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玉溪日报/2024 年/1 月/25 日/第 003 版要闻
中国人民ZZ协商会议玉溪市第六届委员会常务委员会关于
六届二次会议以来提案工作情况的报告
——在政协玉溪市第六届委员会第三次会议上
(2024 年 1 月 8 日)
玉溪市政协副主席 杨丽萍
各位委员：
我代表政协玉溪市第六届委员会常务委员会，向大会报告市政协六届二次会议以来提案工作
情况，请予审议。
一、2023 年提案基本情况和办理成效
2023 年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年， 市政协常委会把提案工作作为发挥专门协商机构作用的重要履职载体，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，以助力深化“玉溪之变”为目标，把提升提案工作质量作为重点，组织引导委员、政协各参加单位运用提案履职尽责，有力推动提案工作质效双提升。全年共收到提案 328 件，经审查立案 316 件。其中，集体提案 121 件，占 38.3%；委员提案 195 件，占 61.7%。分别交由 51 个承办单位办理，并在规定时限内全部办理完毕，所提问题已解决或建议得到采纳的 A 类提案 214 件，占 67.7%，解决率比上年提高 12.6 个百分点，创历史新高；正在解决或已列入计划解决的 B 类提案 94 件，占 29.7%；受条件限制或其他原因留作参考的 C 类提案 8 件，占 2.6%。5 件重点提案、20 件重要提案得到有效办理，充分发挥了示范效应。提案者对办理态度、办理结果满意率均为 100%。一件件提案，一条条建议，紧扣市委、市政府中心工作，聚焦X政所需、发展所要、群众所盼，献良策、出实招、谋发展，展现了新时代政协委员的责任和担当，充分发挥了政协提案在协调关系、汇聚力量、服务大局中的积极作用。
（一）聚焦经济建设，为经济高质量发展建言献策。围绕园区经济、市场主体培育、物流产业发展等提出提案 114 件，占提案总数的 36.1%。针对住易门县市政协委员组提出的《关于加快国家工业遗产易门铜矿保护活化利用打造绿汁最美国家工业遗产小镇的建议》 ，王力书记多次带队调研，市、县两级树立强烈的历史责任感，高度重视、形成合力，成立专班、明确责任，抓好国家工业遗产易门铜矿保护活化利用工作，擦亮国家工业遗产“金字招牌” 。目前，国家工业遗产易门铜矿保护活化利用项目（一期）已开工。针对黄太武等 3 名委员提出的《关于对我市“双碳”政策下新能源产业发展的建议》和致公X玉溪市委会提出的《关于加强产业技术创新保障力度促进玉溪市新能源电池产业发展的建议》 ，江华市长带队多次进行实地调研，带领专班外出招商，要求市重点产业服务中心等 6 家承办单位专题研究，加快推进新能源产业发展。针对民盟玉溪市委会提出的《关于加强土地规划管理促进房地产健康发展的建议》 ，市政府加大年度批而未供和闲置土地处置力度，调整优化住房公积金等政策，出台《玉溪市关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的若干措施》 。针对张立猛等 2 名委员提出的《关于加强烟草“非规”品种管控的建议》 ，市政府下发了《关于做好烟草劣杂品种专项整治工作的通知》 ，品种管控成效明显。针对民建玉溪市委会提出的《关于加快推进玉溪烟区电烤房建设的建议》 ，市政府对电烤房建设工作进行全面部署，整合了财政、电力、环保、农业农村及烟草的补助资金，形成政策叠加效应，推进了工作落实。针对九三学社玉溪市委会提出的《关于培育健康市场主体的建议》，市、县（市、
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区） 、各行业部门成立了经营主体倍增工作领导小组，形成了上下一致、齐心协力抓市场主体倍增的浓厚氛围。市工商业联合会提出的《关于助推玉溪泛亚铁路交汇区枢纽经济发展的建议》 ，为助力玉溪外向型经济发展贡献了智慧。
