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嘉兴日报/2024 年/2 月/8 日/第 001 版
中国人民ZZ协商会议第九届嘉兴市委员会常务委员会工作
报告
2024 年 1 月 29 日在政协第九届嘉兴市委员会第三次会议上
嘉兴市政协主席 陈利众
各位委员：
现在，我受政协第九届嘉兴市委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列
席会议的同志提出意见。
一、2023 年工作回顾
2023 年是全面贯彻落实中共二十大精神开局之年，是“ 八八战略” 实施 20 周年和嘉兴撤地建市 40 周年，也是打造长三角城市群重要中心城市加速推进之年。一年来，在中共嘉兴市委的坚强领导下，市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全力打造“ 争当新时代加强和改进人民政协工作排头兵” 的实践高地、建设“ 同心政协、实干政协、数字政协、书香政协、活力政协”，充分发挥专门协商机构作用，为嘉兴坚定不移推动“ 八八战略” 走深走实、努力在推进共同富裕和中国式现代化建设中走在前作示范贡献了智慧和力量。
这一年，我们深学笃行习近平总书记“ 学思想、强X性、重实践、建新功” 重要指示，切实做到主题教育高质高效。把“ 凝心铸魂筑牢根本、锤炼品格强化忠诚、实干担当促进发展、践行宗旨为民造福、廉洁奉公树立新风” 具体目标贯穿始终，坚持学思用贯通、知信行统一，教育引导政协各参加单位、政协委员和机关干部坚定拥护“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护”，市政协X组带头，机关X组、机关X委、各X支部上下联动，健全完善X组理论学习中心组、 “ 第一议题” 等学习体系，在预热升温基础上，采取学习座谈会、专题读书班、理论研讨会、调研成果交流会、民主生活会等形式，以及开展“ 持正确政绩观、建为民新业绩”“ 大走访大调研大服务大解题”“ 一对一服务企业纾困解难” 等活动，边学边查边改，一体落实理论学习、调查研究、助推发展、检视整改、建章立制各项工作，全年开展集中学习 56 次，调查研究 143 次，检视整改问题 27 个，有力推动了习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。
这一年，我们深学笃行习近平总书记“ 走在前列、先行示范、续写新篇、积极探索” 重要要求，务实助力“ 八八战略” 走深走实。把学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神的成果转化为牢记嘱托、感恩奋进的强大动力，对标落实总书记对浙江提出的“ 4+1” 重要要求，以及对“ 八八战略” 实施 20 周年、“ 千万工程” 和科技特派员制度等重要指示批示精神，认真开展“ 循迹溯源学思想促践行” 活动，聚焦创新深化改革攻坚开放提升，出台实施《关于全力助推长三角城市群重要中心城市建设行动方案》，排定推进课题调研、协商议政、民主监督等“ 六大系列”项目，形成调研报告等相关履职成果 125 件，民生议事堂建设列入全省“ 八八战略” 实施 20 周年大型主题展览，更好落实国家促进民营经济发展政策、推动高端重大制造业投资项目落地、促进中心城区文旅繁荣发展等一系列意见建议被纳入市委市政府重大决策， 有力推动了 “ 八八战略”在嘉兴的生动实践。
这一年，我们深学笃行习近平总书记“ 推进协商民主广泛多层制度化发展” 重要部署，扎实推动履职体系创新创优。把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想落到实处，贯彻省政协 “ 全力争做发展人民政协协商民主省域实践示范” 和构建完善同心向X、 凝心聚力等 “ 八
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个体系” 部署要求，突出抓好中共二十大强调的“ 完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制” 等重点工作，出台实施《关于进一步推进政协委员联系界别群众工作的实施意见》 《关于进一步完善民主监督员工作的实施方案》等文件，深化建设协商、聚识、服务群众等平台载体，巩固提升、推进形成了“ 请你来协商”“ 和你来联系” 等标志性成果，民生议事堂建设、民主监督员委派、大文史格局构建、在反映社情民意信息中实现“ 双向发力” 等政协工作的“ 嘉兴经验”在全省乃至全国交流推广，有力推动了专门协商机构制度化、规范化、程序化建设。
