头、专题议政性常委会会议和专题协商会为重点，对口协商、界别协商和提案办理协商等为常态的协商格局。着眼提高协商工作科学化、规范化、制度化水平，制定省政协协商工作规则，对各类协商的内容形式、讨论原则、程序方式等作出规定，推动协商工作规范精准、提质扩面、常态长效。强化专门委员会基础性作用，先后两次召开专委会工作会议，打通“ 专委会+界别+委员” 履职链条，创建界别议政厅、委员议政室，创设“ 点题” 协商，创新推进专题调研、联合调研、视频调研、自主调研、委托调研等， 形成多方协同、 各界互动的良好局面。 五年来， 省政协共开展各类重点协商活动 530余场、组织考察调研 750 多次、督办重点提案 47 件次，省委省政府领导高度重视，出席政协协商百余场，主要领导专门点题、专程出席，与政协委员和各界群众真诚协商、深入议政，多形式、广参与、制度化的协商议政体系更加完善。[更多资 料+ ：114]
二是协商平台持续丰富。适应新形势新任务新要求，打造“ 数字福建政协云” 信息化履职平台，建立联通全体省政协委员、贯通省市县三级政协的履职网络，开发“ 网上议政厅”“ 信息直通车” 远程协商平台，在各设区市政协和港澳地区设立分会场，在台湾地区和“ 一带一路” 沿线国家开设视频连线点，推动更大范围的集思广益、增进共识。立足政协界别构成多元、具有广泛代表性的独特优势，搭建权威专家、知名企业家、高校团队等多元主体有序参与的协商平台，涌现出“ 百名院士议创新”“ 千家民企话发展”“ 万名医患谈医改” 等生动局面。积极拓宽与基层协商有机衔接的渠道载体，因地制宜开展上门协商、恳谈协商、田头协商，把协商从会场延伸到企业、校园、社区、村庄，政协委员深接地气、细察民情，与基层群众“ 零距离” 交流、面对面沟通，进一步丰富了“ 有事好商量，众人的事情由众人商量” 的制度化实践。
三是协商实效全面提升。把提质增效摆在更加突出位置，在全国率先开展协商议政质量第三方评价，从自我评价到政协委员、专家智库、X政部门多方共评，从主观评价到定性定量相结合，既确立了“ 好” 的标准，也评出了“ 精” 的导向，有力激发了各专委会和广大委员的质量意识、创新意识、争先意识，履职成效显著提升。深化实施提案工作“ 提质减量增效” 行动，制定提案质量评价实施细则，出台重点提案遴选规程，完善优秀提案评选表彰机制，本届共收到提案 4571
第 4 页 共 8 页[更多资料+：114]
件，经审查立案 3919 件，立案率从届初的 94.9%下降至届末的 78%，部门采纳率优中有进、委员参与率连年提升，分别增长 2.5 和 22.7 个百分点。主席会议每年研究确定 10 件对新福建建设有重要影响力的提案，会同省政府领导共同督办，有力推动提案办理从