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邵阳日报/2024 年/1 月/23 日/第 002 版要闻
中国人民ZZ协商会议邵阳市第十三届委员会常务委员会工
作报告
——2023 年 12 月 24 日在政协邵阳市第十三届委员会第三次会议上
市政协主席 周文
各位委员、同志们：
我代表政协邵阳市第十三届委员会常务委员会，向大会报告十三届二次会议以来的工作，请
予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2023 年工作回顾
2023 年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年，也是十三届市政协工作提质增效、创新发展的重要一年。一年来，市政协在省政协有力指导和市委坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和X的二十大精神，锚定“ 三高四新” 美好蓝图，全力助推高质量发展，把握职能定位，把准工作主线，用十个方面的履职行动，圆满完成年度工作任务，为建设现代化新邵阳作出了新的贡献。
（一）深入开展主题教育
把开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为重大ZZ任务，坚持高站位部署、高标准推进，坚持学思用贯通、知信行统一，坚定理想、锤炼X性、指导实践、推动工作。突出理论武装。深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代X的统一战线工作、加强和改进人民政协工作的重要思想，学习宣传省委十二届四次全会精神，开展主题教育专题研讨 4 次，理论学习中心组学习 12 次，读书班、微X课、交流研讨等学习活动 50 多次，X组同志分别为政协委员、机关干部、支部X员讲授专题X课，深刻领悟“ 两个确立” 的决定性意义，做到“ 两个维护”。凝心聚力、团结奋斗的共同思想ZZ基础进一步夯实。突出基层调研。发扬“ 四下基层”优良作风，扎实推进“ 走找想促” 活动，主席会议成员牵头组成 11 个调研组，围绕邵商回归、社会治理、生态环保、区域发展等 19 个课题，深入各县市区、市直部门和农村、社区、企业等基层单位，形成调研报告 39 篇，其中《吸引邵商回归和返乡创业调研报告》等 7 篇被评为全省政协系统优秀调研报告，居全省第二。突出问题解决。彰显政协担当，推进检视整改，确定整治整改问题 18 个，制定整改措施 51 条，推动或直接解决具体问题 163 个。比如，X组发现部分界别召集人职责不清、界别作用发挥不明显，及时对此进行调整，增强了召集人的责任意识，促进了界别委员发挥作用。
（二）坚持和加强X对政协工作的全面领导
市委、市政府对政协工作高度重视支持，市领导参加市政协重要履职活动 30 次，对协商成果作出批示 25 件次，其中主要领导作出批示 13 件次，为政协履行职能、发挥作用创造了良好条件。市政协X组始终把思想ZZ引领摆在首位，把X的领导贯穿政协工作全过程。坚持X组会、主席会、常委会会议“ 第一议题” 制度，研究出台并严格执行重大事项请示报告“ 六张清单” 制度，全年向市委请示汇报重要事项 8 次，向市委常委会汇报工作 5 次。全面落实中央、省委、市委对政协工作的部署要求，聚焦“ 三个高地” 建设和省政协“ 1453” 履职总要求，统筹开展了 21项重点工作，包括专题议政性常委会会议协商 2 项、重点民主协商 11 项、重点民主监督 3 项、重点民生提案督办 5 项，确保与X委政府同频共振、同向共进。落实X组成员联系X员委员、X
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员委员联系X外委员的双联系制度，实现了X的领导对全体委员全覆盖。政协班子思想统一、团
结协作，广大委员担当作为、忠诚履职。
（三）高效落实“ 四个助推”
