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保山日报/2023 年/4 月/14 日/第 002 版要闻
中国人民ZZ协商会议保山市第五届委员会常务委员会工作
报告
——2023 年 3 月 20 日在政协保山市第五届委员会第二次会议上
保山市政协主席 朱宏春
各位委员：
我代表政协保山市第五届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的
同志提出意见。
一、五届市政协工作实现良好开局
过去一年，是五届市政协履新之年。在中共保山市委的坚强领导下，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中共十九大、十九届历次全会和中共二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实中央及省委、市委对政协工作的新部署新要求，坚持人民政协性质定位，坚持团结和民主两大主题，深入践行全过程人民民主，紧扣市委中心任务履职尽责，踔厉奋发起好步、守正创新开新局，着力提升ZZ协商、民主监督、参政议政质量，增强凝聚共识实效，充分发挥专门协商机构作用，为全市如期打赢经济社会发展翻身仗作出了政协贡献。
（一）把牢正确ZZ方向，思想ZZ引领得到新加强
围绕中共二十大凝心聚力。把迎接中共二十大胜利召开和学习宣传贯彻大会精神作为贯穿全年的工作主线，深刻领悟“ 两个确立” 的决定性意义，增强“ 四个意识”、坚定“ 四个自信”、做到“ 两个维护”。坚持X组会议第一议题学习制度，举行X组理论学习中心组集中学习 13 次，开展常委会议集体学习、主席会议专题学习、委员培训学习等各类学习活动 122 次，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，持续学习贯彻中共十九届六中全会精神，夯实共同思想ZZ基础。举行“ 保山这十年” 市政协专场新闻发布会，开展“ 喜迎二十大” 委员征文活动，引导委员聚焦十年伟大变革看变化、谈感悟、聚共识，为中共二十大胜利召开营造了浓厚氛围。组织广大委员和机关干部集中收听收看中共二十大开幕会盛况，召开X组扩大会、工作经验交流会及时传达学习大会精神，对全市政协系统学习宣传贯彻大会精神作出专题部署，组织开展专题学习研讨
16 次，主席会议成员带头深入基层开展集中宣讲 8 场次，迅速掀起学习宣传贯彻中共二十大精神热潮，团结引导各族各界人士把思想和行动统一到中共二十大精神上来。
坚决落实X的全面领导。市委专题听取市政协X组工作汇报，研究审定市政协常委会工作报告、重点协商计划等重要事项，制发加强和改进新时代市县政协工作意见的任务清单，对推动全市政协工作高质量发展作出了全面安排。市委、市政府领导带头出席市政协重要会议、重要履职活动 50 余人次，对市政协履职成果作出批示 18 件次。市政协X组坚持把方向、管大局、保落实，主动向市委请示报告重大事项，严格审定市政协重要履职活动，毫不动摇把X的全面领导贯穿到政协履职各方面全过程。坚持市县联动，深入开展落实中央政协工作会议精神“ 回头看”，对标省委新时代加强和改进人民政协工作的实施意见，逐项开展督察评估，精准补短板，着力强弱项，充分扬优势，进一步推动中央决策部署及省委、市委工作要求落地见效。坚持以X建强ZZ、带队伍、促履职、增团结，完善中共X员委员联系带动X外委员工作机制，组织中共X员委员学习活动组学习研讨 48 次，接续推进X的组织对X员委员的全覆盖、X的工作对政协委员的全覆盖。
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严格落实意识形态工作责任制，深入推进“ 清廉政协” 建设，扛牢全面从严治X主体责任，X的建设持续全面加强。
（二）聚焦打赢发展翻身仗，建言资政取得新成效