（二）聚焦ZZ建设，为提升社会治理能力建言献策。围绕加强基层组织建设、社区治理、加强未成年人法制教育等提出提案 13 件，占提案总数的 4.1%。针对民革玉溪市委会提出的《关于充分发挥政府法律顾问作用服务招商引资工作的建议》 ，市司法局、市律师协会组建了 31 名资深律师组成招商引资法律服务团， 为全市开展招商引资工作提供法律服务。 马瑜霏委员提出的 《关于优化调整中心城区社区规模提升基层治理能力的建议》 ，促成红塔区政府审议通过了《红塔区关于优化调整社区及小组实施方案》 。针对田志平委员提出的《关于进一步加强未成年人法治教育工作的建议》 ，市教育体育局通过加强对各中小学法治副校长的管理，把未成年人的法制教育工作落细落实。
（三）聚焦文化建设，为助推文化繁荣发展建言献策。围绕文化产业发展、保护特色历史文化、讲好“聂耳和国歌的故事”等提出提案 36 件，占提案总数的 11.4%。民进玉溪市委会提出的《关于增强“聂耳故乡红色之城音乐之都”城市 IP 影响力的建议》 ，助力玉溪市加快推进影视业发展工作小组成立，并利用各种媒体平台，广泛宣传推介玉溪。市政协教科卫体委提出的《关于省运会后建立我市体育场馆设施管理使用长效机制的建议》，相关建议得到采纳， “办好省运会、带活玉溪城”的效果逐步显现。蔡传兵等 3 名委员提出的《关于深度挖掘李家山青铜文化资源推进文旅产业发展的建议》和民进玉溪市委会提出的《关于做好玉溪旅游业发展的建议》 ，为助推玉溪文旅产业发展提供了参考。
（四）聚焦社会建设，为持续增进民生福祉建言献策。围绕教育、医疗卫生、城乡养老托育服务、促进就业创业等提出提案 126 件，占提案总数的 39.9%。针对杨军委员提出的《关于抓实教育教学常规管理破解教学质量提升瓶颈的建议》 ，市教育体育局认真吸纳建议，加强教育行业专家科研工作站、高中质量提升研究指导中心和名师工作室建设，开展对八年级语文、数学等学科教学质量监测。针对沐德能等 7 名委员提出的《关于加快玉溪市中医药传承创新发展更好服务于人民群众健康的建议》，市卫生健康委和市中医医院牵头组建“玉溪市中医联盟”，更好守护人民群众健康。针对冯晓燕等 11 名委员提出的《关于在乡村振兴产业发展中把“农民手造”打造成“居家就业”的品牌的建议》 ，市工业和信息化局认真研究，从加大对民间手造的扶持、推进人才培育、扶持吸引大学生落地创业就业等方面抓落实。针对刘浩勇委员提出的《关于在城市更新项目中加强配套托位建设的建议》 ，红塔区、江川区、峨山县认真研究，增设托育班或托育中心 5 个。鲁丽红委员提出的《关于增加城乡居民养老保险缴费档次的建议》 ，助推玉溪市城乡居民养老保险缴费档次由原 12 个档次调整为 18 个档次。针对旃太胜委员提出的《关于延长聂耳图书馆开放时间提高利用效率的建议》 ，玉溪市图书馆对开馆时间进行调整，优化区域功能，增设自习室，增加座位数，尽可能地为广大市民提供优质的公共文化服务。
（五）聚焦生态文明建设，为打造美丽玉溪建言献策。围绕“三湖”保护治理，加强塑料污染治理、加快推进生活垃圾分类处理、加强对焚烧秸秆以及其他农业固体废弃物行为治理等提出提案 27 件，占提案总数的 8.5%。农工X玉溪市委会提出的《关于进一步加强塑料污染治理的建议》 ，助推市农业农村局制定印发《玉溪市废旧农膜回收利用工作实施方案》 ，加强业务培训、监督管理、技术指导服务。梁磊委员提出的《关于积极争取项目加大对抚仙湖湖体水质科学研究的建议》 ，为玉溪湖泊保护治理提供参考。针对黄玉凯委员提出的《关于进一步加强对焚烧秸秆以及其他农业固体废弃物行为治理的建议》 ，市农业农村局在制定印发《玉溪市农作物秸秆综合利用和禁烧实施方案》时积极采纳。针对孙明睿委员提出的《关于建立生态产品价值实现机制完善生态保护补偿制度的建议》 ，市财政局积极探索推进生态产品价值核算、生态保护补偿制度完善工作。
二、提案工作主要做法
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（一）坚持高位推动，增强提案工作合力。市委、市政府高度重视提案工作，把提案工作纳入协商民主的重要内容，作为加强与各界联系、自觉接受民主监督、实现科学决策的重要渠道，作为推动工作的重要抓手。市委、市政府主要领导带头领办重点提案，市政府主要领导连续两年牵头召开提案办理协商推进工作会。市委主要领导点题，通过省政协向全国政协提交提案《关于将抚仙湖保护治理纳入国家重点流域及重点区域予以支持的提案》 ，得到生态环境部等部委的重视。市政府常务会议专题听取提案办理情况汇报。市政府坚持向市政协全会、常委会通报提案办理情况。市政协常委会和主席会议牢牢把握提案工作的全局性定位，把提案工作放在突出位置来