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宜春日报/2024 年/1 月/24 日/第 002 版要闻·综合新闻
政协宜春市第五届委员会常务委员会工作报告
——2024 年 1 月 16 日在政协宜春市第五届委员会第四次会议上
市政协主席 袁川
各位委员、同志们：
受政协宜春市第五届委员会常务委员会的委托，我向大会报告工作，请各位委员审议，请列
席会议的同志提出意见。
2023 年工作回顾
2023 年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年。市政协常委会在中共宜春市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，牢牢把握人民政协的性质定位，贯彻落实中共宜春市委五届三次、四次全会决策部署，以X建强引领、以协商谋共识、以团结聚合力、以实干显担当，在全过程人民民主的实践中探索前进，为加快高质量发展、建设区域中心城市贡献了政协力量。
一、坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，筑牢共同思想ZZ基础
全面深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，做好深化、内化、转化工作，团结引导广大政协委员和界别群众增进对中国共产X和中国特色社会主义的ZZ认同、思想认同、理论认同、情感认同，以实际行动拥护“两个确立” 、做到“两个维护” 。
从严从实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。牢牢把握“学思想、
强X性、重实践、建新功”的总要求，发挥市政协委员联合X委、习近平新时代中国特色社会主
义思想学习座谈小组等作用，示范带领委员同步学习、同步整改、同步实践。做到学习在先，与
第一批同步开展学习，在第二批持续深化学习，探索推进习近平新时代中国特色社会主义思想培
训基地、研究基地、实践基地等学习平台建设；做到调研求深，组织 319 名委员围绕市委统一部
署，确定了 14 个主课题、24 个子课题开展调研，形成“推动我市油茶产业发展”等 38 个调研成
果；做到干事务实，建立落实“三个实实在在”重要要求和学习推广“四下基层”的工作制度，
组织委员开展送医下乡、法律咨询等为民服务 522 人次；做到整改从严，市政协X组对照查找的
6 个问题，均已完成整改销号，建立 5 项制度。
认真学习宣传贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神。通过市政协常委会、市县政协主席座谈会等多种形式，组织委员、干部开展专题辅导、学习交流 22 次，深刻领会丰富内涵、精神实质和实践要求。制定《学习宣传贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神工作安排》。对照“构建现代化产业体系”要求，深化专精特新“小巨人”企业上市对口协商；围绕“深化对内对外开放” ，聚焦打造国家级现代流通战略支点城市，开展铁路货运市场改造升级专题调研，推动现代流通业发展；为进一步解放思想、改进工作，赴浙江省杭州市、宁波市考察学习政协全会提案工作，探索推动市县政协全会提案试点工作。切实把习近平总书记考察江西重要讲话精神转化为政协工作的生动实践。
持续开展市政协委员宣讲工作。主席会议成员带头、市政协委员宣讲团成员主讲、广大委员积极参与，先后围绕学习贯彻中共二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神、中共江西省委十五届四次全会和中共宜春市委五届四次全会精神等，深入基层一线开展对象化、分众化宣讲 37 次。 比如， 面向企业侧重讲 “构建现代化产业体系” ， 面向村组侧重讲 “全面推进乡村振兴” ，
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面向社区侧重讲“扎实推进共同富裕”等，努力让各界群众听得懂、能理解、有共鸣，用X的奋
斗目标和宜春的生动实践鼓舞人、激励人、感召人。江西新闻联播 2 次报道我市的做法。
二、大兴调查研究，高质量建言助推高质量发展
深入学习习近平总书记关于调查研究的重要论述， 坚持 “调查不深不协商， 研究不透不议政” ，
加强和改进调查研究工作，助推全市经济社会高质量发展。