以深入协商助力科学决策。聚焦统筹疫情防控和经济社会发展，围绕打造一流营商环境、培育壮大市场主体，举行专题议政性常委会议集中协商议政，同步开展网络议政活动，广泛汇集智慧，有效凝聚共识，形成专题协商报告供市委、市政府决策参考，意见建议得到充分肯定和吸收采纳。围绕大力发展绿色食品加工业、实施中心城市更新行动、推进中缅边境经济合作区建设、打造非物质文化遗产体验区等重点议题，组织开展专题协商活动，针对重点难点问题深入调查研究，积极建言献策，许多意见建议转化为具体工作举措。聚焦大抓项目攻坚突破，市政协领导班子成员主动靠前服务，挂钩市级重点项目 29 个、企业 16 户，深入开展调研督导 148 次，定期报告工作进展，务实提出对策建议，积极协调解决项目实施及企业生产经营中遇到的困难问题，助推项目投资工作取得新成效。
以协商式监督助推工作落实。坚持民主监督与重点协商工作一同部署、一体落实，把准协商式监督的性质定位和着力重点，推动市委、市政府决策部署有效落地实施。紧扣高质量建设现代化边境小康村开展专题视察，助力扎实推进兴边富民行动。围绕全国市域社会治理现代化试点合格城市创建开展民主监督，助推平安保山建设。召开 2 次主席会议重点关注问题情况通报会，专项听取东河综合治理、大抓项目投资工作进展情况，深入互动交流，积极建言资政，助推问题有效解决，确保工作收到实效。强化提案民主监督作用，立案交办提案 248 件，筛选 16 件重点提案由市委、市政府、市政协领导领办督办，组织开展提案办理专题视察，提案面商率、办复率均达 100%，满意率达 99.2%。认真履行督察责任，深入腾冲、龙陵、昌宁开展河（湖）长制和林长制督察，推动问题整改落实。丰富民主监督形式，组织委员应邀参与司法监督、执法检查、公考巡视等专项监督活动 15 场 45 人次，进一步形成监督合力。
（三）致力增进民生福祉，为民履职彰显新作为
着眼民生关切建言献策。聚力大抓教育、狠抓教育、长抓教育，围绕加快教育高质量发展举行专题议政性常委会议，就贯彻落实市委教育高质量发展工作会议精神、提高教育质量、促进教育公平等重点问题深入协商议政，形成综合协商报告、分学段专题调研报告供市委、市政府参考。抓实挂钩联系学校工作，深入调研走访，协调解决问题，推动形成办好人民满意教育的强大合力。围绕推进县级综合医院、中医医院提质达标开展专题视察，助力提升全市医疗服务水平，持续破解群众“ 看病难”“ 看病贵” 问题。组织开展农村“ 两污” 治理和厕所革命专题视察，促进农村人居环境持续提升。组织委员积极参与《保山市文明行为促进条例》立法协商，提出立法建议 44条，助推厚植民意基础、增强立法实效，强化全国文明城市创建法治保障。推动年度协商议题和群众普遍关切有机结合，引导委员深入基层察民情、听民意，畅通群众意愿诉求表达渠道，编报社情民意信息专刊 8 期 115 篇，委员联系界别群众的桥梁纽带作用得到进一步发挥。
聚力民生实事积极作为。把巩固拓展脱贫攻坚成果、全面实施乡村振兴战略作为为民履职的着力点，发挥委员自身优势，推动出智与出力协同发力。围绕抓实“ 四个专项行动” 深入调研协商，针对脱贫群众持续增收、基础设施管理维护等重点问题建言献策，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。按照省政协工作要求，以开展“ 5 项助推”、办好“ 10 件实事” 为重点，在全市政协系统深入开展“ 双助推” 行动，累计协调资金 5650 万元，办成了一大批解民忧、惠民生、暖民心的实事好事。接续开展市政协教育扶贫捐资助学行动，发放 2022 年捐资助学金 20万元，资助 60 名家庭困难大学生求学圆梦。深入开展“ 我为群众办实事” 活动，扎实做好挂钩村定点帮扶工作，发动政协委员和机关干部参与扶贫消费 380 余人次，精细落实创文网格区挂联责任，投入资金 5 万多元，为挂联社区协调解决实际困难 40 个，协助解决了一批民生急事难事。
（四）强化统战组织功能，凝聚共识迈出新步伐
完善凝心聚力载体机制。建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，成立 14