一年来，市政协常委会着重做了以下五个方面工作：
（一）我们培根铸魂，以ZZ建设为统领，擦亮了同心向X的政协品牌
认真落实新时代X的建设总要求， 全面推进政协系统X的各项建设， 让 “ 同心向X” 成为 “ 红船旁政协” 的鲜明标识。
始终坚持X的领导。中共嘉兴市委高度重视政协工作，市委常委会 3 次听取政协工作情况汇报，把政协工作列入X委总体布局，一体谋划、统筹推进。市政协X组坚持把方向、管大局、保落实，切实加强对政协工作的全面领导，严守ZZ纪律和ZZ规矩，向市委请示报告重大事项 76次，协助市委市政府对亚运安保、安全生产等重点工作实施情况开展监督检查，扎实推动中共中央和省委、市委决策部署落地落实。
全面夯实责任体系。严格落实X建工作、意识形态工作和X风廉政建设“ 三个责任制”，连续两年召开全市政协系统X的建设工作会议，强化专委会X员委员履职临时X支部建设，健全X员委员联系X外委员等制度，组织赴省法纪教育基地开展警示教育活动，发挥沪嘉地缘优势推动毗邻区域X建联建、协商联动，在全市 72 个民生议事堂全覆盖建立X员委员履职临时X支部，不断提升X建工作制度化、规范化水平。
切实改进工作作风。认真贯彻中央XXXX及实施细则精神和省、市办法，出台落实中央XXXX精神的通知，提出深入自查自纠、畅通监督渠道、落实风险防控等 15 条具体措施，及时向全体政协委员发出“ 四敢争先” 倡议书，大力支持驻市政协机关纪检监察组开展工作，持续巩固风清气正、勤廉并重的良好ZZ生态。
（二）我们献计出力，以服务大局为主线，彰显了实干争先的政协作为
紧扣落实三个“ 一号工程”、打造长三角城市群重要中心城市等X政中心工作，助力高质量书写共同富裕和中国式现代化嘉兴答卷。
紧扣“ 城市定位” 深度协商。聚焦长三角城市群重要中心城市建设目标，举行“ 加快打造全球航空物流枢纽” 市委书记与政协委员“ 面对面” 专题协商会，就国土空间与交通规划、临空产业发展、航空口岸开放等进行互动交流，提交调研报告 25 篇，提出意见建议 142 条，市委陈伟书记评价“ 选题准、调研深、建议好”。举行“ 高水平建设交通强市” 市长与政协委员“ 面对面”专题协商会，就 TOD 综合开发、智慧交通建设、临港产业发展等开展协商，提交调研报告 19 篇，提出意见建议 118 条，市政府李军市长当场提出了“ 逐项交办、跟踪落实，真正把嘉兴区位优势转化为高质量发展胜势” 的明确要求。
紧扣创新深化精准建言。聚焦数字经济创新提质“ 一号发展工程”，主席会议成员带队开展专题调研，以“ 加快建设智造创新强市，全力推动数字经济创新提质‘ 一号发展工程’ ” 为主题举行主席会议专题协商，形成调研报告 8 篇，提出意见建议 17 条，壮大核心产业集群、持续完善企业梯度培育体系、深入推进制造业企业“ 两化” 改造等意见建议被市委市政府采纳。组织参加九城市政协共商长三角 G60 科创走廊更高质量发展苏州会议、杭州会议，提出携手共推先进制造业和现代服务业“ 两业” 融合等 12 点务实建议，以实际行动助力长三角产业协同创新和数字经济高质量发展。
紧扣改革攻坚联动监督。聚焦营商环境优化提升“ 一号改革工程”，按照省政协部署，组织实施三级联动专项集体民主监督 42 批次，发现问题 101 个，提出意见建议 79 条。围绕推进长三角地区基本公共服务均等化，突出高频电子证照跨区域互认、跨省事项通办等重点，组织开展市
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县联动民主监督，实地调研 12 个地方政务服务中心及高频跨省通办平台，委员参与 146 人次，发现问题 40 个，提出意见建议 45 条。围绕强村富民乡村集成改革、深化义务教育综合素质评价改革等，通过主席会议、界别协商和对口协商等途径开展协商式监督，为改革发展聚识聚力。
紧扣开放提升务实献策。聚焦地瓜经济提能升级“ 一号开放工程”，举行以“ 更高水平对外开放” 为主题的议政性常委会会议，围绕完善企业“ 走出去” 服务体系、培育发展总部企业等焦点，提出七个方面 25 条意见建议。围绕“ 助推外贸企业进一步用好 RCEP 优惠措施” 开展对口协商，从加强规则研究、做优做强实体经济等四个方面提出 13 条意见建议，积极助力“ 双循环”相互促进。围绕“ 加强医卫人才引育” 开展对口协商，提出加快本土高校医学院提质扩容、加强科研奖励等 9 条针对性建议，助力我市卫生健康事业发展。