围绕邵阳高质量发展主题和省政协“ 四个助推” 工作重点，奋力谱写邵阳政协人履职篇章。助推营商环境优化。就 2022 年“ 优化营商环境，服务企业发展” 和“ 抢抓 RCEP 机遇，对接东盟经贸合作” 两次专题议政协商成果落实情况，开展民主监督“ 回头看”，全市启用了一系列硬核措施，常委会测评满意率均达 90%以上。开展“ 积极融入西部陆海新通道，打造对接东盟桥头堡” 专题调研，助推开通邵阳—怀化—东盟接续班列，实现通关与沿海同等效率。开展“ 深化涉案企业合规改革，促进民营经济健康发展” 专题协商，深入 80 多家重点企业和在建项目，推动“ 稳增长 20 条” 落实落地。助推邵商回归创业。将“ 积极吸引邵商回归和返乡创业” 作为上半年议政性常委会协商议题，调研走访京沪浙等省市的 6 个异地邵阳商会、36 家企业，发掘总部经济、 劳务经济、 创投基金等 7 个回乡投资意向项目， 部分项目已落地邵阳。 常委会直播观看达 770万人次，创历年直播“ 吸睛” 新高。推出“ 凤还巢 建家乡” 特别报道，讲述了金国庆、李松云等邵商事迹，传播了敢为人先、吃苦耐劳的邵商精神。首次承担“ 加强大团结大联合优势 助推湘商回归” 的省级研究课题， 被省政协评为优秀等次并在内参刊发。 助推经营主体培育。 开展 “ 暖心助企” 活动 26 场次，为 30 余家企业协调解决生产用电、经费拨付、用地审批、贷款融资等实际困难。比如，帮助雀塘循环产业园 8 家公司融资 8000 余万元，帮助宝隆产业园 20 多家公司开通宝东桥解决出行难，帮助富兰地和邵虹玻璃解决用电不稳问题，帮助湘窖酒业、醇龙箱包、法新豆腐等企业借助侨联界别搭桥走出国门。为缓解就业压力大与企业招人难矛盾、加强市场主体培育、加快现代物流布局、推进产业园区发展，我市开展“ 落实就业优先战略” 民主监督，探索建立企业家委员信息库，认真督办重点提案，在邵阳凸显了经营主体地位。助推科技普及创新。促成并参与承办首届湖南科技创新论坛启动仪式、院士专家行、航空科普展等系列活动，大大提升了全市中小学生科普研学的热度；开展“ 以科技创新为先导，加速邵阳茶产业腾飞” 界别协商、“ 大力推广节水抗旱稻，推动实现民族种业自强自立” 专家协商，为茶文旅融合发展提出了开辟“ 邵阳红” 茶旅线路等建议，为种业发展提出了整合技术力量、选育新品种等建议。
（四）务实开展“ 四个助力”
紧扣邵阳市情，找准政协定位，到位不越位，实干不空谈，重点履职有了新抓手新成效。助力医药产业。与省政协联动开展“ 聚力中医药产业振兴，推进国家中医药综合改革示范区先导区建设” 对口协商，调研走访我市重点药企，远赴山东开展对比调研，登门争取国家中医药管理局支持，提炼出做强做优廉桥药业、发展壮大隆回山银花系列产品、将邵阳打造为全省中医药产业区域发展中心等建议，均被省级课题采纳。立足本地特色优势，参与中心项目合作，推荐 3 家企业参加香港中医中药界访问团来湘考察活动，力求依托湘赣粤港澳中医药全产业链协同发展联盟，为邵阳医药产业开拓一条交流合作、转型升级、长远发展的新路。助力全域旅游。开展“ 打造邵阳山地旅游品牌” 专题调研协商，联合怀化、娄底等 5 个市州，以虎形山花瑶为龙头，着力建设雪峰山联盟示范区，构筑张崀桂文旅圈，进而呼吁省委、省政府，争取将全国山地旅游示范区作为全省旅游第六张名片来打造。银西龙委员策划组织“ 早安隆回 浪漫崀山” 活动，掀起华东、港澳地区万人游邵阳的热潮。创新开展“ 委员说邵阳” 短视频大赛，讲述邵阳故事，演绎邵阳精彩，已展播委员视频 59 个。其中，邵东市政协《在邵东 造未来》 、大祥区政协《巍巍城垣映古今》 、陈国雄委员《月移塔影过江来》被新华社、学习强国等媒体推介，点击播放量均超百万次。助力兴农强农。推出专项行动，引导界别和委员投身兴农强农、助农增收。民革市委会专题调研，促进我市采取“ 长牙齿” 措施抓耕地保护和粮食安全，全市耕地保有量实现“ 进大于出”的历史性转变；袁金花委员组建农产品销售团队，以“ 线下体验馆+线上电商” 模式，带动 80 多款邵阳土特产畅销，年销售额达 2600 万元；曾胜程委员工作室联手“ 网红” 帮助农业合作社，将数万公斤农产品销往市区餐饮企业，被评为“ 爱心助农同心促销” 先进单位。助力文明创建。
