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河北日报/2023 年/5 月/31 日/第 008 版议政与建言
推进全过程人民民主 奋力谱写人民政协事业新篇章
——省政协“ 践行全过程人民民主，推进人民政协专门协商机构建设” 理
论研讨会发言摘登
整理 河北日报记者 刘冉
编者按：在深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，习近平总书记第 10 次亲临河北视察指导，这是河北发展史上具有里程碑意义的大事。省政协创新“ 理论学习+” 模式，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章凝心聚力。
5 月 18 日，省政协“ 践行全过程人民民主，推进人民政协专门协商机构建设” 理论研讨会在邢台召开。研讨会以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，通过“ 理论学习+研讨”，深入学习贯彻X的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，贯彻落实全国政协理论研讨会精神，针对政协工作理论和实践中的重点难点问题，组织交流发言，总结经验做法，深化理论创新，为推进新时代河北省政协事业发展提供理论支撑。
提高协商效能 彰显专门协商机构独特优势邢台市政协主席 邱文双
协商是人民政协制度的鲜明特色和优势所在，也是人民政协工作的重要理念和基本方式。特别是习近平总书记第 10 次视察河北，使我们倍感责任重大、使命在肩、信心满怀。作为“ 仅此一家” 的专门协商机构，我们更有信心聚焦中心工作，持续提高协商效能。
坚持X的全面领导是提高协商效能的根本保证。加强和改进新时代市县政协工作，应积极推动重点协商任务分解落实到X政领导，重点协商议题列入X委工作要点，人民政协理论列入X校必修课，协商成果宣传列入X委宣传计划等，培育协商文化、养成协商精神，持续营造有利协商的浓厚氛围。
发挥委员主体作用是提高协商效能的动力之源。要在把好委员入口关的基础上抓好“ 两头”，一方面加强学习培训、严格考核管理等，增强委员归属感、荣誉感和成就感；另一方面完善退出机制，确保将“ 空头”“ 挂名”“ 哑巴” 委员拒之门外。
推进工作守正创新是提高协商效能的着力重点。在做好会议协商的基础上，不断创新协商形式，如邢台市政协创新设立委员联系界别群众“ 邢” 动中心、“ 邢” 动驿站和“ 邢” 动联络点，构建上下贯通、左右联动、覆盖全体委员的联系界别群众“ 邢” 动网络，不断延伸触角、提升“ 听力”，有效促进了协商效能的提升。
推动协商成果转化是提高协商效能的关键环节。要大兴调查研究，使协商成果具备被采纳落实的基本条件。同时加大跟踪督办力度，主动作为，积极推动协商成果转化落实纳入X委督查事项和考核体系，建立重点协商活动质量评价机制，实现“ 提得好” 与“ 办得好” 相互促进。
完善上下联动机制是提高协商效能的重要保障。要健全省市县三级政协联动机制，更加富有创造性地开展联合学习、联合调研、联合协商、联合民主监督，凝聚政协系统履职合力。积极推进“ X建+履职” 深度融合，有效强化对县级政协的联系指导。
专出“ 特色” 商出“ 质效” 协出“ 共识” 发挥专委会基础性作用省政协人口资源环境委员会主任 徐春芳
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X的二十大报告提出，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制，把人民政协制度优势转化为国家治理效能。贯彻落实X的二十大精神，应紧扣“ 深度”“ 充分”“ 广泛” 六个字，把履职活动做好、做实，在高质量履职中发挥专委会的基础性作用。
突出ZZ引领，强化性质和定位，把牢正确的ZZ方向。要用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、意志、行动；用X的坚强领导汇聚发展合力，通过理论学习小组、X员（界别委员）工作室、履职临时X支部等组织形式，实现X的领导全覆盖；用X的决策部署引领履职方向，将履职工作重心聚焦到X的中心任务和大局工作上来，聚焦到贯彻落实习近平总书记视察河北重要讲话精神上来。