紧扣共同富裕持续助推。聚焦共同富裕典范城市建设，按照九届市政协任期内分年度、分主题协商计划抓好落实，围绕“ 优化公共服务供给” 举行议政性常委会会议，提出意见建议 52 条，为缩小“ 三大差距”、推进教育优质均衡发展等注入政协智慧。围绕“ 深化‘ 千万工程’ ，建设美丽乡村情况” 开展三级联动专项集体民主监督，发现问题 242 个、提出意见建议 154 条。围绕助解“ 急难愁盼”、增进民生福祉，在全市开展“ 嘉里共富· 禾你来议” 民生议事堂专题协商议事活动 86 次，提出意见建议 699 条，助力解决了农村建房、公益托管等一批百姓身边事。围绕灵活就业和新就业形态劳动者权益保障开展主席会议专题协商， 就制定 《嘉兴市居家养老服务条例》开展立法前协商，就市政府民生实事项目建设、现代社区建设、镇（街道）社区发展基金会建设、高标准农田建设、文化赋能乡村振兴等开展视察监督、对口协商、界别协商，组织开展送文化、送卫生、送科技、送教育、送法律、送体育“ 六送下乡” 等活动，让政协的“ 履职清单” 转化为群众的“ 幸福指数”。
（三）我们守正创新，以提质增效为目标，拓展了数字引领的政协探索
运用数字变革的手段、方法、理念撬动政协工作改革创新，为政协事业高质量发展赋能增效。
以数字变革的手段深化场景应用。扎实推进政协工作全方位优化，持续完善提案在线、同心在线、学习在线等“ 六大在线”。以实战实效防止“ 指尖上的形式主义”，全市运用“ 协商在线”开展网络议政 78 场次、参与 3021 人次，“ 三位一体” 与基层治理综合信息平台贯通的乡镇覆盖率、事件协同数、办结数均走在全省前列，开辟“ 嘉” 有小主人信箱，收到意见建议 140 余条。围绕“ 迎亚运盛会，助力全省三大提升行动” 首次线上线下同步开展民主监督，委员通过“ 随手记”“ 快捷报” 提交意见建议 1455 条。“ 社情民意在线” 收集处理各类信息 1040 条，“ 委员履职在线” 广泛应用于服务管理委员全过程，初步构建起一个融X建引领、学习教育、履职活动、信息反映、服务管理于一体的多跨多维应用体系。
以数字变革的方法赋能平台升级。拓展提升履职平台开放度活跃度融合度，加快推动“ 三位一体”、委员会客厅、协商驿站等平台由点到链、由链及面的整体提升。召开全市民生议事堂建设经验交流会，成功举办第三届民生议事堂案例展示活动，评定首批线上线下统筹建设的“ 十佳民生议事堂”。启动建设嘉兴市政协新时代协商民主实践中心，新建融合线上服务功能的界别委员工作室 139 个、 界别覆盖率超过 90%， 15 家委员会客厅通过线上转播等形式开展活动 132 场次。
以数字变革的理念推进工作协同。深度整合资源、汇聚力量，与X政部门、县（市、区）政协等单位在信息沟通、协商监督等方面密切协作、增强效能。构建完善市政协与市政府联席会议、联动监督等“ 四联” 机制，创新建立与市法院、市检察院工作联系机制，创新实施政协民主监督与纪检监察监督贯通协调机制。全面实行新一轮民主监督员委派工作，由 45 位委员组成 9 个小组，分别赴 9 家市级部门开展监督。依托“ 数字政协” 平台，打通市县政协业务工作流程，加强市县政协重要学习、重点履职、重大活动互动协同，开展市县政协联动参与的民主监督 6 项，课题调研 12 次，读书学习 15 次。
（四）我们润心聚识，以全员读书为纽带，厚植了书香致远的政协气质
深化全系统读书和学习赋能、文史研究及成果转化，高质量推进“ 书香政协” 建设，引导委
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员在读书学习中增强本领、凝聚共识。
常态化开展读书活动。组织开展“ 为谱写中国式现代化浙江新篇章贡献政协力量” 专题读书活动，市县政协主席带头领学，委员线上发言 8075 条。组织参加全国政协委员读书活动，委员线上发言 2416 条。精心打造一批常态化委员读书阵地，创新推出“ 委员读书月”，举办线上学习、好书推荐等“ 十个一” 系列活动，市县两级政协组织开展线下读书活动 30 多场、参与 1000 多人次，以“ 读书+履职” 连通过去、观照现在、启迪未来。
精品化开展文史工作。高质量编写《浙江红色文化名片》嘉兴篇，出版《清代嘉兴诗人》《汪胡桢传》《嘉兴人文地图》等 11 部文史书籍，有效推进《秀州中学校史》《嘉兴历代藏书楼》《嘉兴古树名木》等书籍编撰，出刊《嘉兴文史》4 期。开展文史图书“ 十进” 活动，向各界赠送图书 8000 多册。参与承办纪念褚辅成诞辰 150 周年全国学术研讨会，协助承办盛世修典——“ 中国历代绘画大系” 成果展· 嘉兴特展，召开宋韵文化研讨会，举办嘉兴历代藏书楼篆刻、民间刺绣文化等展览，与舟山市政协共同举办“ 农渔民画” 联展。推动成立浙沪联动的“ 杭州湾北岸文史协作联盟”，新聘市文史馆馆员 19 人、特邀研究员 41 人，政协文史资料的征集、研究、利用工作进一步强化。
系统化开展理论研究。顺利完成市政协理论研究会换届，组建市政协智库，首批聘任的