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个学习小组每季度开展 1 次学习活动，以中共X员委员为主体、带动X外委员积极参与，扩大思想ZZ引领工作覆盖面。落实市政协X组成员、中共X员常委、中共X员委员、X外委员多层联系制度，累计开展经常性联系走访和谈心谈话 258 人次，常态化推进思想ZZ引领工作。坚持议政建言和凝心聚力一体设计、一体落实，组织调研协商专题辅导和情况通报 48 次，引导各方在协商中增进了解、加深理解，以协商聚共识、以共识固团结。制定出台委员联系界别群众工作办法，组织委员每人每年联系 3 名以上界别群众，引导委员面向群众广聚共识、面向社会传播共识，当好X的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者。深入联系走访民族协会（学会） 、宗教团体、华侨华人和归侨侨眷，强化团结引导，助力民族团结进步示范市创建。持续做好文史资料编纂工作，发行推介滇西抗战原始史料 500 套 2.35 万册，存史资政、团结育人的功能作用进一步强化。
巩固发展大团结大联合。健全协商议题征集工作机制，推动政协协商与各民主X派、工商联履职活动有机衔接。主动邀请市级各民主X派、市工商联参与集中培训、委员讲堂等重要学习活动，实现思想上的共同进步。积极搭建联合履职平台，联动开展调研协商，优先安排X派团体代表协商发言，重点督办X派团体提案，支持保障市级各民主X派、市工商联通过政协平台履行职责、发挥作用。一年来，市级各民主X派、市工商联参加政协重要履职活动 50 余人次，参与协商发言 42 次，提交提案 101 件，报送社情民意信息 32 条，合作共事得到深化。落实主席会议成员和专委会联系民主X派及界别制度，密切同X外知识分子、非公有制经济、新的社会阶层等各界人士的沟通联络，团结联谊持续加强。完善市政协专委会与市直有关部门对口联系制度，密切沟通协作。健全主席会议成员挂钩联系县（市、区）政协工作机制，组织召开全市政协系统工作经验交流会，加强共同性事务的联系指导，进一步增强了全市政协组织的履职合力。
（五）践行全过程人民民主，协商民主实现新突破
健全协商民主工作体系。以全面深化改革为牵引，建立健全协商民主制度机制 7 项，扎实推进专门协商机构建设。创设主席会议重点关注问题情况通报会，丰富了民主监督形式，拓展了主席会议协商渠道。制定出台界别协商工作实施办法，为有序开展界别协商提供了制度保障。完善协商活动程序设计，增加交流互动环节，引导各方充分表达意见、理性反映诉求，营造了民主协商氛围。扩大协商有序参与，累计组织政协参加单位、政协委员参与协商 500 余人次，邀请X政部门、部分企业、群众代表和专家学者参加协商 300 余人次。健全协商工作体系，全年组织全体会议协商 1 次、专题议政性常委会议协商 2 次，开展专题协商、民主监督等各类重点协商活动 15次，提案办理协商实现全覆盖，向市委、市政府报送专题协商报告 14 份、民主监督报告 4 份，基本构建起了全方位、多形式的协商议政新格局。
深入开展“ 协商在基层” 工作。健全工作推进机制，推动“ 协商在基层” 纳入全市市域社会治理工作体系，政协协商与基层协商有效衔接、与基层治理有机融合迈出坚实步伐。强化市政协主席会议成员和专委会挂钩指导作用，压实县（市、区）政协主体责任，有序拓展工作广度深度，实现“ 协商在基层” 工作覆盖全部乡镇（街道）和 70%以上的村（社区），并稳步向企事业单位、商会（协会）等其他领域延伸。建成一批委员工作室，推动委员履职下沉，“ 协商在基层” 工作迈入常态化发展轨道。发挥政协优势，指导基层合理确定协商议题和频次，完善协商形式和议事规则，务实精准、规范有效开展基层协商议事活动。一年来，围绕乡村振兴、基层治理等群众关切的实际问题，累计组织开展“ 协商在基层” 协商议事活动 266 场次，参与协商 6500 余人次，推动解决实际问题 500 余个，广受群众欢迎和好评。深化协商实践创新，典型推广再获佳绩，