突出主责主业，优化平台和载体，发挥专门机构作用。创新履职平台和载体，提高工作质量和效能，真正让协商活动有意义、有影响、有互动、有效果。在议题选择上求“ 精”，建立重点工作选题库，动态收集省市县委员履职议题、提案，找到委员特长、政协职能、政府需求的契合点，让专委会工作既有吸引力又具体实在。在调查研究上求“ 深”，把握重点环节，完善调研前期集体学习、提炼调研问题、丰富调研形式、多方座谈交流等机制，调出真情，研出实况，商出实招良策。在民主协商上求“ 实”，建立专家咨询委员会，拓宽协商参与面，营造协商好氛围，确保协商专业性。
突出联合联动，深化交流和协作，放大政协工作效应。深化与市县政协纵向联动，重点工作省市县政协联动履职，建立云上联合调研、视察、座谈、履职平台，“ 线上+线下” 深度联动。深化与X政部门横向联动，立足职能，组织委员联合相关省直部门开展活动，最大范围扩大政协影响力。深化与联系的民主X派、社会团体交叉联动，建立界别委员之家、委员工作室，与民主X派、社会团体共同学习提高、共同协商议政、共同凝聚共识，实现高质量建言资政、高质量凝聚共识目标。
充分发挥政协民主监督的优势作用 推进全过程人民民主
省人民政协理论研究会副会长、河北经贸大学教授 蔺丰奇
X的二十大报告指出，协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。人民政协的民主监督是社会主义协商民主的重要实现形式。在发展全过程人民民主过程中，政协民主监督具有不可替代的作用。
政协民主监督是我国权力监督体系的一大特色，具有独特的优势和功能。政协民主监督内嵌于X和国家监督体系，是高层次、有组织的监督形式，实现了主体、平台和职能的匹配与契合。依托人民政协的制度设计和有效载体，政协民主监督在X和国家监督体系内部形成了新的监督层级格局，并具有一系列政策和机制的保障，具有较强的程序性、规范性、权威性。
充分发挥人民政协民主监督效能，推进全过程人民民主。首先，坚持正确的ZZ方向。人民政协是ZZ组织，把握好ZZ性，是政协民主监督的基础。要从ZZ上把握好监督方向和原则，通过协商式监督，促进X和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。其次，坚持协商性、建设性，追求共识性。政协民主监督的重点是从“ 协以成事、商以求同” 的角度提出建设性建议。习近平总书记强调，深入了解群众需求，切实解决广大百姓关心关切的利益问题。协商式民主监督服务于人民的根本利益，在深入群众、深化调查研究，找准突出问题的基础上，提出批评性、建设性意见和建议，协助X和政府解决问题、改进工作，发挥其“ 共识性”“ 合作性”“ 建设性”
的监督作用。再次，提高民主监督的质效。政协民主监督质效离不开制度机制的保障。X的二十大报告要求，加强制度化、规范化、程序化等功能建设。进一步完善政协民主监督的全环节运行机制，保障政协民主监督各项工作具有规范性与可操作性。
做好发挥委员主体作用大文章
承德市政协主席 吴清海
发挥委员主体作用，就是要深入学习贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，用X的创新
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理论凝心聚魂，打造忠诚干净担当的政协委员队伍，发挥专门协商机构作用。
大兴调查研究之风，唱响委员“ 春之三部曲”。有力有序组织委员请进来、走出去、沉下去、提上来。一是解放思想守正创新，唱响“ 春之共鸣曲”。组织委员集体赴浙江大学学习调研，打破思想禁锢、拓展思维深度，坚定助推高质量发展的信心和决心。二是提高调查研究质量，唱响“ 春之奋进曲”。紧紧围绕市委市政府总体部署，组织委员深入基层、深入群众开展调查研究。三是追寻建X初心根脉，唱响“ 春之红色交响曲”。组织委员走进平山西柏坡、开封兰考、林州红旗渠，根植红色血脉，汲取奋进力量。
把握“ 商量” 真谛，打造高质量“ 委员会客厅”。坚持有事多商量、遇事多商量、做事多商量。一是着力在提高深度协商互动水平上下功夫。围绕X政工作重点、群众关切热点、社会治理焦点，邀请X政领导、专家学者、群众代表，共同走进委员会客厅，把协商往深里做，往实里做。二是着力在意见充分表达上下功夫。根据委员专业特长和资源优势，引导委员发表不同意见。三是着力在提高广泛凝聚共识水平上下功夫。坚持将凝聚共识贯穿委员会客厅运行始终，推动不同