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开展“ 邵阳创文、委员上街” 活动，市政协干部与委员分成 20 个小组，走进市区 63 个村（社区），定期开展专项民主监督，各县市区同步开展活动，形成联动态势。市政协联点的乡镇（街道） ，创文考核排名均有不同程度提升。
（五）积极参与市域社会治理
市委高度关注推进社会治理，市政协主动融入，将“ 以重点施治提升邵阳市域社会治理水平”作为下半年专题议政性常委会会议协商主题。由 3 名主席会议成员牵头，分赴边境省份、省内市州和邵阳各县市区、市直部门实地走访调研，召开协商座谈会，发布网络征集函，多方征求专家学者、部门企业的意见建议。特别注重发挥委员与基层联系广泛的优势，就我市社会治理风险点开展问卷调查，其中物业纠纷、食药安全、养老、就业、电诈等社会事务排名委员关注前五位，由此找出我市社会治理工作新的着力点。在议政协商中，政协委员和基层代表直言不讳，市直部门现场回应，汇总了 5 个方面 19 条意见，并就 10 个具体可操作事项形成建议案提交市委、市政府。邵阳顺利通过市域社会治理现代化试点合格城市验收，共治善治成为全市人民共识。
（六）联动开展环保专项监督
习近平总书记在全国生态环境保护大会上指出，各级政协要加大生态文明建设专题协商和民主监督力度。全市政协系统认真落实总书记要求，市县政协和广大委员同题共答，投入到全省政协改善生态环境专项民主监督中来。我市实施了乡镇农村生活污水处理、红旗河治理、城区大气污染防治、 废弃矿山生态修复、 污染耕地安全利用和化肥农药减量增效五大专项行动； 开展了 “ 守护母亲河，委员在行动”“ 建一言献一策”、环保视频推介、生态宣传倡导、关爱关注森林五大主题活动；建立了联席会议、有奖举报、交办回访、定期通报、测评通报五项监督机制。全年开展调研视察 1740 人次、巡河护河 1350 人次，协商交办整改问题 265 个，在全省率先建立政府政协联席会议机制，率先开展有奖举报，率先发出问题交办单，收到良好效果。如接到市民疑虑城区水质的反映后，迅即组织民主监督组，现场检测宝庆电厂排水口水质，现场签发首张巡河交办单，使问题得到较好解决。我市探索的“ 三个五” 工作模式，联动河湖长守护资江河和发出交办单治理红旗河的做法，作为优秀案例被省政协推介。政协人以行动履职责，在大街小巷、田间地头留下了足迹，在经济社会发展中守护着邵阳的绿水青山。
（七）倾情聚力改善民生福祉
我们践行人民政协为人民的宗旨，根据市委、市政府交办任务，围绕教育、医疗、养老等民生热点问题，组织委员深入市县教育部门、高职中职学校、基层卫生机构、医养服务机构，开展了“ 提升中等职业教育水平和质量”“ 基层医疗保障体系建设” 专题调研、“ 双减在邵阳落实情况”专项监督、“ 推进居家社区养老体系建设” 对口协商，并提出切实可行的意见建议。我们积极收集线索、办理提案、一线协商，倾听群众呼声，反映群众诉求。市本级委员共提出提案 328 件、立案 294 件，办复率、满意率均为 100%；协调连贯“ 政协云” 微建议平台与便民热线、市长信箱，实现互联互通、即交即办，提出微建议 273 个，办复率 93.1%；提出社情民意信息 223 条，省政协与市领导批示 8 条。其中，市政协和洞口县政协联合调研报送的《洞口县“ 六零创建” 值得推介》 ，得到全国政协专委会领导和毛伟明省长、毛万春主席肯定。对于人民群众急难愁盼的问题，政协始终保持渠道畅通，让老百姓从细微处不间断地得到实惠，日积月累取得民生实效。
（八）创新打造履职特色品牌
结合创建“ 一委一品”，推动政协经常性工作提质增效，“ 专委会建设年” 活动出新出彩。比如：协商文化进校园经验走向全国。邀请学生观摩市政协主题X课和常委会会议，举办首届全市模拟政协提案大赛， 参赛大学生 1.8 万余名， 收集模拟提案 134 份， 评选表彰优秀模拟提案 18 份，其中 2 份分获省青少年模拟政协提案征集大赛最佳奖和优秀奖。我市做法被团中央推介，并评为全省政协工作创新案例。通过交流与引导，政协走进了学校，学生学会了商量，校园调研协商和民主监督生动活泼，协商文化开花结果。政协协商与基层协商有效衔接经验全省推介。争取市委