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四川政协报/2023 年/8 月/29 日/第 003 版专刊
宜宾市政协用实际行动擦亮“ 有事来协商· 宜宾好商量” 品牌——
将政协制度优势转化为基层社会治理效能
宜宾市政协研究室
7 月 20 日，宜宾市政协“ 有事来协商” 议事平台规范建设重点视察暨工作推进会召开，进一步总结和检验过去几年全市“ 有事来协商” 工作特别是在议事平台规范建设等方面取得的经验，持续推动全市“ 有事来协商” 工作走深走实。市政协主席谢杰在推进会上强调，要坚持人民至上，深化思想认识，丰富协商民主新内涵；坚持做优平台，规范协商程序，推动协商体系新发展；坚持系统观念，整合多方力量，形成协商民主新动能；坚持守正创新，彰显特色亮点，打造“ 有事来协商· 宜宾好商量” 新名片。
这是省政协启动“ 有事来协商” 平台建设以来，市政协召开的第四次工作推进会。自“ 有事来协商” 工作开展以来，在省政协的精心指导和市委的坚强领导下，市政协坚持把“ 有事来协商”工作作为积极践行习近平总书记提出的“ 有事多商量，遇事多商量，做事多商量” 重要要求的生动实践，深入贯彻全过程人民民主理念，探索打造“ 有事来协商· 宜宾好商量” 品牌，构建起“ 要事会商、专事专商、众事众商” 分类多层级协商体系。市、县（区）、乡镇（街道）“ 有事来协商”平台全覆盖、规范建设，村（社区）小微协商平台建设有序推进，常态化开展协商活动，推进协商民主向基层延伸，取得了助发展、惠民生、聚共识、促和谐的明显成效，受到了X委政府肯定、基层群众点赞、政协委员认可。
截至 2023 年 6 月底，宜宾全市搭建各类“ 有事来协商” 平台 1280 个，累计开展协商 2521次，提出意见建议 6393 条，解决问题 3688 个。
在 2022 年全省政协系统“ 有事来协商” 工作经验交流会上，宜宾市政协工作获得省政协高度肯定，叙州区政协和江安县政协被评为全省政协系统“ 有事来协商” 工作先进单位，翠屏区大观楼街道仁和议事厅和屏山县经开区“ 有事来协商” 咖啡屋被评为先进协商平台，5 位同志被评为先进个人，叙州区、江安县的协商实践入选全省“ 有事来协商” 典型案例。
以程序规范为要 开展多层级融合式协商实践
在工作实践中，市政协指导各县（区）政协和乡镇（街道）政协工委依托X群服务中心、社区服务中心、企业活动中心等现有资源，按照有阵地、有标识、有制度、有计划、有活动、有实效的“ 六有” 标准，搭建起“ 有事来协商” 协商议事平台，实现了一室多用，有效解决了基层阵地建设规范化问题，搭建起制度化、常态化协商平台。抓实“ 有事来协商” 关键环节，推动全市“ 有事来协商” 工作进一步走深走实。
“ 我们采取X政交题、委员荐题、各方征题、政协选题等方式广泛征集议题。” 市政协委员联络委负责人说，市政协在提案中选题，推动重点提案办理与“ 有事来协商” 工作全流程结合，探索把协商贯穿提案办理全过程。
在市政协六届一次会议重点提案《关于推进既有住宅适老助老设施建设，提升社会养老保障水平的建议》办理过程中，办理前召开“ 面对面” 协商座谈会，办理中保持电话协商、书面协商，办理后召开协商督办会，有力推动重点提案办理落实，得到提、办双方高度评价。南溪区政协探索建立协商议题“ 三色需求台账”，按照绿色为公共管理、红色为矛盾纠纷、黄色为基础设施维修的类别，进行分类管理。叙州区政协结合“ 我为群众办实事”“ 委员接待日” 等活动，让委员走进百姓家庭、田间地头，在家长里短的“ 龙门阵” 中听取基层群众呼声愿望，确保协商议题选
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取有的放矢。屏山县政协通过提案中“ 找题”、社情民意中“ 筛题” 等方式，选择老旧小区改造、电梯安装等 26 个议题开展小微协商，已转化落实 24 个。
从各县（区）政协来看，各地都坚持重大协商议题在年初报同级X委审定。例如江安县实行“ X委统一领导、政府积极支持、政协搭台协调、部门各尽其责、专人主导实施” 的运行机制。在屏山县，年度协商计划由屏山县委办、县政府办、县政协办联合制发，今年共确定 14 个重点协商议题。
把调查研究贯穿协商全过程，做到“ 不调研不协商”，是全市政协各级组织开展“ 有事来协商” 工作的一个重要特征。长宁县长宁镇政协工委围绕“ 解决拆除淯江东岸荷花村部分违规建筑的问题” 这一协商议题，会同长宁镇X委政府、荷花村有关人员，深入荷花村淯江河沿岸调查、走访，了解到淯江东岸荷花村部分违规建筑存在的问题，认真听取村民对拆除淯江东岸荷花村部分违规建筑问题处置需求和建议。屏山县屏山镇政协工委围绕“ 安置房小区停车难” 这一协商议题，组织辖区内的政协委员、居民代表、镇级有关部门和村“ 两委” 负责人到安置房小区实地查看情况，并对小区住户进行走访调研，了解群众的建议和诉求，进行分析梳理，为开展现场协商奠定良好基础。
如何推动协商活动实现“ 平等对话” ？兴文县政协完善协商过程“ 四环节”，尤其是问答环节坚持平等协商议事，增加“ 问、答、辨” 等互动环节，让协商各方说真话，着力营造“ 有事好协商” 良好氛围。珙县政协在协商中提倡各利益方对话而不对抗、理性而不任性，平等交流、沟通信息、就事论事、共商共议，在现有条件下，积极寻求解决问题的良策，进一步形成“ 大情小事，共商共议共推；美好生活，共建共治共享” 的协商民主意识。
“ 对于协商形式，我们多个县（区）政协也进行了有效探索，突破会场与现场，让协商方式更加多元化。” 市政协相关人员表示。
翠屏区政协在协商过程中，采取会议协商、现场协商、电话协商等灵活多样的形式及小区协商、楼栋协商、掌上协商等“ 微协商” 方式开展协商议事活动，拓宽各方代表建言渠道，提升各方协商“ 参与度”。江安县政协用好“ 江安红云”、群等线上平台，积极引导政协委员线上表达意愿，在开展“ 破解江安长江大桥维修期间拥堵” 协商活动中，采取现场直播+“ 云上” 同步，吸引 5000 余人参加协商，最大范围汇聚力量，有效助推问题解决。
对于协商成果如何转化这一问题，宜宾市各县（区）政协密切关注、持续推进协商意见办理，通过提案办理协商、对口协商、监督视察等渠道载体，助推协商成果落实。南溪区政协建立协商成果落实现场视察、定期回访跟踪、限时办结制度。叙州区政协采取协商成果民主测评方式助推