围绕贯彻重要决策部署献计出力。2023 年是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，习近平总书记强调，“要把恢复和扩大消费摆在优先位置” ，常委会围绕“加快文旅消费全面恢复和提质升级”开展专题协商，提出“升级乡村旅游新模式”等 7 条意见建议，推动文旅消费场景焕新。组织省、市政协委员围绕“打造特色鲜明的地域文化 IP，推进明月山文旅融合发展”主题，开展集中视察活动，提出了“做足‘最美赏月地’文章”等 10 条意见建议，得到市委书记严允充分肯定。习近平总书记指出，“粮食生产根本在耕地，命脉在水利” ，常委会紧扣“农田水利设施建设与管护”开展专题调研，有针对性地提出 5 个方面问题和 10 点对策建议。
围绕推动高质量发展深入协商。贯彻落实习近平总书记关于“做优做强做大中医药产业”的重要要求。我们和樟树市政协一起配合省政协，联动开展“助推湘赣粤港澳中医药产业协同发展”协商调研，协商成果获全国政协副主席梁振英、省政协主席唐一军批示肯定，为湘赣粤港澳中医药产业协同发展联席会议暨全产业链联盟会议成功召开凝聚了共识、奠定了基础，推动五省区中医药产业联盟由“理念协同”迈向“行动协同”。同期召开的第 54 届药交会签约项目 16 个、签约金额 68.62 亿元。聚焦我市首位产业，依托“锂城讲理”工作品牌，联合省政协开展“促进锂电新能源产业健康有序发展”专题协商，并协助做好“回头看”调研。
围绕增进民生福祉积极建言。习近平总书记在中共二十大报告中指出，要“推动实现全体老年人享有基本养老服务”。我们聚焦高质量推进基本养老服务体系建设开展专题调研，提出了“深化公办养老机构改革”等 6 方面建议。就业工作始终是习近平总书记心系的最大民生工程。我们围绕全市职业教育产教融合开展专题调研，深挖“我市职业院校毕业生在本地就业率低”根源，针对“职业院校专业设置与重点产业对接度不高”等问题，提出“动态设置职业院校专业”等 12条针对性建议。
三、寻找角度、把握尺度，提升民主监督质效
习近平总书记强调，要完善人民政协民主监督制度机制。我们把民主监督的着力点放在帮助
部门改进工作上，取得了较好的效果。
对难点工作实行蹲点监督。改变过去对部门工作全面监督的做法，选择被监督部门最难的一项工作开展深度监督，与被监督部门一起调研、一起协商、一起改进。农贸市场管理是创建全国文明城市中的难点工作。市区政协联动向中心城区 4 家农贸市场委派 60 名民主监督员，确保每个市场每天有一名委员蹲点跟班监督。发现问题，立即与商户、运营管理单位、商务局及相关执法部门、社区、街道、创文网格单位甚至顾客、居民协商整改。现场整改不了的问题，召开专题协商会，分析原因、谋求共识、厘清责任、促进共为。专题协商解决不了的问题，协商形成共识后向市委、市政府提出工作建议。一年来，开展现场协商整改近 400 人次，向运营方、管理部门、属地街道反馈问题 100 余个，召开协商会 10 余次，推动解决了“凤凰市场斜坡开裂存在倒塌隐患” “老地委临时农贸市场公共区域卫生脏乱”等问题。
对重点工作开展全程跟踪。市委书记严允对高层建筑电梯安全问题作出批示后，我们举一反三，开展“提升我市电梯使用安全水平”专项监督，对中心城区 160 多台电梯的使用和安全管理情况进行走访调研， 推动有关部门对人员密集场所和老旧小区的电梯安全开展全面排查， 助推 “智慧电梯”建设，为电梯维保建立大数据支撑。向市水利局委派民主监督小组跟踪监督，持续推动农田灌溉“最后一公里”攻坚行动，恢复改善农田灌溉面积 30 余万亩。形成了“发现问题—反映社情民意信息—专题调研—专题协商—民主监督—问题解决”的履职闭环，实现协商成果落地见效。
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对热点工作实行多维评议。紧扣严厉打击电信网络诈骗、改进服务质量等群众关切的工作，对中国电信、中国移动、中国联通宜春分公司开展民主评议，探索了“开门评议、联动评议、双向评议”的多维评议方法。通过实地视察、发放调查问卷和面向社会发布公告等形式，收集到对运营公司的意见建议 1259 条、对相关职能部门的意见建议 11 条，协助推动中国联通宜春分公司打击电诈窝点 50 余起，中国移动宜春分公司为宜春时代等 75 家企业提供数字化转型咨询服务，中国电信宜春分公司投入专项资金，增加 2500 部住宅小区电梯、400 个地下室的信号覆盖，三家通信运营公司的群众满意度有了新的提高。
四、深化协商实践，推动协商民主广泛多层制度化发展
习近平总书记指出，要“完善协商民主体系”“推进协商民主广泛多层制度化发展” 。常委会积极拓展协商内容、探索协商形式、规范协商程序，开展了形式多样的协商实践。
基层协商展现新作为。在县市区政协的共同努力下，建强用好委员工作室、基层委员工作站等 367 个基层协商平台，在“三区”成立政协工作联络组，积极推进市政协委员联络和协商议事服务平台建设。出台《政协宜春市委员会协商工作规则》 ，明确协商工作“十个有”等要求，组织委员落组进站开展协商，促进政协协商有效服务基层治理。2023 年，全市共有 2135 名市县两